解決電力不足關鍵在自由化

差不多是在二十年前，你在台灣申請一個手機門號要等二年；其實十多年前，你要一個門號去超商，馬上可以申請到，馬上可以通話。這就是自由化的結果。

台灣從今年入夏以來，已二次電力負荷接近滿載，溫度再高一點就要跳電了。這期間，有討論核能電廠停機的機組復機，也有討論百貨公司中午不要開冷氣，也有討論要學校不要開冷氣的議題。這些論點都沒有接觸到電力問題的核心，台灣這被殖民的島國，從日據時代，各「電力株氏會社」，無償取得這麼多發電廠與電網的基礎設施，我們電費的計算基礎，本就應作深切檢討；而台灣電力公司的結構，更是應該仔細討論的核心，同時電業法的修法，才是讓電業自由化的關鍵。

台灣電力公司歷史，源自日治時期的台灣電力株式會社，從日治時期開始，台灣的電力能源就充滿政治的色彩，如同許多極權國家一般。在共產統治的俄羅斯，電力與熱水系統，絕對是中央集權式的，因斷水、斷電，自然是絕對的權力的呈現，西伯利亞的冬天，沒有任何人能承受斷熱水、斷電的窘況。而台灣自日治時期開始，發電系統與輸配電系統，便集中由一家公司(台灣電力株式會社)處理，此一模式沿襲至今。台灣電力股份有限公司股權，100%由國家持有，自然效率不彰。而發電與輸配電，亦由一家公司，統一在島上獨佔經營，很難期望有真正市場競爭下的服務與可靠度。

借箸代籌，我們認為台電應控股化，由最上層的控股公司，管理其下的各發電與輸配電事業體，且應推動民營化上市。而電網亦應獨立出來，使民營發電廠得以加入市場，藉由供應者自由競爭，達到服務與售價因自由化而提升的結果。而除了台電分家上市，可達到台電內部的競爭外，台電可去除政府採購法的限制，使經營效率更高且成本更低，同時台電有極多資產應可活化，在目前的國營事業法令限制下，可推動的可能性不高，這些都是與電力與能源，發展息息相關的議題，我們卻很少在媒體上看到大家的討論。

又，我們再省視電業法，會發現電業受政府層層規範的管制，若我們得將電業管理，由限制(核准方得設立)改為開放(電業同一般公司登記項目不受限制)，我們即可在時間可掌握的狀況下，確認台灣的電力供應的可靠度。如今，綠色完全執政，新政府企圖突破現狀，或許是電業法修法的最佳契機。

總之，我們回顧數十年前的行動電話門號，與今日你到任何地方，可輕易取得門號的事例來看，可見自由化對商品供應的影響結果。台灣這幾年來，一再受電力供應不足的陰影所籠罩，真正解決電力不足的方法，不是核四、不是那個機組復機、不是再生能源、太陽能、風能…，而是自由化。

但，我們也了解，或許有人以為核四若再啟運轉，便可一舉解決台灣電力不足的問題，因而一再阻隢自由化思維之成長。因此，我們呼籲政府，應徹底檢討核四再啟運轉，對台灣電力問題的貢獻度到底有多少？把事實真相攤開來讓大家檢視，才能化解疑惑，共同努力為台灣的電力找到生路。