【446】社論主筆：陳樹棟
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(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)
社論
早來水患給我們的省思
南部地區受梅雨鋒面滯留，西南氣流輸入水氣不斷侵入的影響，在本年颱風季節尚未來臨前，就豪雨成災，使人們想起，去年的七二水災、八月的艾利、九月的三重大淹水及十月的納坦颱風，帶給台灣中、北部的連續重大災害，為時尚不滿一年，在人們記憶猶新時，今年初夏就嚐到淹水之苦，水患一再成為台灣民眾揮之不去的夢魘！
為解決水患，行政院呼籲立法院召開臨時會，立刻通過「八年八百億」的「水患治理特別條例」。當中南部的災民都已經無家可歸，農田、魚塭被水淹没了，眼下最重要的是今天、明天、還有後天，不是八年間要做些什麼，而是現在馬上要面對的解決方法，如果不能及時解決這些燃眉之急，就算編列再多預算，也是無濟於事。
台灣的水患，一直成為沉疴多年的老問題，要徹底解決問題，不外乎應朝向以下幾個方向思考：
一、「八年八佰億」數字如同以前所喊的「五年五百億」一樣，是一個空洞口號，工程預算的擬定依工程人員專業做法，向來是計畫內容在先，預算編列在後，現在如此粗糙的操作手法，會讓人質疑兩個八連在一起的正當性，不要說立法諸公，恐怕連小老百姓都難以說服。計畫內容是那一些，為何不以年度正常預算的名目編列？卻急就章，用「特別預算」方式辦理。我們要求政府的是，治水預算要編的合理，化的有效。
二、水患治本之道，是一件耗費時日，持之以恒，往往吃力不討好的工作，埋設管路，挖掘地面，最易致民怨。目前地方習慣的做法是，將大部份排放水整治工程預算改為統籌分配款，不做水利工程，去做一些短時間就能看到政績的美化工程，例如生態河堤、親水公園等。因此治水防洪的基礎工程，包括雨量、水文、泥沙淤積資料的搜集，土石流潛勢溪流的嚴密監測等工作，自廢省以來，就一直停滯不前，錯失良機，該做而未去做。
三、強化水利署功能，成為治水工程最高決策及執行機構，賦予水利署充分的職權，讓其一肩扛起全國各縣市的水利整治工作，年年編列足夠達成年度目標的正常預算，治水工程專款專用，強迫地方政府，必須投入治水工作。並衡諸計畫內容的輕重緩急，參考歷年來淹水地區的分佈，找出淹水原因，分期擬定治水防洪、區域排水計畫，循序漸進，逐年辦理，這才是杜絕水患根本解決之道。
台灣近年來，年年淹水的情況日益惡化，在颱風季又將來臨的前夕，期望政府能早日建立完整的治水防災機制，視民如己出，真正照顧好「政府的頭家」，不要只在選舉時才想到他們。
賀施義芳 榮任臺灣營建仲裁協會第二屆理事長
﹝本報訊﹞臺灣營建仲裁協會第一屆任期將屆，創會理事長魏嘉甫自付為協會永續經營、長遠發展，宜由賢達接棒經營，自願放棄參選理事，不求連任理事長，願有才者居之，帶動協會更加發展，則於中華民國94年6月4日假國立台北科技大學土木館舉行第二屆第一次會員大會，並選舉理監事。
當選理事：施義芳、熊谷鎰、王川傑、林清南、丘達昌、蔡得時、陳清展、董榮進、周瑞南、余烈、陳信成、呂震世、閔勛邦、張榮成、吳朝景。當選監事：陶惠國、巫垂晃、傅義信、陳鴻政、林永裕。
接續於94年6月15日選舉常務監事，由林永裕擔任；並於94年6月16日假臺灣營建仲裁協會選舉常務理事，當選名單有：施義芳、熊谷鎰、王川傑、林清南、丘達昌，並由台北市土木技師公會理事長施義芳當選協會第二屆理事長，同時全體理事通過敦聘魏嘉甫為榮譽理事長，尚望魏理事長經驗傳承，繼續服務協會。該協會另擇於7月5日下午四時於該協會舉辦理事長交接典禮。
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
換照年限，豈能「一國兩制」？
施義芳 台北市土木技師公會理事長
陳錦芳 技師暨律師
