532】社論主筆:官明郎

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(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)

社論

繼往開來 日新月異

「金豬吉祥」是近日熱門的新年賀語之ㄧ,其背後也暗示了時代的巨輪又往前跨一步。回顧往年國內土木界的盛事,營造業尚能立於不衰之地,名列世界第五長公路隧道的雪山隧道通車應是一大驕傲;然僅僅隔了數月,對岸陜西省終南山隧道通車,貫通秦嶺天塹,紮紮實實的擠進了世界第二長公路隧道,雪山隧道略有遜色。非長他人志氣,而是土木工程需要推陳出新乃是一個常態,且土木工程基本上仍以務實、安全為主,虛名未必是那麼重要了。

數年來,臺灣賺錢的速度相較於世界上多數已開發或開發中的國家還要來得慢,大環境的影響迫使土木業沉寂了一段時間,連帶新技術、新工法的引進或創新腳步也緩了下來。幸多數土木工程人員仍能堅守崗位,秉持過去的技術、經驗,蟄伏沉潛一陣之後,在過去景氣復甦的這一年裡百花齊放、百家爭鳴,甚而創新許多設計及技術。土木工程乃是與人民最直接的基礎建設,集土木工程技術於一身的土木技師,應以增進人民生活為己任,繼往開來的傳承並發揚土木相關技術及經驗。

土木工程相較於高科技產業,其進步速度較為緩慢是可以容易理解及接受的,但在日漸國際化的環境裡頭,要與國際土木界接軌就需要進步,進步的原動力就是不斷的創新。進步可以和他人比較,也可以和自己比較,例如年前微軟推出Windows Vista新作業系統,此即不斷與自己比較的成果;進步也可以是相對的,自己進步的比別人慢,也等於是沒有進步,如收入增加卻比不上物價波動,就同收入未增加一樣,甚至更糟;再則進步是一種趨勢,不進則退,故創新必需要持之以恆,茍日新、日日新、又日新。

一年之計在於春,新的一年,臺灣省土木技師公會即將於41舉行會員大會,並改選理事、監事;多年來臺灣省土木技師公會理事、監事會一直是技師界的巨擘,也是土木技師權益的推手,在工程之外亟需要這一批熱心公益的人才來推動公會組織的運作。對於即將選出的新任理事、監事,我們寄予很多厚望,祈對於公會進行中的工作及未來擬訂的目標能承先啟後,繼往開來。對於各位技師先進及土木從業人員,我們希望眾志成城,集眾人之力通力合作,並秉持不斷創新的精神與理念,汲汲駸駸,月異日新,祈能迎頭趕上各先進國家的技術水準

 

衛星定位基準網eGPS系統誤差縮減到5公分以內

﹝本報訊﹞內政部土地測量局26發表全國eGPS衛星定位基準網即時定位系統,讓國內衛星定位系統誤差,從過去數10公尺縮減到5公分以內,可讓衛星導航系統比過去更精確,未來將與手機上網結合,民眾只要登入測量局網站,可在極短時間內獲知身在何處;這項服務3月至年底免費測試,明年開始收費。

土測局表示,台灣地形起伏大,GPS衛星系統訊號容易受雲層遮蔽,或因地震等地殼變動,基準座標移位,即使有衛星定位系統,誤差往往達數十公尺之多,如果要精準至5公分以下,測量加計算時間長達7個小時以上,土地測量局從93年開始,在本島、外島共設置68GPS衛星定位基準站,去年完工,近來測試,不但定位時間縮短為數秒,精確度更達到公分級。

土測局同時指出,測量人員運用這套系統「如虎添翼」,處理民間土地所有權爭議效率加倍,還可與手機結合,提供即時定位服務。

 

路面工程技術研討會

﹝本報訊﹞國立聯合大學為提升與苗栗地區產官學界之路面工程技術與理論,特敦聘任職美國德州交通部陳主任達豪博士擔任講座,於該校土木與防災工程學系系館二樓視聽教室,舉辦「路面工程技術研習會」,講習時間自9635(星期一)9639(星期五)

