504】社論主筆:李天河

廣告:第一版合理、七洲

第四版九壽

(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)

社論

別讓舉債治水淪為債留子孫的原罪

立法院於今(95)630臨時會最後一天,以拼業績的方式通過治水特別預算及石門水庫整治等兩項第一期治水所需預算四百四十餘億元,其中今、明兩年第一期為三百零九億六千五百萬元,悉數以舉債方式支應。值得注意的是,立法院將行政院所擬編列預算主管機關為經濟部,執行機關為地方縣市政府之規劃變更為中央機關可委託地方政府及農田水利會委辦三成,開啟地方介入這筆預算的窗口。此與去年縣市長選後朝野一致通過的水患治理特別條例,並從行政院規畫的八年八百億「加碼」到八年一千一百六十億元的戲碼,同樣令人不可思議!

依據經濟部水利署發布新聞稿略以:近幾年來發生水患的地區主要在縣市政府管理及治理的河川及區域排水,但囿於地方政府財力不足(中央以往每年僅編列約10億元整治經費補助縣市政府)、人力欠缺、專業能力有限或施政優先性考量,無力解決長期類似地下水超抽而導致之地層下陷、海岸後退、河道淤積等造成水患因素之長年沈痾問題,故有賴特別預算挹注,期在八年之內畢水患治理工作於一役,聞之似有一番道理。

惟據主計處資料顯示,目前政府的負債已達39,367億元,等於今年政府月收入(1,183億元)的三十三倍,如連同地方政府之長期負債,債務餘額高達48,500億元,占GDP比率40%;如此龐大的債務,單是利息支出,每年就高達1,300億以上。如再一味的以特別預算與舉債方式來因應,可能引發的政府財政更加嚴重惡化,造成國家債信評等下降、國際競爭力降低之不可收拾隱憂及排擠經常支出、擴大所得差距、加稅與物價上漲等效應之嚴重後果,亦不能等閒視之!

另據氣象資料顯示,台灣每年平均3.5次颱風,豪大雨數十次,亦即每年都會有水患發生,即治水工程有其絕對必要性,亦允為政府重要施政目標之一。基於治水方法很多,各有其利弊,因此,呼籲中央機關在執行預算或委託地方政府及農田水利會辦理治水工程時,應借重與尊重工程專業意見,讓每一筆預算都花在刀口上,而非淪為選舉綁樁之籌碼。同時有必要將每年的治水經費大幅提高並改列年度預算,讓治本性的治水工程在充裕的年度預算下短期數年內一口氣完成,以絕後患;緊急的治標性治水工程則以行政院第二預備金支應。勿再依循特別預算列支與舉債方式因應,徒增政府負債所引爆之惡性循環;同時別讓嚴重的政府負債與連帶的利息負擔,成為債留子孫的原罪!

 

楊錫安先生榮升高公局長

﹝本報訊﹞公共工程委員會企劃處長楊錫安於718榮升高速公路局長,原局長陳建宇則改調交通部參事。

楊局長早年出身榮工處,在工程會服務期間曾參與採購法、技師法立法,並處理了不少申訴案件,具工程實務經驗,又有採購法專長。台灣省土木技師公會余烈理事長代表全體會員向楊局長表達祝賀之意。

 

台灣經濟永續發展會獲致516項共同意見

共同意見之一為要求中共當局承認我方專門職業證照

﹝本報訊﹞由175位行政、立法以及各界代表參加的台灣經濟永續發展會議(簡稱經續會),經過一個多月密集分組、跨組會議討論,分別在社會安全組、產業組、財金組、全球與兩岸組以及政府效能組作出初步結論,正式提交9572728日兩個全天由行政院蘇貞昌院長、立法院王金平院長以及中華經濟研究院蕭萬長董事長三位共同召集人主持的全體會議討論後,分別在社會安全組達成107項共同意見、5項其他意見;產業組達成148項共同意見、88項其他意見;財金組達成119項共同意見、14項其他意見;全球與兩岸組達成58項共同意見、18項其他意見;政府效能組達成84項共同意見、41項其他意見。

