529】社論主筆:李天河

廣告:第一版合理、七洲

第四版天之浩

(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)

社論

別讓河川砂石濫採成為破壞橋樑殺手

日前中國商務部公告擬自今(96)31日起恢復禁止天然砂石出口,但對台港澳地區出口將另行規定。雖然針對中國大陸可能採取之措施,經濟部表示將透過適當管道,向中國表達不宜對台灣採取限量出口天然砂石措施外,也將視市場供需狀況,依據「砂石長期穩定供應策略」,啟動緊急應變措施,包括分散進口料源、協調水利單位緊急增加疏濬砂石450萬立方公尺、砂石碎解場庫存增加供應、陸上砂石採取區增加產量、礦區碎石母岩釋出、輔導增加東砂北運、規劃之土石資源區輔導業者申請變更分區或用地進行開發等應急措施。但對國內長期短缺與仰賴河川砂石供應市場在大陸砂石驟然停供的狀況下,河川砂石濫採死灰復燃,甚至變本加厲,預卜可知必然會發生。

砂石是工程建設不可或缺的原料,河川又是台灣地區砂石主要來源,依據礦業主管單位資料顯示,近十年來國內河川砂石佔年平均砂石使用量60%以上,其中經許可採集數量約佔51%,其餘49%來自濫採,包括超採或非法盜採,以頭前溪、大安溪、大甲溪、烏溪、濁水溪、八掌溪、及高屏溪等主要採石河川最為嚴重。也因此造就不少黑道、政治人物或政府官員狼狽為奸,挺而走險的社會異常現象。

砂石自河床中被大量取走後,將造成河川基礎高低不平,引起沖刷現象,其採砂石後所遺留之坑洞,會因水流作用之運移變形,對橋樑、堤防等河川構造物之安全構成威脅,此由資料顯示凡受洪水破壞橋樑附近多有採砂石行為,得到明證;另者,因流入海中的砂石量減少,將造成海岸的侵蝕,近年來蘭陽溪河口附近的海岸線逐步入侵即是典型例子。前述現象少有人重視,亦未於9226日發布實施的「土石採取法」及92224由經濟部訂頒之「土石採取法施行細則」有所規範,寧非憾事!

依目前國內砂石市場供需情況,要全面禁止採集河川砂石是不可能的事,因此如何規範河川砂石開採行為,以充分供應市場需求及疏濬河川淤積等使發揮互蒙其利的效果,乃當務之急。前由水利署突破政府採購法之限制,自行雇工開採河砂、疏濬河川及採售分離之作法,值得肯定;惟此應急措施,終非治本之策。值此中國商務部之預告砂石禁止輸出,已對國內砂石市場造成價格上揚之預期心理,造成囤積現象之際,呼籲主管機關審慎因應,除了落實啟動緊急應變作法外,理應另拓國外砂石料源,以免受制於人。積極從事國內河川及陸地砂源調查,公告可採河段,就近取材,並強制實施管制,嚴懲不法,維護市場秩序,以免影響重大公共工程建設及國家經濟發展,別讓河川砂石濫採成為破壞橋樑殺手!

 

省公會北區會員權益座談會

﹝本報訊﹞台灣省土木技師公會第七屆理監事會任期即將屆滿,為深入瞭解會員心聲及彙整會員最新之需求與期望,於北、中、南、東分區辦理全省會員權益座談,憑藉當面溝通提昇公會之服務品質。北區座談於96116日假省土木北區會議室舉辦。北部會員50餘人參加,余理事長與理監事全程出席座談,聽取會員心聲,出席有常務理事呂震世、周子劍,理事陳錦芳、洪建興、黃科銘、林永裕、鄭明昌、魏嘉甫、張長海,常務監事吳朝景、監事洪啟德等人。

座談會首先由余理事長報告各項法案的重點及努力事項,提到建築法十三條希望未來二年內能完成修法,其重點為建築物監造權、雜項工程及起造權。並指出政黨不斷輪替,唯有法律保障才是我們唯一能信賴者。

