【522】社論主筆：周子劍

廣告：第一版七洲、合理

(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)

社論

避免「景觀法」重蹈「室內裝修」覆轍

台北市土木技師公會曾於93年8月31日依建築法第七十七條之二第一項第一款規定：「供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可，非供公眾使用建築物，經內政部認有必要時，亦同。但中央主管機關得授權建築師公會或其他相關專業技術團體審查。」檢附室內裝修審查機構計劃書，函文營建署申請成立室內裝修審查機構。

其實本案在93年10月26日就在營建署開過「研商專業技術團體申請指定建築物室內裝修審查機構事宜」的會議，會議中一直以土木技師公會無建築物室內裝修管理辦法第十四條規定之專業設計技術人員予以刁難。可是專業設計技術人員之講習，營建署僅同意建築師公會辦理，建築師公會辦理時又完全拒絕土木技師參加，以至土木技師僅能取得室內裝修之專業施工技術人員而無法取得專業設計技術人員的資格。

94年始營建署又辦理數次「建築法第77條之2所稱相關專業技術團體」協商會議，雖然會中林中森次長信誓旦旦的表示，一定要有一個決定，但對技師取得專業設計技術人員之資格，建築師公會不斷提出要求，從講習20小時一直增加到修習20個建築相關學分。由於實在太不合理，營建署亦不敢同意其要求，又不敢違逆建築師公會之意旨，故採取鴕鳥政策，歷時兩年、兩任署長皆不敢作准駁之處置。

行政院公共工程委員會於今(95)年9月15日，召開研商「中華民國景觀學會建議增設『景觀技師』案」，會議結論第四點為「爭取景觀專業人員權益時，勿妨害其他相關專門職業及技術人員既有的工作。另多位與會人員表達建築師與經景觀專業課程訓練之部份科別技師亦得辦理景觀業務之意見，應屬合理。」該段結論表面上看起來似乎合理，其實大謬不然。

首先，土木技師與建築師目前是同時從事景觀業務者，勉強要分，也是建築師多從事建築景觀設計，土木技師多從事非建築工程之景觀設計，兩者從事景觀業務之實績乃伯仲之間。

如果景觀法規定技師要經過「景觀專業課程訓練」，室內裝修的實例斑斑可考，最後一定是只有建築師及景觀技師可以辦理景觀業務，其他技師將在課程及學分數與營建署、建築師公會及景觀技師公會不斷的週旋，永無修成正果之日。

再者，趙永清立法委員為順利推動景觀法草案立法，曾在93年5月27日邀請營建署，中華民國景觀學會，土木技師公會及林前署長共同協商，得到從事景觀業務人員資格之共識：「下列景觀業務在中央主管機關公告指定規模以上者，應由依法登記執業之景觀技師或土木技師或其他專業技師或依法登記開業之建築師，或聘有前述人員之技術顧問公司為之。．．．」。因此立法院如果再協商景觀法草案時，該條文必須依據本共識辦理，否則即無通過之正當性。

 

超抽地下水地層下陷　全民埋單

﹝本報訊﹞根據中研院統計資料顯示，截至目前為止，台灣累積的地層下陷面積早已達台灣平原面積的四分之一，相當於十個台北市；其中以雲林、彰化地區的下陷面積最廣；近幾年台南地區下陷面積也在大幅擴增中，是下陷面積增加最快速的下陷區，顯見國土浩劫尚未停歇。

地層下陷肇因於地下水被過度抽取，養殖業、農業用水長期大量抽取是主要元凶；尤其曾寫下台灣經濟史上輝煌一頁的養殖業，更是抽用地下水的大宗。二十餘年來，因為地層下陷必須投入的防淹、救災金額每年至少以百億元計，且由全民埋單，而與歷年養殖所得相比，卻是多得嚇人，形成一個超大錢坑。

 

學者鑽探發現921地震可能原處重生

﹝本報訊﹞在行政院國科會的支持下，由中央大學及台灣大學研究團隊結合美、日、德三國學者合作，在車籠埔斷層進行深井鑽探及研究，發現921地震發生處的車籠埔斷層，將因地震具重複性及周期性而一再發生，研究並推測，該斷層每三百至四百年就會發生一次如921般的大地震！

這項「台灣車籠埔斷層深井鑽探計畫（Taiwan Chelungpu-fault Drilling Project）」跨國性研究結果，刊登在國際知名的《Nature》期刊上。

研究團隊指出，從地下1,111公尺處取得921大地震的斷層滑移帶發現，12公分厚的滑移帶至少滑動過33次，這代表921地震行為可能重複發生，而921地震的能量足足有115顆原子彈那麼強。由於車籠埔斷層北邊（豐原一帶）的滑移量較大，因此，斷層帶附近應避免興建橋梁、大型公共建築及高樓層建物，房屋耐震度也要提高。

經濟部中央地質調查所也證實，該所與台大過去五年進行的調查研究也發現，車籠埔斷層下一次可能活動誘發地震的時間約在2340(誤差為95年)，時間與上述推論相近。

 

行政院持續加強推動新十大建設

﹝本報訊﹞新十大建設自93年8月通過特別預算以來，各推動部會已列為最重要之施政項目，積極規劃執行。為落實推動，行政院亦指示督導委員分項督導，並要求經建會會同工程會、研考會及國科會列管。

行政院表示，新十大建設自93年9月至95年9月底預定執行1,337億元，實際已執行1,159億元，預算執行率86.7%，受94、95連續二年之特別預算皆遲至94年5月底及95年6月底始獲立法院三讀通過之影響，雖然各推動部會已於預算未通過前，預先著手完成各項發包準備作業，俟預算通過後立即執行，惟各計畫撥款時程、用地取得時程等已受到影響。