課程內容包括:1.路面工程營建管理。2.非破壞路面檢測技術-最先進試驗技術。3.工程案例研究-使用最先進非破壞試驗技術。4.全厚式現場瀝青再生施工技術。5.石硝封層施工技術;相關訊息請洽(037)381675

 

推地理資訊系統 將砸211

﹝本報訊﹞要買的房子,不知是否建在斷層帶上,未來民眾上網就可查得到!行政院財經小組27討論「國家地理資訊系統建置及推動十年計畫」,經建會主委何美玥表示,未來十年政府將投入211.29億元推動國家地理資訊系統(GIS),促進產業發展。

何美玥昨日表示,目前相關部會都有國家地理資訊資料,例如內政部有基本地形圖、土地、公共管線、國土規畫、社會經濟等資料庫;交通部有交通網路資料庫;農委會有自然資源與生態資料庫;經濟部有自然環境基本資料庫;環保署有環境品質資料庫。

何美玥表示,希望透過政府的扶持,替台灣帶出新的產業,例如民眾買房子時,可透過GIS公司查詢,了解房子是否位在斷層上面。

她指出,經建會將扮演資訊平台整合角色,各部會相關資訊和計畫應先由經建會審查,看看是否重複、能否相互溝通、是否有加成作用等。

經建會表示,促進GIS產業發展的措施包括:成立國家空間圖書館、第二專長人才培訓、中美基金專案低利融資貸款、中美基金專案補助、成立GIS創投公司、研擬產業輔導作業方案與認證機制、申請開發基金等。

 

(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)

蠹蟲專案新聞讀後有感

廖基全 技師

報載數位專家學者擔任政府重大工程評選委員期間涉嫌接受或期約廠商的賄賂,致遭依貪汙罪將他們起訴,同案的廠商及官員也遭起訴,其中不乏在學界享有盛譽,且已從杏壇退休但仍孜孜於提攜後進者,筆者閱讀後百感交集。

為何原本立意良善的「採購評選委員會」制度,竟然會產生如此不堪的觸法行為?評選委員其貪瀆金額並不多,但是遭起訴的新聞在媒體披露後,馬上被主管機關從評選委員人力庫中除名,並發函通知各單位,完全斷送了該委員一生的令譽,甚至喪失工作、家庭破碎,孰令致之?近日主管機關開始嚴格過篩名冊,但是這樣就不再有類似情事發生嗎?

蠹蟲又名蠹魚,俗稱蛀書蟲,用在本案顯然其針對性即為做學問的人,涉案的學者被貶稱為蠹蟲,真是情何以堪。按採購評選委員源自「採購評選委員會組織準則」第四條而產生略以:

「本委員會置委員五人至十七人,就具有與採購案相關專門知識之人員派兼或聘兼之,其中外聘專家、學者人數不得少於三分之一。

前項人員為無給職;聘請國外專家或學者來臺參與評選者,得依規定支付相關費用。

第一項外聘專家、學者,應自主管機關會同教育部、考選部及其他相關機關所建立之建議名單遴選後,簽報機關首長或其授權人員核定。未能自該名單覓得適當人選者,得敘明理由,另行遴選後簽報機關首長或其授權人員核定。

前項建議名單,由主管機關公開於資訊網路。

第三項擬外聘之專家、學者,應經其同意後,由機關首長聘兼之。」

該組織準則第三條(任務)略以:

「本委員會應於招標前成立,並於完成評選事宜且無待處理事項後解散,其任務如下:

一、訂定或審定招標文件之評選項目、評選標準及評定方式。

二、辦理廠商評選。

三、協助機關解釋與評選標準、評選過程或評選結果有關之事項。

前項第一款之評選項目、評選標準及評定方式有前例或條件簡單者,得由機關自行訂定或審定,免於招標前成立本委員會為之。但本委員會仍應於開標前成立。」

對於評選委員的任務有三,但一般僅止於辦理廠商評選及協助機關解釋與評選標準、評選過程或評選結果有關之事項,後者也只是在採購階段發生廠商提出意見或疑義時才會辦理,換言之,依照規定儘量「免於招標前成立本委員會」,藉以消弭委員過多意見,並且減少會議次數,以節省出席費支出。

第六條(委員名單保密與解密):

「本委員會委員名單,於開始評選前應予保密。但經本委員會全體委員同意於招標文件中公告委員名單者,不在此限。

本委員會委員名單,於評選出優勝廠商或最有利標後,應予解密;其經評選而無法評選出優勝廠商或最有利標致廢標者,亦同。」

規定委員名單採取保密確可避免遭受外界干擾,經推薦審核通過為採購評選委員乃無上的榮耀,但是人力庫幾千人,何時能被挑選擔任採購評選委員,有時不僅靠運氣,最好還要運用一些與機關相通的人脈,只要參加次數一多,口碑建立起來,主辦單位間自會有訊息交流,如此採購評選委員圈子的名聲傳開,自然就有名氣了,雖然每次開會區區2000元出席費(評選委員自嘲為2000元俱樂部),但是次數一多收入竟也可觀;更重要一點是機關主官、辦事人員和廠商都執恭敬態度招呼評選委員,這在學者心堿O最受用的一招,因此可見為何開會總是一團和氣,其中奧妙不言可喻。

事實上機關選定評選委員主要工作即在辦理廠商評選,且大都開一次會就要有結果,然而公定的出席費是新台幣二千元,若是外地可能會補助交通費,除此之外因規定為無給職,就不會有其它報酬了。這點讓精於鑽研的廠商善加利用人性的脆弱面,總是偷雞也要蝕一把米,況且這些花費與日後的獲利比根本微不足道,且若一時未能得標,至少也留下了人情,下次見面總好說話。

細究問題應是出在「無給職」三字,且又是臨時任務編組,學者的收入不豐,加以廠商神通廣大,總能得到採購評選委員名單好私通門路,有時不著痕跡的送出好處,讓敏感度不足的學者很容易落入陷阱。筆者以為要根本杜絕弊端,應在主辦機關存在的佔便宜心態,只花不到幾萬元就可以完成採購評選作業,與學者專家豐富的學識毫不對等,唯有換來熱心公益、回饋社會的虛無令譽。

個人以為應該修法讓採購評選委員會為類似技術服務採購方式,至於其報酬則以為該採購案所創造的利益依其多寡訂出級距費率,但有最低與最高限額,當然對該委員會議成員應課以相關刑罰的法定責任,而非「審議規則第十四條」的有問題只是「應即辭職或予以解聘」。以機關擬定採購案時應與規劃設計作業同時編擬評選委員會預算,若能以正式採購預算而非僅用車馬費支用,讓評選委員能有相對的報酬和責任,相信被旁門左道、趁虛而入的機會將大為減少,但人心是肉做的,不敢保證能完全杜絕弊端。

「採購評選委員會組織準則」與「採購評選委員會審議規則」訂得雖好,卻仍有弊端叢生,顯然未關注人性面是其敗筆,故有必要再予翻修,以臻完善。以上為筆者閱報後一些感想和淺見,雖未曾擔任採購評選委員,並且法學素養寡陋、以管窺天;惟旨在拋磚引玉,期曾擔任採購評選委員者發抒切身感觸,引起共鳴讓現任勇於任事的公共工程委員會吳主委當做修法參考。筆者另對公共工程查核制度亦有一些感想,將再為文與讀者共同討論。

 

從高鐵通車論促進民間參與公共建設(BOT)

於營造業與顧問業的商機()