全聯會呂副理事長表示,在土木、結構技師公會與蘇院長座會所提的建議有:1.違反營造業管理規則之技師懲戒應有追溯期。2.工程估驗只是數量之計算應與技師之執業無關,不需技師之簽章。3.反對各科技師公會整併成全國僅一個公會。4.工程會多邀請技師參與公共工程規劃設計之審議。5.落實海峽兩岸專門技術人員職業證照。6.落實基層技術人員相關證照核。7.請儘速興建蘇花高速公路。8.修正水土保持法第14條之1規定。9.修改原住民族工作權保障法第11條。10.檢討改進機關自辦工程案件,卻需委外簽證,致造成實做者與簽證者未契合之不合理現象。11.由技師公會成立認證組織,審查技師開設之實驗室及將公共工程材料試驗納入技師簽證。12.採購評選專家學者建議名單之推薦作業應可由公會主動提供人選。13.26線公路儘速復工。14.推動土木法。15.核定台北市土木技師公會申請為室內裝修審查機構案。16.希望政府安排人事時能適才適所,才能發揮所長。17.小港機場遷移至高雄縣岡山。18.建請政府實施17樓以下之建築物結構外審。19.反對放寬工程技術顧問公司負責人由技師擔任之規定。20.研修建築法第13條。

會中由黃科銘理事簡報「土木法草案」相關過程內容;周子劍常務理事簡報「建築法第十三條」修法歷程、條文修正及未來展望。使會員對這二個法案內容之推動有深入的瞭解。

最後與會員進行雙向溝通,針對法案內容及會員權益提出相關問題,有國內外旅遊、估驗計價、室內裝修審查、執業執照、建議公會成立中長期委員會、政見發表會等,並由現場理監事完整詳細回答。參加會員熱烈回應,座談會共進行長達四小時於中午一時圓滿結束。另北區第二場會員權益座談會於23日(1400~1900)省公會會議室舉行,請會員踴躍報名。

座談會場景

 

(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)

從高速公路電子收費系統(ETC)案爭議

談對建造營運移轉(BOT)契約可能之影響

王壽延 技師

一、前言

打開民國9584日報紙斗大醒目的頭條新聞:「全民皆輸,ETC須重新甄選,政府敗訴確定,浪費公帑20億」令人深感震驚。

8929日政府公布實施「促進民間參與公共建設法」(以下簡稱促參法)先後有高雄捷運、桃園機場捷運等重大BOT工程案興辦,但問題叢生,遲遲未能贏得社會大眾的信賴和掌聲。

值此BOT工程,社會輿論批評,民眾疑慮之際,又發生本項ETC案爭議,不禁令人對台灣BOT案前途頗為憂心。謹就新聞報導資料,闡述個人淺見,疏漏難免,尚祈先進不吝指教。

二、ETC案爭議簡述

民國928ETC案公告招商後,同年12月有遠東電收、宇通資訊及宏痐T家通過第一階段評選。次年(93年)2月交通部公告遠通電收為最優廠商,宇通次優。同年四月高公局與遠東電收簽約,惟行政院公共工程委員會於11月認定遠通電收的系統功能文件與招商不符。翌年(94年)2月,次優廠商宇通向台北高等行政院提起行政訴訟,要求暫停執行遠通電收為最優廠商公告,直到次年2月台北高等行政法院判決撤銷遠通電收最優廠商資格,至83日最高行政法院又駁回主辦機關和遠通電收上訴確定,ETC案需回到重新甄審狀態。

姑且不論最後結果如何?本案已在BOT案件投下重大影響,台北環線捷運BOT案立刻停辦。由於本案可能影響促參法推動BOT案美意,斲喪民間投資BOT案意願,造成公務人員懈怠喪志,阻礙國家建設發展,關係我輩土木人生計榮枯,後續發展,值得重視。

三、公法契約與私法契約之爭

工程法令繁多,爭議狀況百出。個人淺見,本案首先遭遇的問題,就是本契約究竟屬於「公法契約」或「私法契約」的問題。本案廠商遠通電收聲明簽定的是私法契約,政府不得單方面終止契約。即使是公法契約,政府也應先補償才能終止契約。政府則依行政法院裁定內容認定為公法契約性質,與一般促參法BOT案的私法性質不同,因此可以片面終止或調整契約內容。

