【505】社論主筆：拱祥生
廣告：第一版合理、七洲
第四版盟鑫、天之浩工程
(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)
社論
原民法亟需修正 才是全民之福
原住民族工作權保障法(以下簡稱原民法)自
中華民國憲法第7條規定：「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」明文揭示保障人民之平等權。關於平等原則的定義，在於「相同之事物，應為相同之處理；不同之事物，應予合理之差別待遇」，因此憲法上平等權之規定，在於要求國家給予人民差別待遇時，應有合理之區別基準。但原民法第十一條原先立法所要保障的應是原住民中的弱勢族群，而給予相當優渥的優惠性差別待遇，絕非已具有專門職業及技術人員者。因為具有原住民身分的專門職業及技術人員，不管在原住民或非原住民區域執行專門職業技術，並無因弱勢族群而產生差異性之待遇，自然不應再給予專門職業技術的優先承包權。此外，專門職業及技術人員的專業服務與技術服務採購係屬於專業不可替代的技術服務業，若一切的未達政府採購法公告金額(100萬元)之土木類科執業採購都由原住民技師優先取得，並未經過一般正常的招標程序，長期下來將會使得原住民地區的土木工程品質遭受質疑，並危及國家形象及人民生命財產之安全。
為解決原民法第十一條的優先承包權所衍生的困擾，本報主張應採短期及長期兩階段處理。短期為治標手段，工程會應加強查核原住民地區未達政府採購法公告金額(100萬元)之土木類科執業範圍之採購案的承包情形，是否由少數唯一的原住民技師取得；並應要求地方政府加強查核該原住民技師的工程設計案，是否有轉包及設計品質低落之情況出現。長期治本之道，應修正原民法第十一條的優先承包權條款，加入專門職業及技術人員之執行業(職)務，不在此限。如此才能重建原住民區域的專門職業及技術人員的專業形象與尊嚴。
本公會對於具原住民身份的土木專業人員，一直具有相當高度的肯定並一直維護其與不同族群技師的平等工作權，但希望不要因為原民法第十一條的優先承包權破壞了工程倫理與秩序。原民法及採購法主管機關對於原住民地區的工程預算提升，才是真正照顧大多數原住民同胞。決非坐視少數原住民的強者(原住民技師)，利用不合理的原民法第十一條謀取暴利，卻因工程品質不佳而使大多數的原住民成為真正的二等公民。為了原住民的真平等與族群和諧，本報衷心期盼主管官署(原民會)的正面積極回應。
機關與廠商之履約爭議未能達成協議
得依仲裁法第1條規定提付仲裁
﹝本報訊﹞行政院公共工程委員會
另工程會再次重申，請各機關參考本會訂頒「工程採購契約範本」第22條、「購物採購契約範本」第18條及「勞務採購契約範本」第17條內容，將協議仲裁之條款納入招標文件之契約樣稿，以增加履約爭議之處理方式。
各機關辦理原住民地區未達公告金額之
委託技術服務採購案應盡可能辦理評選
﹝本報訊﹞行政公共工程委員會
一、鑒於目前領有本會核發工程技術顧問公司登記證之原住民廠商極為有限，為避免少數工程技術顧問公司承接過多原住民地區之委託技術服務業務，影響工程品質，各機關辦理原住民地區未達公告金額之委託技術服務採購案，建議儘可能依政府採購法(以下稱本法)第22條第1項第9款及「中央機關未達公告金額採購招標辦法」(以下稱本辦法)第2條第1項第1款規定，辦理公開評選。
二、如係依本辦法第2條第1項第3款規定，公開取得廠商之書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價，鑒於目前得提供技術服務之原住民廠商極為有限，建議得採下列方式為之：(一)第1次公告即開放原住民及非原住民廠商投標，並於招標公告或招標文件敘明將優先決標予原住民廠商，如無原住民廠商投標、無原住民廠商為合格標，或原住民廠商之標價經洽減價仍超底價等無法優先決標予原住民廠商之情形，則作成紀錄後改就全部投標廠商辦理擇符合需要者比價或議價，本會
