美中貿易戰下 談營建業之利與弊

美中貿易戰持續至今已超過一年以上，美國對中國貨物加徵高額懲罰性關稅，讓不少廠商與投資人吃不消，紛紛撤離中國市場。為因應美中貿易戰，台灣政府推出許多刺激回流方案，包含去年起實施的「歡迎台商回台投資行動方案」，促使不少台商回台投資。曾有報導表示，台灣政府所推出的回流政策奏效，使台灣得以成為貿易戰的贏家之一。台商回台投資就需要增加廠辦之興建，對營建業來說，未嘗不是一大利多。

查本次的美中貿易戰，適逢COVID-19新冠肺炎肆虐、加上中國大陸經營風險急遽升高，不少台商因而決定回台並擴大投資台灣：例如，伺服器機殼領導大廠勤誠興業，將投入逾22億元，在嘉義縣馬稠後產業園區建新廠；客戶囊括蘋果旗艦店、洋基球場的大三得光電，決定將深圳廠全數產線移回台灣，並在宜蘭總部斥資近5億元新建廠房；明揚科技將投入超過4億元，在屏東加工出口區建置智慧製造生產及擴充產能；中國石油化學則宣布投下超過38億元，在苗栗頭份建置精細化智慧工廠。加上台積電，累計已投入數十億元在南科買地買廠之擴廠；以台積電為首的南科供應鏈，正興起一波加碼潮，大家都希望早日建廠完成投入生產。

但建廠的需求增加，對營建業來說，商機湧現，固然是一大利多；只是國內營建業的胃納，能否承受不無虞慮，加上國內早就出現的缺工困境，如果這些問題無法解套，利多說不定反成雪上加霜之弊：諸如，工程案找不到適當的廠商承攬；或者濫竽充數的廠商，在履約過程中倒閉；要不然，為了搶工人，砸下重金，攪亂營造市場生態…，都不是我們樂見的現象。聽說，台積電建廠為了加快工程進度，不僅給出行情價一到兩倍的薪資請人，而且以日薪計價每天現領，甚至還訂下做6給7（做6天給7天的薪水）的條件，藉以綁住施工人員，確保建廠流程順利。影響所及，也刺激了與南科同期的工程薪資。一般模板工人，過去的日薪2千到2千5百元，現在漲到3、4千元，這些現象值得我們慎思！

缺工問題起碼有10年了，工程會為解決公共工程勞工短缺問題，曾於104年12月3日（星期四）下午，召集中央各部會暨各縣市政府，舉行勞工短缺問題之具體措施研商會議，廣泛提出各種缺工狀況及建議，眾說紛紜，迄今仍無具體可行辦法。而本報1244、1245期，曾提到未來營造工程的複雜性與規模，勢必更趨複雜。是以導入新科技，結合各式自動化軟硬體設備之整合，期能協助營造業改善製程，提高附加價值升級轉型，始稱根本之道。亦即所謂『借助嶄新科技力量，帶動產業之轉型』，才是釜底抽薪之計外，亦建議應通盤進行檢討引進外籍移工政策，期盼能解燃眉之急。

唯，引進外籍移工政策，誠如土木技師張仕權所言：『短期間大量開放移工進來，雖然立即緩解了工人的不足，但是當這一波不正常也很難見到的需求高峰過去之後，移工一定會過剩。過剩的結果是什麼？就是手上握有移工資源的工程分包商，在營造市場上削價競爭，擠壓本地勞工的收入。』本報以為，引進移工是需要的，但招募移工應該以其具有之專業技術能力，定其薪資，同時嚴加稽核，分級管理；至於尋找更多的移工輸出國，充實移工的數量，也是值得探討努力的方向。

而，目前移工聘僱門檻雖然放寬降低，但因為現行規定所聘僱之移工，僅能於專案申請且專案使用。而建築案的施工特性，一般都是依各工項發包予專業廠商，且每階段，甚至每週、每天，都是不同廠商交互進場施作，聘僱移工勢必是依各專長挑選後，分派給廠商使用，但當該工項未進場時期，所分派之移工將閒置。所以如果「移工聘僱政策」，除了放寬進用門檻外，還能夠修正為非專案申請專用，而是讓目前較為缺工之模板、泥作、鋼筋…等專業工項廠商，可自行申請並於所承攬相關案場使用，這樣或許能緩解缺工之問題。

總而言之，美中貿易戰促使台商回流，對營建業來說無疑是促進景氣發展的利多，如果能再搭配上政府推動可緩解缺工問題的相關政策下，方有機會成為真正美中貿易戰下的贏家。