檢討事故肇因 強化營建職安

民國105年12月21日，桃園市大溪高中圖資大樓新建工程，5名勞工，於5層樓建築工地，從事屋頂女兒牆灌漿澆置時發生模板倒塌，並扯斷5層外部施工架，造成施工架上作業之5名勞工發生墜落死亡，此不幸重大職安事件，令人難過與心痛，主管機關除應查明原因究責外，更應防範類似事件再度發生。

職業災害的發生，必然帶來慘痛的代價，不僅是人員、設備及現場工地的財務損失，更帶來家庭破碎、社會成本的無形負擔，以及國家經濟及勞動力的損失，不少承攬人認為，做職安工作是要花錢、花時間的，因此，很多該有的安全設施及設備、教育人員的安全教育訓練等，都便宜行事，承攬人大都處於被要求下才會去做。過去國內營建工程，多數之重大職安事故，大都屬人為疏失及監督管理不善所造成。故如何改進職安，建立有紀律的職安文化，實為政府重要工作，不得輕忽。

業主、監造人及承攬人，對於營建場所的職業安全工作，包含以下執行重點:加強勞職安全衛生教育訓練、提升職安知識、提升危機意識、安全習慣養成。建立安全衛生管理機制，違者重罰，逐步建立紀律之職安文化。訂定安全衛生工作守則，並建立各種標準作業程序，實施安全教導，俾使勞工確實依標準作業程序作業。加強承攬人管理，慎選承攬人，訂定權責明確及周延之承攬契約，善盡督導管理之責，避免承攬人造成職安事故。

此外，檢討現行招標制度，得標者低價搶標，往往不顧勞職安全與衛生，為避免優良營造廠商無法與低價搶標者競爭，造成劣幣驅逐良幣之惡果，應將職安事故記錄作為投標資格條件；而職業安全衛生費用，獨立量化編列，專款專用，亦不隨標比打折，工程經費小之職安費用應採人月費用編列，不採百分比法編列。

同時，也要針對特殊、具有高風險作業項目，找出現場潛在之危險因子，並於設計階段透過較好之規劃設計、及施工方法加以排除，如此施工風險就可大幅降低；再者，針對高風險作業項目，以風險矩陣，分析作業風險發生機率與嚴重性，提出有效預防措施，再輔以施工階段之安全作為，落實自動檢查，持續改善工地不良工作環境及不良安全行為。

其實，檢視我國之職業安全衛生相關管理法令，大部分已相當完備，也明定雇主及相關人員職業安全衛生管理之民、刑事責任。目前問題癥結所在，還是出在落實度、以及監督強度不夠等問題。職業安全衛生管理工作，乃屬廣義施工品質範疇，它是工程順利之無名英雄。期盼工程界，從主管機關、業主、監造人、承攬人，到一線之基層施工人員，均能重視職業安全各項法令、及確實遵守執行，嚴格督察工作，以避免悲劇重複發生，生命無價，冀望我們的社會能夠進步，保障每一位勞工的安全。