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
建築物之設計、監造費應分項表列
周子劍 技師
一棟建築物是由建築、結構、設備三種專業人士平等合作完成的，但國內的建築法第13條規定建築物之設計人、監造人皆為建築師，這樣就有意無意地抹殺了其他專業設計的積極性，比如結構專業、設備專業及電氣專業等。
最近行政院公共工程委員會在
其中規定「投標廠商應具有建築師開業證書與結構及設備專業工程相關科別技師執業執照；技師執業執照部份得依政府採購法施行細則第36條規定以分包廠商資格代之，並允許一定家數內之建築師事務所與技師事務所或工程技術顧問公司共同投標，……。」
函中又規定上述建築物負責監造之單位之監造組織，應明列結構及設備等專業工程之監造技師，並在工程施工查核小組辦理施工查核時，要求所列監造技師配合到場說明。
關於此點，因為以往營建署對監造人的解釋是，「建築師為建築物唯一監造人」，否定結構及設備專業技師的監造資格。因此數十年來，建築物之結構及設備之設計均會委託相關專業技師辦理，有關監造部份卻從來不曾委託專業技師辦理，結果當然監造品質不符要求，建築師就發明一個「重點監造」來唬哢一般非工程界人士，以推卸監造不實的責任。
現在工程會要求結構監造技師，建築師即要求設計結構之技師掛名結構監造技師，而未給付監造費，結構技師為了業務爭取，不得不委曲求全，情何以堪？
工程會依法行政的精神值得肯定，但我們也要提醒工程會，在「建築物結構與設備專業工程技師簽証規則」第11條明文規定「專業技師辦理簽證業務時，應與建築物起造人及設計人或監造人訂定書面契約。」我們希望政府機關在擔任起造人時，應依本規則與結構及設備專業技師訂定書面契約。
同時為了避免機關在訂定書面契約時為費率如何訂定產生困擾，建議公共工程委員會應在「機關委託技術顧服務廠商評選及計費辦法」中規定建築物之設計、監造費應按建築、結構、設備分項表列，至於實際費率若干，應即邀請建築師及結構與設備專業技師依建築物之樓層、型態共同訂出一個合理的費率。
那麽大家就能夠在一個非常平等的環境中溝通、合作，各個專業都盡可能地達到完美，可使我們的建築物建造得更好。
我有話要說
會員對於「工程估驗」權，究竟要還是不要？
王 濱 技師
我對「工程查驗是否包含工程估驗」？專文意見如下：
不知道全聯會有沒有經過民意調查，或已有行動但無結論，所以有氣無力寫此專文表態一番，丟出了問題但沒有解決問題，勢必增添困擾，故本人認為究竟「工程估驗」權，會員是要或不要，必須即時討論定調，而後再採行動才是。
對『會員對於「工程估驗」權，究竟要還是不要？』之回應
陳錦芳 技師暨律師
自技師報第491期刊登拙作「從內政部解釋函看『工程查驗是否包含工程估驗』」後，感
拙作「從內政部解釋函看『工程查驗是否包含工程估驗』」一文，主要目的係藉大法官287號解釋的案例，說明主管機關之解釋函係闡明法規之原意，固應自法規生效之日起有其適用。原則上，如果案件已經確定，則不受後解釋函變更之影響，但前解釋函令確實有違法之情形時，案件縱然已經確定，仍應適用後解釋函。此號解釋之背景，是因為對於未辦理財團法人登記之祭祀公業，其土地被徵收或出售時，究應如何課徵所得稅，財政部曾先後二次於
至於
另
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相關條文參照：
營造業法
第3條
本法用語定義如下：
九、專任工程人員：係指受聘於營造業之技師或建築師，擔任其所承攬工程之施工技術指導及施工安全之人員。
第35條
營造業之專任工程人員應負責辦理下列工作：
一、查核施工計畫書，並於認可後簽名或蓋章。
二、於開工、竣工報告文件及工程查報表簽名或蓋章。
三、督察按圖施工、解決施工技術問題。
四、依工地主任之通報，處理工地緊急異常狀況。
五、查驗工程時到場說明，並於工程查驗文件簽名或蓋章。
