【387】社論主筆：朱紹鎔
第一版廣告合理、盟鑫工業
(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)
社論
依法行政技師心願
最近幾年來，有關技師執業之法規，陸續增修訂，一方面賦予技師執業空間，另一方面亦增加許多規定，給予技師更多責任，雖然這些法規或有爭議之處，但既已訂出，無論官民大家都必須遵守，這也是民主國家法治原則，然而目前各地方政府部分官員，常多未深研新法，而以心證或舊規來處理公務，以致發生未依法行政事宜，造成技師工作或爭取業務不少困擾。
對於不依法行政之例子，俯拾皆是，例如新修訂之水土保持法第六條對規劃、設計及監造之資格中規定：水土保持之處理與維護在中央主管機關指定之規模以上者，應由依法登記之水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師、大地工程技師等相關專業技師或聘有上列專業技師之技術顧問機構規劃、設計及監造。但各級政府機關、公營事業機構及公法人自行興辦者，得由該機關、機構或法人內依法取得相關類科技師證書者為之，而第六條之一卻賦予了水土保持技師簽證一項有限制之特權，其條文內容是前條所指水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師、大地工程技師或聘有上列專業技師之技術顧問機構，其承辦水土保持之處理與維護之調查、規劃、設計、監造如涉及農藝或植生方法，措施之工程金額達總計畫之百分之三十以上者，主管機關應要求承辦技師交由具該特殊專業技師之水土保持技師負責簽證。除此之外，對於規劃、設計及監造資格，並未有任何限制，上述各類科技師一律平等，然而有些地方政府承辦官員，不對法規作深切了解，隨意作許多違法限制。最近某一地方政府辦理「某一土石流特定水土保持區長期水土保持計晝規劃」招標採購案，卻是指定水土保持技師方能投標，明顯違反水土保持法之規定，經土木技師公會提出異議後，該案承辦單位卻詭辯稱，水土保持法第六條所規範之技師及執業範圍，應屬一般無特殊性之山坡地開發行為，本案承辦單位認為土石流特定水土保持區之長期計畫擬定有其專業且特殊之性質，故限制招標廠商資格，並呈報其上級，請上級釋示。更妙的是其上級，不正面解釋水土保持法卻牽強附會說下級是根據限制性招標，屬政府採購法範疇，又要請另一機關釋釋。這些負責水土保持之官員，不諳法律規定，遇事推諉，有錯不認，即屬不依法行政的範例。
水土保持法第六條規定，應適用於任何水土保持計畫，並未規定有特殊性山坡地開發行為不能適用，且水土保持法亦未規定有「特殊性山坡地」界定範圍，硬要亂扣即是曲解法律。雖然政府採購法第十九條至第二十二條有關招標規定，有其嚴格限制，但前揭案例並不適用。
不依法行政之案例，尚有營造業法第三十五條之適用，該條明確規定營造業之專任工程人員應負責辦理之工作，而地方政府主管官員卻常常要將不應由技師負責之事項，加諸於技師，增加技師責任及工作，又如公共工程技師簽證規則、下水道工程等招標案，多有不依法行政之事證。
總之，政府官員不依法行政，招致民怨乃民主國家政府之一大憾事，希望政府官員對其主管事務固可保持某種有限度的務實彈性，但民主國家之官員對法律規定理應深切了解其含義，或有不明之處，亦應請教高明，或逕向法務單位請求解說，不能自以為是，擅自解說法律，做出有悖法令之情事。若公務員皆能虛心請益，避免造成錯誤行政，方為國家之幸！
營建署正研擬市區道路平坦度檢驗規範，為落實平坦度驗收之執行依據，達到路平的目標
（本報訊）內政部營建署表示，市區道路為台灣都會區內交通之重要路網，管理機關為維護道路設施之完整，並提供車輛行駛之安全、順暢與舒適，須經常查報道路設施狀況，俾能及時派員維護與整修。目前直轄市及縣（市）政府等管理機關對道路管理維護作業，重心仍在於鋪面損壞查報及養護作業計畫，對道路服務績效現況與使用者之舒適性等評估闕如；而這正是用路者最關心的問題，且直接影響到民眾對施政的滿意度。營建署基於市區道路主管機關立場，為提升道路服務品質，委託中國生產力中心及台大土木研究所進行一系列的研究計畫。