張渝江 技師

雖自高雄捷運,ETC案與北投纜車案等促進民間參與公共建設專案(以下簡稱促參案)發生不少事件,然自1998年高鐵依獎勵民間參與交通建設條例(以下簡稱獎參條例)簽約以來經過9年,高鐵已正式通車。儘管高鐵專案過程波折不斷,筆者仍樂觀看好該專案之後續發展。國內極有可能因高鐵之營運使政府與民間重拾對促參案之信心,特以此文探討工程顧問業與營造業得以逢此掌握新商機,及早因應與佈局。(註:獎參條例為促進民間參與公共建設法(以下簡稱促參法)之前身,促參法通過後,該條例僅適用於已依獎參條例簽約之交通建設如高鐵等)

一、促進民間參與公共建設法之簡介

依據促參法第一條之立法意涵,“為提升公共服務水準,加速社會經濟發展,促進民間參與公共建設,特制定本法。”可得之,在今日分工多元的社會,礙於政府體制之可變化性低,加上近年來政府財源普遍困窘,許多公共建設的投資及建設,其模式已經和往日政府一手主導之態樣有所不同,近年來由於民間企業的蓬勃發展,加上民間企業已經有充足的資金跟良好的服務,漸漸地,公共工程的建設已經由政府全套主導的模式中,漸漸的引入了民間的力量,此為近年來公共工程的新態樣之一,也是未來的主要潮流,更是“公私協力(PPP public-private partnerships)”制度的體現,本文將介紹促參法中幾種常見的公私協力狀態,在以下做簡單之介紹:

1.BOT(Build-Operate-Transfer)(1)

依照我國促參法第八條第一項第一款之規定“由民間機構投資興建並為營運;營運期間屆滿後,移轉該建設之所有權予政府。”簡而言之,BOT的主要精神為從公共工程的基礎建設設計、興建、營運及資金調度全部委由民間私人完成,待工程完成後,政府給予其一段特許之營運期間,待營運期間屆滿後,則將所有權移轉給政府之類型。

此類的關係,最著名的案件為台灣高鐵之BOT一案,容後詳述。

2.ROT(Rebuild-Operate-Transfer)(2)

依照我國促參法第八條第一項第四款之規定“由政府委託民間機構,或由民間機構向政府租賃現有設施,予以擴建、整建後並為營運;營運期間屆滿後,營運權歸還政府。”換句話說,在ROT的架構下,原則上並未涉及所有權移轉問題,行政機關原則上將原有的設施租用給民間,由民間加以擴建或整建後,對外營運,待營運期滿後,則營運權歸還給行政機關,簡而言之,ROT為傳統租賃契約之變形,政府跟民間之間的基礎關係仍為租賃,惟民間在租用設施之後,可以對租賃物加以改建、擴建並且對外營運,在契約期滿後,民間機關不僅僅交回租賃物的使用權,並且將租賃物的營運權一併歸還行政機關。如阿里山賓館就是採用此種招標法,阿里山賓館本由農委會林務局所經營,但經營績效無法提升,後委由民間經營,透過民間企業的企業活力跟高度服務水準,使阿里山賓館的經營概況蒸蒸日上。

3.OT(Operate-Transfer)(3)

此類行為私人擔任公共基礎設施之營運及管理,乃是透過委託之方式為之。簡單來說,在此種類型下,民間的地位類似於行政機關之受託人,替行政機關為管理營運的工作,所需的費用仍由行政機關經由權利金之收受直接或間接支付,此種模式較為簡單明瞭,當事人之間的法律關係亦不至過度繁雜。此種類型的例子,如國立台灣大學將其尊賢館委由專業飯店經營團隊的經營,即為最為明顯之一例,我國促參法第八條第一項第五款訂有明文“由政府投資新建完成後,委託民間機構營運;營運期間屆滿後,營運權歸還政府。

4.BOO(Build-Own-Operate)(4)