行政院同時指出，為加強推動新十大建設，經建會特別於11月27日委員會議中邀集負責督導之各政務委員及主辦部會，就個案計畫及整體推動進行檢討，會議中達成以下重要結論：

1.新十大建設子計畫大多已奉院核定執行，並陸續進入施工階段，惟鑑於特別預算編列期程僅至98年底，請各相關部會把握期程，加速推動，俾能善盡運用特別預算。

2.95年度特別預算額度遭立法院凍結之計畫，請相關部會再積極與立法院溝通，爭取立法委員同意動支經費。

3.新十大建設計畫中，須地方政府之密切配合，始能順利進行之子計畫，請各計畫主辦部會加強與地方政府之聯繫工作，必要時亦可訂定相關評比機制或適時公布各縣市政府執行進度，以利相關縣市政府積極配合趕辦，俾有效提昇各計畫執行能力。

4.由於「2015年經濟發展願景」係行政院未來施政主軸，新十大建設中納入套案之計畫，各部會請立即依政策方向，提出具體、有挑戰性、短期內可展現施政成果績效之目標，以利集中資源衝刺實現，讓民眾很快的實際感受政府施政成果。

 

(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)

有關「台北市建築物工程施工損害鄰房鑑定手冊」

若干疑點答覆

台北市土木技師公會 理事長施義芳

「台北市建築物工程施工損害鄰房鑑定手冊」之修訂版於今年9月間發行後，即寄送全體會員，有熱心會員廖耀宇技師於技師報515期第二版提出若干疑點，茲借 貴報一角答覆如下：

頁數

行數或項數

廖耀宇技師之修正建議

台北市土木技師公會之答覆

40

第9行

手冊第40頁第9行最後一句〝土木工程鑑定與估價〞漏了〝工〞字。

應予補正。

50

第34項

附錄4A工資及材料單價表中，材料項第34項鋼板，應於附註欄中加註〝補強用，t＝5mm或6mm〞。

應加註“t=5mm或6mm”。

50

第53項

同上第53項(以下均為附錄4)礦纖板，厚度應為12 mm非1.2 mm。

此項係屬誤植，特予修正。

51

第83項

同上第83項混凝土搗築及壓送工資，附註欄應加註〝每M3計〞。

應加註〝每M3計〞。

51

第91項

同上第91項〝鋼條〞應更正為〝銅條〞。

此項係屬誤植，特予修正。

52

第104項

同上第104項附註欄應加註〝360cm×260cm鋁拉門用〞。

附註欄應加註〝360cm×260cm鋁拉門用〞。

73

4-26

附錄4C單價分析表中第4-26項〝鋼條〞應改為〝銅條〞，且單位應為kg，以配合材料項第91項之單位，又本項既強調本色水泥，卻列有色粉項目是否合宜？(第4-27至4-30亦有同樣問題)。

“鋼條”應修正為“銅條”，且其單位亦應修正為“kg”。

至於疑點後段所述，4-27至4-30各項中既強調本色水泥，卻列有色粉項目是否合宜乙節，說明如下：

一般業者使用“一般水泥”及“白水泥”係指依使用材料區分，故雖使用“本色水泥”仍須使用色粉，以配合業主選定顏色，故以上各項內之色粉項目應仍予以保留。

76

4-32

4-33

同上第4-32及4-33踢腳磨石子僅10cm高，色粉項之價錢居然佔100元，亦就是用了一公斤之色粉，太離譜了，而且前面磨石子地坪一平方米也不過只用了0.15公斤的色粉。

有關“踢腳磨石子”所用之色粉用量，經洽詢業界後得知，踢腳磨石子所用之色粉如使用“黑煙”，則材料較貴，本手冊為避免材料上之差異，修正色粉為一般材料，因而修正色粉用量為0.02kg，則該兩項之單價亦分別修正調整為637元(4-32項)及652元(4-33項)。

86

6-13

同上第6-13項礦纖板之厚度應為12 mm 非1.2 mm 。

此項係屬誤植，特予修正。

以上修正及說明，將印製成勘誤表寄送全體會員，並函送台北市政府，在此特別感謝廖技師細心指正，本手冊由市政府會同三大公會熱心會員協助完成，雖經花費無數人力及物力審慎審稿，疏失仍在所難免，還盼所有關心本手冊之技師先進多多提供寶貴意見，使本手冊在將來修訂時，能更臻完善。

 

 

捷運環狀線興建定案

陳樹棟　技師

台北捷運環狀線，是首條橫向聯繫多條大台北都會捷運系統的中運量捷運，95年11月24日由台北縣、市兩位首長共同簽署交由台北市政府興建，預計民國97年開工，5年內完工。環狀線為了配合正在興建數條捷運線的施工，將其分為二個階段逐次完成。第一階段路線，從新店線的大坪林站至十四張站為地下化興建，沿新店民權路過中正路後冒出地面，就全部改採高架行走，從新店市跨越新店溪至中和的景平路與成功路口沿景平路過大勇街至景安路口，復向西北跨過未來的萬大樹林線到中山路及板橋市的板南路、板新路、板橋新站與板南線相會，再經文化路、民生路、新莊思源路，跨過新莊線北上至幸福路接五股工業區。第一階段路線橫跨新店、中和、板橋、新莊及五股等五個台北縣鄉、市區域，沿線有14個車站，全長15.4公里，大部分採用類似木柵線的高架方式。環狀線第一階段路線的財務規劃，中央政府負擔195億，台北縣承擔206億元；至於環狀線第二階段路線，分為南、北兩段分頭實施；南段仍自新店線的大坪林站向東過中興路沿景美溪至考試院、興隆路、木柵國小接至木柵動物園，北段自五股工業區站經工商展覽中心往東北方向到蘆洲市的得仁里、徐滙中學、五華國小，跨過淡水河至台北市士林區社子公園、士林區公所、雙溪公園、故宮、劍南路與內湖線相接。

