【393】社論主筆：魏嘉甫
第一版廣告盟鑫工業、合理顧問
(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)
社論
永續發展仲裁制度
「永續發展」是近年來人民百姓皆能琅琅上口的口碑片語，遂成為政府推動政策的圖騰，任何政策或制度一套上圖騰，就顯得有活力有作為，庶幾解讀常遭誤導或被錯誤地引申解釋，
雖然行政院專設有「國家永續發展委員會」，然績效不彰，公家部門常套用於推動政策的口頭憚。「永續發展」廣義解釋為打破既存之現況，將舊思維、舊習慣、舊機制改弦易轍，建立可久可長且社會所公認的典章規範，維護社會秩序的生活準則，直言就是改革蛻變，消除積弊，煥然一新，於是推動永續發展工作甚為困難，千頭萬緒，若無有嚴謹規劃，拋脫私慾及順應民意，難有成效。
仲裁制度在國內實施，雖有四十餘年，但僅侷限於仲裁商務爭議糾紛，未能普遍，於民國八十七年修訂仲裁法，擴大提付仲裁範圍，不限於商務上的爭議，凡是依法得和解之民事爭議，均可利用仲裁的制度解決，尤其近年來營建爭議層出不窮，案情繁雜，法院欠缺專業，判決緩慢，積案如山，為疏減訟源，導向專業化仲裁機構的設立，確立專業仲裁機制，希望藉著新專業仲裁機構的設立與開展，消除積弊，維護正義，消弭被詬病的偏頗仲裁判斷，提昇仲裁品質新形象，重新建立公信，然而我國修訂仲裁法，雖說引用外國仲裁制度的精髓；卻不適應本土民情，僅將外國的仲裁行為模式全盤移植台灣，未有參酌台灣文化及昔日仲裁行為的缺失，移植但具形式，是個外殼，內涵有待填實，堪為完善。一般法規的制定皆要有充分的論述與辯論，彙整眾人意識，始可獲得民意的支持，才能在地生根，然仲裁法的修訂卻未有進行論壇及公聽會，又不納採建言，架空民意，虛有外殼，無能生根發展，同為政府機構不但不支持反而極力排斥抵制，工程會的調處案件大排長龍不易消化，新成立的專業仲裁機構門可羅雀難能持續，無可厚非是失敗的仲裁法，主管當局難道充耳不聞呼？制定仲裁法時，有無考慮永續發展推動仲裁制度。
我國加入WTO後，為提升國際地位及國家競爭力，營建產業宜推動產業國際化，工程承攬合約或委辦契約皆須將仲裁條款納入契約訂定，與國際先進國家的仲裁制度接軌，仲裁解決爭議為世界工商發達國家普遍採用的方式，也是解決紛爭減少訟源最理想方法，為世界潮流所趨，然而國內反其道而行，排斥仲裁，陷產業國際化於不義，政府制定仲裁法，政府機關又排斥採用，多頭馬車，各自本位，工程會又獨掌調處大纛，致使仲裁制度難能推行，國內仲裁無能與國際仲裁接軌，受傷者是政府的形象與國際信譽，仲裁有缺點，修改仲裁法，但不可違逆潮流排斥仲裁與全球化背道而馳，否則會被潮流淹沒。政府機構推動政策互為拉扯的矛盾作為，讓升斗小民迷盲，阿扁政府以改革掛帥的行政魄力，該是最好下刀的位置。建請主管機構法務部，抛開慣性的思維與程序，採用永續發展的運作方式，改革蛻變修定仲裁法；作跨部會、跨學術部門、跨產業部門，研議商定各界面皆能接受的仲裁制度，具有民意的在地生根，創造可長可久永續發展的仲裁制度。
採購法八十五條之一；工程會設立調處委員會執行調解營建爭議，球員兼裁判的制度，已不符今日世界潮流，是推動全球化的障礙，偏離國際接軌，堵塞營建產業國際化的通道，也是阻礙國內營建產業發展的絆腳石，與拼經濟政策方向倒行逆施，不適時用的法規，望能廢除或修改，共同來推動永續發展的仲裁制度。我國是地球村的一員，不能獨自標新立異，我行我素，應遵照村中的規則行事，才能生存與發展，仲裁是地球村規則之一，採用仲裁解決爭議；迎接國際新潮流新趨勢，才不會被全球化的大潮流所淹没而淘汰。
受聘技師擔任技師公會理監事 毋庸置疑
﹝本報訊﹞日前台灣區綜合營造工程工業同業公會發函給有擔任技師公會幹部為專任工程人員之營造公司，表示其聘任專任工程人員，查有兼任技師公會理監、事之職務，通知限期辦理辭任，以免受罰為禱。文中說明：一、按營造業法第三十四條明文規定，營造業聘任之專任工程人員，應為專職，不得兼任其業務或職務，其中尚括有某公會理、監事之職務，質之，蓋若有此情事，負責人應通知其專任工程人員限期就任工作、業務辦理辭任，屆期未辭任者，應予解任。二、營造業負責人，若知其專任工程人員有違反此情事者，而未善盡通知其辭任之義務，將受本法第六十一條第二項規定，處以「三個月以上一年以下停業處分」。三、綜合所述，貴公司應注意該營造業法之規定，以免受停業處分。