技師法為各類專業技師之基本法，自民國36年頒行至今，歷經數次之修訂，其內容包括總則、執業、業務及責任、公會、懲罰及附則共六章。技師法之主管機關原為經濟部，86年時，有鑑於國內工程環境快速變遷，導致技師制度在實務上產生許多問題，在考量與公共工程業務相關之技師科別及人數佔總執業技師大部分之情形下，行政院院會指示：「相關技師的管理，請就法令面研究修改，移請工程會主管。」故嗣後技師法修正草案於89年時，由經濟部及公共工程委員會兩部會會銜函送行政院審查通過後，送請立法院審議。
該次修法之主要目的，原係為將技師法之中央主管機關修正為行政院公共工程委員會。然於立法院審查時，逢九二一大地震後，有立法委員認為技師執照一照定終身並不合理，經朝野立委協商後，將技師法第7條修正為技師四年須換發執業執照，且立法院並做成附帶決議：「請內政部於技師法公布施行後六個月內，研提建築師法相關配合修正條文草案，送本院審議。」楊秋興委員並於宣讀附帶決議後，發言表示：「…。除了技師之外，我們要求建築師也要四年換一次照，促使其提升專業知識。」
遲至今年，內政部方提出建出建築師法修正草案並獲立法院通過，然觀其修正條文(詳附表)，卻赫然發現建築師六年才換發執照，與當初立法委員之意見不符，誇張的是，建築師法第九條之一條文修正理由卻註明係參考技師法。在歐美國家均將建築師及技師採行同一標準管理之情形下，吾人不知為何立法機關對技師為不合理之差別待遇，真讓技師情何以堪。
因此我們認為，土木技師公會應參酌建築師法第九條之一，提出技師法第七條修正草案，將技師換照期間修正為六年，並列為公會優先處理之法案。此外，因技師權利之努力，不惟獨土木技師公會之職責，而應結合各技師公會一起努力。
相關條文參照(技師法第七條)
領有技師證書，具有各該科服務年資二年以上者，經向中央主管機關申請發給執業執照後，始得執行業務。
經檢覈取得技師資格者，不適用前項服務年資之規定。
執業執照，應向中央主管機關申請，經審查登記後發給之；中央主管機關發給執業執照時，應刊登公報及通知技師公會。
執業執照有效期間為四年；領有該執業執照之技師，應於執業執照效期屆滿日之三個月前，檢具中央主管機關認可之執業證明及訓練證明文件，申請換發執照。
技師執業執照之換發、執業證明及訓練證明文件之認可，中央主管機關得委託民間團體辦理。
第四項換發執照之資格、條件、申請程序、應檢附之文件、認可之收費基準及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
本條修正施行前，已領有執業執照之各科技師，自本條修正施行之日起，適用修正後之規定。
附表 建築師法修正條文及說明
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修正條文 |
說 明 |
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第九條之一 開業證書有效期間為六年，領有開業證書之建築師，應於開業證書有效期間屆滿日之三個月前，檢具原領開業證書及內政部認可機構、團體出具之研習證明文件，向所在直轄市、縣（市）主管機關申請換發開業證書。 前項申請換發開業證書之程序、應檢附文件、收取規費及其他應遵行事項之辦法，由內政部定之。 第一項機構、團體出具研習證明文件之認可條件、程序及其他應遵行事項之辦法，由內政部定之。 前三項規定施行前，已依本法規定核發之開業證書，其有效期間自前二項辦法施行之日起算六年。其申請換發，依第一項規定辦理。 |
一、本條新增。 二、依立法院第四屆第二會期第十四次會議修正「技師法」時，通過之附帶決議辦理。 三、為建立建築師開業換證制度，以配合建築科技進步與建築法令之修正，提升建築師之專業知能，爰增訂第一項，規定建築師開業證書有效期間及申請換發事宜。 四、參酌技師法第七條第五項及第六項之體例，爰於第二項及第三項明定有關申請換發開業證書及機構、團體出具研習證明文件之認可條件等相關規定，授權內政部另以辦法定之。 五、第四項明定本條修正施行前，已核發之開業證書有效期間之起算時點及申請換發之程序。 |