行政院蘇院長在閉幕典禮上要求在座的各部會首長必須訂出執行時間表,在一個月內提出具體執行計劃或方案,並將定期追蹤成效、切實管考。

與會的175位代表係由立法院各黨團及政黨代表(含立法委員)30位、政府代表(包含各部會首長)13位、各界代表(包含學者、各企業團體、社會、勞工、環保、社福等團體)67位以及25位籌備委員組成。在516項共同意見中除要求中共當局承認我方專門職業證照值得全體技師朋友關心外,有關強制性先調解後仲裁以解決工程爭議,亦納入共同意見中,相關詳細內容請參閱第二版之『經續會共識涉及技師執業部份紀要』文章內容。

 

(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)

經續會共識涉及技師執業部份紀要

台灣省土木技師公會理事長 余 烈

台灣經濟永續發展會議在行政、立法兩大系統尤其是蘇貞昌院長及王金平院長共同全力投入主導下順利圓滿落幕,一個月來共舉行46場分組及跨組會議,最後才進入9572728日兩個全天由蘇、王及蕭萬長前行政院長三人共同主持的總結大會,成果相當豐碩。

本人受全國工業總會推薦,以該會會員代表(代表營造公會擔任會員代表)、顧問暨營造公會常務理事的身份代表產業界成為175位經續會的代表之一,全程出席各場次分組、跨組及27日、28日兩個全天的總結報告之全體大會。本人代表148個產業公會、9萬多家企業提案、發言爭取有利產業發展,提升競爭力的部份,不在此闡述,以下僅就涉及技師執業的部份提供全體技師朋友參閱。

五個分組之一的全球佈局與兩岸經貿組於95722下午130召開第六次分()組會議,多位跨黨派的立法委員均親自全程與會,在加強吸引外資及促進台商回流之議題上討論相當激烈。該議題之第肆項子題原有文字為『外人來台直接投資應加速鬆綁,盡速推動外國專門職業人員來台提供服務之修法作業,准許成立公司組織』。由於我國加入WTO後,政府承受極大對外談判、全面開放之壓力,因此極力推展此一修法工作。會中本人以必須納入國與國對等(即對方必須相對開放),與選擇有利台灣經濟發展之項目兩項原則,以及刪除『准許成立公司組織』之文字,正式提出修正案。包含政府官員、某些代表均發言反對我的修正案,並以跨組代表(本人係產業組並非兩岸組代表)不能提案為由阻擋之。在此要特別感謝黃適卓立法委員(兩岸組的代表)發言力挺,並表明『我支持余代表的意見,我把我自己的提案修正成余代表的提案』,終於順利過關。最後共識決之內容為『外人來台直接投資(非中資)限制應檢討改革;在相互對等有利台灣的前提下,盡速推動外國專門職業人員來台提供服務之修法作業』;避免了一次『引清兵入關』之技師執業危機。

前述第六次分()組會議及95726下午6:30兩岸經貿組第七次分()組會議,對於第參項子題兩岸經貿政策調整兩次會議中,本人主張增列『要求中共當局承認我方專業技師證照』之正式文字,以避免租牌(租借甲級、乙級或丙級設計院牌照)、增加成本負擔為由,提出前述修正案。但卻遭政府官員及某國營事業董事長的反對,經過一番討論,分組會議主席陸委會吳釗燮主委裁示列為『其他意見』(非共識),併案提交大會討論。95728上午由王金平院長主持的全體代表大會討論兩岸組之初步結論,本人再次提出此案,進行翻案,希望能改列為『共同意見』,幾經溝通協調終於無人反對而過關。但到下午由蘇貞昌院長主持的各組共同意見之文字最後確認,某位部長突然發言以分組及跨組會議意見分歧為由,希望仍列為『其他意見』,本人立即發言以必須遵守議事規則為由,發言反制之,即上午係內容討論,有意見應該上午的會議中提出來,下午僅能作文字確認及調整,不能再更改主要內容。經蘇貞昌院長裁示:余烈代表的『要求中共當局承認我方專門職業證照』仍然列為『共同意見』。

