從金安獎選拔看職安，探工程平安之奧

勞動部自民國96年起，辦理公共工程金安獎選拔，迄今完成14屆，第15屆亦已開始受理報名，其目的在於鼓勵從事公共工程廠商，提升施工安全衛生。回顧上屆參選單位之安衛管理水平，與金安獎開辦時做比較，無論從工程規劃階段之風險評估、選用安全工法、規劃安衛設施，甚至施工階段之安衛管理及創新作法等，進步顯著，不可同日而語。

近兩年來，主辦金安獎之勞動部職安署亦努力不斷精進，亟欲將金安獎恢宏壯大，以改變從事工程廠商之職安現況:

一、擬將辦理對象，擴大至民間工程：希望讓原本對安衛管理較不重視的民間工程，亦能提升安衛意識；然而因為公共工程如獲獎，能有押標金、履約保證金及保固金等減半之優惠，而對民間工程來說，欠缺獲獎之實質效益，因此參選之意願不高。

二、將參選案近半年之安衛作為照片，列入評選考量：勞動部為了要摒除為人詬病之”一日金安”說法，從去年要求上傳近半年之安衛作為照片起，到今年更明確要求上傳，諸如施工架、防墜措施…等照片，目的應是希望參選之工地，要更落實平時之管理，而非僅為應付評選而已。本報認為：他日若能將參選案件接受查核、督導之成果，具體舉證，列入評選分數考量，那麼金安獎與平日職安管理，勢將貼切相結合矣！

三、提高主辦機關及設計單位之配分權重：從近幾年作業要點評審表之配分權重調整來看，勞動部對於工程主辦機關及設計單位之源頭設計管理，日趨重視。如此可以敦促主辦機關應編列足夠之安衛預算，以及設計單位在規劃設計階段，即應重視施工安全風險評估，並在招標文件中，列入安全圖說、規範以及量化之安衛設施數量，並編列合理之相關預算。

綜上所述，雖然勞動部如此努力倡導金安獎，但若以這幾年營造業重大職災，死亡人數未減低之統計數據看來，金安獎的成果似乎與降減災關聯不大，值得有識之士深思。

本報以為，勞動部在營造業的降減災推動上，有金安獎以及擴大檢查重罰等作為，主要係針對事業主，希望事業主能夠提供：安全的環境、合理的薪資福利，給所屬勞工，以達到降減災之目的，但以下幾項措施值得探討強化：

一、加強職安倫理教育：無論老闆或夥計，對職安應有正確的體認，不能把職安相關預算，當作總價的一部份，誤以為只要一日職安不作為，就等同賺了一日職安的費用，因此主辦機關與監造等單位若不要求，就敷衍過一天…，因此，意外頻傳，這種病態，只能靠教育才能徹底改變劣根性。

二、工程應有合理工期：公共工程之工期編排大多緊迫，加上逾期罰款金額甚高，以致常在工進考量下，鋌而走險。如今，已有周延的安全風險評估，評估工期理應更客觀精準，如此自可減少趕工時造成的職安風險。

三、提高作業勞工的素養及安衛意識：針對不安全行為的預防上，如何提高勞工們的素養及安衛意識，是不應忽視的議題，即使在安全之作業環境下，仍可能因個人不安全之行為而發生災害。

四、創新工法推動：如能有效減少工地勞工人數，且讓工地端主要作業，盡量不依賴勞工之體力，勢將降低災害的發生，類如推動預鑄化、系統化之工法，都是有效的方式。

五、機械化、自動化之研發：營造業應與機械、自動控制等高科技行業，共同開發在營造施工自動化，不論在廠內或現場，都能以自動機械取代人力，勢能提升安全性與施工效率。

總之，藉由金安獎的推動，能與平日職安管理相結合，促成營造業的降減災，是大家共同的標竿。身在營造業界的我們，深切期許未來大家能夠『快快樂樂工作、平平安安回家』。