桃園市建築物施工勘驗經驗與展望

賴建宏、莊均緯、黃科銘技師

桃園市政府為建築物施工管理，建立完善的品質管理機制，並落實建築施工的三級品管精神(圖1)，爰於103年度起，委託技師公會、建築師公會，辦理建築物施工勘驗作業。台灣省土木技師公會，自104年度開始，參與執行迄今。以下謹就過往經驗與未來展望，提供先進卓參。

計畫執行歷程

桃園市建築物施工勘驗計畫起自103年，計畫執行之首年度，僅有桃園市建築師公會執行，省公會係於104年始加入，招標時主辦機關為工務局，決標後，因市府組織調整，將該業務移撥至都發局建管處負責執行。本計畫特獲施義芳理事長重視，於招標階段，即指派莊均緯理事擔任計畫主持人，技師報賴建宏總編輯任執行長、黃科銘常務理事為計畫督導理事，由三位負責專案組織與推動(圖2)。計畫評選採複數決標，省公會在初次投標階段，雖較建築師公會欠缺實績，惟專案團隊，在服務建議書與競標簡報上，極為用心與努力，因此評選結果獲委員肯定，取得第一優先議價權。

計畫執行初期，因掛件單位對於省公會仍屬陌生，因此公會的掛件數與詢問度，幾乎可用門可羅雀形容，此外由於計畫特性需求，省公會特聘一位專案駐府人員辦理審查工作，其人事成本支出，遠甚於公會收入，此舉也讓專案人員備感壓力。為克服此困境，莊均緯理事與賴建宏總編輯，極力向掛件單位說明土木技師公會的特性與專業，並以專業輔導、即時確實的態度漸獲認同，而致扭轉計畫大幅虧損的情況，也讓台灣省土木技師公會的專業名號逐步建立。

旋至105年度，建管處賡續招標辦理前揭建築物施工勘驗計畫，參與單位，除台灣省土木技師公會、桃園市建築師公會、桃園市土木技師公會、桃園市結構技師公會，總計四大公會投入勘驗作業，並於日前完成評選作業，由於省公會執行績效佳，因此105年度仍獲第一優先議價之權，賡續執行後續計畫。

圖1 建築物施工管理三級品管機制		圖2 省公會之專案組織
圖3 申請施工勘驗之文件		圖4 鋼筋工程施工勘驗紀錄表
圖5 鋼構工程施工勘驗紀錄表		圖6 利益迴避聲明書
圖7施工勘驗作業實景

計畫執行要點

桃園市建築物施工勘驗計畫，係依建築法56條規定：「建築工程中必須勘驗部分，應由直轄市、縣 (市) 主管建築機關於核定建築計畫時，指定由承造人會同監造人按時申報後，方得繼續施工，主管建築機關得隨時勘驗之。前項建築工程必須勘驗部分、勘驗項目、勘驗方式、勘驗紀錄保存年限、申報規定及起造人、承造人、監造人應配合事項，於建築管理規則中定之。」而桃園市政府另訂有【桃園市建築工程施工勘驗作業要點規定】，要求公眾使用建築物之二樓及屋頂版、非公眾使用建築物之二樓版施工勘驗，應辦理現場勘驗，爰為本計畫之法源依據。

勘驗工作分為書面審查與現場勘驗兩大部分，書面審查文件如圖3，俟書面審查完成後，始得進行現場勘驗。另現場勘驗作業，係由公會輪派的技師負責，並依鋼筋或鋼構建築物之差異，分別填列市府訂定之勘驗紀錄表(圖4、圖5)，並依照市府規定，隨機抽驗結構配置是否與圖說相符，其中非公眾使用建物至少三處，公眾使用建物至少六處，樓地板面積超過1,000㎡之查核處應加倍。另負責勘驗的技師人數，若勘驗樓地板面積未達1,000㎡者，應派1人查驗，超過1,000㎡者，應另加派1人，總計兩人。

除上開技術面與程序面外，省公會也特別重視勘驗時的道德標準，以公會自律的精神，要求參與勘驗的技師，切結利益迴避聲明書(圖6)，並要求勘驗技師，若與勘驗案件具丙簽之委任關係需迴避，以維公正專業。

未來展望

今年2月6日南部發生美濃大地震，其中位處台南市的維冠金龍大樓倒塌，致有百餘位民眾傷亡的憾事，也導致建築物施工管理三級品管制度檢討。因此行政院擬修正建築法，明訂一定規模以上建築物的結構、防火避難設施等項目，應由直轄市、縣（市）主管建築機關委託，或指定的機關（構）、法人、學校與公會團體審查，勘驗合格才能繼續施工。期盼導入民間專業機構人力來強化建築審查、施工勘驗、竣工查驗，落實三級品管精神。惟在強化品質管理之餘，我們呼籲要落實居住安全，更應從設計階段導入實質審查，藉由專業團體(如技師公會)，參與結構設計的審核，以避免建築物的安全在設計源頭即有不當之虞。此外，政府部門對於施工勘驗作業，也應建立營造業主任技師代理機制，以導正監造人可委由職員代理，承造人主任技師，卻不可代理的乖誕且荒謬現象。