中華民國一○二年六月二十二日

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社論

基隆人行陸橋落橋之省思

基隆市仁愛區通往中山區、安樂區人行陸橋，於6月8日上午11點左右陸橋上構塌落，人行陸橋上部結構體掉落在基隆火車站第一月台，塵土飛揚，車站的電力系統被落橋破壞中斷，影響基隆至台北民眾通行長達11小時之久。

倒塌之人行陸橋是座約90度曲橋，曲橋重心與一般直橋不同，會有偏心載重的問題，橋墩的支承功能更形重要，依現場殘留之橋墩側向止震塊、橡膠支承墊及鋼筋混凝土之破壞情形，推估應是梁端防落長度不足或防落設施不足所致，但仍需詳細調查才能釐清。

中山路人行陸橋，為跨越鐵路橋之曲橋，應依跨越鐵路橋之設計及相關防護措施等，以符合鐵路正常運作所需之標準，由落橋橋墩現場所見，這些老舊橋梁並未符合規定現行規範規定(詳見交通部98年頒布交技(98)字第0980012404號函公路橋梁耐震設計規範)。

落橋為橋梁嚴重的破壞模式，日本道路協會、ATC I及台灣交通部頒布之橋梁設計規範，均有嚴謹之規範，而中山路人行陸橋之防落長度(現場丈量約50cm) ，並不滿足現行臺灣之橋梁設計規範要求。

防止橋梁落橋之設施，在軸向可將梁間用高拉力鋼棒、鋼纜連接，亦可採用防落拉桿及附加鋼製托架；在橫向可以採用鋼筋混凝土止震塊防止落橋。若考量橋梁歪斜程度(曲橋) 、地盤種類與液化潛能及地震強度與頻率等因素，可以另行決定增加防落長度。

921集集大地震至今近15年，但國內老舊橋梁之耐震補強工作，目前僅有部分國道橋梁正進行耐震補強，其他省縣、鄉道仍有一萬多座之橋梁尚待辦理耐震補強。耐震補強設計理念，要能達到「小震不壞，中震易修，大震不倒」之目標，對於既有老舊橋梁之補強，應優先考慮功能性支承及系統補強方法，利用支承摩擦滑動、配合剪力鋼棒，止震塊、防震拉桿等適當橋梁防落措施，才能確保免於落橋事件發生。

基隆中山人行陸橋上構落橋傷人事件，引發國人對於橋梁安全之重視，而在事發地點附近，基隆市區在鐵路上方的鐵路橋梁計有4座，分別是中山橋(車行、人行)、中正高架橋、成功路橋及31號橋，其中31號橋與中正高架橋被列為危橋，經常有混凝土崩落與橋面破損之現象，更令人擔心的是恐有嚴重的落橋破壞潛能。基於公共安全之需要，基隆市政府不應『等待』基隆火車站都更案關聯性工程改建確認後，才進行危橋處置作為，應立即委託專業技師公會評估轄區所有橋梁之安全性。事實上，橋梁及鐵路等工程之調查、規劃、設計、鑑定等業務為土木技師執業範圍，土木技師對於橋梁安全評估責無旁貸。況且橋下有攤商，橋上有行人、車輛，橋梁檢測補強刻不容緩，讓類似的落橋危害公共安全事件不再發生。