六、營繕工程必須勘驗部分赴現場履勘，並於申報勘驗文件簽名或蓋章。
七、主管機關勘驗工程時，在場說明，並於相關文件簽名或蓋章。
八、其他依法令規定應辦理之事項。
建築法
第70條
建築工程完竣後，應由起造人會同承造人及監造人申請使用執照。直轄市、縣(市)(局)主管建築機關應自接到申請之日起，十日內派員查驗完竣。其主要構造、室內隔間及建築物主要設備等與設計圖樣相符者，發給使用執照，並得核發謄本；不相符者，一次通知其修改後，再報請查驗。
(第三版)技術專刊(建材•工法•營建管理•法令)
機會公平，社會正義
陳炳文 技師
社會上的每一個人都有相同的發展機會，但對社會中較弱勢的族群，提供就業機會的保障，此即「機會公平，社會正義」。
在「原住民族工作權保障法(以下簡稱原民法)」中，對有原住民身份者，為促進就業，保障其工作權及經濟生活，規定各級政府機關、公立學校及公營事業機構，必需依比例進用具有原住民族身份的員工。原民法第四、五條中更明白列舉比例進用的人員為約僱人員、駐衛警察、技工、駕駛、工友、清潔工、收費管理員及其他不須具公務人員任用資格之非技術性工級職務。
同時，原民法第十二條規定，依政府採購法得標的廠商於履約期間需依一定比例僱用原住民，並需施以職前訓練。更在第十一條規定各級政府機關、公立學校及公營事業機構，於原住民地區辦理，未達政府採購法公告金額(新台幣一百萬)之採購，應由原住民個人、機構、法人或團體承包。只有在原住民個人、機構、法人或團體無法承包時，才可由非原住民承包。
但在原民法於
因為專業技術類的工程或勞務採購，易於操作而拆解成未達公告金額的採購規劃，也就因此而發生未達公告金額的技術勞務與工程被壟斷的情況。
這些有涉及專業技術(需經國家考試及格者)，是否一般原住民有能力承包？目前工程及勞務中的力學技術分析部份，須經國家考試及格的技師，並有一定的工程經驗，才能做安全性的判定。而參加國家技術性考試的資格條件為，就其類科中主要技術學科需有31學分以上才能報考。很明顯地，技術性工級地位需先有技術(力學)學分31學分以上，經過國家考試取得資格後，有一定的經歷年資才能取得安全性的技術判定能力。
因為工程及勞務中的技術性工作均與工程安全(涉及人民的生命財產安全)有關，政府才將這些工作交由經過政府專門職業及技術人員考試取得專業技術者來執行，並在原民法第四及第五條中應僱用原住民的工作內容排除技術性工作職務。
另一方面，一個通過政府專門職業及技術人員考試，取得專業技術者的原住民技師，其能力足以和非原住民技師並駕齊驅，如果再引用原民法第11條給予優惠性優先承包機會，極易造成壟斷未達公告金額的工程及勞務，等於對非原住民技師造成差別待遇。
從整體社會的角度而言，將涉及工程安全的技術性工作交由考試及格的技術者執行，以確保人民的生命財產安全，而將位於原住民地區未達公告金額的工程、財物及勞務採購的非技術性部份交由原住民個人、機構、法人或團體承包。這才是「機會公平，社會正義」的真諦。
基於以上理由，我們支持在原民法第11條中，加上技術門檻的但書。亦即原民法第11條的條文宜修改如下：
第11條：各級政府機關、公立學校及公營事業機構，辦理位於原住民地區未達政府採購法公告金額之採額，應由原住民個人、機構、法人或團體承包，但專門職業及技術人員之執行業（職）務及原住民個人、機構、法人或團體無法承包者，不在此限。
正面思考與公民社會
何豐德 技師
人生的旅程，我們會碰到這樣的一刻，不做什麼(消極的意念)比去做什麼(積極的意念)，都要有極大的勇氣和智慧，但有時，去做什麼比不做什麼，我想更要有更大的勇氣和智慧！今天台灣的政治專搞窄化扭屈「本土」與「民主」的精義，漠視其理念是敗壞核心價值的元兇，執政黨政府實在是在玩弄善良百姓、消耗台灣的競爭優勢，我們今日仍能向大陸對岸、甚至向全世界引以為傲的，不是「本土」，而是「民主」！這才是台灣長期奮鬥的理念，我們要的是制度化民主精神和公民社會的理念，這種情境就是美國著名『賽局理論』大師賽蒙斯所提「兩難問題」的難處，也就是人生旅程中經常發生的切身問題。