同時28日當天下午另一場次由蘇貞昌院長主持的全體會議,進行提升政府效能初步結論討論,其中子題塑造符合提升產業競爭力之財經法制環境之第九項文字內容原為()結合國內各仲裁機構與民間工商業界的力量廣為宣導仲裁制度。()提升仲裁品質,檢討相關法規,嚴訂仲裁人之遴選標準,並加強相關實務經驗之訓練另確實建立仲裁人之評鑑機制,以提高仲裁人素質。()加強其他爭端解決如調解、調處等。()強化行政機關之行政和解等機制。本人登記發言以正式提案的方式向大會提出修正動議,提案前先經向座位隔鄰的工程會吳澤成主委請益,尋求支持。終於順利增列()推行公共工程強制性之先調解,後仲裁之機制,以及()各工程主辦機關應盡量採用工程會所定之公平工程契約範本兩個重要項目,經蘇院長裁示列為『共同意見』。

台灣經濟永續發展會議總結報告之定稿內容,請上行政院新聞局全球資訊網網址:http://info.gio.gov.tw/ct.asp?xItem=29717&ctNode=919&mp=1查詢。

 

北投纜車案

市政府新工處籲請各界回歸事實面討論

﹝本報訊﹞臺北市政府工務局新工處表示,因為臺北市政府不是國家公園主管機關,不是「環境差異分析說明書」的審查機關,不是核發山上站建築執照的主管機關,不是公告陽明山國家公園遊憩區可以蓋研習住宿的主管機關,不是解釋「研習住宿」和「觀光旅館」定義是否相同的主管機關,更不是有權力認定要不要辦環評的環評主管機關。

新工處指出,95126日新工處召開「興建營運計畫書及素地開發計畫書」審查會議係BOT案之程序性會議,內政部已於會議中明確表示北投纜車山上站設置研習住宿依規定要做「環境差異分析」送陽管處審查,而且列入會議結論中,內政部並依上述會議紀錄於95.02.24函令陽管處「依國家公園法詳予審查該興建管理暨素地開發計畫及預先評估環境影響說明書,而為必要之許可」。

營建署95524函文市府詢問是否比照太魯隔國家公園內之觀光飯店辦理環評,新工處復函說明原計畫案經環保署90年釋示免環評,唯對研習住宿部分,營建署已於95412黃副署長景茂主持的「『北投線空中纜車BOT案』審查作業疑義會議」要求依該署審查意見修正提出補充差異說明書送陽管處核備,BOT廠商亦於95.05.18送差異說明書,陽管處於95.05.19核備。

本案環保署已於95721正式函示,國家公園內的「研習住宿」屬教育設施,開發面積超過1公頃就要做環評。臺北市政府新工處表示,本案BOT廠商要在國家公園蓋「研習住宿」就要依規定全線停工,先通過環評審查取得建築許可後才能動工。如果BOT廠商願意回歸新工處原先規劃草案,依照95721環保署函示內容,就可以免環評繼續施工。新工處並將於近期邀集BOT廠商協調瞭解其意願,依規定辦理後續事宜。

 

工程建設永續發展論壇第二次通告及徵求論文

ㄧ、會議時間︰民國九十五年九月二十八~二十九日(週四~週五)

二、會議地點︰國立台灣科技大學國際會議廳(台北市基隆路四段43)

、主辦單位︰台北市土木技師公會、台灣科技大學營建系

四、會議目的︰當人類文明演變至重視永續發展理念時,工程師自當隨之調整,並在現有的基礎上研發改善新的工程科技,以符合永續發展之理念並儘可能遵守京都議定書之規定。由於工程建設的永續發展理念與科技仍在起步階段,本次會議將以論壇的形式為主,研討的形式為輔。先由跨領域大師級講員介紹永續發展理念的主要意涵,接著在針對目前工程建設領域與永續發展相關的子題邀請產、官、研各界,一同為工程建設的永續發展提供努力的方向。

五、論文子題︰¿京都議定書¿國土保育¿氣候變遷¿生態工程¿永續都市¿綠營建¿水資源¿水土保持¿都市更新¿土地開發利用¿環境影響評估¿資源回收與替代能源¿天然災害防治

六、重要日期︰論文摘要截稿︰95815/論文摘要審查結果通知︰95815/論文全文截稿︰95831/論文全文審查結果通知︰95910/研討會舉辦︰9592829

七、投稿摘要字數不超過300字,來稿請註明題目、作者、服務單位、職稱、聯絡地址、電話、E-mail,並請儘量以E-mail方式投稿。

八、投稿論文若為國科會或其他單位補助計畫,請註明補助單位及計畫編號。

九、聯絡方式︰

論文聯絡人︰拱祥生主任委員,地址︰105台北市東興街289樓,電話︰0953726099,電子信箱︰johnsonlive@yahoo.com.tw,傳真︰02-86661024