台灣省土木技師公會接獲反映，即於93.5.13以(九三)省土技字第二0八0號函，請內政部營建署釋疑，文中說明：一、「營造業法」第三十四條規定：「營造業之專任工程人員，應為繼續性之從業人員，不得為定期契約勞工，並不得兼任其他業務或職務。但經中央主管機關認可之兼任教學、研究、勘災、鑑定或其他業務、職務者，不在此限。營造業負責人知其專任工程人員有違反前項規定之情事者，應通知其專任工程人員限期就兼任工作、業務辦理辭職任；屆時未辭者，應予解任。」二、本會理、監事皆遵「技師法」、「人民團體法」等相關法令產生；且營造業法立法時期，本會曾就受聘技師是否可擔任公會部部乙節，求教於林盛豐政務委員及貴署，均獲肯定答覆。現因會員反映部分營造業質疑理、監事擔任專任工程人員是否有違專任之規定；敬請貴署依立法原意及相關法令規定予以闡釋，俾澄清疑慮。
內政部於93.06.02以台內營字第0930084207號回復表示，主旨：有關貴公會等函詢綜合營造業專任工程人員為技師者，得否兼任技師公會理、監事職務乙案，復請查照。說明：一、復本部營建署案陳台灣省土木技師公會93年5月12日(九三)省土技字第2080號函、5月12日(九三)省土技字第2042號函及高雄市土木技師公會93年5月18日(九三)高市土技字第0155號函。二、按營造業法(以下簡稱本法)第三十四條第一項規定：「營造業之專任工程人員，應為繼續性之從業人員，不得為定期契約勞工，並不得兼任其他業務或職務。但經中央主管機關認可之兼任教學、研究、勘災、鑑定或其他業務、職務者，不在此限。」又查本法第七條第二項規定：「前項第一款之專任工程人員為技師者，應加入各該營造業所在地之技師公會後，始得受聘於綜合營造業。」本法既明定綜合營造業專任工程人員為技師者應加入技師公會，自無剝奪其參與公會會務及職務等權利之必要。故綜合營造業專任工程人員為技師者，擔任技師公會理、監事職務者，係屬本法第三十四條第一項但書所稱之中央主管機關認可之兼任業務、職務。
台灣營建仲裁協會 第二次仲裁人講習簡訊
時間：民國九十三年七月十七日
地點：國立台北科技大學共同科學館演講廳
聯絡電話：02-89352678
網站：http://www.tcaa.org.tw 下載報名
(依據仲裁人訓練及講習辦法第十四條仲裁人每三年應參加講習至少兩次)
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
擴大公共建設投資條例三讀通過
新十大建設預算依法有據
﹝本報訊﹞立法院於六月十一日三讀通過「擴大公共建設投資條例」，攸關未來五年國家建設的「新十大建設」，其預算法源也從此確立。條例規定，特別預算不受每年舉債額限制，延續性計畫預算經核定且執行經費已達百分之卅的工程，後續經費不得以特別預算編列。
該條例是行政院為確立「新十大建設」，包括一流大學及研究中心、M台灣計畫、台灣博覽會、台鐵捷運化、第三波高速公路、高雄港洲際貨櫃中心、北中南捷運及汙水下水道、平地水庫海淡廠等多項延續性工程特別預算編列之法源，於去年向立法院提出審議。
該條例又規定，依該條例所提出的特別預算上限為五年五千億元，經費來源得以舉債或出售政府國營事業釋股的方式籌措，不受到公共債務法每年度舉債額度的限制。同時，為防止預算編列浮濫或計畫不實，也規定審計機關審核計畫時，如因公務人員違法失職，致工程未達預定進度百分之八十，應與執行機關首長及相關主管，移送監察院調查懲處。
依據條例規定，高達五百億元的「一流大學及研究中心」計畫，因受到經常門不得超過資本門二分之一條款限制，得重新編列。但第三波高速公路子計畫「高速鐵路站區聯外道路系統改善計畫」，因執行經費已超過百分之卅，其四十六億元的特別預算不得編入。又台北市及高雄市捷運工程因執行未達百分之卅，也確定可編入特別預算。
「離島地區營造業人員設置及管理辦法」
將於近日內發布施行
﹝本報訊﹞依營造業法授權訂定之「離島地區營造業人員設置及管理辦法」業於九十三年六月二日經內政部部務會報討論通過，將於近日內發布施行。
營造業法第六十八條規定：「離島地區營造業承攬當地工程者，其營造業人員之設置，得不適用第七條、第三十五條及第四十一條規定。前項所稱離島地區之範圍、人員設置及其相關事項之辦法，由中央主管機關定之」，其立法意旨，為有助於離島地區設立登記營造業之經營，考量離島地區之情況較為特殊，符合營造業法第七條規定綜合營造業專任工程人員資格之建築師或各類科技師不易聘請，故放寬營造業專任工程人員設置相關規定，並授權訂定特別規定。
