中華民國九十七年十二月二十日

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社論

「工程倫理」應能防制社會風氣腐化

去（96）年3月行政院公共工程委員會編訂工程倫理手冊後，在各地舉辦多次講習會，積極推動工程從業人員研習，努力宣導工程倫理，激起各界對此重大議題的關心；然而直至今日，期待工程會除繼續宣導工作外，實應持續推動更多具體行動。

全國公共工程主管機關推動工程倫理，原意是引導工程人員，建立符合倫理規範的行為準則，培養工程人員的專業情操；針對工程人員面臨兩難困境抉擇課題時，提供所需要之思慮原則及判斷思考步驟，並指導工程人員判別是非對錯；藉由倫理思辨的決策過程，培養分析複雜倫理問題之能力。同時對各有關專業團體（公會）提供必要之輔導，以協助各專業團體推動建立最具實用性的倫理制度。據了解，目前除土木技師公會全聯會訂有會員守則外，其餘許多專業團體尚付之闕如。

就一般人行為約束力而言，法律無疑是最具體也最具約束力的，而禮儀習俗約束力則較低。倫理講求自律機制，對於一般人行為的約束力，則介於上述兩者之中間。然而法律之規定，對於不當的違失行為，固然可以產生強制、警示、懲戒作用，惟法律常只能在事後做消極性的防弊，無法做到積極性的興利，並且無法排除部分不肖業者或投機份子，趁機在灰色模糊地帶上，產生偏離常軌或不利於社會公義行為，造成社會資源的浪費，安全衛生的危害或生命財產的損失。

對於工程人員而言，「倫理」的首要意義，就是工程專業人員遵循的行為規範。工程人員應維護及增進其專業之正道、榮譽及尊嚴，增進對職業道德的認識，使其個人以自覺的方式，遵守工程專業的行為規範，利用所學之專業知識及本身的素養提供服務。簡言之，「工程倫理」是要工程人員在事前自動遵守工程專業的行為規範，而不是讓工程人員恐懼事後遭受法律懲罰而不敢作為，這才是「工程倫理」真正可貴之處。

近年來中央地方貪瀆案件頻傳，部份首長涉嫌與業者勾結，涉及關說、索賄、綁標圖利等罪；不肖商人靠勢圖利情事，亦時有所聞。如此積弊導致一些沒有背景的廠商參加公共工程投標前，一怕業務人員刁難，二怕應付不了各界的需索，只好退避三舍，即便進出公門投標者，尚得懷著戒慎恐懼之心。諸此弊病不斷之傳聞，儘管一般人或許習以為常，但社會整體抵抗貪污腐化的力量，無形中不斷地削弱，政客們發自良知倫理的罪惡感，似已銷聲匿跡。一旦東窗事發，巧言矯辯，硬將關說干預，說成是服務選民，此種披著合法外衣，卻做違法亂紀的行為，真是令人氣結。

因此，在社會風氣腐化、功利主義橫行、工程營建產業仍力圖振作的今日，主管機關推動工程倫理，正其時也。然而工程倫理之落實，絕不是揭櫫守則與印發手冊，即可克竟其功。期望主管機關能打鐵趁熱，一鼓作氣，除持續加強宣導講習，以加強抵抗社會腐化的力道外，更應主動舉發弊端，獎優懲劣，為工程倫理樹立具體典範。同時由教育著手，持續努力讓莘莘學子及早接受倫理道德教育的陶冶，必能讓工程倫理深入社會人心，亦有助於導正目前工程界不良積弊，讓我國工程建設回歸正道。