中華民國九十七年三月二十二日

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社論

總統大選激情過後的國家建設

總統大選終於在一片紛擾中落幕，而在激情過後，如何建設一個新的台澎金馬，對於這次藉由直接民主，所選出的國家領導人而言，選舉的結果並非結束，而是一個新的開始。

台灣的公共建設不如其他國家，將造成外國的投資和人才不願意來，本國的資金、技術、人才和企業，也可能移到其他地方去。而我國的公共建設嚴重落後於其他國家，以污水下水道為例，目前台灣污水下水道用戶接管率，截至民國96年僅達17.48%，依據瑞士洛桑管理學院(IMD)的統計報告，在全數47個國家中排名第46，不僅落後歐美先進國家水準，更不及所得低於我國之開發中國家，如馬來西亞、印尼等國，導致我國在國際競爭力評比上，往往因為此項評比表現不佳而拖累整體表現。另從已完成的各項公共建設計畫觀察，這些公共建設經常發生實際支出，與計畫預算有很大的差異，同時需要多次追加預算的情形，也屢見不鮮，顯示出政府在事前公共投資計畫的規劃過程，似乎並不是非常的完善。進一步顯現出公共建設之經費該花的不花、不該花的卻亂花之亂象。

因此，國家發展當務之急，是加速投資並推展公共建設，諸如都會區鐵路地下化、都會區交通捷運化、擴建桃園國際機場及港口等，才能促進經濟繁榮。畢竟公共建設是火車頭工業，公共建設的進行，除了本身的行業外，還能帶動周邊的相關產業發展並刺激國內需求，進而促進經濟繁榮。但妥善因應國家發展的需要，提升公共建設之質與量、建立公共建設相關產業發展的優勢環境及競爭力、建構與研發創新環境，提升工程技術水準、以全面有效的管理機制提升公共建設的執行績效，以使公共工程之建設可永續發展，以上種種均是新當選之國家領導人，所立即面臨的挑戰。

本報認為應盡速推動通過土木建設法，以使公共工程之推展，得有基本大法以做為推行之依據，並可依據土木建設法之指導方向，制定或修正各公共工程法規，使其統合成一完整之公共工程法規體系。另，針對健全營建相關產業發展優勢，政府應主動協助營建業經營所面臨之困境，如協助營建業者因應近二年營建物料大漲，所致物價調整之風險，並應多借助相關公會團體，加強相關政策法令之宣導，經常與廠商交流、研討所面臨之衝擊與對策，並加強舉辦相關專業教育訓練，廣泛蒐集建立國內外相關廠商業務之資訊管道，協助廠商提升競爭力。此外，並應修訂政府採購法，以強化公共工程之履約管理。在這全球快速變遷的世紀，衷心期盼新國家領導人能盡速完成上述政策，則為國家之福、全民之幸。