我看「勞動基準法修正條文及一例一休規定施行後公共工程之因應措施」會議

陳錦芳 技師暨律師

勞動基準法於105年1月1日起，規定正常工時由2週84小時縮短為每週40小時，105年12月21日修正後，明確規範必須週休2日，即每7日中至少有2日休假，1日為休息日、1日為例假，休息日勞工可以配合雇主需求加班，例假則除天災事變或突發事件才能出勤加班，也就是俗稱的「一例一休」，且此次修法後，提高勞工之加班費用。有鑑於此，執行中政府採購契約如何展延工期、增加契約價金，及新招標案件如何因應成本增加等議題，施義芳立法委員於105年12月15日，召開「勞動基準法修正後對於工程產業界的衝擊以及因應對策」公聽會，建議政府採購法主管機關工程會，於會後90個工作日內，處理勞動基準法修正後之爭議。

工程會遂於105年12月26日邀集工程界機關，召開「勞動基準法修正條文及一例一休規定施行後公共工程之因應措施」會議，與會人員之發言要點如下：

　1.勞動基準法之修正為法令變更，執行中工程及技術服務契約可依採購契約或民法第227-2條增加工期及契約價金

現行各採購契約範本第四條均有約定，廠商履約遇有政府法令之新增或變更，致履約費用增加或減少者，契約價金得予調整，因此廠商可依約請求增加工期及契約價金。若採購契約中漏未約定，則雙方亦可依民法第227-2條規定：「契約成立後，情事變更，非當時所得預料，而依其原有效果顯失公平者，當事人得聲請法院增、減其給付或變更其他原有之效果」辦理。

　2.「執行中工程及技術服務契約，如何展延工期與增加契約價金」，建議工程會另行頒布行政函釋供各機關遵循

查，為因應89年6月28日修正公布之勞動基準法第30條，勞工每二週工作總時數不得超過84小時規定，廠商與機關所訂採購契約之履約期間跨越該規定施行日90年1月1日，而有延長工期或增加成本之必要者，工程會於90年8月9日(90)工程企字第90028374號令訂定機關處理原則；104年6月3日勞動基準法修正公布，法定正常工時由每2週84小時修正為每週40小時，並自105年1月1日施行，工程會於104年8月5日函覆臺灣區綜合營造業同業公會，可參考上開90年8月9日函令辦理。

但因工程會90年8月9日(90)工程企字第90028374號令之機關處理原則為：「有關執行中工程及技術服務契約如何展延工期與增加契約價金，廠商與機關所訂採購契約之履約期間跨越該規定施行日90年1月1日，而有延長工期或增加成本之必要者，廠商得檢具事實及理由，向機關提出申請。機關之處理原則如下：一、廠商應提出自新修正法定工時施行日起，其與修正前者比較須延長「要徑」工期之天數及其計算方式，據以協商。如因而必須增加成本者，廠商應提出自新修正法定工時施行日起，其須投入人力與修正前者之比較，再就必須新增之人力計算可能須增加之成本，據以協商，並注意人力成本究為包工、包月或計時制。二、廠商於新修正法定工時89年6月28日公布後投標且得標之案件，不適用前述原則。」要求須以「要徑」分析，若為大型工程分析上可能非常複雜，且技術服務廠商之加班情形，訂約機關難以掌握，雙方可能更難協商。因此為避免雙方因所應增加之工期及契約價金發生履約爭議，建議工程會另行頒布行政函釋供各機關遵循。

　3.履約期限計算方式，工程會建議各機關優先選擇以「工作天」計算工期

工程會於105年12月8日召開之「研商工程採購契約範本相關條文」會議，已建議各機關，優先選擇以「工作天」計算工期，並請技術服務廠商主動向機關提出以工作天計算工期之建議。但此次會議仍有機關表示，很多機關因要求政府採購案完成之年度，以工作天計算工期會造成計算上之困難，且工作天在認定上有很多問題，因此仍採日曆天計算工期。會中有機關建議採折衷作法，即以日曆天計算工期，但排除國定假日、民俗節日、例假及休息日。

最後會議並做成結論，針對本次勞動基準法修正，對在建工程造成工期及履約成本之影響，由工程會盡速研議處理方向，以利機關斟酌個案情況，與訂約廠商協議處理，必要時可再邀請機關及廠商代表開會研商。