我的土木藍圖
李咸亨教授
過去三十年來，個人沉浸於地震減災、坡地防災、加勁土壤、基樁、地錨、GIS/GPS/ES之研究，不管是單槍匹馬，亦或團隊合作，總是回味無窮。
1990年筆者領導之團隊推出的大地工程資料庫系統(簡稱GEDBS)，成為當時全球唯一可以在個人電腦上執行的GIS軟體
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營建鑽探資料庫(Geolog)
基於「本土資料為大地工程之母」的體認，1988年個人開始著手研究數位化典藏大地工程資料以及自動查詢系統。當時，知名的GIS商業軟體如
GADS、IGDS/DMRS、GIS(IBM) 和VAX-IDMIS都只有大電腦版本。價格不斐的ARC/INFO雖然有工作站版本，但是功能不多。所以，1990年筆者領導之團隊推出的大地工程資料庫系統(簡稱GEDBS)，成為當時全球唯一可以在個人電腦上執行的GIS軟體。其中，儲存鑽探及試驗資料部份的「營建鑽探資料庫(Geolog)」，當年且已完成台北市和高雄市兩院轄市之鑽探資訊實質建檔工作。
著手全台各縣市「震度微區圖」之製作，冀望有效降低國內地震災害
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震度微區圖與地震防災
藉Geolog之助，隨後個人即得以建立台北市液化潛能分區圖、最大地表加速度(PGA)等值圖和土層卓越週期等值圖，並在兼任國家地震工程研究中心現地實驗組組長之際，著手全台各縣市「震度微區圖」之製作，冀望有效降低國內地震災害。同時，也協助內政部營建署著手制定「地震防災之對策和演習方法」，培訓全國土木技師、結構技師和建築師成為「震災後建築危險分級緊急評估作業」之基本救災成員。因此，在1998年的嘉義瑞里地震和1999年的九二一集集烈震，所有成員均得以及時發揮「災前預防、災後搶救」之專業報國。
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坡地安全快速評估法
在兼任內政部營建署顧問期間，個人得以近距離觀察台灣山坡地的發展沿革，並將台灣山坡地開發法規分類為(1)無管制時期，(2)基本建管時期，(3)水保合格時期，(4)建築管理時期，(5)開發保育時期和(6)坡地保育時期等六個時期，冀望台灣山坡地開發、建築、管理之法規能予融會貫通、源遠流長。1998年林肯大郡災變時，則引進「坡地安全快速評估法」觀念，以求迅速評鑑坡地災難，降低生命財產之損失。
目前的建築法，確實十分努力於提昇建築美學設計和建築行政規定課題，但是未能深入涵蓋防災的力學和品質問題
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完整的房屋建築
多年來的經驗，深感為什麼這麼多建築工程失敗呢？是國家組織不妥？建築主管機關失職？建築人才不足？工程人才被埋沒？或是工程人才被誤用呢？以理論和技術而言，完整的房屋建築之執行，至少包括三大元素：(1)美學設計(建築師、景園設計師、室內設計師等，(2)力學設計(土木技師、結構技師、大地技師等)，以及(3)施工品質(營造廠主任技師，含品管、機電、環安衛技師等)。工程災害之預防與救助，實與力學和品質問題較為相關，不是美學設計者的興趣所在。
目前的建築法，確實十分努力於提昇建築美學設計和建築行政規定課題，但是未能深入涵蓋防災的力學和品質問題。例如混凝土設計施工規範，是房屋建築良窳與否之關鍵，卻是借用中國土木水利工程學會混凝土工程委員會訂定之成果，建築法架構下的經費不曾用以草擬之。例如對於結構基礎設計和深開挖施工極為重要的前述「營建鑽探資料庫」，建築法也無深耕之意，任由經濟部努力推動的「地質探勘資料庫」逐漸取代。「地質探勘資料庫」以調查石油、礦石為主，鑽探深度大多以一至三公里為主。而「營建鑽探資料庫」則以設計安全的土木、建築構造物為目的，鑽探深度大多以30-100公尺為主。兩者目的不同、記錄方式不同、樣本定義不同、取樣精度不同，建築法卻任由「地質探勘資料」取代「營建鑽探資料」。不過，這些力學和品質問題確實不是建築法的興趣所在，土木人豈得苛求建築法在防災大計方面下功夫。