該署於民國九十年度進行「市區道路維護技術規範手冊」研究計畫，作業內容著重於路面狀況調查技術與施工規範，完成鋪面養護作業配合事項、運用舖面狀態指標(PCI)建立鋪面損壞調查指標、制定養護排序決策準則與養護技術等項之規範與手冊，並研發道路養護管理系統及GIS資料庫，協助管理機關建立養護制度及資訊管理機制。
民國九十一年度進行「市區道路鋪面平坦度調查作業規範手冊」導入平坦度檢驗標準程序，配合研究成果以國際糙度指標(IRI)為基礎，實際進行台北、台中、高雄機調作業，分析市區道路平坦度的現況，以為標準制定的參考，同時修正道路養護排序決策準則，除舖面狀態指標外，納入平坦度指標。
營建署表示，完成道路養護技術與管理制度面的建立後，發現目前並無針對市區道路所訂定之新工或養護道路平坦度檢驗規範，故各縣市政府道路主管機關之檢驗方法亦不盡相同，約半數縣市並未執行道路鋪面平坦度檢驗，另有部分縣市僅以目視方式決定道路平坦度，採用三米直規作為檢驗工具之縣市僅為少數。為維持路面服務能力於一定水準、避免鋪面平坦度引起的行車不舒適問題與鋪面壽年縮減現象，協助道路養護主管機關確實掌握鋪面平坦度變化情況，及時採取必要的養護工程。本年度研擬「市區道路平坦度檢驗規範」草案，訂定品質控制與確保（QC/QA）概念；包含檢驗程序、檢測方式，及獎罰額度在內之完整驗收規範。更重要的是落實平坦度驗收規範之執行，督促施工單位改善鋪面施工品管程序，以提升鋪面平坦度。
營建署指出，檢驗標準的制訂與國際指標的引用，能將國內道路養護的績效與先進國家進行比較，藉以了解國內道路養護的品質。為落實平坦度驗收規範之執行達到路平的目標，該署將著重人與物的管理。在「人員資格」方面將建立道路平坦度檢驗作業人員資格認證系統，規劃透過系列課程進行專業人員的培訓工作並頒發檢測資格證書；在「檢驗儀器」方面初期採用國際標準與原廠校估，長期將建議相關單位儘速建立平坦度檢驗儀器認證辦法，協助儀器功能的校核與認證作業。透過制度與評估系統的建立，將有效督導道路養護機關，落實道路養護的工程品質與管理績效，提供國人一個良好的用路環境。
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
對「特定地區污水處置之探討」的小小意見
姚關穆 技師
很高興看到「技師報」願意以大篇幅來刊載污水下水道發展的文章，而劉興榕主任的「特定地區污水處置之探討」大作，更是內容豐富，並且坦白檢討過去國內污水下道建設的缺失，確實是不易多得的好文章。不過其中有兩點值得澄清。污水截流很難完全替代傳統污水下水道系統建設，作為最終都市污水防治手段。因為截流雖然可以大幅度改善已受嚴重污染河川的水質，但是通常無法達成符合河川水質標準的最後要求目標。筆者曾受亞洲開發銀行邀請，擔任大陸向亞銀申請蘇州河污染整治計晝貸款審核小組的環境影響評估專家。深知上海蘇州河污染整治所以能夠在短期內達到高度成效，主要原因除了污水截流外，還得力於污泥清除，以及向長江水系在旱季引用稀釋清水30cms。這項水量約為蘇洲河在上海河段平均流量的五倍。
劉文中提到合流和分流制下水道，認為「除美國等大陸型國家，因內陸幅員廣濶，部份地區距承受水域(如河、海等)較遠，有實施流域型分流制下水道之必要外，其他如英國(倫敦)、日本(東京與大阪)等島國以合流制為主」，頗值得商榷。其實合流和分流制下水道的發展，主要是受歷史影響。世界上最早完成的，是1889年英國倫敦泰唔士河南岸污水下水道，採用的是合流制。以後才有分流制的出現。因此，大致說來，早期建設的多為合流制，新建設趨向分流制，有些原有合流系統也有改為分流系統的事實。其實美國早年也是用合流制，並未如作者所稱一概用分流制。如美國在1990年時有20個大都市採用合流制，到1970年時已只剩下11個。而且合流制也不限於沿海大都市。1993年時美國共有1200處合流制下水道，其中85﹪是在開發較早的東部11個州。這些下水道有60﹪是在人口一萬人以下的小市鎮。合流制下水道的最大問題是，下雨時生污水溢流到地面水體。據美國聯邦環境保護署調查，溢流生污水中含有46種管制毒性物質，其中11種出現率在50﹪以上。因此我國長遠計畫採用分流制，可以說是國際間發展主流。