經內政部營建署邀集相關公(協)會、離島地區縣政府及相關單位研商，研訂本辦法草案，就離島地區之範圍、離島地區營造業承攬當地工程之人員設置及其相關管理事項加以明文規定，條文計六條，其訂定重點如次：
一、明定本辦法適用離島地區之範圍，包括澎湖縣、金門縣、連江縣與臺東縣蘭嶼鄉、綠島鄉及屏東縣琉球鄉。本法第六十八條第一項所稱當地，於澎湖縣、金門縣、連江縣時，指營造業辦理登記之各該縣政府之行政轄區；於臺東縣蘭嶼鄉、綠島鄉及屏東縣琉球鄉，指營造業登記營業地址所在之鄉。
二、離島地區之綜合營造業或專業營造業承攬當地工程未達一定金額或一定規模者，得免設置專任工程人員，而委託建築師或技師逐案簽章辦理專任工程人員之工作，至於綜合營造業或專業營造業承攬當地工程如達到一定金額或一定規模者，其人員之設置、監督及管理，皆應依本法規定辦理。
三、本辦法所定工程一定金額或一定規模，係指工程金額在新臺幣一億元以上、建築物高度在三十六公尺以上、建築物地下室開挖深度在十公尺以上、橋樑柱跨距在二十五公尺以上者，離島地區營造業承攬當地工程未達上述金額、規模者，其人員設置得適用本辦法之放寬規定，將在兼顧公共安全原則下，有助於離島地區營造業之經營。
從酒後駕車談抽象危險犯
房樹貴 先生
趙一技師於某日晚間與某建設公司董事長錢二共同飲酒並洽談工地事宜，結束後，趙一技師獨自一人駕車離開，欲返回家中，於途中為警攔檢接受酒測，酒測值超過標準值(每公升0.55毫克)，即為警移送地檢署。
嗣趙一技師不願意接受緩起訴處分，乃接獲檢察官簡易判決處刑書，載敘：「趙一明知酒後開車易生危險，竟於民國Ｏ年Ｏ月Ｏ日晚間Ｏ時Ｏ分許，在臺北市Ｏ路Ｏ巷某處之「卡拉ＯＫ」內飲用酒精類飲品，其呼氣之酒精濃度達每公升0.57毫克，已不能安全駕駛動力交通工具，詎其酒後仍駕駛車號ＯＯ─ＯＯＯＯ號自小客車，於Ｏ年Ｏ月Ｏ日Ｏ時Ｏ分許，於行經臺北市中山區Ｏ路Ｏ段Ｏ巷口時，為警攔檢並測試其酒精濃度而查知上情。…按刑法第一百八十五條之三所稱服用酒類或其他相類之物，不能安全駕駛動力交通工具之公共危險罪，係屬抽象危險犯之規定，此種抽象危險係伴隨飲酒過量之行為而當然成立。換言之，只需客觀上有此種行為出現，危險即視為存在，至於有無肇事之具體結果，均不影公共危險罪責之成立；若其果真駕車肇禍，其刑責之明顯則更不待言。再者，參考德、美等國家之認定標準，在酒精呼氣濃度達每公升0.50毫克(或血液濃度達百分之0.10)時，就人體生理行為方面，會產生視覺反應遲鈍、影像不能集中、走路或講話可能發抖，動作笨拙等不良影響，就駕駛能力方面，亦會產生駕駛反應遲鈍、同時不能看清前方路況及車旁照後鏡等不良影響，在此情形下，其駕車肇事率為一般正常人之十倍。揆諸前開說明，本件被告已達不能安全駕駛動力交通工具之程度至為灼然，其犯嫌洵堪認定。」
刑法係為保護法益而設，一般可分為國家、社會、個人法益，刑事法律所規範者屬不可放棄，與民法規範性質不同，例如當事人約定年利率為百分之五十時，並非即涉犯刑法上之重利罪，於民事法上，僅生超過百分之二十部分不生請求權而已。上開公共危險罪係屬於社會法益，係在防止危險之發生，而非必然須產生危險結果時(非實害犯)，始足當之。未遂犯之處罰亦是為避免危險之產生，而課以刑法之刑，以達遏止之效。
趙技師雖於酒後駕車時，並無肇事，然因其酒測值已經超過法定值，所以仍構成刑法第一百八十五條之三之罪責，抽象危險犯係刑事政策上必須要做預防而為處罰，與具體危險犯亦應予區別，所謂抽象危險犯是說法律本身，規定某種行為不可做，如果做了某種行為，而符合刑法上之構成要件，即已當之，而不須產生實害之結果。又如刑法第一百七十三條，即為適例。另具體危險犯，係指行為人除為一法文上之構成要件以外，仍必須符合一很重要之要件：「致生公共危險」，例如刑法第一百九十三條之違背建築術成規罪，並參考最高法院七十九年台上字第二二五○號關於具體危險係以造成公眾危險之狀態為已足，不以發生實害為必要之判例意旨，當然此尚涉及舉證證明之問題。
再者，危險犯必須要有故意，即危險故意，實害犯則必須要有實害故意，因此，通說關於公共危險罪之部分，是採危險故意，包括抽象危險、具體危險，抽象危險是行為人知道其所為之行為，具體危險是行為人除了知其所為外，還知道會產生危險。刑法偽造文書之構成要件，乃規定足生損害於公眾，此亦係不以產生實際之損害為必要，惟與危險犯仍有不同。自林肯大郡事件以後，臺北縣市政府即已就各山坡地社區委請各專業機構進行檢查，並分類為a、b、c級，若被分為潛在危險之社區，是否即屬涉犯刑法第一百九十三條之罪呢？首先，致生公共危險為其要件，且該具體危險係以造成公眾危險之狀態為已足，不以發生實害為必要，已如前開說明，然是否即得以各技師公會之勘查報告評定為具潛在危險，因認此社區已造成公眾危險之狀態呢？恐怕並非如此，仍須以各案事證判斷之。但從此例可知，實害犯又不以實害為必要，則抽象危險犯應較為有可能適用之。