這是首條橫向將既有大台北捷運系統貫穿相連的中運量捷運，打破各線捷運必須集中於台北車站做轉乘點的迷思，避免造成台北車站過度擁擠。環狀線的完成，其便捷性遠超過公車路網，對於台北縣沿線的房地產產值提升及造福社會大眾皆有莫大助益，新的交通路網可望改變大台北地區的通勤習慣，民眾因捷運線網無所不在，大多數人將捨開車、搭公車而改乘捷運，若公車系統也能做相應的路線規劃，避免捷運與公車路線重疊，對於尖峰時間交通堵塞現象，將獲得徹底改善。縮短上班通勤時間，大眾因時間節省所製造之產值，長期下來更是難以估計。

這項利多的大好消息，帶給大台北區民眾鼓舞與歡呼，期望這項計畫儘早實現來造福社會大眾。

 

廣告(請參考497期)

國立台灣科技大學九十五學年度第二學期營建工程系推廣教育學分班招生

一、營建工程系推廣教育碩士學分班

報考資格：大學畢業或具有研究所報考資格後，於政府機關或公民營事業單位從事營建工程相關業務滿三年以上，且目前仍在職者。

招生人數：40人(最低開班人數10人)。

報名方式及日期：一律採網路報名，自即日起受理，至95年12月26日截止，以掛號寄達。（郵戳為憑）

放榜日期：96年1月15日(可由本校網頁hppt://www.ntust.edu.tw「新聞與活動」查詢)。

開設課程：

課程名稱

上課時間

課程名稱

上課時間

營建管理

星期一 晚上

營建材料特性專論

星期三 晚上

風險管理

星期二 晚上

生產管理

星期四 晚上

二、營建工程系推廣教育學分班

開設課程：結構學(三學分)、基礎工程(三學分)。

報考資格：大學土木營建相關科系畢業或具有研究所報考資格。

招生人數：每門課各10人。

招生方式：採書面審查方式進行。

【※報名本班者請於信封袋上註明選修課程，本班報名人數不逾十名時，採隨班附讀方式進行。】

報名方式及日期：一律採網路報名，自即日起受理，至95年12月26日截止，以掛號寄達。(郵戳為憑)

相關規定以簡章為準，招生簡章請於本系網站(www.ct.ntust.edu.tw)招生公告處下載。

聯絡電話：(02)2737-6601∼40

傳　　真：(02)2737-6606

 

(第三版)技術專刊(建材•工法•營建管理•法令)

明池森林、馬告神木、太平山晨曦之美三日遊記

林昭福　技師

台灣省土木技師公會於今年11月12日舉辦秋冬季國內旅遊活動-林美石盤步道、明池森林、馬告神木、太平山晨曦之美三日遊(北及中南各一團)。參與這次自強活動的技師先進及寶眷共計64人，其中北團37人由台北出發，中南團27人，由高雄出發，二團於第一天(11月12日)下午5點30分明池森林遊樂區的明池山莊會合。Check-in後各自依房號住進山莊，於7點享用晚餐後自由活動。

北橫之珠-明池

明池又稱池端，位於北橫公路台7線62K附近，屬宜蘭縣大同鄉，標高約1200公尺，為北橫公路最高處，終年煙嵐繚繞，雲霧飄渺，景觀瞬間變化，高海拔的自然風景靈秀涼爽，亦是最佳避暑勝地，素有「北橫之珠」的美譽。

明池山莊因明池而得名，明池森林遊樂區為國內首座以「園林」手法規劃、設計成唐代風格的「靜石園」，並針對豐富的柳杉人工林，原始橧木林、鳥類及蝴蝶生態，規劃了許多觀景步道與環池步道，茲將其特色概略說明如下：

靜石園

設計理念採元朝黃公望「富春山居圖」為藍本，融入宋元時代古樸單純人畫中山水架構，以「園中園」的設計方式呈現自然風景式庭園，而園與園之間以黑瓦牆區隔，以「園中有園，別有洞天」之幽玄樂趣。園內「水琴窟」係利用天然地形闢築，源自日本茶道利用茶席間手水缽流出的涓流而落入埋藏地下之水甕所發出回聲，是謂「水琴」，水琴之聲清澈剔透，欣賞其發出悅耳之音足以靜心養性，啟發人性最高修養境界。筆者試著搖二瓢水倒入水口，水琴音量提高，技師先進，下次有機會來此，別忘來此一遊！

森林童話迷官

森林童話迷宮之構想係利用人工矩陣排列植樹的特性，規劃建設而成的一矩陣式的森林迷宮，是小朋友遊客的主題，是將「白雪公主與七個小矮人」的童話故事編入迷宮的遊戲規則中。(目前迷宮局部修復中暫時封宮)