會務聯絡人︰邱素慧,電話︰02-2745516825,電子信箱︰sue@tpce.org.tw

 

少年溪溫泉森林步道登山活動通知

主辦單位:台灣省土木技師公會南區登山社

時  間:95820(星期日)

集合地點:06:20高市文化中心、0635中正技擊館對面體育場西側大門、0720台南監理站林森路門口

費  用:650/人,含車資、早午餐、礦泉水、保險;繳款請匯入華南銀行台南分行,帳號:640-20-3057384,戶名:李威賢(請註明匯款人姓名)

行  程:高雄-台南—左鎮化石館─玉井寶光聖堂─甲仙一往台21線,拜訪錫安山聖地—桃源鄉—少年溪風景區區內著名的據點有少年谷、少年溪瀑布群、黃金瀑布等(請著運動鞋、備毛巾、雨具、陽帽、自備泡溫泉衣物)810(星期四)報名截止

洽詢電話:06-23582122358760

 

茄苳古道、茄苳瀑布、四分尾山、和尚頭山

登山活動通知

主辦單位:台灣省土木技師公會登山社

活動日期:95820(星期日)上午8:00

集合地點:捷運木柵線中山國中站出口對面公車站集合

自  備:飲水、午餐、雨具、手套、防滑登山鞋、登山杖(有越溪);自行開車或共乘

規劃路線:中山國中站→高速公路→汐止→馥記山莊→茄苳瀑布→和尚頭山→四分尾山→茄苳古道→茄苳瀑布

洽詢電話:(02)8961-3968143楊如玉小姐,816(星期三)報名截止

 

(第三版)技術專刊(建材•工法•營建管理•法令)

台灣火山災害防治初探

鄧勝軒 技師

一、前言

地球生成有四十六億年,地球表面即不斷有火山作用,火山作用不僅形成最原始之地殼,甚至海洋之海水、湖泊及河流之流水,其則大氣中的空氣,這一切物質,追究其根源應來自火山噴發,因此,火山作用是一種快速的地質作用,人類很容易觀察到火山噴發,熾熱的岩漿活動,經冷卻形成火山岩。火山(Volcano)的名詞來自義大利的〝Vulcano〞,原是義大利地中海內利巴里群島(Lipari Island)一個火山的名稱,後來成為火山的代名詞,Vulcano在古羅馬文字中是指「火神」,惟無論如何,古今中外都有大量火山現象之文字記載,甚至美國黃石公園火山帶被預測可能產生爆發而帶來嚴重災難,被演成電影提醒人類對於火山爆發後危害應有警覺。

根據中央地質調查所近年來對龜山島火山活動研究結果,龜山島火山活動符合國際火山協會「活火山」定義,對於大屯火山群相關監測結果顯示亦有再復發可能性,從學理而言,亦可被定義為活火山,正引起正反兩極之熱烈討論。探討台灣火山災害防治問題,首先必須瞭解火山形成機制、伴生現象及對人類可能造成災害。火山熔岩流它所噴發的壯麗景觀,具有自然界迷人而巨大之魔力,它給人類造成嚴重威脅與災難,當然火山爆發不全然是負面之危害,亦有正面提供了人類豐富之礦產與地熱資源,以及相關之地質知識。

二、火山形成機制概述

1.板塊運動

板塊學說的創立是一連串其他學說及理論發展演變而來,這包括大陸飄移、海底擴張、古地磁及轉型斷層等,板塊構造運動與火山活動的探討有密切關係,詳圖一所示。

圖片來源:自然科學博物館

圖一 板塊構造運動與火山活動之關係示意圖

地球表面及淺處部分可分為若干個大板塊,板塊包括地殼及地函上部,相當於岩石圈,約100公里厚,各板間在其板塊邊界做相對運動,一是擴張,二是隱沒,這就是板塊運動,故火山活動一般發生在板塊交界之地方或附近,基此,全球活動之火山帶及火山區可以分為主要有三個:環太平洋火山帶、地中海-喜馬拉雅山火山帶及中洋脊火山帶,其板塊運動方式主要分三種部分:

(1)板塊擴張帶:包括太平洋脊帶、大西洋中洋脊帶及印度洋脊帶的火山均屬於此,如圖二所示。

(2)板塊隱沒帶:環太平洋火山帶及地中海-喜馬拉雅山火山帶之火山均發生在此附近。因此台灣是位於環太平洋火山帶,詳圖三所示。

(3)熱點:位於地函上部,在此可發生岩漿,當板塊做水平運動時,經過熱點上便有火山形成,這樣連續發生會發生一系列的火山,而火山生成力熱點越遠者越老,如夏威夷群島、南太平洋群島,詳圖四所示。

圖片來源:自然科學博物館

圖二 板塊擴張示意圖

 

圖片來源:自然科學博物館

圖三 板塊隱沒示意圖

 

圖片來源:自然科學博物館

圖四 熱點示意圖

2.火山活動之機制

火山活動是指地下深處的岩漿流至地面的現象,而我們所能看到的火山活動,只是從岩漿流到地面開始,到活動停止這段期間的各種現象而已,在地下進行的活動必須使用其他方法來推測,地球內部溫度的分布,在地下200公里的溫度,據估計在12001600左右。在這種溫度之下,該處的超基性矽酸鹽類礦物大部分不會熔融。因為若熔融溫度必須提高,不然矽酸鹽類礦物的熔點就要降低。通常在地溫梯度(30/公里),位於30公里深度花崗岩成分的岩石就可以開始熔融了,而玄武岩成分的岩漿通常溫度要比較高,深度必須大於40公里才會開始熔融。岩漿內壓力若超過岩層上方之覆蓋壓力時,岩漿就會沿裂縫上升至地表面,岩漿上升期間,隨這溫度及壓力的降低,部分的礦物開始結晶,而即將成分也開始變化,結果流至地面凝固時,就生成各種火成岩或稱為噴出岩。

3.火山之種類

(1)活火山:現在仍在不停活動。

(2)休眠火山:現在已經停止活動,但是缺少侵蝕變化。

(3)死火山:自人類歷史上完全沒有活動紀錄,也沒有活動跡象。

三、台灣之火山群分布

根據學者研究,台灣島及澎湖島嶼形成主要因為在二千多年以前之中新世時代,因為中國南海之擴張,而南中國陸地板塊斷裂形成裂隙與火山活動,因而才有今日之台澎島嶼。目前已知道澎湖群島的爆裂火山是由玄武岩所構成之熔岩台地,而台灣之火山區主要由爆裂火山口凹陷形成,根據地體構造及地理分布有三個火山區:

1.北部火山區:大屯山火山群、基隆火山群、觀音山、草嶺山(大溪慈湖)及外海之彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼、基隆嶼及龜山島。

2.東部火山區:海岸山脈、綠島、蘭嶼及小蘭嶼。

3.西部火山區:西部麓山帶及澎湖列島。

四、火山噴發後伴生現象及對人類破壞性影響

火山噴發的形式和岩漿的黏度有很密切的關係,而岩漿的黏度則與二氧化矽的含量有關。也就是說,二氧化矽含量越高,岩漿的粘度越大,所以岩漿噴出之熔岩流越不容易流動,進而造成它所含的氣體越不容易散發,是所謂之安山岩質,反之,火山噴出之熔岩流質越容易流動,是所謂的玄武岩質,則相對破壞面積越大。火山噴發,許多炙熱的碎片性物質隨之向外拋出,依其大小的不同,計有活山塊(Blocks)、火山彈(Bombs)、火山岩燼(Scoriae)、火山礫(Lapilli)、火山灰(Volcanic ash)火山塵(Volcanic dust)等,這些炙熱的碎片性物質並不是皆由硬岩碎裂所形成的,炙熱的碎片物沈澱於地表後,具有滲透性質易於透水,故其前緣可有泉水露出,如圖五所示。

圖片來源:修改自宋聖榮(2005)