政府決定走「公法契約」路線,等於背離ETC當初依促參法辦理BOT的原意。參照最高法院61年度台上字第1672號民事判例要旨:「公法上契約與私法上之契約,其主要之區別為契約之內容與效力,是否均為公法所規定。苟契約之內容及效力,並無公法規定,而全由當事人之意思訂定者,縱其一方為執行公務,仍屬於私法上契約之範圍。」

因此本案「公法契約」或「私法契約」之爭,對日後興辦BOT案影響極大,有進一步釐清之必要。

四、機關內部稽察程序與契約終止問題

本案需終止契約,重新招標,行政及司法機關主要論據係因部分主辦人員涉及貪瀆,內部稽查程序不夠嚴謹。然而翻閱最高法院62年度台上字第2783號民事判列要旨:「上訴人公司係依公司法成立之社團法人,其以私法人地位,與被上訴人公司成立本件互易契約,既未附有何種停止條件,自難謂尚未生效,此種私經濟行為,應受私法之適用,不因內部稽察程序而有所影響,被上訴人以其已依契約履行自己應負之義務即無不合。」(註:被上訴人為公營事業)

筆者認為契約簽定前之機關內部稽察程序,應包含預算編列、工程採購招標、議價簽約等全部過程,因此主辦機關一旦簽約,則契約終止,僅能以契約規定為依歸,不因主辦機關內部稽察程序而有所影響,此係彰顯政府機關公信力重要原則。否則涉及本案弊端公務人員,日後三審定讞判決無罪或查明涉案情節不重,不知本案又將衍生出什麼樣的意外?不知何人將可要求損失賠償了?

五、政府與廠商信心之重建

一件BOT案金額動輒數十億、數百億其至上千億元,廠商獲悉政府釋放BOT消息後,需投入大量人力、物力和時間,研究其可行性規劃投標。競爭者永遠存在,競爭結果,得標者固然可喜,失敗者必不甘心,續向主辦機關,工程採購主管機關及行政法院異議、申訴及訴訟以期起死回生。主辦機關不勝其擾,廠商亦信心全失。ETC案即是一個活生生的例子。

因此要重建政府和廠商對BOT案的信心,除政府注重加強清廉功能外,依促參法簽定之BOT契約,應認定為私法契約,不宜輕言終止,至為重要。如不能做到這一點,恐怕BOT案在台灣推動,因政府主辦機關避免困擾,多一事不如少一事的心態,廠商事前投入資金過鉅,風險太大,興趣降低,而日漸式微。

另一方面,政府興辦BOT案,事前應盡力規劃妥善,減低廠商投入之費用,公平公開公正清廉執政,才能鼓舞廠商樂於參與投標爭取服務機會。無疑的,除政府重建信心外,廠商的信心是BOT案的動力,成敗關鍵。

值此國家財政支絀,負債高達三兆餘元,外在經濟競爭激烈之際,經濟建設如逆水行舟不進則退,如讓民間參與重大建設,而繼續推動BOT案,創造政府、廠商和社會大眾三贏,刻不容緩,也關係到我輩土木人和相關企業之榮枯生計。在喧喧嚷嚷激情之後,讓我們冷靜思考這件ETC爭議對日後BOT案件發展影響,個人殷切希望政府重拾信心,勿因本ETC案氣餒喪志繼續推動BOT案,我輩土木技師必將揮汗工作,辛勤參與,報效國家。

七、參考資料

95.03.19聯合報、95.03.20聯合報、95.03.24自由時報、95.08.04蘋果日報、95.09.27蘋果日報。

 

台灣省土木技師公會公告

受文者:全體會員

主旨:檢送參選本會第8屆理、監事之會員登記表,敬請查照。

說明:

一、依內政部按人民團體法第66條訂定人民團體選舉罷免辦法暨本會「理、監事選舉及罷免辦法」辦理。

二、本會訂於9641日(星期日)假國立台北科技大學中正館中正廳召開第8屆第1次會員大會並選舉第8屆理、監事。

三、凡有意參選理、監事之會員,請於96215日前填妥登記表,於上班時間內,親至公會或掛號郵寄公會(以郵戳為憑)方式辦理報名,本會會址-台北縣板橋市三民路二段3712A3,逾期恕不受理;登記時請備妥相關資料,俾利製作選舉公報。