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土木建設法的期許
所以，創立「土木建設法」成為近年來個人積極從事的研究重點。當然，提倡土木法的前輩不少，成大李德河教授、台灣世曦工程顧問股份有限公司(前中華顧問)
張荻薇副總經理、中國土木水利學會楊永斌理事長，以及土木技師公會蔡寶山、施義芳、余烈、歐良規等理事長，結構工程技師公會蔡榮根、藍朝卿、吳惠聰、陳純森等理事長，以及陳海島、周子劍、王欽璋、陳錦芳及郭旭輝等技師，都是耳熟能詳的先驅。
擬議中的土木建設法立法宗旨為：「落實土木建設工程之執行、使用、維護與管理，提昇公共安全，保障人民生命財產，增進國民福祉，以達國家永續發展之目標。」因之，土木建設法完成後，第二條指定之具有力學專業背景的適當主管單位，將可負責溝通相關財政和司法單位，以建立「美國能，台灣也能！」的制度。「公共工程延宕 拖垮競爭力」的問題，則可因第十一條土木建設研究機構、第十三條可行性評估、第十四條國家中長程土木建設計畫等，而得以解決。台灣諸多坡地社區工程破壞案例，也會因土木法第五條建設專業技師、第六條設計人、第十六條土木工程設計項目和土木建設技術規則之訂定等，以土木技師、結構工程技師執行力學分析和設計，達到災害預防的目標。第二十九條審查&委託審查等辦法，可促成公家單位內專業技師負責審查，以及委託審查的制度，提昇安全保證，落實國家責任。土木建設法第七條監造人、第三十七條施工作業及品質管理、第三十九條勘驗辦法等，則可以執行「三道防線」和「三級品管」等非美學問題，解決目前大多數建築問題，彰顯國家責任。
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他山之石
美國之建築法規，雖然各州略有不同，但是，以環境條件和台灣最近似的加州為例，州政府先成立專門部門制定及執行加州商業和專業法令(California Business & Professions Code)，公平對待處理醫師、會計師、結構技師、土木技師、建築師、營養師等之專業簽證，冀望影響人民生命安全的各專業各司其職，截長補短，而非眾說紛紜，相互牽制。專業公會或協會發行之規範，例如國際建築人協會之統一房屋建築規範（簡稱UBC），則以房屋建築監督制度和設計、施工規範為限，不會影響到專業簽證之指定範圍。
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結語
台灣之專業技師有32類別，但是只有建築法和水土保持法單獨立法，指定建築師和水土保持師之主管單位。若果其他三十類技師法規相繼成立，則各類技師終於都有主管單位，可以管理各類專業之品質，負責減少各類專業之災難，提昇各該專業之水準，整體觀之，將有機會達成美國式之各專業各司其職的專業管理制度，何樂不為？
多年來，土木和結構技師不斷在建築法內要求生存空間，彼此產生不少意識衝突。何不跳出該思維箍柩，建立自己的專業空間？在建築法、水土保持法、國土測繪法、應用地質法等其他專業法規相繼立法後，包括土木、結構、大地專業的土木建設法，豈非更該自立自強，更刻不容緩了！
後記：
李咸亨教授歷任台灣科技大學研究發展處處長、國家地震工程研究中心現地實驗組組長、暨南國際大學土木工程系系主任和暨南國際大學總務長。李教授亦有富國技術工程股份有限公司大地工程部經理、亞新工程顧問股份有限公司大地工程師、中華顧問工程司工程師等顧問設計經驗，也曾經擔任內政部營建署顧問、內政部區域計畫委員會委員、考選部技師考試審議委員會委員、教育部工程規劃營建審議委員會委員、經濟部標準檢驗局國家標準技術委員會委員、臺北市政府市政顧問、台北市地理資訊推動委員會委員、臺北縣政府都市計畫委員會委員、南投縣山坡地開發建築許可審查委員會委員、中國地震災害資料匯編顧問、中國岩土工程學報編輯等專業工作。