以上兩點其實佔劉主任文中的極小部分，整體來說，可以說是「瑕不掩瑜」，絕對沒有減少劉文的價值。以後很希望多多看到這種宏論，以求早日促進國內污水下水道建設的建全發展。
模板支撐應力分析介紹(一)
施滄洲 技師
國立臺灣大學法律系暨法律研究所教授林山田博士，在德國胡思錄中，曾經提到「知法莫若民」這句話；其敘述本意為：
人類天生是赤足的，文明化以後，才要穿鞋子。人類天生是自由的，國家化了以後，卻要遵守一大堆的法令規章。鞋子穿起來那個地方會痛，穿鞋的人最清楚。所以法令規章究屬善法或屬惡法，法律之惡在什麼地方？知道最清楚的不是立法者，也不是司法者或統治者，而是人民。
若屬善法而不去徹底實施，或以不知道來推卸責任；如果因此而發生災害，那執法者雖可卸責，但良心的譴責，卻是永恆。
營造安全衛生設施標準第一百三十一條第一款條文如下：
雇主對於模板支撐，應依下列規定辦理：模板支撐應依模板組立方式、預期之荷重及混凝土澆置方法等委由專業技師妥為設計，以防止模板倒塌危害工程安全。
由上述規定雇主必須將模板支撐應力分析交由專業技師做安全分析，丙級營造公司專任工程人員，目前可分為（一）依營造業法規定之建築師或技師（二）工地主任。房屋建築工程若屬鋼筋混凝土結構施工，當然就會有模板工程；既然有模板工程的施作，依法就必須將模板支撐應力分析做成計畫書，交由監造建築師審查後，轉送勞動檢查機關備查。
目前丙級營造公司均不知有此規定，或以檢查員不一定會要求，能不做就不做，以降低成本；殊不知若因此造成災害事件，歸責為誰？筆者僅以捷運系統內湖線CB410區段標工程模板支撐應力學理分析介紹之，若有筆誤或考慮不週的地方，期望技師前輩不吝指教。
模板應力計算書
n 本工程使用材料規格及性能
|
材料種類 |
斷面尺寸 (cm) |
二次慣性矩 I (cm4 ) |
斷面模數 S (cm3 ) |
容許抗彎應力 Fb (kg/cm2
) |
容許抗壓應力 Fc (kg/cm2
) |
彈性模數 E (kg/cm2 ) |
|
杉木板 |
1.5 |
0.28 |
0.38 |
160 |
120 |
7x104 |
|
夾板 |
1.5 |
0.28 |
0.38 |
160 |
120 |
7x104 |
|
柳安角材 |
3.6x4.5 |
27.34 |
12.15 |
160 |
120 |
7x104 |
|
柳安角材 |
6x6 |
108.00 |
36.00 |
160 |
120 |
7x104 |
|
鋼管支撐 |
��4.86x0.24 |
9.319 |
3.83 |
2,000 |
2,000 |
2.1x106 |
註1:杉木及柳安木短期容許剪力強度均為12kg/cm2
註2:本表容許應力係依據建築技術規則第184條及第187條之規定
n
圓形隔件與緊結螺栓配件強度表
|
圓形隔件種類 |
俗稱 |
有效斷面(mm2) |
引張破斷強度 (kg/支) |
JASS5引張容許強度 (kg/支) |
|
B,C,BC(W5/16) |
2分5厘 |
34.30 |
2000 |
1400 |
|
B(W3/8) |
3分 |
50.40 |
3000 |
2100 |
|
D(W1/2) |
4分 |
89.60 |
4000 |
2800 |
|
合金隔件(W3/8) |
合金隔件 |
44.20 |
4500 |
3500 |
註:本摘錄自住都處林工組施工叢書第貳輯P2-9表4 - 4 - 1
n 鐵線斷面強度表
|
線號 |
斷面積 |
拉張耐力 |
|
BWG |
2條mm2 |
kg |
|
#12 |
12.0 |
288 |
|
#10 |
18.1 |
434 |
註:本摘錄自住都處林工組施工叢書第貳輯P2-37表6-1–19
n 模板側壓力計算表
|
|
10(m/hr)以下 |