此種類型之公共工程,最大特色在於營運期間屆滿後,所有權並不移轉給行政機關之情形,在此一類型下,原則上設計、興建、營運、資金調度全部委由私人完成,不假政府之力介入,故營運期間屆滿後,由民間繼續經營,所有權不移轉給行政機關,如近期全台各地新建之焚化爐工程,為數不少採取此種模式。我國促參法第八條第一項第六款即有明文“為配合國家政策,由民間機構投資新建,擁有所有權,並自為營運或委託第三人營運。”BOO專案主要的誘因為政府於促參專案與民間簽定之合約有拘束政府為一定行為之效力,符合企業期待行政行為(如建照核發,都市計畫變更,稅捐課徵等)之明確與如期進行之需求。

二、高鐵通車之影響及轉變

高速鐵路的建設,可以說是台灣民間參與重大公共建設的重要里程碑,也是我國有史以來最大宗的BOT案,經過多年的設計施工,已於近日通車,高鐵案例可以說是我國公共工程史上一個重大的突破,透過民間團隊的建造營運,並給予其一定的特許營運期間,而後將所有權及營運權移轉給政府,BOT投資金額之大,於興建期間為全球進行中之最大基礎建設專案。

BOT之優點在於透過民間的參與,得以減輕政府財政面的負擔,並且使政府發展重大建設的使命,經由民間企業的參與,得以順利發展,高鐵系統之建設,最早政府決定採取自建之方式建設之,但由於政府財政困窘,無法順利成案,後採BOT方式建設,並經由立法院並於民國8311月完成獎參條例的立法,為民間參與的依據,打開了民間參與高鐵的興建之門。

針對高鐵等此類重大交通建設案件採取BOT方式興建,將重大交通的建設工作,從公領域跨入私領域,從以前政府主導交通建設的地位慢慢移轉由民間主導,政府的地位僅是從旁協助土地徵收、地目變更等等問題,BOT在交通建設上的實踐,可以有以下之優點:

1.財務運用方面更加自由

由政府興建交通建設時,所有的預算必須經由立法院通過,並受到“預算法”的高度監督,支出時應依“政府採購法”實施發包作業,支出後應依“審計法”及“機關營繕工程購置定製變賣財物稽查條例”實施驗收作業,在營運階段,不論營運主體是行政機關或事業機構,其與成員間的法律關係皆應受公務員法的規範。(5)所以政府在為重大交通建設時,財務方面問題,有一套相當嚴密的監督機制,優點在於,透過嚴密的監督機制,得以防弊防止浪費,但是在這套嚴密的監督機制下,缺點就是在於其資金運用無法自由自在的運用,故在政府主導的交通建設下,必須奉行“有多少預算,做多少事”,故資金運用上將會失去了一定的自由,若是工程經費增加,則又必須追加預算或是明年預算中再行編列,如此一來,將使工程進度產生延滯。

民間透過BOT參與重大工程,除有政府出資或投資之公共建設外,優點在於其不受高密度的公法規範,資金的運用上面較為靈活,在採行BOT方式興建營運的情形,由於經費是由特許廠商的自有資金,及專案融資機構的專案融資支應,因此特許權的授與無須經國會審議,特許廠商在實施發包作業時,亦不受“政府採購法”規範,在實施驗收作業時,亦不受“審計法”的規範,在營運的階段,特許廠商與其雇員間的關係,亦不受“公務員法”的規範,僅受“勞動基準法”及“民法”的規範。(6)

如此一來,只要廠商能夠取得財源,公共工程就能順利進行,不僅僅財務運用上較有高度的活性,而且在政府赤字高漲的今日,政府僅需協助廠商解決土地問題,民間即可自行興建,自行營運獲利,使政府政策及民間企業之獲利均可雨露均霑,使官民雙贏。