本會聲明： 對於過去支持並關心本會近萬會員之民代，表示感激。因此未來，任何支持本會之民代參選事宜，本會擇刊其參選聲明，以示支持。
立委參選聲明
六年前回國參與廟堂問政，眼見政黨輪替後，執政黨無人才、無能治國、政策搖擺不定，使國家經濟沉淪、勞工失業偏高、治安敗壞、社會動盪不安、人民生活痛苦；執政黨又以台獨基本教義處理兩岸問題，使兩岸關係緊張，台灣海峽被認為是亞太地區的戰爭爆發點。因此，外資卻步、內資搬出，沒有經濟，２３００萬同胞前途堪慮。
六年問政以來，深入基層、接觸基層、服務基層，深刻了解民間痛苦、弱勢族群不平，到處都是；不具任用資格的約聘僱公務人員，受到不合理的待遇；曾為國家流血流汗的榮民，需要照顧；警務人員官階過低，影響士氣、影響社會治安；不切實際的教改，錯而不改、學習混亂、學生痛苦、家長痛心，全國學生程度急速退步；３２０總統大選，做票疑雲、違法公投、槍擊事件，真相未明、國安機制啟動違憲，使得國人人心浮動、族群對立、社會不安、大選成為國際笑話，使台灣人丟臉於世界。身為立法委員，深感痛心！痛心！
六年立法委員，專業問政、為民喉舌、為民服務、有目共睹，深得基層人民的支持與鼓勵，投入區域主要選舉，爭取繼續以「專業、正義、清廉」的問政風格，結合有志之士，監督政府、支持良政，為人民謀福利、為台灣打拼、為中華民國賣命。
立法委員 關沃暖
93年6月12日
(第三版)技術專刊(建材•工法•營建管理•法令)
施工勘驗、監造問題簡述－390期技師報社論讀後感
曾文忠技師
前言：921大地震後，筆者和多數技師一樣，為提昇建築物的施工品質而努力，也知道現在營建施工材料方面的品管已有改善。但是施工方面的缺失，還是有不少待改進之處。比如說大家都知道的RC房屋鋼筋須要適當厚度的保護層。但是每到結構體完成泥作進場施工前，工地便開始打石。大家知道結構體打石後鋼筋保護層的厚度恐怕就有問題了，更何況有不少的工地打石打到鋼筋外露甚至是整根鋼筋都露出來。同樣的鋼構或SRC結構中鋼的構材部份，如果施工不良絕對不可以在現場修改、切割、焊接等。因為在工地修改的品質絕大部份比工廠製作的差而且貴，更何況工地作業除了常常因陋就簡之外並且常常敷衍草率了事。有鑑於此筆者前後在本報、營造天下及現代營建等發表多篇有關提昇施工技術方面品質的短文，說明「一些RC房屋的施工缺失、如何改正，如何透過一連串「正確的」施工流程使RC房屋由結構至裝修施工不打石、鋼構或SRC結構現場不修改，以及另外一些提昇營建管理（含品質、進度、成本）的方法、實施步驟及注意事項等」。要想「真正的」提昇施工方面的品質，現在很多作業的做法仍然是有必要改進的，簡單說明如下。
一、
追根究底的改正方法及施工計畫製作需要的功能：
現行的制度很明顯的一個問題，就是到現場要「落實」「加強」施工勘驗，希望對施工品質能有所助益時，但是有些勘驗的時間點恐怕都是為時已晚。因為大錯已經鑄成，難以改正了。其原因
甲、
施工計畫草草了事：從每一家營造業所提交的施工計畫，都無法從中看出有防止RC結構打石、鋼構或SRC結構現場修改，以及確保工程進度等的施工計畫功能，通常都只注意基礎施工部份，並且說句不好聽的大多匆匆忙忙趕完，除了錯字不少外，內容很多明顯是抄襲、剪接而得。因此寄望於這類施工計畫能提昇施工品質達到「第一次就做對」的目標，那真正是緣木求魚。因此追根究底首先施工計畫必須「正確的」、合理可行的。
其次很多必須改正的施工缺失仍然在工地傳承：
2.必須改正的施工缺失：
a.錯誤的施工方法：以RC房屋施工為例，一些要改正錯誤施工地方，如樓梯部份直到現在平台處，很多工地的配筋都做錯，部份樓板須預先降低使符合生活機能等。將每一工種每一施工步驟的施工缺失原因找出來，並做好改正措施。
b.不注意每個施工流程完成面的精準度：常常造成（甚至累積）各個施工流程的缺失於不知不覺中。因此改正措施，以RC房屋磁磚施工為例，應從放樣開始，依施工流程，每一施工步驟的每一工作項目的（以下簡稱「工種」）本身及其與縱向、橫向有關的工種都必須納入考慮，必要時並須適當的微調尺寸，務必使每一工種的施工完成面能符合下一個工種的需求才可，當然最後的完成面要符合設計圖說的要求。如此來求得這中間每一有關工種、每一施工步驟的施工完成面，也才能消除本項施工缺失。