明池

明池位於明池山莊東側，步行5分鐘就可到達，明池池面約2公頃，池中插上紅檜枯木，乃呼應明池周邊山林中巨大白木林群，形成彷彿太古殘木的景觀。明池西北山峰名筆斗山峰，狀似筆架，相形之下，明池彷彿為「硯」，枯木彷彿為「筆」，將筆插於水中，形成一種類似風水吉祥的格式，為深山帶來清、奇、古、怪的情景。池中靠台7線邊設有一涼亭叫「水上亭」，對聯寫「水如碧玉山如黛，雲想衣裳花想容」，偎身亭欄處，觀賞池中黑天鵝，北美鴛鴦，成群錦魚悠閒狀，真是心懭神怡。池中設有三座生態島，丘上楓木於此秋冬之際楓葉成紅，美國水松(原產於美國密西西河下游之沼澤之中)，也變得澄黃，映入池中的倒影燦爛而嫣紅，說它有多美就有多美，慢步池畔，尤如人間仙境。

馬告神木園

第二天(11月13日)早上享用明池山莊早餐之後於7點20分，大家改搭馬告神木園專用小型車前往馬告生態公園-神木園，「馬告」為山中一種植物，山胞語叫「馬告」，葉子可以取用做炒菜佐料，神木園位台7線75K+200北橫公路右轉進入100線林道續行12公里處，神木園是因園內生長著近百棵千年以上的紅檜與台灣扁柏而得名，又叫一百神木群，神木園海拔約一千五百公尺，於民國79年3月整建步道後正式對外開放，近期已被列為台灣的世界遺產。為方便遊客親近觀賞51棵巨木，保育處整建步道約2公里，步道旁每棵神木都以神木樹齡配以歷史人物如孔子、歐陽修等來命名，將人文歷史與自然生態做一番有趣結合，在氤氳的山林中，見證千年歷史的巨木矗立山顛，體驗在古木參天濃蔭蔽地的神木園，感受亙古綿延，古今相連，遨遊時空，走近自然之情趣。

我們一行於9點到達入口，於11點40分到達出口，遊園時由一位陳姓解說志工作導覽並作詳盡深入的解說，使技師們增加見聞，也了解神木園區四五十年代伐木造林經歷。有幸這約16公頃中的神木群因未遭砍伐而成為今日彌足珍貴的國家瑰寶。也為我們這一代及後代子孫留下這無價的遺產。有這個機會來到這裡，除了欣賞這令人讚嘆的壯觀外，可別忘了，貪婪地，大口地呼吸享受這裡芬多精吧！

神木園出口處也是這裡的遊客服務中心，我們在巨木樹蔭下享用竹筒飯。用飯間，筆者另有一種感想，走過神木區，見過千年以上神木，其幹粗硬挺直，其根立於岩石，生存環境困難，但仍能克服困難，堅忍不拔，屹立不搖，這不恰似目前技師的生態環境嗎？技師先進，勇敢地接受挑戰吧！

太平山

自神木遊客服務中心乘坐馬告神木園專用小型車(為保護這些巨木，是不可以自行開車前往的，一定要向保育處申請再安排專車接送，每日各三班車次)。回明池山莊提領行李，於下午2點繼續下一個行程-太平山。遊覽車沿台7線北橫公路轉台7線丙公路，來到土場林務局土場管理處購票才能人車進入，車子沿林務局太平山遊覽道路行駛，斜陽西照，坡上菅芒花已紅，搖曳生姿，頻向我們招呼，歡迎技師的到來。車子左轉右轉，路邊有一棵2500年的巨檜，歷經風霜雨打雷擊，骨幹開裂，經用纜索繞身加以維護。又經過一段九彎十八轉的道路，終於來到了林務局所經營的太平山莊，這時已是下午5點30分了，太平山莊門口立有一巨大的木柱，約12公尺，頂端架設電子燈顯示10℃，頗有寒意，大家依號進住山莊，頂登台階而上，總共四百多階，房間大都在二百階左右，對上年紀的旅客，提重行李是有點吃力的。

我們6點30分在山莊餐廳用餐後自由活動，經過滌洗，已無疲意，筆者與內子重登台階登高而上，在昏黃的階燈下，寒風拂臉，覺得還滿羅曼蒂克的，步行到蹦蹦車站旁雲海咖啡館，館內陳列著當年太平山伐木運材的往年照片，儘管這裡的林業興盛期已經結束，砍伐工作亦已告一段落，然而從這些陳年照片，依稀可憶起往昔樵夫伐木的點點滴滴，以及牛車、小火車運材響澈雲霄震盪山谷的叮咚聲。

走出雲海咖啡館，來到車站旁的木造景觀台，欣賞太平山莊夜景，初冬殘夜，大地是一片的靜寂，抬頭仰望天際，浮雲稀疏，星斗可數，我這麼想，明天翠峰觀日出，令人期待！

翠峰看日出

太平山林區林野總面積17萬餘公頃，為台灣三大林場之一，盛產扁柏、紅檜等名貴木材，民國44年至50年間為太平山林場的伐木全盛期，年產15萬至18萬立方公尺，太平山森林公園面積24公頃，以原始林為主體，附近有鎮安宮供奉鄭成功像，鎮安宮後側有鐵杉林國家步道，我們無此行程。晚餐時宣佈明天4點30分起床，5點在太平山莊廣場集合乘9人座小車前往翠峰看日出。

天色陰暗，溫度8℃，人員到齊後車子沿翠峰景觀道路以25公里/小時速度行駛。在車上聽司機說，翠峰看日出與阿里山看日出意境不同，翠峰看日出，太陽直接從東方海面浮出，陽光初露，柔和帶有紫黃色，阿里山看日出，太陽自山上突然冒出，陽光強烈，要帶墨鏡保護眼睛(見技師報514期阿里山的雲海和日出文中照片)。