2.服務品質能夠加以改善

行政單位最為人詬病之處,就是在於其服務態度不佳的問題,若高鐵由政府自辦,將成為獨占企業,沒有市場上之競爭者,雖政府自辦,因為交通運輸目的的公益需求,可能讓一般民眾享有較為低廉的票價,但是缺乏市場上的競爭者的下場,應該不難發覺服務品質將會較為低落,而淪為民眾在享受高速交通設施時,所會詬病的對象。

民間企業較行政機關不同之處,在於透過市場機制的介入,跟競爭者的競爭,使民間企業經營時,不得不重視服務品質,否則將會被其他競爭者所超越,而後就難逃被市場淘汰的命運,故BOT的引進,可以將民間企業的服務精神引進交通營運的市場裡,政府機關透過和BOT廠商的契約,得以監督其票價,達成一定公益的目的,不至於使廠商單純以獲利為依歸,並將民間企業的服務精神引進到高鐵的服務裡,更是BOT所帶來的好處。

三、促參專案的生命週期及各週期營造業與顧問業的商機

一般而言,一個促參專案的生命週期可以大致分為可行性評估、先期規劃、公告招商、投標履約、營運獲利及移轉(BOT ROT OT)或合約結束(BOO)六大階段,這塊看似商機不小的大餅中,營造、開發與顧問業在這些週期過程中,如何開發市場,創造獲利空間?利基為何?筆者將對每一時期,做簡單之說明。

1.可行性評估

在可行性評估階段,主體以政府機關為主,在促參法實行細則第三十九條第二項“前項可行性評估,應依公共建設特性及民間參與方式,以民間參與之角度,就公共建設之目的、市場、技術、財務、法律、土地取得及環境影響等方面,審慎評估民間投資之可行性。”文意解釋應為如此,行政機關對於可行性評估的作業能有一定指揮與決策權,但是基於促參法之立法精神,此時不排除顧問業與行政機關就可行性評估部分交換意見,行政機關此時應以“民間參與之角度”為基礎,作為可行性評估的依據之一,而行政機關大多將可行性評估委外,由顧問業或是一個綜合性的顧問團隊代辦,從民間顧問的立場做可行性評估的計劃,對於後來的民間投資計畫進行較為符合,惟此時行政機關仍保有最後的裁量權跟監督權限,透過民間顧問團隊的研究,政府機關的監督跟最後裁量,將會使可行性評估的結果更加準確無缺失。

2.先期規劃

先期規劃的過程,在促參法施行細則第三十九條第三項“第一項先期規劃,應撰擬先期計畫書,並應依公共建設特性及民間參與方式,擬就由民間參與公共建設興建、營運之規劃及財務,進行分析;必要時,應審慎研擬政府對該建設之承諾與配合事項及容許民間投資附屬事業之範圍,並研擬政府應配合辦理之項目、完成程度及時程。”此時顧問業的利基將應運而生,針對龐大的公共工程興建或是其他營運計畫,其計畫書必然涉及高度技術性之內容,若單純由提出計畫單位,就該嫻熟的業務範圍,計畫可能得以詳盡記載,但是若該計畫如實行細則中所規定的如此詳盡及多元化,對於單一執行單位的負擔,可能相當的龐大,加上大工程的計畫繁雜,不容易由單一單位獨立完成,顧問業的功能在此則獲得發揮,一個詳盡的計畫,除了投資主體外,還會涉及財務、管理、法律、工程等附屬的客體,這些標的雖然不居主體地位,但是在先期計畫中,仍佔有相當重要的地位,顧問業針對這些專業與繁雜的計畫內容,得以透過其專業的顧問團隊,提供計畫撰寫單位專業的計畫內容,讓先行計畫得以完美,不僅得以省去行政機關的冗長作業時間,而且將使先期計畫獲得全方位的考量。