圖五 火山爆發後伴生之產物示意圖

因此,根據學者研究,依據所火山噴發出之產物,其所造成之災害產物包括有:()火山熔岩流()火山灰落堆積()火山碎屑流堆積()火山湧浪堆積()火山泥流堆積()火山氣體()山崩()地震及()海嘯等,過去全世界歷史之火山活動,也造成人類重大傷亡及損失,例如發生於1972年日本西部九州長崎縣島原市雲仙岳山脈普賢越火山爆發,曾奪走大約一萬五千人生命,但從那次以後就一直很沈寂,一般認為它已經死了,然而到了1991年春天(距上次約不到200),地震伴隨產生一個熔岩流,幾千名住在附近的居民,均被撤離或自行逃往安全的地方;又如發生於1991年菲律賓中部之品納土波火山爆發,此次爆發距離上次爆發時間已經沈寂有六百多年之久,岩塊噴到遠在二十餘公里外的地方。

五、台灣火山災害防治看法初探

為深入了解灣北部火山群火山活動狀況,中央地質調查所自從93年度起,正積極執行「大台北地區特殊地質災害調查與監測」四年計畫,主要的調查監測對象有三項:(1)台北盆地西緣山腳斷層之正斷層活動、(2)大屯火山群之火山活動、(3)龜山島及其鄰近海域活火山活動。根據該研究計畫中,龜山島部分之火山活動調查,國內學者運用「熱螢光」的原理和技術,對龜山島火山岩中所捕獲之沉積岩進行年代分析,結果顯示龜山島在過去一萬年以內有噴發紀錄,加上龜山島海域四周仍有地熱溫泉現象,火山氣體的氦同位素分析結果也具有岩漿活動的徵兆,因此龜山島合乎目前國際火山學會對「活火山」的定義,至於大屯火山群,過去的分析,認定上一次火山爆發在十萬年前,過去一直都被認為是休火山,但經監測火山氣體氦同位素以及微震監測有異常的地震訊號,加上地熱活動頻繁,許多證據顯示其下有岩漿源,因此,中央地質調查所認為,從學理來看,大屯火山群可以被定義為「活火山」,正引起正反兩極廣泛之討論。基本上若能量大於受害主體及保護裝置,則就可能產生災害(disaster),詳圖六所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


圖六 火山爆發產生災害物理概念圖

大屯火山群是台灣北部火山中,噴發量最大、分布最廣的火山群,其火山活動時間開始於2.82.5百萬年前,大約結束於10萬年前(或更晚結束)。根據台大地質研究所宋聖榮教授之研究,大屯火山群過去之堆積物來看,台北盆地西北邊,從北投一直到板橋地區,曾經被超過200公尺厚的火山泥流所掩蓋,若當年火山噴發時,台北盆地人口及建築物分布和目前情形相似,則造成之傷亡及財產損失等災害是無法預估及想像的,誠如宋聖榮教授所稱:火山像個變化莫測之怪獸,令人害怕及著迷,故大屯山火山群值得進一步深入研究。火山爆發之再復發性,此與活動斷層觀念相似,為時間尺度概念,從前面國外火山爆發之案例,原本看似死寂之火山,亦仍然發生爆發災害,而且火山爆發後災害涵蓋範圍非常廣大面積(災害危害度),這似乎與能量釋放有關,當板塊活動能量達到一定程度,當還沒有爆發前,可能其能量不足以破壞岩層之覆土壓力,但一旦超過覆土壓力則會產生嚴重之火山爆發現象,即使是有很好之避難路線規劃,亦無法應付火山噴發噴出產物之驚人速度(100200m/sec),因此,從災害預防角度來看,筆者認為最好之防治方式應劃定「火山爆發災害潛勢區」,進行土地利用管制,這也是風險管理(risk management)之概念,當然如何界定火山爆發災害潛勢高地區,以及範圍應劃定多大(與能量有關),則有賴專家學者進一步進行研究,非短時間可以斷定,研究重點應該是災害之預防,也就是說火山爆發再復發性(潛勢),這是即為艱難挑戰,因為這類之研究是屬於「黑盒」(black box)概念,模式之變性因素相當多。

此外,筆者有另一個看法提供出來討論,由於火山活動似與板塊活動息息相關,台灣位於環太平洋地震帶之歐亞大陸板塊及菲律賓海板塊交界擠壓帶,如果火山活動是一種能量之釋放,又地震活動亦是與板塊活動有關,地震也是能量釋放之一種,那麼這是不是意味著地震越多能量則釋放越多,那麼相對地火山活動可能性就會相對降低呢?筆者認為有必要進行跨領域研究,包含地質學家、火山研究專家、地震學家等一同參與儘可能釐清災害防治之措施與處置優先順序。在自然科學領域,有很多自然界之現象我們仍然弄不清楚,有待科技之突破,而且人類往往要解決目前更急迫解決之問題,而這個急迫性之問題,有時又是發生在人類不太清楚的地方或未預測到的地方,比方說,幾十年前甚至百年以前誰會知道土石流這個名詞,直到最近十幾年才比較嚴重,但是即便是有很多學者投入土石流預警研究,但是預警準確度仍然還是很不準,仍待防災科技進一步提升。