車行駛約半小時後天空突然下起小雨，技師們開始議論紛紛，有說看日出的希望泡湯了，有說東山飄雨西山晴，不必失望。5點45分車子停在翠峰景觀道路14公里轉彎處，這裡就是翠峰看日出的好所在，上邊坡處有一小平台，技師及眷屬們各自尋覓適當地點準備看日出，天空仍下著小雨，大家或穿雨衣或撐傘，一致面向東方，眺望遠處，希望日出美麗的一刻趕快來臨。而遠處的雲端，也漸漸露出一個帶狀的金黃彩霞，時間一秒秒的過去，大家屏息以待，可惜，頓時令大家失望，連那僅有的一帶彩霞也被厚厚地浮雲給掩蓋了。雨停了，雲厚了，看看你，看看我，那表情，大家祗好說聲〝下次再來吧〞是多麼地無奈，再看看錶，時間是6點5分。

翠峰湖(遺世獨立的高山湖泊)

車子繼續駛到翠峰景觀道路16公里200公尺處，這裡就是翠峰湖，海拔1840公尺，下車沿甲元森林浴步道走木棧道約15分鐘就到翠峰湖景觀平台，可以俯視整個翠峰湖。台灣的高山湖泊大致分為二類，一為終年水量豐沛清澈，一為雨季時碧波蕩樣，乾季時水量減少，翠峰湖就屬於後者這種高山湖泊，與各大河系或水域隔離，因此溯河性魚類都無法溯游到此，故湖中除了水性昆蟲外，往往缺少大型魚類，有別於一般的淡水湖。

沿著翠峰湖木棧道右轉，又是進入另一條森林浴步道，路旁儘是來自日本的外來客「柳杉」，在柳杉林蔭步道走20分鐘接上另一條叫「紅毛櫸國家步道」長約4公里，主要林木為台灣櫸木。我們並無此步道規劃行程，因此沿路回到停車場原車回太平山莊景觀餐廳(活動早餐區)用早餐，時間已是早上8點。活力早餐區視野良好，四周儘是翠綠山巒，景色怡人，真是名符其實景觀餐廳。可惜時間有限，約定20分鐘的用餐時間匆匆過去，8點20分又是另一個旅程-見晴懷古步道。

見晴懷古步道

原來預定行程8點30分至10點是搭乘蹦蹦車前往茂興國家步道(茂興蕨類原生園及鐵道漫遊)，因遇固定維修日，蹦蹦車停駛，故無法成行，改往見晴懷古步道健行。這是一條昔日伐木山地運材軌道做成的道路，全長5公里，因時空改變伐木已告過去軌道已失去作用，任其荒廢。而今林務局將前段1.8公里整修為懷古步道，好讓遊客尋幽懷古，沿途可見架橋軌道枕木腐朽脫落，僅存二條鐵軌懸掛溪谷，軌道鏽蝕，見景思情，讓人有如步入時光隧道，懷憶昔日伐木盛期，這裡造就了當地獨特風光，而今風華不再，任其老殘荒廢，人們僅能從懷古中了解這條軌道伴隨林業的興衰，先人們兢兢業業創業精神，不隨歲月而消失，它仍默默地堅守山野，訴說往日風光歷史。

站在見晴平台，眺望遠方雪山、桃山、大霸尖山那海拔3000公尺以上的高峰綿延，浮雲中露出層層山峰，真是〝山在虛浮飄渺中〞，此景恍若生龍活現的一幅天然國畫。小雨仍下著，近處雨中山林是一片的翠綠，楓木艷紅點點，美不勝收。而溪谷中不時浮起片片白雲，冉冉升起，隨風移動，千變萬化。在這裡分分秒秒令人驚艷不已，想想下雨看不到日出，轉換這幅美麗的畫，也算是一種報償吧！

11點20分離開見晴，下午1點30分來到羅東親水活海鮮餐廳用餐，餐畢該是我們南北團互道再見的時候。

後記

筆者在神木園遊客服務中心奉余理事長之命，要筆者撰寫此次旅遊報導，當時筆者向理事長說明筆者學淺文拙，而且旅遊報導不應佔技師報版面。理事長說技師報是多元性，能報導些旅遊，多多鼓勵技師及寶眷參予公會旅遊，調劑身心，可見理事長對技師愛護之情，筆者不敢違命，本報導尚請技師先進指教。

馬告國家公園內之棲蘭神木園中51棵巨木之一

全體技師與眷屬於馬告公園神木前大合照

位於太平山頂之翠峰湖

太平山區見晴步道(昔日運木材軌道)廢棄鐵軌上已生長出二代紅檜之奇景

太平山區雲海之美

 

(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)

訪問內政部土地重劃局劉局長瑞煌(一)

採訪記者　常務監事　吳朝景

助理　陳惠敏

很高興來拜訪土地重劃工程局劉局長，劉局長對台灣土地開發方面有很大的貢獻，如：市地重劃、農地重劃、區段徵收、農村區更新工程等，局長即將退休前夕，希望有一些寶貴的經驗可傳承並分享給我們土木技師。謝謝！

一、市地重劃工程之內容如何？自民國62年迄今已完成286區、面積11,861公頃，其成效如何？(如彩色柏油共同管溝)可否列舉幾區較具特色之地區？

市地重劃工程乃依據已發佈都市計畫的內容，興建：道路工程、雨污水下水道、管線、路燈及整地等工程，其中較有特色的『共同管溝』，從台中縣的西湳市地重劃區開始，接續有台中市的十期軍功水景、台北縣蘆洲市的南港子及三重市的重陽橋地區等。另具有代表性的有高鐵五個車站特定區桃園、新竹、台中、嘉義及台南等也有共同管道設計施工。