3.公告招商與投標階段

行政機關在實行公告招商計之時,公告招商之內容,依促參法第四十三條之規定“依前條規定參與公共建設之申請人,應於公告所定期限屆滿前,備妥資格文件、相關土地使用計畫、興建計畫、營運計畫、財務計畫、金融機構融資意願書及其他公告規定資料,向主辦機關提出申請。”承包商、或是願意參與計畫的營造、開發業者依規定必須提出多種計畫,才能向主管機關申請,此時顧問業跟開發或營造業者得以合而為一,形成一個專業的投資團隊,各司其職,完成法條中所規定之各種計畫,也在這個階段時,顧問業跟營造、開發業也開始形成一個共生共榮的合作關係,而非傳統的設計監造與施工之對立,監督關系。

4.履約階段

此時之主體應為營造或是開發業,多以統包方式進行促參專案之主體興建,顧問業在這一個階段仍具關鍵地位,專案之軟硬體設計與建設,為統包商的責任,顧問業在此時之功能在於進行更深入的設計,解決承包廠商所遭遇的技術性問題,如:設計,法規之諮詢、工地的管理之工作等等。在履約階段,顧問業則應該協助履勘,提出意見,並且解決履約時所遭遇的非工程技術之問題,如履約之法律問題、程序問題。

5.移轉階段

此時,顧問業、承包廠商與開發商的共生關係並未因為專案之完成而消滅,需區分以下幾種不同的態樣:

a.專案完成後,將公共工程移轉行政機關:BOT最後階段的移轉在國內仍未有真正實踐的案例,高鐵之營運特許期為35(1998-2033),可預期在移轉所有權(車站體,橋樑等不動產地上物)需相當專業之顧問協助。

b.專案完成後,續由民間營運(BOO):若採取此種方式,共生關係則會持續存在,為維持一定的獲利狀況,此時必須引進更多的團隊進入原團隊中,諸如:經營管理顧問,若以此種模式經營,則開發商跟顧問業的共生關係將會更加密切。

註:

1.程明修「行政行為形式選擇自由─以公私協力為例」,月旦法學雜誌120期,20055月,頁61

2.前揭註,頁60

3.前揭註,頁59

4.前揭註,頁61

5.鄭伯禹「BOT實務與法制的檢討以高鐵案的甄選程序為中心」,民國88年台大法研所碩士論文,指導教授廖義男,頁32

6.5註,頁33

(待續)

 

533】社論主筆:拱祥生

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(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)

社論

高度、速度、廣度、深度

2007年開春仰望台北101高樓時,每個人心中都為自己許下心願。時值豬年新春,本報願藉報紙一隅,期盼台灣工程界在新的一年,不僅建構出如101高樓般令人稱羨的高度或是台灣高鐵所帶來的速度,而是兼顧工程所帶給民眾的廣度與深度。

台北101高樓成為世界的新地標,一開始憑藉的是其高度,但高度猶如林志玲般美貌,它是會隨時間消逝或是黯淡的。101高樓的高度是由一批批鋼骨堆砌出來的,並不具有持續的吸引力,一個偉大的建築,並非全靠高度決定的,而是在於深度與廣度。深度指的是該工程與時代人文的融合性:廣度指的是它所帶來的功能性。一個兼具廣度與深度的工程建設,才是符合現今社經需求,以服務為導向的工程新形象。

拜工業革命與電腦科技的發展,工程科技同樣突飛猛進,使得摩天大樓的高度不斷向上攀升,高速鐵路的最高速度翻新的比人類奧運的百米最快速度還快。這些工程科技堆砌出來的高度與速度,將隨著「地球是平」的傳播速度,逐漸在越來越多的國家見到,並成為一個先進工程科技國家營建業的基本能力。接下來要繼續努力的應是充實工程的廣度與深度,因為那才是決定一個工程的能否永續存在,並深植人心的優質工程。

101高樓是台灣人的驕傲,但其藉由設計師的巧思,建構出外形呈竹節型的台北101,以每八層作為一單位,取其八為「發」的好兆頭,傳達『成長盛開』的概念,像是向上長高的竹子或盛開的花朵,步步高昇。加上二十六樓外的古代銅幣,每八層樓的如意造型,讓這棟看似時髦又摻雜中國風的建築物,別有新意。它的深度就是與傳統中國文化結合,讓工程不只是工程,還代表著當地人文意義。