正直、挫折與挑戰是人生之必然，碰上時，越能放大正面思考者，越能體現他處理人生起伏的充沛能量，所以「正面思考」開始變成一門顯學，透過正直、挫折與挑戰的洗禮，能讓人更成熟、更練達。「正面思考」的人，不管在職場、或在人生的旅程上，不論收入與健康，都比「負面思考」的人來得好，在這個正直、挫折與挑戰叢生的年代，你必須學會「正面思考」，才能立於不敗之地。有人說看過【彭德懷傳】在大陸文革時期被鬥死的事實，才想通、學會「釋懷」，他就是缺少體悟正直、挫折與挑戰的「正面思考」意念威力。
今年7月20日國內天下遠見創辦人，也是知名政論
※賽局理論：通常透過策略推估，尋求自己的最大勝算或利益決定勝負，叫做賽局理論。
※志工企業家：是指透過建立組織、推廣新觀念來改變、改善社會問題的人，通常稱為志工企業家。企業家不一定是生意人，是指將組織予以企業化管理的人。
※不論是課堂上教授說的或是經報紙上登的，本人認為只要經過我們自己的口說出、手寫出均應有內化再造的功夫，這才是有效「正面思考」與「公民社會」之社會責任的極致表象。
交通部提出高鐵第一階段履勘相關事宜說明
﹝本報訊﹞台灣南北高速鐵路預計於今(95)年10月通車，交通部為期審慎及嚴謹地面對高鐵履勘任務，業已審核通過「台灣南北高速鐵路履勘標準及履勘程序」及「台灣南北高速鐵路履勘實施計畫」，作為嚴格把關高鐵履勘之依據，並俟台灣高速鐵路股份有限公司提出第一階段履勘申請後，隨即於7月中旬起陸續開始進行第一階段履勘，包括文件檢視、實地勘查(含主線勘查高架橋、軌道、隧道、車站、列車、左營基地等相關土建、核心機電及營運等設施設備)、模擬演練(含月台列車緊急開關門演練、車站火災演練)等作業，目前已全部完成各項作業，正進行分組討論會議中。其中土建組已於
交通部履勘作業係採「二階段履勘，一次通車」方式進行，將本於交通主管機關立場，依據履勘委員於兩階段履勘所提出之各項缺失意見及相關法令規定，責成高鐵局督促台灣高速鐵路股份有限公司進行改善，並在確保高鐵安全無虞之前提下，才會核准高鐵通車營運。
有關第一階段履勘作業範圍，包含台中以南軌道路段及車站(含台中站、嘉義站、台南站、左營站)、左營基地及南部試車線(TK275-345)之核心機電系統等項目。另第二階段履勘作業將於本(8)月下旬開始進行，履勘範圍除高鐵台中站以北路段及車站(含板橋站、桃園站、新竹站)、六家基地、烏日基地、燕巢總機廠外，尚包括行控中心、試車線TK275以北之變電站、自耦變電站ATP、通信號誌房、車站/基地控制室等核心機電系統，將俟台灣高速鐵路股份有限公司提出第二階段履勘申請後展開。第二階段履勘之模擬演練除於選定之車站進行災害防救演練外，另將於正線進行模擬多項逃生演練項目，並將在行控中心監控所有演練過程。
台北市政府建管處改隸都市發展局
首創營建系統組織一元化
﹝本報訊﹞職司建築管理業務之工務局建築管理處，為配合市府組織再造，自
台北市政府指出，臺北市營建系統從整體性的都市發展政策、空間規劃、都市更新及實體個別建築物之管理，與分毫計較的都市測量，均成為都市發展局的統合業務。
都市發展局表示，組織整合後，未來將努力追求整體環境的創造與維繫，且因合併，將使相關法規見解的協商與修訂更有效率及更具前瞻性，讓城市環境、營建產業、建築專業、行政效率均為多贏。同時為了傳承與累積經驗，該局並邀請自都市計畫處時期及建築管理處歷任的首長及長官提供寶貴的經驗，期望他們的加持，會讓這個新機構展現新局面，將臺北市的空間發展帶向新紀元。
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
雙溪溝古道記要
古道系列-No.5.(帕米爾公園-雙溪溝古道)
張俊鵬 技師
雙溪溝古道簡介
雙溪溝古道位於台北市士林區內雙溪，坐落於五指山與風櫃嘴附近，入口在大崙頭古道與五指山公路交接處，出口在萬溪產業道路
95.7.16.