四、相關資枓內容

96年度會員證影本、登記表、1吋半身相片2張(背面請寫會員證號及姓名)、學歷(請附影本並註明與正本相符且簽名、蓋章)、經歷、曾否擔任公會職務(含現任)、技師資格(如有其他科別請註明)以及150字以內參選理念(將刊登於選舉公報上)。

五、請務必於96315日下午6時前,繳清96年度暨往年常年會費,逾期未繳則依人民團體選舉罷免辦法第五條之規定,視為自動放棄本會第8屆理、監事選舉之選舉權及被選舉權。

註:參選台灣省土木技師公會第8屆理、監事之會員登記表,請向省公會索取。

 

追悼恩師-苟淵博教授

魏嘉甫 技師

民國95124日,敬愛的苟老師辭世長眠,他的背影,留給世人無限的回憶與難過,深感不捨,雖命之所存,天實為之,然其精神永留人間,爍爍不滅,老師畢生志業,卓越貢獻,造福人群,發熱發光,有口皆碑,堪為工程先師。

鳴呼!恩師喪逾月餘,始聞噩耗,登府躬慰師母,含淚銜哀致誠,衷心悼念,悲哉!師病不知時,殁不知日,歛不憑棺,祭不弔喪,吾負學子之行,天地難容,愧疚偷生,如今天人永隔,一在天之涯,一在地之角,生而影,形不相依,死而魂,夢不相接,呼復何尤,哀哉!

鬢白髮蒼,視茫茫,日暮途遠,人間何世,寒風蕭瑟,望穿殘冬,恩師一去,大樹飄零;回顧求學時,選修老師回國首開的河渠工程學,斯時年青瀟灑,英俊挺拔,學有專長,授課條理分明,言中有物,深得學子青睞,又受西洋文化薰陶,待學生如兄弟,師生感情深厚,亦師亦友,獲得崇高敬重,常於課餘之暇,與學生研討問題,有他的鼓勵與教誨,受益菲淺,爾後對社會始能善盡犬馬之勞,如今他撒手西歸,棄我而去,依依不捨地送別,能否歸來兮?哀哉!

老師生於民國1597日青島市,肄業於青島國立山東大學土木工程學系,來台轉入台灣大學土木工程學系,畢業後考入台灣電力公司服務,成績優良,保送赴美進修四年,在美國愛吾華(IOWA)大學土木研究所完成碩士學位,續進水利研究所博士班深造,期滿返國,借調至經濟部水利資源統一規劃委員會任職,創辦河工實驗室及主持中都八七水災水工模型試驗,提供災區水利及橋梁等工程改善建議,經實施治理後,確保居民安全及農業正常耕作,因老師集精費神於水利實驗及理論研究工作,故累積發表諸多有關治水論文,提供很多台灣水利治水良策,有利防洪政策,改善居民生活。同時期中原大學邀請擔任土木工程學系教授兼系主任,講授流體力學、河渠水利學等課程,暨創設該校實驗室,其間又受聘於台灣大學土木工程研究所及清華大學應用數學研究所,講授河海輸砂學、亂流力學、黏性流體動力學、亂流理論等課程,培養許多後起之秀,功不可没。遂受教育部聘任為國家工學博士評定委員及擔任行政院國家科學發展委員會評議委員、教育部大學評鑑委員。退休後,受國立編譯館委託,與翁通楹教授合編「力學名詞辭典」,期間曾邀請國內92位專家學者參與編審,歷時七年半,至民國八十五年底完成初稿,不辭艱難,費時六年校稿與編排,於民國9112月正式出版。

「棄我去者,昨日之日不可留,亂我心者,今日之日多煩憂」,去年7月我要遠遊四川峨嵋前夕,與老師通電話,似乎是註定最後餞別,從四川回來後不覺有異,也沒有再去看他老人家,至今連揮揮手都沒有,真是相送在話中,恭寫此文避居南部家鄉,閉室寫作,適值日落天晚,寒風斜雨,庭草枯萎,見景生情,特打油詩一首送別恩師:「話中相送別,日暮掩門扉。庭草逢春綠,恩師歸不歸?」