綜合以上a.b.二者的考慮方式然後加上施工要領等有關內容才能製成正確的施工計畫。各工種正確的施工計畫（流程）是正確施工的根本。再經過公司教育訓練、高階層主管宣示等步驟，再由工地工程師依施工計畫的施工要領、檢查頻率、標準等配合做各項自主檢查動作，施工缺失矯正。一次再一次的演練，品質應該能確保。很可惜直到現在，沒有一個施工計畫有這樣的製作方式，也沒有一個工地有實際去做，這樣一來顯現在工地的施工結果，那就是RC房屋仍然打石不斷，鋼構或SRC結構現場也是修改不斷。
二、
必須增加的施工勘驗：
1.可笑的施工勘驗：施工計畫做好了，做對了。但是現行的施工勘驗次數及時機實在不足以確保施工品質，就以現行情況為例，一棟大樓只有放樣、二樓板、屋頂等的勘驗，本來就不足。就以樓板勘驗為例，大多是在整層樓模板、鋼筋、水電等完成要澆灌混凝土前才去勘驗。最常看到的情形便是甲方的監造（工）人員到工地看這裡鋼筋數量不足、那裡鋼筋貼模。於是要求乙方的工程師更正，鋼筋不足處將數量補足，鋼筋貼模的地方通常以扳手尖端插入鋼筋與模板之間然後扳開放入混凝土塊，看起來似乎有保護層了。這兩個改正動作，前者可能還好，但是後者（鋼筋貼模）可就沒有什麼效果了。扳手扳開時模板便歪掉或凸出了，混凝土澆灌完畢拆模後該處混凝土面有可能會歪斜或凸起，泥作施工前可能仍然須要打石（於是鋼筋保護層一樣不保）。像這樣在勘驗時的改正措施就無意義了，但是很多工地都是這樣改正的，可笑吧（正確做法如後述）。而鋼構或SRC結構在工廠製作完畢的構材因尺寸不符在工地無法（吊）組裝，於是在現場便偷偷修改（通常不會運回工廠修改），這些都是嚴重影響結構安全及耐久性的做法，實在應該改正。
2.其次；以模板工作為例，勘驗的人員除了初期會看模板新舊、水密性，每一樓層模板完成後監造人員偶而會看模板結構外，幾乎沒有校核正在施工中的樓層及已完成的所有樓層的歪斜度（含累計的歪斜度）。但只要歪斜或凸出超過4公分，那打石就難以避免了。而鋼構或SRC結構因為有這方面的校核及矯正動作，因此成果較佳。
3.最後還有一個必須增加的施工勘驗，一樣的以RC結構樓板勘驗時為例，很多柱、牆因為已經封模了，勘驗人員已看不到柱、牆配筋等施工情況。而鋼構或SRC結構因為是在工廠組裝完畢運到工地安（吊）裝的，很多密閉式的構材（通常為鋼構或SRC柱）在工地已無法看到（內部）製作情形。是否符合設計圖說的需求？也已經無從獲知了。（一般監造及營造業都很少派人「監督」）。
以上舉例的這些必須勘驗情形，其中缺失除了鋼筋不足這一類問題容易解決外，其他的勘驗缺失，例如房屋歪斜的很厲害，在當時工作進度的情況下已經很難改正了。想要避免這些缺失，那是必須從正確的施工計畫製作開始然後便認真配合施作、校核、矯正，才能達成的。而後二者這些（或其他特殊）情況等都是有必要增加的施工勘驗次數。直到完成幾個樓層後，施工品質都很優良時，應該是可以降低勘驗次數，改為抽驗，甚至免驗。而且這些勘驗，建議應該由學有專精的專業人員（技師）以第三者稽核的方式去做。另外公共工程委員會頒布的「監造計畫製作綱要」施工查核程序及標準，有一些檢驗停留點應該也是可以考慮納入勘驗的事項之中。然後將以上這些綜合考慮，規定一定金額以上公共及民間建築在施工計畫中均須列入工地舉行第三者稽核的時間。使建築物的品質更能確保。
只是以上一、二所述問題的建議，恐怕阻力會非常大。但是為了房屋安全使全國民眾能夠安居樂業，也建議公會應該盡全力爭取。
三、
結語：
此次有幸能參加省公會服務委員會，希望對提昇施工計畫的品質及完整性，能避免上述施工計畫的缺失不致再現。並希望透過第三者稽核式的「勘驗流程」使「全國」的公共/民間工程的施工缺失降至最低，甚至沒有。那全民有福了。另外現在全省只有高雄市及台北縣、市有施工計畫審查，以外有很多縣市處於強震區照理講更為危險，卻都不必做施工計畫審查那是很不合理的。另外直到現在全省每個RC工地仍然會打石的施工結果看來，全省均實施施工計畫審查及「第三者稽核」正是公會應該全力以赴推動的新制度。否則設計安全了，施工部份呢？
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
下水道管材─離心鑄造玻璃纖維(GFRP)管介紹與使用概況
黃進上 技師
一、簡介
離心鑄造玻璃纖維(GFRP)大管徑之製造45年前原始於歐洲，使用至今已有多年的歷史，而今日製造工廠廣泛分佈於歐洲、美洲、亞洲及澳洲等地。截至目前有20多家製造廠供應全世界GRFP管市場約65%到70%的需求。