台灣水土保持芻談－土石流
張添鉢 博士
住在老虎常常出沒的地方，人人知道老虎的可怕，所以談虎就自然而然會變了臉色。同樣，住在土石流會發生的地方，聽了土石流來襲的風聲，就嚇得破膽了。土石流災情的可怕，沒有機會親眼目擊現場，實在很難想像。
土石流是目前水土保持面臨的最大難題。土石流在各種砂害中，其破壞力最大，最難防治的一種天然災害。萬一發生土石流，其流程中遇到的任何構造物，如堤防、橋樑、道路、農地、房屋等無一可倖免於被砂石埋沒損毀的命運。
土石流的發生目前不明的因素仍多，但是所膫解的發生條件，不外是集中豪雨、地震、脆弱的地質、崩山、大量砂石堆積物的存在、陡急的溪流等。土石流的形成與一般水流帶砂完全不同。土石流發生時，其砂石的含量極大，致砂石變成流體的主角，水流本身滲入砂石間隙促成水與砂石結為混合體。由此，混合體的重量大大增加，並因水份的作用，減低砂石間的黏性及凝結力，使混合體易於流動。最後，混合體變成漿狀，開始往下坡流動。因此，其主要流動力量，係混合體的重量分力。其破壞力之大，也繫於流動體異常大的比重。因為比重大衝擊力即大，衝擊力大破壞力即大。有時，幾十噸位的大塊石也照樣流走。
賀伯颱風來襲以前，台灣很少發生土石流。賀伯颱風所造成的生命財產損失及公共設施的災害，確實難以估計。其中，以南投縣受災最嚴重，根據南投縣政府統計，全縣死亡27人、失蹤14人、受傷41人、房屋全倒177戶、半倒93戶、農田流失及埋沒353公頃。陳有蘭溪集水區內各小支流，都有不同程度的土石流發生。較嚴重者，如信義鄉豐丘村、神木村及神木國小、水里鄉南平坑、郡坑口等，這些災害都由土石流造成。
1951年8月初，在硫璜島西南方有一熱帶性低氣壓向西北西移動。8月7日上午抵達日本九州南海面時，台灣附近的氣壓梯度變密，在西南區連續豪雨不停，造成空前大水災。是有名的八七水災。當時的主要災害，由洪水引起，並非土石流所造成的。
賀伯颱風與八七水災的降雨量與集中程度，在伯仲之間。為何兩者災害形態，有如此變化？筆者懷疑全面砍代高山地區的高價值林木，有密切的關係。
筆者年輕時常在中央山脈一帶的崇山溪澗中工作。因此有機會目睹千百年高價林地的全面砍伐作業。看到原來是台灣寶貴的千百年林地變成一大片狼藉的現場，確實令人痛心疾首。原來蓄積在地表上厚厚有機物全被流失，不管大樹、小樹被砍結果，地上植生覆蓋全面消失而變成裸露地，大小崩塌及沖蝕溝處處可見。附近溪底有殘留流木堵塞水流。由千百年發展的大樹根系緊抓地層現象，已再難瞥見。
土石流發生時，常造成重大人命傷亡，其防治不易。據土石流專案小組報告，苗栗至嘉義間六縣市，有370條可能引發土石流的危險溪流。其中高危險溪流達105條，南投縣就占75條。
為使住民易於逃命，農委會曾委託成功大學防災中心，在土石流高危險溪流區設置監測站，期能發預警功效。防災中心在南投、花蓮等縣設置了18個監測站，每座經費300萬元。可惜精確度不夠，未獲預期作用。目前大部份的預警設備，已暫停運作。
目前世界上設置土石流監測系統的國家，可能只有日本、奧地利與台灣。聽說，農委會已和其他兩個國家簽訂合作協議，每年三地的學者專家聚會一次，討論土石流預警系統的技術與方式。期望將來能夠研發出精確度較高的預警系統，讓地區的住民，及時收到訊號，能迅速安全逃命，並有效防治土石流的發生。
(第三版)技術專刊(建材•工法•營建管理•法令)
再談『柱構材剪力筋與圍束箍筋取大者設計之合理性探討』
陳正平 技師
一、前言