參考文獻

一、經濟部中央地質調查所,“台灣地質現象第三集-岩漿活動”,第4051頁。

二、莊文星(1999),“台灣之火山活動與火成岩”,國立自然科學博物館,第1644頁。

三、宋聖榮(2005),“火山噴發產物與災害”,經濟部中央地質調查所,地質(24-3),第4355頁。

四、國立自然科學博物館及中央地質調查所網站。

 

(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)

工程建設應奠基於永續發展

拱祥生 技師

自從2005年美國墨西哥海灣的卡催納颶風以迅雷不及掩耳的速度襲擊美國紐奧良城後,人類即應意識到即使全球第一強國-美國,在面對天然災害的抵抗時,仍是微不足道的。因此,大部分的工程建設在整個規劃、設計、施工及維護的過程中,應當適度且盡力考量永續發展的理念與作為,讓工程建設在符合使用目的外可以更人性、與週遭的環境更融合、對於地球資源的使用更減量,才是真正對子孫負責任的工程。

人類文明自工業革命後有了大幅的進展,但同時也對孕育輝煌文明的母親-地球,因為過度的開發而產生嚴重的傷害。臭氧層的破壞、大氣中二氧化碳濃度及全球平均溫度的上升及頻度增加與規模變大的天然災害,已經使得人類意識到環境保護與經濟發展應平衡考量。首先於1987年聯合國第42屆大會中,將「永續發展」一詞定義為:「能夠滿足當代的需要,且不致危害到未來世代滿足其需要的發展過程」。19926月,聯合國環境與發展會議(United Nations Conference on Environment and Development, UNCED)於巴西里約召開地球高峰會,其間通過了「里約環境與發展宣言」、「二十一世紀議程」等重要文件,並簽署了「氣候變化綱要公約」及「生物多樣性公約」,全面展現人類對於「永續發展」之新思維及努力方向。其中,「二十一世紀議程」呼籲各國制訂並實施永續發展策略,同時加強國際合作以共謀全球人類之福祉。最重要的是於1997年於日本京都簽訂「京都議定書」(氣候變化綱要公約),希望締約國能在2012年前將溫室氣體控制在容許的範圍內。

台灣雖然並不是聯合國之會員,無法簽署京都議定書,且目前並無減量責任。依國際環保公約之經驗,我國即使不簽署公約及享受權利,但相關義務,卻仍需履行。因此,自民國868月成立「行政院國家永續發展委員會」(簡稱永續會),接續一連串的改組與重整,近年來已制訂出國家永續發展綱領,希望各個產業都能重視並推動永續發展議題。

工程建設涵蓋的領域相當廣泛,也一直是國家發展的火車頭工業,例如早年十大建設對於台灣的經濟發展居功厥偉。但當人類文明演變至重視永續發展理念時,工程師自當隨之調整,並在現有的基礎上研發改善新的工程科技,以符合永續發展之理念並儘可能遵守京都議定書之規定。因此,若忽略了社會文化與政經情勢的演變,未將工程與之融合,則只能感嘆社會對於土木工程存有太多負面印象,以致士氣低落。

以近年來用意良好,卻引發諸多爭議的「生態工法」(目前工程會己改稱生態工程)為例,當初剛開始推動時,若能以建設性的字眼要求公共工程應適度有生態考量,則不會引發支持與擁護生態工程兩極化的爭吵與對立之現象發生,並徒增新問題。尤其對於反對生態工程作法失當的工程人員最不利的是,若以反環保或是不重視生態的大帽子扣下,真是工程專業無法承受之重。因此,不論生態工法或是傳統工法,只要因地制宜並符合永續發展的工法,才是土木人真正愛台灣的宏觀思維。

 

風力發電是節能的工程構造物,應適度推廣並融入當地環境

 

工程建設應儘可能保護天然的資源景觀