1961年離心鑄造玻璃纖維管首次使用於瑞士水力發電裝置，為管徑1000mm，壓力6kg/cm2，隨後繼續沿用於瑞士鐵路系統，截至目前已超過12,800km的離心式玻纖管被安裝使用。尤其美國是離心式玻纖管大管徑之最大製造廠及最大使用者，最早起始於1987年德州，業務遍及全美國，到1990年底，由於應接不暇的訂單，已超過210,000公尺，其中三分之一以推進方式安裝，單2003一年內，在美國就安裝近1000公里離心式玻纖管，主要用在下水道，其間涵蓋所有尺寸，從推進到更換內襯，安裝範圍橫越整個北美，尤有進者，在美國推進管道所有管材中近40%是使用離心式玻纖管。
離心式玻纖管適用於所有土壤及氣候條件，為了瞭解與欣賞使用離心式玻纖管為何成功及如何讓業主與施工者容易接受，加上有些讀者對離心式玻纖管或許並不熟悉，因此這份報告由基礎原料、歷史、設計、結構、製造及標準來做開頭，而後解釋離心式玻纖管如何以眾多獨到的特色貢獻在許多成功且持續使用的下水道裝置中。
二、製造過程
離心式玻纖管以獨特的離心鑄造法製造，其製造是在一旋轉的模具中，由管外表面至內部製成複雜的管壁結構。當模具緩慢運轉時，樹脂生料、強化玻璃纖維及精砂，在電腦控制下精確分配至規定的層次裏。特別經過處理的樹脂在進行充填時不會聚合，在所有原料就定位後，模具離心力旋轉速度增加至75g以上，進行樹脂聚合，離心力壓縮所有混合物質，迫使空氣完全分離。短時間後，從模具中取下完美成品管，即完成製造。所有的生原料及生產製程依慣例根據ASTM標準取樣測試，以確認性能與設計的一致性。離心鑄造法製造出超優質、高密度玻璃纖維強化管，由於生產全依電腦控制，因此所有管徑、剛性及抗壓級數品質完全一致，製成管同時可得一平整的外表面及一光滑內表面。利用離心鑄造方式與複雜的管壁結構相結合，創造出今日高技術之玻璃纖維管。
三、管壁結構
離心鑄造玻璃纖維管壁結構的14道內層設計原理，可完全信賴這種管材使用在各種用途中，生原料注入轉動中的模型，玻璃纖維是在高速轉動裁刀的精密控制下，依據管的環向及軸向強度需要，決定纖維分配的方向配料。14層的內層中，每層對管壁都有它特定的功能，由內層來看，有一道柔軔無添加玻璃纖維的襯層，厚度至少有1mm，用以確保管子耐水壓及抗磨蝕的特性。在這層之後有兩層相連接的阻隔層，確保氣體或介質不會滲入穿透管結構層；在阻隔層之後，依據管子種類不同有十層內襯組織，以壓力和非壓力管，剛性級數的需求來決定，管子外層為抗刮痕處理，這層也能防止UV輻射滲透至管壁裏。不論管子的用途為一般明挖管、高低剛性管或高抗壓力推進管，皆由離心方式製造，再以模具決定外徑，管壁厚度則根據剛性及壓力的級數來決定。
四、製造特點
GFRP管的兩項主要特徵為其天然抗腐蝕性及有效的創造工程用管的最大強度，多種外層塗料處理或內層結構系統可延緩金屬管的腐蝕或不銹鋼管的損壞，假設腐蝕性能要求較高，則製造時加一層薄的防護樹脂，是常被應用到的，因此，由於所有的內襯層易敏感受損壞，然而在製造管子慎選抗腐蝕原料比尋求使用外在防護來延長產品壽命更顯其必要。GFRP管不導電且免除所有金屬對酸及基鹽的侵蝕所造成的化學電解反應，因而GFRP管能直接埋於高濃度酸性或鹽性的土壤裏。GFRP管抗化學侵蝕能力，經由國際標準抗蝕協會測試，證明能耐用超過50年以上。
五、接頭型式
多種接頭的設計符合多種不同應用的需求。FWC接頭一般用在直接埋管、地上管及其它安裝方式。而內襯式安裝、推進式及地道安裝則設計有專門的接頭以符合需要，另有修理接頭。
FWC環套：FWC環套是一種以機械纏絲方式定型內部表面，內面全面為EPDM合成橡膠。密封環的設計連接壓力管與非壓力管兩者皆適用，壓力管可達17 bars，管接頭於工廠組裝完成以方便使用。根據ASTM D4161及國際標準性能要求，FWC環套必須在壓力級數達-0.8大氣真空壓檢驗偏角及垂直偏差二來回測試下不可漏水。離心式玻纖管，因其恆久不變的外徑，加上離心鑄造使得表面平滑，除兩側切角外，離心式玻纖管能在任何環境下與FWC環套接合於管道全線中。
鐘型接頭：短式鐘型活塞接頭，主要由一鐘型擴口固定在管子的一端，經擠壓與另一根管子備有合成橡膠墊片的凹槽墊片密合。此接頭專供應用於非壓力更換內襯時用，鐘型擴口O.D.約比玻纖管O.D.大約19mm。
