理盲不能成事，理性才能前行

民主國家的可貴之處，在於國人享有言論及思想自由。尤其是對於公共政策的好與壞，無論是從政策構想，乃至推動執行，身為國家的一份子，均能提出看法見解甚至具體意見，藉由傳媒資訊而形成輿論，藉以鞭策執政當局，檢視或是進行施政調整，此乃民主的真諦。

然而，近來台灣政府在政策執行時，卻陷入了理盲的氛圍。只聞指責批評，卻少見理性檢視，甚至假新聞充斥，進而造成資訊失真、道理混淆及焦點模糊。此類情事，若持續發生，對於台灣無助、對於國人有害，實令人遺憾。

政策推動對於民眾的影響，有正面、也必有負面。正面而言，可能是該政策能維護公眾利益、提升城市環境品質；而負面則可能是影響既有物權、既有使用權，甚至是既有生活模式產生變化。無論正面或是負面，其實只要理性檢視與對話，透過理解與微調，對於政策的推動而言，一定能更加順暢，有所助益。

就以近來火熱的道路徵收事件論之，其涉及政策擬定與政策執行兩思維面向。在政策擬定上，觀諸當今都市計畫的擬定或變更等作業程序，雖有民眾參與機制，包含都市計畫擬定機關，應於都市計畫擬定前，將都市計畫範圍及有關書件，公告三十天並舉行座談會，舉行座談會日期及地點均應刊登公報、新聞紙及網際網路。甚至有些機關，為加強發揮都市計畫公開展覽功能，事先印製宣傳單，責請里幹事轉發計畫區內各住戶，相關訊息亦均轉知里辦公處週知，以期發揮訊息傳播效果。而公民或團體亦得於公告期間，以書面載明姓名、地址，向都市計畫擬定機關提出意見，作為擬定都市計畫之參考。

前述做法，就資訊揭露尚屬合宜。然，值得進一步思考之處，在於台灣就都市計劃的擬定或變更程序上，是由上而下的層次進行。而在上位階段參與者，是以學者、專家為主體，雖說其思維層面，屬上位、具備全面性與專業度，但就民眾權益的層面，卻至政策成型，始有公布(即前述的公告或公開閱覽程序)，而相關規定上，雖有意見陳述機制，然對民眾而言，難的不是無法表示意見，而是經過多年研討修整始成型之資訊，一時揭露，文件繁浩、專業度高、法條冗多，對於一般的民眾而言，如何理解並回應，如此作業方式雖有程序，實際上，雙方無法落實對話。

因此屢聞各種開發工程在執行之初，爭議無窮。其癥結所在，就是上述擬定過程，擬定者可能花十幾年才能公布的法案，要民眾在短時間做出判斷回應，就像老師出從沒教過的考題，如何教學生應答。這種處理過程，只要換位思考，誰都知道『程序雖合法，但可能不合情、不合理』，以致於在開始實行時，抗爭立現。

本報嚴正呼籲，在政策擬定的過程中，要讓民眾適時加入，讓理論與實務，事先討論、溝通乃至融合，寧可在擬定的期間爭議百次，也不宜於公布實施時立現爭議抗爭事件。如前述道路徵收事件，對民眾權益有影響的部分，在擬定的過程，事先與其進行明確、全面性的，包含拆遷補償機制、有無配套措施等詳細討論，此舉定能減輕後續在政策執行的阻礙與爭執。若遇有不理性的抗爭，也能將先前所協調的過程向大眾說明澄清，解決阻礙。

總之，政策的影響，實乃一刀兩面刃，以都市計畫的角度來看，讓城市越益美好是大家的期待有正面性，而就民眾既有權益影響的對立面，若能適當改變處理的SOP，透過明確且完整的溝通、並以庶民的角度來思考資訊的揭露，包含如何讓民眾看懂書圖內容及法定文件，而不是看見拆除機具，才知道自身權益可能有影響。以理盲的態度評論政策與施政，無助解決疑慮，更易造成議題失焦、口水亂噴的雜亂場面，以理性的思考來談政策，對你、對我都是好事，台灣才能往前行，惟有如此，百年沉痾才能逐漸緩解、改善。