呼吸權的領航者-臺灣

臺灣對於室內空氣品質管理的立法與推動，讓我們在華人社會的軟實力，再次受到稱羨與讚嘆，也宣示我國在享有五權分立的民主成就外，再次成為人類第六權―「呼吸權」的領航者。世界各國對於臺灣推動「室內空氣品質管理法」的立法，均給予高度的肯定，並認為我們的主政者魄力十足，勇於將空氣品質管理由外氣（公領域）延伸至內氣（私領域），對於我們如何執行以及推動成效，均抱持著高度的關注與期待，並紛紛摩拳擦掌準備仿傚與跟進。  

若從法令的層面來分析，目前全世界唯一有兩部強制性的單一法令，管制室內空氣品質的國家，就是我們的寶島台灣。其一為民國86年3月的「菸害防制法」，另一則為民國100年11月的「室內空氣品質管理法」，此兩部法令，仿如為民眾室內環境健康把關的雙道保險或兩把利刃。只要是公共或公眾使用的密閉或半密閉空間，包含各類交通運輸工具等，未來將逐一被公告列管，並應符合我國的「室內空氣品質標準」的要求。顯示我國對於人權的重視與發展，已經由免於迫害以及言論、結社、遷徙等自由的實質人權，進一步昇華至保障健康的環境人權層級。為「進步臺灣、美哉家園、建康呼吸」，奠定永續發展的基礎，值得我們慶幸。

惟，我國「室內空氣品質管理法」及相關子法（1母法、10子法、5文件），雖已逐一頒行實施，然法令規章的制定與頒布，往往僅是個開端而已，我們還不能高興的太早或因此而有所鬆懈。因為一個政策或制度的推動，尤如一幅拼圖，拼圖完整則能形成一幅動人的美麗圖畫；反之，少掉一塊拼圖，圖畫就會殘缺且不完美。

換言之，後續的配套措施與各塊拼圖，諸如：「室內清潔衛生與淨化的強制行為規範或指引」、「室內空氣品質優良場所標章制度與企業社會責任(CSR)」、「相關室內空氣淨化技術與產品、驗證、認證或標準」、「全台各地環境室外空氣指紋之建置」、「連續自動監測設施設置」、「室內空氣品質資訊網網路申報平台」以及「呼吸權透明化資訊與民眾即時資訊交流與查閱平台」等層面，若未能持續的推動與建置，不管就法令對於民眾健康的實質助益，以及促進室內空氣品質相關產業鏈的發展，恐將流於半調子的杯水車薪之憾。

俗諺有云：「配套完善、強力稽查」，是確保國家法令尊嚴以及政策推動成效的不二法門。我國「室內空氣品質管理法」，已順利踏出第一步，是否能腳步穩健地持續往前邁進，積極執法、落實稽核，並持續加快配套措施的完善作業，已是無可迴避的道路。因此，各主管與目的事業機關，必須抓緊方向、積極作為，方不致於讓世人認為臺灣的室內空氣品質管理制度，僅是雷聲大雨點小，徒讓人看笑話罷了。

因此，基於全民的期待以及「還給民眾一個大口深呼吸的權利」，我們在此嚴正地呼籲：環保署應深切檢討，目前「室內空氣品質管理法」實施以來的種種缺失，以此為「經」；同時以歐、美、韓國、香港等地區之經驗為「緯」，痛定思痛、改善輔正，戮力以赴。惟有如此，「室內空氣品質管理法」的推動，方屬「國家之幸、百姓之福」。