推進用接頭：重力推進用接頭，主要由一鐘型擴口固定在管子的一端，經擠壓與另一根管子備有合成橡膠墊片的凹槽墊片密合。此種接頭的O.D.(外徑)近似管徑，因此組裝時，能與外徑完全貼合，接頭材料可為不銹鋼304、316或玻璃纖維。這種設計專為安裝推進管用，甚至可應用在更換非壓力內襯管。
六、零件
玻璃纖維強化塑膠法蘭管、彎管、減壓管、T字管、人孔、Y字管及支管等零件的結構，用模具或從玻纖管裁切斜接而成，可使用在非壓力及某些壓力管上。
七、產品標準
離心式玻纖管根據以下標準，生產製造。
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應 用 |
標 準 |
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非壓力衛生下水道系統 |
ASTM D3262 CNS 11646 |
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下水道壓力幹線及工業放流 |
ASTM D3754 CNS 14494 |
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輸水壓力系統 |
AWWA C950 CNS 14494 |
以上所列標準包含品質控制，要求條件如下：1.施工技術。2.尺寸。3.剛性。4.接頭撓性。5.環向張力。6.軸向張力。
根據長期壓力及環向彎曲測試連續達10,000小時，定義長期性能及耐用度。依據ASTM D2992復原系統判定測試結果，證明玻纖管耐用可達50年以上。並且應用AWWA C950中Appendix A條款的設計原理來建立安全操作範圍。
八、主要使用案例
伊拉克首都巴格達：GFRP推進管最早案例為1982年建造於伊拉克首都巴格達，使用管徑1800mm，總長500公尺的專案(此區段有部份超過100公里的污水下水道系統以GFRP管明挖建造)，最大推進力超過450噸，一般推力不超過312噸。在推進技術不斷地開發下，此案陸續建造出10公里長的管道。
波蘭從明挖管到最大推進管：GFRP管在波蘭具知名度已有四分之一世紀，十年來GFRP管在工程用水及下水道計劃中拓展出極大的領域，短短幾年內，顧問公司，營造商及所有相關單位，成為眾所皆知的優異管種。
起始於1973年，在波蘭首次完成的案子是Torun市的〝Elana〞纖維公司整個工廠污水下水道系統，安裝管徑DN1000-1400共長3800公尺，這套系統至今還在運作，時間證明它是可以依賴的管道。
事實上，在波蘭首次安裝GFRP管是1995到96年一條河川的污水處理廠下水道排出系統，這也是大管徑DN1800mm第一次使用。而首次使用下水道推進方式是在1998年，管線安排穿過極具歷史性的公園，是一處環境必須維護的區域，市政府決定使用DN1600mm
GFRP推進管。
除了對於自然的干擾減至最低外，這個方法也減少對次要交通運輸的阻礙，雖然電車是行經在推進管線的上方。這項工程始於1998年3月31日，完工於當年8月14日，總長987公尺，深達9公尺，規格外徑1720mm，剛性32000N/m2及40000N/m2 ，管厚為50及60mm。可容許推進力決定在390到523噸，但平均推力只達到300噸，水平及垂直直接誤差不超過25mm。
Wroclaw是波蘭的西南的主要城市，使用GFRP污水下水道管是一個廣為大家可接受的例子，其主要應用實績說明如下：1.所有重要污水處理場管線由DN200至DN1400都使用離心式GFRP管。2.很多的地方污水下水道系統計劃建造於1995年到2000年(DN200-DN1200)長度超過6000公尺及DN1200，6kg/cm2壓力主幹管，總長2760公尺，於1999年施工。3.1999年建造DN1600全長1560公尺，更換30年水泥製下水道管。
另直得一提是第一次在波蘭以曲線推進〝Zielona
Góra〞案，使用DN1100及DN1200及剛性128,000N/m2，由一個半徑為175m及一個半徑為350m的兩個彎曲線和直線所組成長1149公尺的離心式玻纖污水下水道管。直線部份選擇使用管長3m，曲線部份則選擇管長為1m。350m的曲線半徑推進長度為115.5m，曲線推進總長度270m。管材容許推力4660KN，實際推力僅3000kN，該工程自2000年11月開工至2001年6月完工。
美國推進管：1.1995年的Harbor Relief,LongPoint4,/Lower Lockwood,Gennington-Hirsch and West