彩色柏油較具代表性的有：台中市第十期重劃區也就是大坑的『軍功、水景』等區構築採用，彩色柏油的用意是為了要讓開車的人看起來車道線條分明比較舒適安全，有美化道路等功能，領先歐美日本等先進國家。市地重劃完成大部分都有GIS，方便地下管線管理。還有多孔隙瀝青路面，下雨天雨水較不飛濺，視線良好行車較為安全。

二、區段徵收與市地重劃工程有何不同？為何為目前各縣市政府所最愛？自83年迄今完成31區（面積1939公頃）如何做得到？

區段徵收與市地重劃不同的地方，市地重劃是經過都市計畫完成而實施辦理重劃。區段徵收是為某種特定目的而實施，主要就是取得公共設施用地，目前民意高漲，大的特定事業用地取得不易，因此各縣市政府大都採用『區段徵收』方式取得。

三、農地重劃工程自47年迄今完成789區（面積三十九萬零五百一十六公頃），其內容及成效如何？可否依五十、六十、七十、八十及九十等年代說明之。

農地重劃的內容係將畸零不整的農地重新整理並配置農路、水路、排水灌溉等及興建構造物，另外也要考慮到農地經營區劃的問題和農場結構的改善，因為有這些農水路的設施，所以農田灌溉排水都比較方便，對於農業發展有很大的幫助，換句話說農民可以穿皮鞋去經營農場看看農作物有無病蟲害，也就是說你可以開車去看看灌溉渠道或著排水路是不是順暢，農作物生長是否良好，不像五六十年代農田比較畸嶇，耕作上較不方便，農地重劃後将這些缺失解決，因此也可以節省很多的勞力，這些勞力在民國五、六十年就投入到工商業發展，譬如電子、紡織業需要很多工人，農村青年就都往都市方面發展，這就是辦理農地重劃的最大效益。民國六十幾年至八十幾年因為經濟發展蓬勃快速，而國家步向康莊大道的奇蹟，農地重劃的工作人員真的是有很大貢獻的無名英雄，五十至七十年較注重農業生產，八十年至九十年較注重生態保育及環境保護。

Q：預鑄工法在農地重劃工程的推廣情形，老百姓對預鑄工法的接受度如何?

A：預鑄工法本來就是一種很好的施工方法，平常我們會在工廠做好預鑄成品，就可以很快拿到工地來組合，減少施工期距，老百姓保守觀念認為預鑄U型溝璧體薄小，不堅固，觀念上很難接受，承包商認為U型溝為供給品無利潤可圖，群起反對，預鑄工法未普及對勞動力缺少的現在實在很可惜。

四、早期農地重劃區農水路更新改善工程，自七十七年迄今完成409區，五萬八千九百二十一公頃，請問每公頃之經費如何？生態工法之適用性。

生態工法是每個先進國家重視的問題，必須要配套措施來做，否則動植物的種類會越來越少，因為環境被破壞，讓它沒有棲息跟生長的空間，所以生態工法必須要朝一個保護生態的措施來做。目前每公頃工程費為19萬8仟元。

Q：生態工法在農水路更新之適用性？

A：最重要的是安全跟生態要兼顧，以因地制宜方式處理，目前有許多重劃區生態工法做得很成功。

Q：坡地是不是適用生態工法？

A：坡地更適用於生態工法，一大片的面積，較不會有農水路中斷，讓生物隔離，像青蛙在坡地上一跳就過去，平地就不一定，但必須注重水土保持的觀念。

Q：生態工法沒有規範，如果沒有規範，專業技師就無法簽證，如何推廣。

A：生態工法，需因地制宜，最主要要看看設計者對工程上生態及安全之拿捏，目前本局對小給水路、排水、植栽均有設計範例可供參考，但不算是規範。專業技師的簽證要了解是否顧慮工程的安全問題，假若安全上無虞，簽證就不是問題。

五、農村社區土地重劃工程，自七十六年迄今完成先期規劃四十六區，面積三百七十四公頃。其中施工建設完成十區，面積七十四公頃，初期之辦理要點與農村社區土地重劃條例執行有何不同，為何不仿日本將農地重劃與本社區更新計劃結合併同辦理較具效益。

這是過去辦理農地重劃沒有考慮的地方，有關單位這幾年來已經重視社區更新跟農地重劃結合在一起，目前我們有在辦理之台南縣十分塭農地重劃已把社區合併辦理，這樣就比較完善並可凸顯地區效益，就是說能夠整體規劃，還有在土地利用上可以做適當的調整及符合農民需求的農地重劃區和社區公共設施。

六、請問劉局長內政部土地重劃工程局之沿革、組織系統如何？

本局前身「台灣省地政局農地重劃規劃總隊」，係屬臨時性機關，為配合本省實施健全都市發展，以擴大辦理市地重劃，經奉台灣省政府核准於民國六十四年元旦改名為『台灣省地政局土地重劃工程規劃總隊』，六十八年七月一日台灣省地政局升格為省府二級機關並更名為『台灣省地政處』，民國八十七年再改制為「台灣省政府地政處土地重劃工程局」，八十八年七月一日配合精省政策，本局改隸內政部，更名為「內政部土地重劃工程局」，組織系統部份分為：局長→副局長→主任工程司→市地重劃工程課→農地重劃工程課→測量工程課→開發隊。行政單位主任秘書→秘書室→會計室→人事室→政風室。

Q：如何分層負責？

A：分層負責就是一般比較重要的業務就由下而上方式到一層處理，其他事務性的工作，大部分就是二層負責。

七、請問劉局長如何服務長達四十六年之公務人員生涯?

