中華民國九十九年元月二十三日

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社論

供水匱乏咎非久旱不雨

古來有訓：「築室道謀，三年無成」，台灣水土政策非道謀則耶？係經年累月策劃治理，投資不貲，民生所繫，竟然連年暴雨成災，遇旱缺水，眾所垢病，民瘼積怨，其策與道謀何異哉！

莫拉克颱風，豪雨肆虐，水庫頻達警戒水位，持續洩洪，下游頓成水鄉澤國。颱風過後，天氣異常，旱象不雨，水庫乾枯見底，缺水日益嚴重。開春後供水短缺，攸關民生，總統啟動國安會議，旨在節水抗旱，即使休耕節省農業用水或動員全民節水，期能撐到夏季，颱風帶來暴雨，解除旱象，暫得紓困，年復一年，周而復始，但癥結仍然沒有解決。防不該防，應備不備，天候一變，倉皇失措，災禍難避，又歸責天災、久旱不雨哉！

台灣地形特殊，山高水急，山林濫墾，光禿山頭，雨水盡洩，幾無蓄水，造林遲緩，幾無成效，計劃8年造林6萬公頃，88水災流失2萬公頃林地，保林形同虛設，颱風豪雨，土石流夾著漂流木傾巢而出，顯見山老鼠猖獗，目無法紀大肆濫伐，林管局視若無睹，明禁暗放，樹林遭殃，至今台灣山林已非昔比。山區不宜居人且住人，居民近山吃山，建築民宿，種植茶葉、蔬菜，破壞地表、地貌，88水災氾濫，雨水捲走土壤，巨量砂石衝入市區及淤積水庫、河川，民怨載道，吳揆臨危授命，高舉「治山防洪」大纛上任，本報669期社論「閣揆的十字架-治山防洪」，撰文野人獻曝，仰望霑惠百姓，幾何時，治山防洪策施何在？處理淤積水庫、河川土石何在？如今已拖累南部用水吃緊，一期稻作休耕，糧食短缺，糧價豈不又要上漲了？

馬政府企盼國土法來治山防洪，那是緣木求魚，推、拖、拉、扯政治語言；國土法草案16年來，承88水災之賜，於98年12月9日送入立法院開公聽會，開啟審議制法，冷僻新聞，媒體隻字未提，難保順利過關。草案之防災條文，列為未來計畫，待立法六年後，計畫內容另立規章，主軸在劃設保育及海岸責任區，管制土地使用，舉凡保安、保育及生態等公共利益，視同公共設施，頗受肯定，惟私利衝擊，利益糾葛，執行窒礙難行；首當其衝，山區限制區的公共工程及公有電廠、工廠之存廢，若仍安之若素，必影響積弊已久的私佔公有保育地收歸公設，私佔山區公有地或私地被編訂為保安或復育區，其反彈阻力不可小覷，民意高漲，遷就民粹，殷切期待的法案，必竟徒法不行，政府的誠意和決心，徒勞無功，終究要回歸原點。台灣的治山工作確實不能等待國土法立法再來拯救了，否則台灣人民每年皆要在防洪抗旱周而復始的輪迴中過日子。

南部水庫上游嚴重濫伐，山坡被毀，豪雨沖刷地表，土石流滾滾而下，聚流水庫淤積；莫拉克颱風過後，曾文及南化水庫巨積淤積土石，分別為9100及3600萬立方公尺，總量等同一座南化水庫的蓄水量，大幅降低兩座水庫有效容量，目前的蓄水量分別僅佔總量的32.9％與22.3％，有效容量未達總量的三分之一，可用水未超過五億六千噸，嚴重衝擊南部供水，政府昔日雖亦未雨綢繆，進行施設越域引水道，引荖濃溪水，欲圖充沛曾文水庫水源，與天爭水，違逆自然，捨本逐末，結果前功盡棄。如今災區復育，遙不可期，若以斯時之魄力與經費，投在水庫上游治山防洪，劃設保安區嚴加復育，同時趲趕水庫清淤，恢復水庫蓄水量，可能今非昔比，「前車不忘，後車之師」，寅畏自然，體察思量，勿重蹈覆轍，再錯莫及，劍及履及，黎民有福。

地球暖化導致氣溫上升，天候異常，破壞水文及水資源，造成全球性缺水，台灣難能倖免，雖然每到夏季颱風皆帶來雨水，然嚴重的氣候變異，乾旱不雨時間頗長，若水庫的蓄存與管控未能發揮應有功能，則百姓生活及工商用水就捉襟見肘，甚至停水，維護水庫已刻不容緩。目前除速清理水庫淤泥外，根本之策，積極推動治山防洪，保育山林，杜絕土石流，恢復山區蓄水功能，何愁久旱不雨哉？