Montgomery工作案，推進管徑為900mm及1200mm，總長度4242公尺，設35座工作井，單一最大推進長度212公尺，最大推力91T。2.1997年的Noerthesast Inerceptor Project工作案，推進管徑為1050mm及1200mm，總長度2424公尺，設16座工作井，單一最大推進長度240公尺，最大推力91~175T。3.於位在紐約的Staten Island，使用離心式玻纖管之管徑為1500mm，分別推進在距離為350公尺、340公尺、400公尺，以及一項世界記錄是475公尺長的遙控泥水加壓推進。這些管子安裝在超過24公尺深、水位下18公尺，極粗的砂粒環境中。4.1997年在弗羅里達州奧克蘭，管徑800mm，6kg/cm2的密封壓力下作業，使用管壁62mm厚，安全允許推進力175噸，最長推到305公尺，最大測量推力110噸。
美國滑襯管：在美國，離心式玻纖管成長非常快速的是應用在內襯傳統舊地下管道結構中，這些地下管道的型態也許是原本木樑環狀支撐或不銹鋼套或不銹鋼內襯板或已損壞的水泥管。於兩個人孔間套入離心式玻纖管後，在舊管道I.D.與玻纖管O.D.間的環形處灌注水泥漿，完成後，成為一斬嶄新的輸水管道。
美國首次安裝此類型管道是在1989年施工，管徑1,500mm超過1,500公尺長。自從那次成功的經驗，離心式玻纖管運用在該類似系統已安裝有超過200,000公尺，管徑及至2100mm，這些管道的深度在12到21公尺之間。所有的地下安裝方法，離心式玻纖管許多獨一的特點是為施工者節省很多成本，結果使的他們屢次選用這種施工方式。
國內：國內使用GFRP管至今也有多年的歷史，其中用於污水下水道管方面，最早埋設於龜山工業區及平鎮工業區以替代更新早期所埋設使用已腐壞之水泥管，至今已近20年，龜山工業區兩年前經TV檢視，結果還完好如初。其後的安平、永安遠洋漁港污水系統、麗山高中校區污水系統、仁德工商綜合區污水下水道系統、高雄機場擴建污水下水道、淡海新市鎮污水管線等陸續使用離心式玻纖管。
九、主要優點
離心式玻璃纖維管，在節省成本的利益上，有無數傑出的特點，以下列出其中最重要的世界性優點及成就：1.極優的天然抗腐蝕特性，因此壽命長，拉長免費維修期間。2.半剛性(semi-rigid)設計及彎曲強度大，性能可信度高。3.推進密合，橡膠墊片即封口的設計，無裂縫，安裝接頭快又容易。4.由於內壁不腐蝕、內表面平滑(n=0.008)，水力特性極佳，流量大(C=150)。5.內襯層富彈力，抗磨擦力佳。6.電腦化生產控制，品質高且非常一致。7.由於穩定不變的外徑，可被截段及連結，配合FWC接頭密封安裝在任何位置。8.高強度、管壁薄、重量輕的設計，致操作時輕便，安裝成本低廉。9.槍管式的筆直管壁，單支長度達6公尺長，因此安裝接頭少。10.表面不吸水(推進使用泥皂潤滑劑可保留極長的使用效果)
造就上述前所未有的優異點，理由是電腦控制使玻纖管品質高且一致；管壁結構緻密強度高；管壁具彈性。尤其正直角(車床加工)的管端，可因應推進承載在不同應變情況下，允許承載點至較大承載面積的重新分配。
離心式玻纖推進或滑動內襯式GFRP管與一般明挖管的設計是一樣的，除此之外，同一管徑不同的管壁厚度，都是使用同一固定的管外徑接頭。再次強調至今沒有其它管材能成功地連結抗化學特性與工程應用所須的強度、表面光滑、低磨擦、管壁薄即可完成推進。所以說，GFRP推進管無疑是最先進，壽命長，最具經濟效益的唯一管材。這些利益尚包括：1.因為離心式玻纖管，磨擦係數小，流速係數大，比同等管徑的水泥管或鑄鐵管，管徑要可小至15到20%，這表示可省下20%到30%的渠道挖掘以及隨後龐大廢土的清除費用。2.因為離心式玻纖管強度高、低摩擦、重量輕，抗壓縮強度大，安裝接合快速又容易，可作長距離的推進或曲線推進，工作人孔需求量少。3.容易施作有彎曲下水道，因為採用接頭容許有角度偏差及每截管子長度可應需要予以裁切，變通性高。
十、總結
在這篇文章中已完成對離心式玻璃纖維內襯管、推進管及下水道工程用管有所說明，並證明離心鑄造式玻離纖維管應用在下水道的成功。離心式玻璃纖維管有許多獨一的特色，一慣踏實的提供安裝、操作上的益處是其它管材所不可取代的。使用過離心式玻璃纖維管的這些案例，結果證明高信賴度、風險降低以及來自各方面的成本也較低，尤其離心式玻璃纖維推進管，在美國也贏得真正〝首席下水道管材〞頭銜的美譽。