老師一生勤儉,樂觀奮鬥,獎掖後進,家教甚嚴,身後喪事從簡,鮮少發訃文,也回謝奠儀,以節儉僕素之美德治喪,令人尊敬。中原大學土木、水利系,為感佩老師對系的卓越貢獻及臨終時仍然十分關懷中原土木水利系,更不忘對莘莘學子的深深期許,該系發起成立「苟淵博紀念獎學金」,藉此獎學金之發放,表達苟教授始終關切學子之心,寄望社會共襄盛舉捐款,早日成立該獎學金,加惠學子。

 

(第三版)技術專刊(建材•工法•營建管理•法令)

全聯會呂副理事長率省、市公會理事長

拜訪台北市政府都市發展局許志堅局長紀要

張錦峯 技師

台灣省土木技師公會迭接會員反映:「自台北市政府組織調整,將建管處由工務局所轄改隸都市發展局,台北市幅員內新建工程施工前之現況鑑定案,部份住戶經本會三次發送會勘函仍未完成鑑定作業,而函請都發局協助代發第四次會勘通知函時,屢因雙方對發函次數之認知不同,使鑑定作業無法遂行,影響執行進度形成困擾」。

為排除此作業障礙,96118日下午140分,由台灣省土木技師公會安排拜訪台北市政府都市發展局許局長,與會人員包括全聯會副理事長呂震世、省公會理事長余烈、黃科銘理事、市公會理事長施義芳王金田常務理事林技師煥成及筆者,就〝鑑定業務〞相關事宜就教於台北市政府都市發展局許局長,蒙許局長親自接見,科長承辦工程司,市府法規會專員作陪,會中呂副理事長及余、施兩位理事長就此現況鑑定業務認知岐異雙方進行協商;依省公會並彙整某受委之個案資料,因部份受鑑定戶未予配合,依〝台北市建築施工損鄰事件爭議處理規則〞第三條規定:〝領有建造執照之工程,其起造人或承造人應於申報放樣勘驗前,會同監造人勘查基地現況鄰房後,向符合第12條規定之鑑定機構(以下簡稱鑑定機構)申請鄰房現況鑑定,並取得鑑定報告,但建築執照併案辦理建築物之拆除者,應於申報開工前取得現況鑑定報告,以作為日後施工中損害鄰房爭議處理之依據,前項鄰房現況鑑定經鑑定機構三次通知無法送達或配合鑑定時,得由鑑定機構函請主管機關代為通知一次,如仍無法送達或配合者,除有特殊原因者外,事後發生與其有關之損害鄰房建築爭議事件,不適用本規則之處理程序〞。省公會依規定經三次(二次平信,一次掛號)通知受鑑定戶,在未獲配合之情況下,向建造執照主管機關台北市政府都市發展局申請代為通知,惜因市府承辦人員對處理程序概依法條中『領有建造執照之工程』之限制,認為本件案件省公會在未取得市府核發建照前所發之通知無效,應自取得建照核可後所發之第一次通知起方算有效;致個案自9511月間延宕迄今,仍未完成報告書。

經公會代表向許局長說明,省市公會為依法律()組成之人民團體,是具有〝準公務機關〞之性質,其所發之鑑定通知,應具有法律效率,至於第一二次僅以平信寄出,係考量受鑑定戶有1~200戶以上時,在鑑定開始即向地政事務所查所有權人時,每筆需要40元,將增加建商及技師之成本,故而均在發第一二次通知受鑑定戶且在受鑑定戶未配合(含不在及空戶)之情況下,第三次則將此些未配合鑑定戶向地政事務所查詢所有權人姓名及地址後,由公會以掛號信寄至受鑑定戶所有權人手上,若經第三次通知而受鑑定戶仍未予配合,則由建造執照主管機關代為發第四次通知,若屆時受鑑定戶仍未予配合,則認定起造人或承造人己完成法定程序,日後若有鄰房損案件建造執造之主管機關將不予列管,而由受損戶及起造人或承造人向法院提出權利訴訟