『結構混凝土設計規範』第十五章「耐震設計之特別規定」第15.5.4.1節中規定「柱圍束箍筋量」與「柱剪力鋼筋需求量」僅擇大者配置即可。這條規定是否能確保柱構材對箍筋需求之安全性呢？因為柱構材在結構系統中扮演極重要的角色，所以柱構材之箍筋量是否符合安全需求的問題，影響結構物安全性至鉅，值得工程界及學術界加以深入探討。筆者在前文『柱構材剪力筋與圍束箍筋取大者設計之合理性探討』(技師報No.402期)中已依結構力學行為之觀點探討「柱圍束箍筋」與「柱剪力鋼筋」為二組各自獨立之力學平衡系統(見圖一)，及其在力學理論觀點上，二者叠加的必要性已獲得初步結論。但在工程實務上，因柱構材之箍筋需求量與柱構材之「載重-彎矩」(P-M)曲線及柱之長度具有甚為緊密之關聯性；亦即在既有之柱主筋配置樣式下，柱軸力與彎矩間之互制關係受到「軸力-彎矩」(P-M)曲線之限制(見圖三)。而柱剪力與柱彎矩間具有線性正相關；柱剪力與柱長度間又具有線性負相關。本文擬就相關條件深入探討，以便找出較容易產生安全疑慮之載重條件與範圍，供結構設計者及後續研究參考。
二、柱構材「載重-彎矩」曲線
欲探討柱構材之圍束箍筋與剪力箍筋之關係，可從柱承受軸力及剪力之關係著手。但在設計桿件時並非直接以柱軸力及剪力設計，因柱剪力與柱彎矩有一定之關係(見圖二)，其關係式為如下：
Vut＝Vub＝
；式中，Vut=柱上端剪力；Vub=柱下端剪力；Mpt=柱上端塑性彎矩；Mpb=柱下端塑性彎矩。
因此可從柱「軸力-彎矩」(P-M)曲線(見圖三)之關係來探討。
現行規範〔3〕所要求之柱圍束箍筋量係以柱構材之斷面尺寸，依下列諸式決定：
1、第15.5.4.1節
螺箍筋之體積比 ρs=0.45(
-1)
【式(3-8)】
2、第15.5.4.1節
(1)螺箍或圓形閉合箍筋之體積比 ρs = 0.12
【式(15-2)】
(2)矩形閉合箍筋及繫筋之總斷面積不得小於式(15-3)及(15-4)之值。
=0.3(s．hc．)(
-1)【式(15-3)】
=
0.09(s．hc．)【式(15-4)】
故依上式設計之箍筋量，在柱構材無承受剪力之情況下，其箍筋之圍束能力應可達柱之極限承壓強度。但當設計彎矩在“1”點位置(見圖四)時．由圖二之關係式可知，此時柱所承受之剪力為最大，尤其是在柱之高度較小時(例如：短柱、夾層柱、樓版有高低差情況之柱)會產生較大剪力之情況，若該柱之箍筋已為剪力設計所控制，且同時承受有較大之軸壓力，則該柱之箍筋量極有可能不足。尤其是在剪力控制箍筋設計量之情況下，既有箍筋已無餘裕支援圍束箍筋之需求，此時柱所承受之最大軸壓能力僅能承受柱核心在未圍束情況下所能承載之軸壓力(「結構混凝土設計規範」第十五章(耐震設計之特別規定)第15.5.4.1節(4)款「構材核心之設計強度若能滿足包含地震效應之載重組合，則可不必符合式【式(15-3)】及【式(3-8)】之規定」)。故柱核心面積佔全斷面積之比例較小之情況(小柱)亦較為不利，即當保謢層剝落後，混凝土核心所能承受的剪力不多，較易造成剪力箍筋不足之情況。
當軸力與彎矩互制結果，落點位於“2”與“3”之間(見圖四)，則由彎矩產生之剪力，只要超過該柱在保護層剝落後所能承受之剪力強度，均不符合安全需求(尤其是短柱之情況)。
三、結論
由以上探討顯示，柱構材此項軸力-彎矩互制效應之特性雖然降低了柱構材發生箍筋量不足之機率，但並未因此而保證「柱箍筋僅擇圍束箍筋及剪力箍筋之大者配置」之安全性．反而會使設計者失去戒心．致一旦發生破壞反而使關鍵性之局部破壞而影響整體結構之安全性。
當柱構材既有之箍(繫)筋量扣除剪力所需後，剩餘之箍(繫)筋若不足以提供圍束軸壓力所需之箍(繫)筋量，即有安全顧慮。且軸力與彎矩之互制結果，落點位於點“1”至“3”間(見圖四)，產生箍(繫)筋量不足之機會甚高，尤其是合併有扭力，且位於柱中間段非緊密圍束區之情況更是嚴重。1994年元月美國南加州洛杉磯西北方之北嶺地區所發生之規模6.6地震，及1995年元月日本淡路島北端明石海峽附近所發生之規模7.2地震中，以及1999年台灣南投集集921所發生之規模7.3地震中，柱損害案例非常多，此一現象是否即為柱損害之主因之一，值得學術及工程界深入探討。另外規範對結構系統中之所有構件之安全性必須是均一的，不能存有大部份偏保守(事實上是浪費)，而少部份是不安全之情況。若結構物之破壞由一個弱點產生，而引發連鎖效應，致整體倒塌或不能使用(921地震中，台中太平市某四棟14層住宅社區即發生其中一棟有局部柱構材損毀，而令住戶對結構安全失去信心，致全社區拆除重建之情形)，則將得不償失。既然設計規範有此漏洞就必須設法彌補，在設計規範未獲得進一步改進之前，結構設計者只能自求多福。實務上若欲確保結構物安全性及免除設計者之責任，宜依實際軸壓力與實際剪力及扭力等力量來檢核柱構材之總箍筋及繫筋量，並酌予加強柱箍筋量。