四十六年的公務生涯，從事公務以來幾乎都是公而忘私全力以赴，身為一個公務員一定要把工作做好才能對得起國家社會，這是我一直秉持的工作態度和觀念，在我服務公職的生涯字典中沒有「疲倦」這兩個字。

八、貴局推動ISO9001，有何阻力及成效如何？又高鐵特定區於很短時間順利發包16標，貴局如何做得到？

我很重視制度的建立，因此做一件事情都有一定的規範及準則，且環環相扣才比較不容易發生錯誤。高鐵五個特定區發包在於每一個工作項目的完成都有一定的程序，符合程序就不會有問題。高鐵16標順利完成發包的主要原因是我們同仁都非常的努力，大家都知道時間上的壓力而且在謹慎公平公正公開的原則下完成，我非常感謝他們的辛勞，IS9001於民國八十九年取得法國貝爾國際認證機構的認證，有效提升行政效率並確保工程品質，一切都非常順利且無阻力。

九、目前貴局推動Pcces有何瓶頸？

Pcces是民國八十九年就開始做，在九十年受到公共工程委員會的獎勵，從推動Pcces以來沒有什麼瓶頸，就是說pcces數量和種類要隨著工程的需要在增加。

Q：一般的工程顧問公司鄉鎮公所訓練要多久，政府應該如何輔導？

A：由公共工程委員會委託有辦理Pcces經驗的機關對顧問公司及相關機關做教育訓練，就能普遍實施了。

Ｑ：目前貴局預算書的編製是採PCCES還是用傳統的方式編列?

Ａ：採PCCES，我們很早啟用，因此還獲得行政院公共工程委員會的獎狀。

Ｑ：對於單價又如何取捨?

Ａ：有關單價部分需要詳盡的調查，還要看看過去發包的單價，及再參考就公共工程委員會所頒佈之各地區之單價分析彙整後決定。

Q：為什麼會推不動PCCES（公共工程經費電腦估價系統）？

A：大部分的單位不知道有這個PCCES估算系統也許比較麻煩難懂，現在工程會已經有辦理講習，今後推動就容易多了。

 

十、對於公務人員如何與產官學互動，有何看法？

加強溝通研討是一定有所助益的，因應時代潮流，政府應該要有一個專門的部門。來收集專家學者的言論及著作或各項研討會的成果加以分析變成政策，並加強和學術單位及產業界聯繫是必要的，因此我建議政府應成立國家發展委員會因應。

十一、對於目前工程之三級品管有何期許？

工程會推動三級品管制度，實施後各縣市政府確實要求承包商做好三級品管，目前已經有初步成效。不過仍然有很大的改進空間讓大家繼續努力。

十二、農村社區更新中，以羅山、溪埔寮、富山、松雅等農村社區為例，省府試辦要點之執行情形。

1.農村社區土地重劃條例執行情形？2.面對祭祀公業的解決方案又如何？

溪埔寮、富山還有松雅等社區就是用農村社區土地重劃試辦要點去執行，羅山是以農村社區重劃條例去執行，但是按照我們執行的結果來講也沒有什麼很大的差別，只要社區的協調很順暢，就不須動到條例要強制執行的行為。

另外就是祭祀公業，以社區土地重劃的手段，來把公同共有的土地分配成個人有來解決共有的問題是一良策。

Q：以農村社區為主，為解決祭祀公業疑難問題，是否向中央建議哪幾區來試辦？

A：祭祀公業如果有需求就可以申請辦理，用農村社區土地重劃方式一樣可以解決，就像南投縣草屯鎮「頭前厝」市地重劃就是為了解決祭祀公業的問題而辦的，結果很成功，土地利用的目的也達到了，不必試辦，直接就實施了。

十三、工程界面多，如何協調解決(農市地工程釘樁業務為例)？

把相關單位找來溝通，協調工程的界面、控制工程進度、確保工程品質及節省工程成本是工程主辦機關應該要做的事情。以我的經驗來講，雖然工程介面多但一定可以『努力』解決的，主辦單位應該主動出來了解需要介面協調的利弊、責任、立場、困難度、時間需求等相關問題，然後看癥結在哪裡？想辦法抽絲剝繭解決。

Q：因為局長十分了解工程相關的業務，如果對相關業務不熟單位又要怎麼去協調？

A：依我的看法最主要是要認真，派出來的機關代表如果沒有擔當的話那就找他的主管直接解決，相關業務不熟悉就派員協助、輔導就可迎刃而解。

Q：以市地重劃為例，相關管線的協調及用地的問題依你的經驗如何協調？大概要多久？

A：協調需視狀況而定，時間有長短，也有因經費問題可能需較長的時間，這個問題，過去很多例子為例，派出來的代表沒有辦法解決，就把協調的層次再提高，譬如管線的問題派出來的代表沒辦法解決，那就請總公司來處理，因為基層的同仁，都會堅守『本位主義』而且又保守，有時用紀錄來刺激他們的機關，主管就會直跳腳，經過協商就能很快解決問題。

十四、釘樁業務GPS全球衛星定位對維護人民財產有何影響？

釘樁業務用GPS衛星定位測量快速且成果正確，可以節省時間、人力、成本，本局將繼續本著服務民眾福祉為目標，採用最新科技儀器，提高測量精度，就是以公正的表現增加效率，減少爭議，人民自然就會信任，作好土地重劃業務就是希望人民的生活更美好。