都市發展局許局長在了解公會說明且建商鑑定有其急迫性情形下,同意若建商推案在未取得建造執照而欲先行施做鄰房現況鑑定時,則由公會於發第一次通知函起,將副本通知市政府建造執照主管機關,但第四次須由建造執照主管機關代為通知時,仍應以取得建造執照後為限,且發函請市府代為通知至少須有21天之期程而第四次請市府代為發通知之有效次數,以自公會第一次發函通知受鑑定戶起即算,在此公會非常感謝市政府都市發展局許局長及相關官員,能在遵守法律兼顧情理之情形下,解決公會技師在接獲委託鑑定時所遭遇之困難

 

公共工程查核實務探討

房性中 技師

一、前言

臺灣地區公共工程建設之推動與落實,時日已久、績效亦佳,尤其攸關經濟起飛以及造福人群之效益,當不容置疑。

唯基於其中或多或少仍存在一些盲點與問題,以至於各級政府單位自民國九十一年八月起,在行政院公共工程委員會頒布「工程施工查核小組組織準則」及「工程施工查核小組作業辦法」之後,皆陸續建置專業查核委員資料庫、同時進行人員培訓以及推動公共工程查核制度暨相關作業。時至今日,大致已步上軌道。

筆者有幸,忝獲公司薦派及機關核准,得以自民國九十三年元月起,擔任公共工程查核委員之一。近三年餘來,得以累積一些各類大、小工程難得的實務經驗,希藉由本文拙見之探討,敬供各界從業先進卓參之。

二、工程查核的由來

工程查核的由來,基於政府採購法第七十條之規定,茲臚列如下:

1.機關辦理工程採購,應明訂廠商執行品質管理、環境保護、施工安全衛生之責任,並對重點項目訂定檢查程序及檢驗標準。

2.中央及直轄市、縣()政府應成立工程施工查核小組,定期查核所屬()機關工程品質及進度等事宜。

3.工程施工查核小組之組織準則,由主管機關擬訂,報請行政院核定後發布之。其作業辦法,由主管機關定之。

依前規定各縣、市政府可依政府採購法再另行擬定作業要點以供業界遵循辦理。

三、工程查核的精神

為使公共工程品質更落實、管理更確實,以符合工程主辦機關之實際需要,爰常態性辦理工程施工查核之作業,俾利早期發現問題、作預防性防範措施等,除將查核結果以公文方式通知與會各單位(給予適當、合理的改善時間,並視需要另外安排期程覆查改善成果。)暨查核委員之外,亦同時公布週知(目前皆公告於網路),各界從業人員皆可參酌之。除可收公開、公正、客觀之成效,並藉此相互督辦查核之公平性。

四、工程查核常見缺失

工程查核常見缺失,基於個人粗淺經驗,僅臚列如下:

1.相關的文件多使用“立可白”修訂,未以加簽或用印等正確的方式辦理。

2.設計單位未編列材料試驗費用,連帶使得QAQC之作業亦付之闕如。

3.施工日報表及監工日報表未確實逐日填報,有時候甚至於兩者之記載事項或數量不一致,監工與施工單位皆未互相自行核對。

4.監工與施工單位之文件往返,未以函送方式辦理。

5.品管工程師未以上網方式報列於工程會網站。

6.工程告示牌標示不清楚、不完全或根本未設立。

7.工地髒亂或進出動線不順暢。

8.設計及監造為同一單位,卻發生該單位於發包後,主動申請變更設計之情形。學校單位無從審查其正當性。

9.學校單位大多皆未設立工程專業人員主其事,導致作業文件嚴重缺漏或流程錯誤而自始至終皆不自覺;已部份完成之工程成果,有安全顧慮時亦無法立即反應。

10.往返公文未簽辦意見即逕行歸存,事後無法追蹤辦理情形。

11.文件資料未個別建檔,導致查詢相當困難,一團混亂。

12.工地工作人員未戴安全帽,監造人員亦未即時勸告改善。

13.施工單位之專任工程人員、品管人員、工地相關人員及監造單位之建築師或技師,於查核時無故未到場說明或列席,依規定須每名每次罰扣新台幣伍仟元時,多所不服。唯該項規定已十分明確,應該照辦才對。更有查核小組因上列人員未到齊而當場取消查核會議甚至影響查核成績之情形發生。

