中華民國一○○年十一月五日

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社論

擴大營建內需產業、為政府當務之急

台積電董事長張忠謀今年10月12日預測「未來1年全世界都看不到燕子」，直指明年歐、美、日及中國大陸等四大經濟體狀況不好，台灣也會連帶受影響。而財政部長李述德表示，全球景氣趨緩是事實，而重要的是政府要如何因應，以提振出口與內需動能。像財政部已協同經濟部恢復出口退稅，公告1千多項工業產品出口退稅，加強進出口助力；或是推動大型土地開發案，提供國內建築業更多商機，都是政府已經看到問題，並採取的因應對策。惟政府真的已經看到問題了嗎?

不可否認，擴大內需的確是活絡國家經濟及促進發展動能的一帖良藥，早期的重大建設，啟動國家經濟起飛、造就台灣經濟奇蹟，更奠定台灣當時的國際競爭力。惟現今的台灣，主要以扶植科技產業為導向，內需產業並未受到重視，尤其忽略有內需產業火車頭之稱的營建產業。國家扶植科技產業不遺餘力，不斷輔導、獎勵而造就台灣成為科技之島。而營建產業卻像個孤兒，不但無扶植，在政府所定不完善營建制度下卻產生甚多的限制與罰責，更遑論獎賞，且在營建爭議後調解制度的不公下，也造就了更多的爭訟。營建商為求生存，只能任由在政府不良體制限制下繼續茍延殘存，若無改變，未來似乎看不到曙光，「營建業更不敢奢論看到燕子」…。

瑞信研究院於今年10月19日發表第二份年度《全球財富報告》，顯示在2010年1月至2011年6月期間，台灣財富總值增加3,870億美元，是全球財富最大的增長來源之一。毫無疑問，大多數人都會納悶自己為何感受不到財富的增加，反而因為物價上漲而覺得自己的財產縮水，這就是國家所推動的內需產業無法有效擴及到一般人民，財富增加乃集中化而造成貧富差距擴大。政府應擴大內需產業為首的營建業實乃刻不容緩，因其所擴及的行業別層面最廣，所照顧的人民階層及人數最多，更是影響人民生活品質的重要指標。

因此，擴大營建業內需產業是促進國家經濟發展的必要政策，擴大營建內需產業，實為政府當務之急。政府現今所提的推動大型土地開發案，即屬其中之一。惟不應僅僅如此，台灣現今都會區仍有很多的老舊房舍，其環境及生活機能不佳，實應立即進行更新，讓人民有更好的居住環境、品質，城市有更好的都市規劃及良好的市容，政府應積極推動及建構完整的都市更新計畫，來做為國家重要的內需產業政策，其產業規模將可創造國家經濟發展的榮景及高峰。此外，為求國家內需營建產業之正向發展，摒除不完善的營建制度，政府應考量回歸營建產業由經濟部來負責扶植及獎勵，營建業才有機會當作產業正常發展，國家才能真正提振擴大內需，台灣人民才能真正感受富足而安居樂業。