十五、老公務人員與年輕公務人員有何不同？(理念、思想)。

年輕公務人員意志力較薄弱，不知公務員的價值和觀念是什麼?什麼是公務員的基本觀念?需要透過不斷的訓練及薪火相互傳承，公務人員是國家發展的基礎，公務員是要來服務民眾的，政府應重視公務人員培訓及照顧，使國家永續發展，不斷進步。

十六、公務人員最近10年屆齡退休與55專案提前退休，是否有斷層現象？如何因應？

以目前的制度而言，斷層是一定會有的，事實上公務員到55歲的時候其經歷及行政能力經驗是一生中的最高峰，像這樣讓他們退休實在是很可惜，因為從大學畢業經過高普考、特種考試進入公職，那麼多年的公務歷練，55歲正處於效率最好，處理事情最成熟的時候，我的看法55歲退休對國家是一個很重大的損失，政府應重視這個問題以免一代不如一代向下衰退。

十七、據你所知道的為什麼公務員急於退休？

退休後的待遇受到大家的重視，所以大都急於退休。

不過政府也可像日本政府一樣輔導退休人員到財團法人或社團機構或私人公司讓他繼續發揮所長貢獻社會，像旋轉門限制等於是埋沒人才及限制人力發展，政府應重視興利重於防弊問題，否則這些人才不能在台灣繼續工作，一定會被中國所吸收而去。

十八、恭喜劉局長今年榮獲美國傳記協會專家名人錄，請問局長要列為美國專家名人錄有哪些要件？用哪一些優良事蹟獲此殊榮。

一般要有人推薦到該協會，並提供學經歷對社會貢獻事蹟，讓他們審查評估後認為符合條件就會登錄，專家和專門技能的國際名人錄會登入在全世界的專用智庫流傳後世，這是一種榮譽，肯定你一生的成就，英國國際傳記中心也來函希望登錄，英國的顧問公司也派員前來拜訪，希望參加他們的團隊協助開發中的國家。

十九、局長對APO的看法？

APO是亞洲生產力組織，地點設在東京，他們每年都會到台灣來觀摩，來看農地重劃及農村社區更新等成效，一團的成員大約三十個國家的成員。以農地重劃工程來講我們的實力仍可排名世界的前端，只是生態觀念較欠缺，台灣的農地重劃不管質或量都比他國強，如果結合民間力量跟政府相互合作對人民會更有利，台灣農地重劃的成效，是亞洲生產力組織每年前來台灣觀摩的最大目的。

二十、請問局長對BOT的看法？

如台中市鄰近筏仔溪整治為例，採BOT高灘地上設置高爾夫球場，一般河川整治後高灘還可做一些休閒事業如：網球場、庭園咖啡廳這都是簡易可行，筏仔溪整治後施設橡皮壩平常可蓄水讓人划船，騎水上腳踏車之水上活動，倘若有防汛期如颱風警報，可把橡皮壩放氣洩水，台中市政府社會局局長張國輝先生三十年前回來選市議員時本人就曾經建議，如果這些BOT構想搬到其它的河川去河川整治應利用砂石資源回饋，政府就可不必付出龐大的預算。我想應該是一項很好的政策。

Q：一般老百姓對BOT的觀感好像不是很好？

A：BOT政府本來就要有周全的配套措施，讓民間自己去投資與經營有何不好的道理，但政府要協助它完成且順利經營達到雙贏的目標。

Q：BOT應該限制金額，也許幾十億去做的話，會比較正面，局長你的看法？

A：有些財團出發點就是要吃定政府而政府都沒有警覺性這都是不對的，簡單的說：不符合BOT的精神就不要做，倘若符合精神應可大力推廣，這不是立竿見影而是長時間才能看出效能良好的一種政策，但一般投資者大都重視近利回收，像打游擊一樣賺了就跑，沒有永續經營的精神。我的古板觀念「人死留名，虎死留皮」已經不適合現在的社會了。

二十一、請問局長：服務公職四十六年有何退休感言及退休後的生涯規劃？

一路走來問心無愧，無怨無悔，若公務人員能一本初衷，把人民的福祉放在心中，戮力以赴，台灣的國力一定不輸德國和日本，公務員最主要是清廉，不貪污舞弊，心安理得，公務員是人民的表率，本人一直有這個觀念，公務人員如果貪污，國家必敗，人民必苦。『新加坡』為什麼會這麼強，最主要是他們的公務員優秀、清廉。菲律賓人民為什麼這麼苦，就是馬可仕政府貪污腐敗，足可殷鑒。

即將退休，在農地重劃方面，感到很欣慰的是當你從高速公路或在飛機上鳥瞰的土地都是整整齊齊而且非常美麗的農田，因為它有我們流過的汗水，套一句共產黨的話：我們把農民從農耕的辛苦中『解放』出來，使農民在施肥及插秧收割農事經營方便許多，節省很多的勞力。在市地重劃方面重劃後的地價提升多倍，我們像一隻金雞母一樣默默的製造人民的財富。在農村社區土地重劃方面，把破舊老化的社區重新規劃，配置道路排水、停車場、集貨場、活動中心、綠地等公共設施並且植栽美化使農村社區活化起來、變的更美麗，這才是真正用我們的心愛台灣。

我非常慶幸一生有了這項很有意義的工作，沒有冤枉走這一條路，人生的價值不一定是金錢，終生為土地所役使的農民犧牲奉獻，這就是我人生的價值，退休了也該休息了，還有很多書沒有看，希望看完了也是人生的盡頭，利用這剩下的幾個年頭好好的享受吧!