14.少數工地之安全措施形同虛設、不足或未設置滅火器,安衛工程師更未逐日填報安全檢查表。

15.從業人員不熟稔採購法,導致錯誤樣態而皆不自知。

16.施工缺失未拍照存證、未立即改善。

17.施工進度嚴重落後,卻一直未提送趕工方案或改善措施。亦有因故停工或延遲復工之情形,未發文請業主鑑核。

18.夜間警示措施形同虛設、不足或付之闕如。

19.設計圖之送審資料未逐級簽名或用印。

20.工務所未陳列要徑管制圖或材料品管統計圖等必要資訊。

21.頗多施工與監造之缺失,皆以趕工為藉口。

五、結論與建議

1.工程施工查核的目的,旨在提早發現問題、並供作研擬改善策略之用。絕對是正向且肯定的政策與作為,少數從業人員頗有排拒之意,致使文件資料亂無頭緒、任意塗改,導致有偽造文書之疑慮,只是很多人不知其嚴重性。希望能藉由查核的推動與落實,使事實能更加清晰呈現,以杜絕後患。

2.所謂「聞道有先後,術業有專攻。」,學校老師或行政人員對教育的付出皆不容置疑,但是,對於土木工程而言,終究仍屬門外漢,故除本業之外,再兼辦工程業務,可能即使有心做事,亦備感辛苦而事倍功半、甚至於徒勞無功。頗感遺憾。建議有關單位,若能因事制宜,增加工程專業人員主其事,方屬上上之策。

3.近日報載極少數公共工程查核委員涉及營私舞弊之疑雲,恐對公共工程查核的美意多所扼殺,謠言所及亦對絕大多數清廉自持的委員們甚不公平。殷盼司法單位務須秉公處理、嚴懲不法、勿枉勿縱,以正視聽。相信絕大多數查核委員亦將這份工作視為榮譽與責任,不至於自毀招牌;社會百姓亦應給予100%充分的支持才是正確因應之道。

4.臺灣地區經常發生工地災變與施工人員重大傷亡事件,頗多案例皆以趕工為藉口,甚感遺憾。趕工雖然重要,但工安的維持好比「上了飛機就要繫好安全帶一樣」,沒有也不容許有任何藉口、拖詞不落實工安的程序。否則災變與人員傷亡事件將永無杜絕之日。各級從業人員能不警醒乎?

 

(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)

市土木技師公會與華藝數位股份公司

簽訂「電子出版」合作事宜

台北市土木技師公會 施義芳理事長

台北市土木技師公會為服務廣大的網路全球化讀者,經過1年多的議約程序,終於在96112日與華藝數位股份公司簽訂「電子出版」合作事宜,從此不論您身處在地球的任一角落,都能透過網際網路欣賞到「技師月刊」的精彩文章。

「技師月刊」自93年再度改版以來,在編輯上力求可讀性與彩色化,大大提高了閱讀率與典藏率,索書的同好絡繹不絕。在紙本的發行達到初步的目標後,「技師月刊」有感於網路讀者的倍數激增、網路出版的創作數量已超越傳統媒體的出版量及數位圖書館的崛起,遂與不論國內或是華人界皆最具規模的中文電子期刊資料庫出版單位-華藝數位股份公司,進行電子出版事宜的洽談。經過技師月刊社、法律顧問及華藝三方不斷的針對電子出合約內容的商討,終於在日前達成共識並完成簽約手續,並於即將出刊的「技師月刊」第43期開始全面上網,提供跨國界的服務。

讀者只要連上華藝數位股份公司的網址http://www.ceps.com.tw/ec/echome.aspx,在不久的將來,即可藉由中文電子期刊資料庫搜尋技師月刊的文章,若是文章有經過作者簽署著作權授權書,則該文章可供網路讀者以付費的方式下載全文,目前的費率是一頁3元。不過在下載全文前,則需先由網站登入會員,取得帳號、密碼及購買點數卡後,始得下載全文。

目前華藝的中文電子期刊資料庫(CEPS),為臺灣第一套擁有合法著作權連線下載的期刊資料庫,目標是整合台灣、中國大陸及香港等華文地區之學術期刊文獻,提供全球圖書館及讀者線上全文服務。市土木技師公會期待與華藝合作,能夠創造雙贏,讓更多的讀者欣賞到「技師月刊」所帶來的知識與感性,並期待廣大的讀者群能不斷給予批評與指教,讓技師月刊更符合您的期待。