四、誌謝
本文承蒙陳正誠教授指正甚多，特此致謝。
【參考資料】
1.“柱構材剪力筋與圍束箍筋取大者設計之合理性探討”陳正平，技師報No.402，民國89年9月21日。
2.“鋼筋混凝土學精要”張志超 九樺出版社
3.“結構混凝土設計規範”內政部91.6.27台內營字第0910084633號頒佈
4.“921集集大地震震災實錄”中華民國結構技師公會全國聯合會等。民國89年9月21日
5.“NOTES ON
ACI 318-95 BUILDING CODE REQUIREMENTS FOR STRUCTURAL CONCRETE ”PORTLAND CEMENT ASSOCIATION
圖一 柱箍筋受力平衡模式示意圖〔1〕
圖二 彎矩與剪力關係示意圖〔5〕
圖三 柱構材「載重-彎矩」(P-M)曲線示意圖〔5〕
圖四 「載重-彎矩」(P-M)曲線示意圖〔5〕
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
推動污水下水道工程政策介紹（上）
營建署環北隊幫工程司，中華大學研究助理 廖碧雲
中華大學營管所副教授 石晉方
中華大學營管所副教授 蕭炎泉
一、前言
污水下水道建設之推動是依據行政院77年8月18日台77內23666號函核定之「污水下水道發展方案」辦理，並且分別研提第一期六年建設計畫(81至86年度)、第二期六年建設計畫(87至92年度)，當第二期六年建設計畫於92年6月屆滿後，就續提第三期建設計畫，來繼續推動污水下水道建設業務。
另外行政院也在91年5月31日院臺經字第0910027097號函核定「挑戰2008：國家發展重點計畫」之延續計畫，並在91年7月24日行政院院會決議，國家發展重點計畫中指示延續計畫需修正調整時應報院核定。
關於民間開始參與投資興建污水下水道建設這部份，行政院在92年6月18日院臺內字第0920030255號函也核定了「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」辦理。
前院長游錫堃於93年5月17日聽取內政部「挑戰2008：國家發展重點計畫」中對於－污水下水道專案報告會議提示事項。還有，行政院公共工程委員會93年6月8日召開「研商各主要部會94至97年促參責任額度會議」也核定94至97年度污水下水道以民間參與方式辦理之系統。
污水下水道建設為國家建設發展之重要指標，影響國家形象及競爭力，世界各國均將之列為重要施政工作。台灣地區污水下水道用戶接管普及率，截至92年底止，僅10.87%，污水處理率為24.81%；根據瑞士洛桑管理學院2003年國家競爭力評估報告中，依據2000年污水處理率之數據，人口二千萬以上之國家中，台灣於三十個評比國家中排名第二十四名，於亞洲國家中排名第八名；如將人口二千萬以下之國家亦納入比較，則在五十九個評比國家中排名第五十二名。
二、政府推動污水下水道工程現況(僅介紹北區及東區部份)
營建署更為能確實統籌台灣地區各縣市之公共污水下水道建設，而台北縣人口密度為全國之最，為配合地方落實下水道建設之需求，加速達成「挑戰2008：國家發展重點計畫」之目標，也依「政府採購法」辦理「中和、新店、新莊地區污水下水道系統新建工程」設計及監造委託技術服務工作(北區)。
