防治「空污」，還我『晴空』

冬天是台灣空氣污染嚴重的季節，尤以西半部為最，空氣品質連續亮紅燈。空污已成為繼水與土地污染外，最嚴重的新環境問題，更因其影響範圍廣泛，而成為重要的公共議題。依據相關報導，空污來源有三分之一來自於境外；而其餘則屬國內自己產生的污染，其中有一半出自「移動污染源」，主要是總數逾兩千萬輛的汽機車排放；另一半則源自包括火力發電等產業經濟活動之「固定污染源」。再加以空污，有其「季節性」及「區域性」特色，秋冬之時的氣候及風向，配合區域產業特性與地理環境等因素，以致助長空污之滯留且不利擴散。

由於空污改善的議題，觸及環保、能源、經濟成長等面向，甚或觸及非核、擁核的意見論述，所以在改善策略上，更應力求建立共識。或許我們無法去改變所謂境外污染源，但針對國內產生的污染源，總應該予以管控。

以下策略，可據以施行，改善空污。

1.法令的訂定與落實執行：依據行政院最新提出的《空污法》修正草案，針對工廠固定污染源管制訂出統一標準，不再讓地方各自為政。同時對固定污染源下重手，包括停業或採高額罰款，並運用空污基金以改善空污。我們以為統一法令執行的標準，固然是改善空污的第一步，但後續之執法力道，特別是各級政府整頓的決心與執行力，若能落實，始能有良好的成果。

2.環保與產業發展的平衡：全台都在減低生煤使用量，此舉對空污確有幫助，但，目前政府的能源轉型計畫，造成供電情勢的緊張，除了要加速汰換老舊燃煤機組，加速電廠污染防制的腳步外，如何減少燃煤對台灣環境及空氣的損害，也使得產業和反空污出現扞格。

此外，如石化業是台灣重要出口產業，關係數十萬人生計。政府能否在環保和產業發展上，取得平衡及兼顧，是兩難困境的課題。我們以為，除積極推動能源密集產業分年逐步轉型，並逐年降低對高耗能產業之補助與優惠外，加強推動綠色經濟與智慧生活相關產業，才有建立環境永續的一天。

3.降低移動污染源：除了政府的政策的推動外，一般民眾或事業單位，也應從本身開始做起，如汰除老舊、污染較嚴重的汽、機車與柴油車，將大小「烏賊」汰舊改善，即是重要一環。此外，加強推動綠色交通，以既有捷運路網，作為交通路網的骨架，加上前瞻建設計畫之軌道建設計畫等，建構大眾運輸路網、提供優質服務，讓民眾願意捨棄私人機動運具，轉而使用公共運輸，同時積極推動電動汽機車，庶幾達成低碳目標。

4.綠色能源政策：目前政府既以「非核家園」為目標，就應該通盤考量「廢核」後之相關備用能源，積極發展各種綠能產業。換言之，除了應落實再生能源發展條例立法精神外，更應積極完成相關子法的訂定，並運用各式配套政策工具，加強宣導，積極開發再生能源，排除再生能源發展之障礙，方能創造綠色能源市場，提供民間投資的誘因與信心。

綜上，空污既非天災而大半是人禍，既是人禍，就能透過治理加以改善。所以，反空污的行動，必須採取務實做法，訂定優先緩急順序，以漸進方式解決不同程度的空污問題；而長久之計，根本之道，仍在改變產業結構及生活形態，林林種種，都必須及早努力，持續以赴。只有如此，台灣的子民，才能繼續擁有美麗的山川，也只有如此，台灣的天空，也才有恢復晴空的一天；我們想要呼吸新鮮空氣，就不能讓美麗之島，淪為空污之島。