施理事長與華藝常董事長簽訂合約

市土木與華藝公司電子出版團隊

 

雪見部落巡遊記()

梁詩桐 技師

巴士辛苦又緩慢的游移在山林狹道間,原本並不適行駛的路段只因前些日子的霪雨與修路,沿大安溪的苗48縣道通路斷了,大家懸著的心更緊了,車輛在迴旋進退中依然有序,翻越丘陵山野,慕然聽著雪山坑到了,車平緩的沿溪行,但是思緒仍在游移間飛翔,飛翔……

第一次聽到雪山坑這個美麗的名字,是在九二一大地震參予省公會災後建築物初步震損評估勘查時,在台中縣政府分配勘查區域時聽到的,第一印象是很偏僻,路又斷了,災情很嚴重,經過了這麼多年,有幸又相逢,尋尋覓覓後更見芬芳。

這一次登山、攝影、野營社團聯合辦理的雪見稀柿之旅,是因南澳花蓮行觸礁後,臨時代打的,一切籌辦與招募都比去年登南橫三星更見曲折,有一群喜愛山野與生態的夥伴,能找到雪見部落一遊,也終究是命定的,行前大家對雪見猶未知,回程中自是依依不捨。

 

達拉灣勇士們留影

 

達拉灣娘子軍留影

雪見遊憩區

雪霸國家公園西北隅的生態遊憩區,它依偎在於苗栗縣泰安鄉的泰雅族南、北村計八個部落,統稱為天狗部落,雖然日據時代早期就因開闢道路而有所開發,但總是處在深閨人未識,每當深秋時節,山中不少的變色葉植物會為蒼綠的山頭帶來些許點綴,近年因著生態旅遊的契機,給這偏遠的部落帶來無限的憧憬,暮春三月的桃花滿江紅,以及歲末寒冬的紅柿,嫣紅果實掛滿枝頭,最是令人陶醉,這一次的稀柿之旅,沿溪邊的甜柿雖已馨,但卻意外嚐到了摩天嶺的,它嫣紅碩大,食後齒頰留香,更是令人心醉。

泰雅傳說

遠古大霸尖的白石崩裂傳說,豐富了泰雅族人天降神授的流傳,隨著繁延、擴展與獵場的追尋,泰雅族人沿著大安溪上游兩側散居,在口簧琴的愛情音符的尋尋覓覓下,一代代繁衍著樂天知命而善良的子民,在那ㄧ個蠻荒年代泰雅男女的紋面標示著以彰顯男驍勇女善織,這麼一個可愛的部落文化在第一天夜裡營火晚會的迎賓舞的跳躍中,閃爍的營火輝映著眾人的臉龐竟有微醺的感覺。

士林部落

車行翻越丘陵山野,經過了和平鄉雪山坑部落、雙崎部落,幾經跨越大安溪河床,只見河床磊石高漲,幾近堤面,幾次的風雨帶來的土石流,讓大自然又回歸它未受侵奪百年前的面貌,即使大禹在世也應尊重並利導之,車過士林大壩,就到了士林部落,當初日據時代行管制作用的司令部就設於村內,司令之名殺伐氣太重,取具有文藝氣息的士林是一個不錯的選擇,士林大壩北端建有著尊重自然而設置的折返迴流式魚梯以及鯉魚潭水庫導水隧道的引水口,步入村內,炮仗花引領我們到了住宿地---達拉灣民宿,當第一批泰雅族人初到士林,驚呼地肯定()這麼一個美麗、驚艷、漂亮(達拉)的地方,而達拉灣民宿也逐漸蛻變成且豐富了泰雅文化保存發揚的文化園區,以泰雅特有高腳屋建築妝點,它原是狩獵的瞭望台與聚會、慶典的場所,在這堳o奇妙地轉化為可以享受泰雅風味餐及午後咖啡的露天餐廳,隨後的兩天,在這裡我們將親炙編織與植物染的歷程,那定會是一個很奇妙的感受。(待續)