近年來，政府為加速開發東部，陸續興建北迴鐵路、拓寬東縣鐵路、蘇花公路…等工程，大幅改善花蓮之交通運輸，以致觀光旅遊人口急速增加，相對使花蓮縣水污染問題日益嚴重，更突顯建設污水下水道的急迫性。因此營建署在民國82年6月完成「花蓮地區污水下水道系統工作規劃報告」，並為加速達成「挑戰2008：國家發展重點計畫」之目標，特依「政府採購法」辦理「花蓮地區污水下水道系統新建工程」設計及監造委託技術服務工作(東區)：計畫之工作範圍包含花蓮地區污水下水道系統工程第一期實施計畫之B幹管工程、C幹管工程及其分支管網。工程內容－管線直徑介於
300mm~1200mm，長度約12,648公尺(包括三標試挖探管工程及八標管線工程)；工程經費約為16.6億元，由林同棪工程顧問公司承攬委託設計及監造。
「新店地區污水下水道系統新建工程」之工程內容：管線直徑介於300mm~1200mm，長度約40,000公尺，用戶接管三萬戶(包括二標試挖探管工程及十標管線工程)；工程經費約為34.7億元，由中央營建技術服務社承攬委託設計及監造。
「中和地區污水下水道系統新建工程」之工程內容：管線直徑介於300mm~1800mm，長度約32,875公尺，用戶接管三萬一千戶（包括二標試挖探管工程及十標管線工程）；工程經費約為26.9億元，由中華顧問工程司攬委託設計及監造。
「新莊地區污水下水道系統新建工程」之工程內容：管線直徑介於300mm~2000mm，長度約32,000公尺，用戶接管三萬戶（包括六標試挖探管工程及九標管線工程）；工程經費約為21.8億元，由美商潔明工程顧問公司承攬委託設計及監造。
三、發包之參與廠商資格限制
除有關規定之基本資格證明文件外，主辦機關得依採購案件之特性及實際需要，就下列事項擇定廠商應附具之證明文件：(1)廠商具有製造、供應或承做能力之證明。(2)廠商具有如期履約能力之證明。(3)廠商或其受雇人、從業人員具有專門技術能力之證明。(4)廠商具有維修、維護或售後服務能力之證明。(5)廠商信用之證明。(6)其他法令規定或經主管機關認定者。
另外允許共同投標之招標，機關對共同投標廠商之代表人之通知，與對共同投標廠商所有成員之通知具同等效力。
招標文件規定不同專業得共同投標時，廠商兼具其全部不同專業資格者仍得單獨投標。採取二家以上廠商以共同投標方式投標者，得標後仍應共同具名簽約共負工程合約之責任。
主辦機關辦理特殊或巨額之工程採購，除訂定基本資格外，得視採購案件之特性及實際需要，於招標公告或補充投標須知內訂明特定資格、審查項目及應附資料。投標廠商之財力資格未符合上開所定資格者，得以銀行之履約及賠償連帶保證責任或保險公司連帶保證保險單代之。
四、推動污水工程之瓶頸
1.管材之爭議
在辦理審查過程中，對於管材意見分歧，部份委員(專家學者)認為：在歐美日較先進國家，有感於使用RCP管的問題很多，包括使用年限短、容易腐蝕、沖蝕、淤積阻塞、滲漏、結垢、難維護等問題，所以這一、二十年來均改採用較抗腐蝕性、較耐久性的高級管材，而水泥管無論是一型或是二型水泥管，依其物理特性，無法抗酸鹼；所以他們主張採用較高級的污水管，雖然在建設時費用稍高一些，但其費用其實所佔整體工程並不高，且不會產生日後的維修及重置問題。
另一部份委員認為：依過去雨、污水下水道二、三十年之經驗，二型水泥RCP相當耐用；而PRCP為新產品，原料來源是否穩定，產能供應堪慮；另鋁質水泥管需仰賴進口，製造廠商生產不及，且品質較不穩定，產生工程執行困擾，因此建議選用二型管。
自行政院為提昇全國污水下水道普及率以來，營建署負污水下水道政策重責；對於管材之爭議曾藉審查過程多次協調，並針對單一議題也開過協調會，但爭議畢竟不容易取得共識；在此狀況下也不得不做成決議即是：為考量經濟性、市場性與廠商供貨能力等主客觀條件下，北區標案管徑700mm以上(含)採用二型水泥RCP內襯PVC為原則、管徑700mm以下採用二型水泥RCP與其他管材並列為原則；而取幾標工程採用全鋁質水泥與PRCP並列試辦。（待續）