6:00碧利斯颱風前天橫掃全台，中南部豪雨不歇，台北昨兒仍滴答下著小雨，在颱風剛過，熱帶高氣壓尚未籠罩之空檔，雲層厚，陰涼，是登山之好天氣。考量暑假之煥熱，今天安排之行程較輕鬆，約兩小時。
8:00捷運木柵線中山國中站對面公車站集合。謝技師明芳兄拔頭籌，帶位佳麗王小姐捧場，歡迎。
8:25復興北路邊聚集十部車，浩浩蕩蕩之車隊，諸山友福氣，看準登山之好天氣，老天也幫忙。
8:45大豐土雞城餐廳前，第二次集合。又添加四部車，7位技師及寶眷。今兒之車隊及人員可真壯觀，總計29位技師及寶眷。車隊迤邐，首尾不相見。
9:00沿萬溪產業道路上行約2.3公里，於帕米爾公園入口處停車。今兒雙溪溝古道行程之終點位於萬溪產業道路5K+500V型大轉彎處，離帕米爾公園入口需踢柏油路三公里，考量炎炎夏日正午時間，少點酷刑，特安排接駁車，麻煩景鎔兄、詩桐兄、馨業兄三位技師多跑兩趟，僅致謝意。
9:45穿越公園上行，公園盡頭產業道路，直走可接萬溪產業道路，右側小徑為登山口，有登山布條，狹窄之山溝入口陡峭。
10:00跨越兩條流水山澗，溪水清澈，惟青苔石滑，落腳小心。沿途林蔭密佈，有熱帶雨林味道。
10:10稜線林中空地，休息十分鐘，眾山友從百寶袋中取出各式水果同享。
10:
10:45陡坡直上遇橫向叉路，即為雙溪溝古道，右行約1分鐘可接五指山公路續行銜接大崙頭古道，取左進入雙溪溝古道，此古道平緩寬敞，非常優美舒適，毫不遜色於大崙頭古道，卻知者不多，文獻也少見記載，路旁有不少筆筒樹。
10:50右叉路可上登梅花山，取直行。
11:00上坡至空地，休息十分鐘，有樹幹架設的木椅，眾山友百寶袋中又變出各式水果，聊天抬槓享受芬多精。
11:25跨越山溪溝，溪水清澈冰涼舒暢，溪谷石塊多青苔，為內雙溪之上游，右叉路可至五指山公路，取左沿溪谷右岸而行，古道陰涼流水淙淙幽美極緻。
11:35遇崖邊巨大岩石，此巨岩突兀於山巓，寬敞乾淨，可容十餘人，視野極佳，極目遠眺，台北盆地盡在眼底，此處為古道終點，沿芒草山徑下行十公尺，銜接萬溪產業道路5K+500V型大轉彎處。從萬溪產業道路內望，無法想像於路邊巨石及芒草遮蔽內，竟別有如此美麗之洞天古道。
12:00幾位開車技師不及鳥瞰美景，便匆忙下山開車，來回接駁，辛苦了。
12:30大豐土雞城慶功宴，席開參桌。謝謝馬大師俊強兄慨捐參仟元贊助。
14:00賦歸。
古道越溪
帕米爾
雙溪溝古道
新加坡Marina Bay新建人行天橋介紹
周吉爾 技師
新加坡都市發展局於今年3月將位於瑪麗娜灣(Marina
Bay)之人行天橋設計合約，委託給國際工程顧問公司Arup及澳洲建築師Cox Group與新加坡建築師61事務所共同合作進行。(圖為藝術家筆下之瑪麗娜灣人行天橋，特別顯現DNA之雙螺旋結構外觀)
Arup之資深結構工程師Tristram Carfrae說明此結構設計之觀念旨在突顯DNA之雙螺旋結構外貌，它包括兩組旋轉之構件由一系列之連接桿件組合成為一個剛性之管狀結構，為世界上首次應用於人行天橋之建築與工程設計上。
Arup使用OASYS GSA軟體尋求連接兩組螺旋結構之方法，在桁架型式中，桿件圍繞橋面箱型鈑扭轉成螺旋結構模型。選擇一組桁架外部的螺旋構件與其相對之一組桁架內部的螺旋構件而構成強固的結構特性。
人行天橋總長
圖為藝術家筆下之瑪麗娜灣人行天橋，特別顯現DNA之雙螺旋結構外觀