其次,101大樓結合證券、金融、企業總部、工商活動與娛樂、生活及購物等用途,聳立在信義計畫區的巨大建築,猶如大都會生活的縮影。101大樓的先進帷幕牆設計,每每在夜晚撫慰了許多生活在台北的居民與過客。當然一年一度的跨年煙火秀,成為未來每年數以萬計人們的許願媒介。就工程的廣度而言,101大樓的多功能性,已充分發揮至極致。

相對於高度與速度,深度與廣度是屬於形而上,卻是一個工程的靈魂。基本上大都需要工程師注重人文與時代的脈動,將其融入規劃、設計、施工、維護的過程中,並以使用者的心態來考慮將來使用維護階段的功能與便利性。傳統的工程教育訓練,並無法使工程師具有足夠的能力兼顧上述目標。因為以往的工程教育以「安全」作為唯一導向。但隨著與大自然和平相處的新工程思維下,工程師應隨時接觸人文、探索社經脈動,建構滿足四度空間-高度、速度、廣度、深度的新世代工程。

101高樓上梁時採用長度9.99公尺的黃金色鋼梁,象徵著「長長久久」,而101的永久憑藉的是其極富意義的中國傳統人文造型與廣大的功能性。願每位工程人員都能構築出四度空間的永續工程。

 

 

澳洲顧問工程師協會2006年度計畫金獎介紹

周吉爾 技師

澳洲顧問工程師協會於去年12月頒發2006年度計畫各類金獎。其中由Coffey Geotechnics and Maunsell聯合顧問工程師設計之東岸勞倫斯大道及橋樑改善計畫(Lawrence Drive and Bridge Upgrade Project)獲得2006年度計畫金獎。此係連接雪梨南方東岸Stanwell Park Thirroul兩鎮之勞倫斯大道改善計畫。此計畫包括耗資5千萬澳幣之海岸橋樑,665公尺長之懸臂工法施工曲線橋樑,向外海平移跨越一小段水面後再與原道路相接。兩線車道橋樑繞過因落石及不穩定橋台封閉之原道路路段。施工由百利茂林公司(Barclay Mowlem)承包。

橋樑設計年限為100年,為使施工順利完成,採用多項臨時工程,包括進出道路、基礎岩石擋牆及懸臂工法橋面版施工之塔吊等。(如圖一請參閱2006429490期技師報)

年度計畫金獎係由各類金獎中選出。其它各類金獎如下:

建築類金獎由Connell Wagner顧問工程師設計之墨爾本EUREKA摩天大樓獲得。(如圖二請參閱20055月技師報)

交通及土木基礎建設類金獎由Coffey Geotechnics and Maunsell聯合顧問工程師設計之東岸勞倫斯大道及橋樑改善計畫獲得。

工業類金獎由Connell Hatch顧問工程師設計之昆士蘭Rolleston煤礦場獲得。

水資源類金獎由GHD顧問工程師設計之西澳Beenyup廢水處理廠獲得。

能源類金獎由Parsons Brinckerhoff顧問工程師設計之柏斯地質熱挑戰計畫獲得。

環保類金獎由Sinclair Knight Merz顧問工程師設計之維多利亞Pyramid 河鹽水截斷方案獲得。

社區及都市發展類金獎由MWH顧問工程師設計之昆士蘭Wivenhoe壩改善計畫獲得。

計畫管理類金獎由Sinclair Knight Merz顧問工程師設計之昆士蘭布里斯本Brisbane沉陷控制計畫獲得。

國際/援外計畫類金獎由Sinclair Knight Merz顧問工程師設計之南京運動園區獲得。

圖一 東岸勞倫斯大道及橋樑

 

圖二 墨爾本EUREKA摩天大樓

 

(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)

接續上篇