10~20(m/hr) |
20(m/hr)以上 |
|||
|
H(m) 部位 |
1.5以下 |
1.5~4.0以下 |
2.0以下 |
2.0~4.0以下 |
4.0以下 |
|
|
柱 |
W0*H |
1.5W0+0.6W0*(H-1.5) |
W0*H |
2.0W0+0.8W0*(H-2.0) |
W0*H |
|
|
牆 |
高3m以下 |
1.5W0+0.2W0*(H-1.5) |
2.0W0+0.4W0*(H-2.0) |
|||
|
高3m以上 |
1.5W0 |
2.0W0 |
||||
註:本表係日本建築學會JASS.5之5、8、2模板側壓之計算表
壹、儲車大樓
一、1.地梁(215cm深)
設計條件(混凝土澆置速度10m/hr以下)
梁深 215cm
澆築梁淨深 120cm(梁深扣除底版、頂版及預留厚度)
襯板厚度 1.5cm
小格柵 3.6x4.5cm @30cm
第一層大格柵 6.0x6.0cm@25、40、50cm
第二層大格柵 6.0x6.0cm(二支並列)@60cm
緊結器 2.5分拉桿(三支)@60cm
(1)容許應力
容許彎曲應力 Fb=160 kg/cm2
容許撓度
δ max=0.3cm
容許剪應力 Fv=12
kg/cm2
(2)側壓力(P)計算
混凝土單位重 w0=2300 kg/m3
P=W0H
=2300*12
=0.276
kg/cm2
(3)各部位模板強度檢討
n襯板檢討
載重(w): w=0.276*1=0.276
kg/cm
斷面性質: I=0.28 cm4
S=0.38
cm3
強度檢討
1.彎曲應力(fb)檢討
M=wL2/8=0.276*302/8=31.05
kg-cm
fb=M/S=31.05/0.38=102.14
kg/cm2 < Fb OK
2.撓度(δ)檢討
δ=5wL4/384EI=5*0.276*304/384*7*104*0.28
=0.149
cm < 0.3cm OK
3.剪應力(fv)檢討
fv=0.9wL/bh=0.9*0.276*30/1*1.5=4.968
kg/cm2 < FV OK
n小格柵檢討
載重(w): w=0.276*30=8.28
kg/cm
斷面性質: I=27.34 cm4
S=12.15
cm3
強度檢討
1.彎曲應力(fb)檢討
M=wL2/10=8.28*402/10=1324.8kg-cm
fb=M/S=1324.8/12.15=109.04kg/cm2<
Fb OK
2.撓度(δ)檢討
δ=wL4/128EI=8.28*404/128*7*104*27.34
=0.09
cm < 0.3cm OK
n第一層大格柵檢討
P=H*W0=1.0*2300=2300=0.230kg/cm2
載重(w):
w=0.230*50=11.50kg/cm
強度檢討
1.彎曲應力(fb)檢討
M=wL2/10=11.50*602/10=4140
kg-cm
fb=M/S=4140/36=115.0
kg/cm2 < Fb OK
2.撓度(δ)檢討
�啥_=wL4/128EI=11.50*604/128*7*104*108
=0.154
cm < 0.3cm OK
n第二層大格柵檢討
載重(w): w=0.23*60=13.8kg/cm
斷面性質: I=108*2=216 cm4
S=36*2=72
cm3
強度檢討
1.彎曲應力(fb)檢討
M=wL2/10=13.8*602/10=4968
kg-cm
fb=M/S=4968/72=69
kg/cm2< Fb OK
2.撓度(δ)檢討
�啥_=wL4/128EI=13.8*604/128*7*104*216
=0.09
cm < 0.3cm OK
n緊結器檢討
1.2.5分拉桿容許抗拉強度 Ft =1400 kg/支
2.受拉力 ft =P*A=0.276*60*60=993.6kg
< Ft OK
(第三版)技術專刊(建材•工法•營建管理•法令)
淺釋國內法律之效力
李天河 技師
一、前言
法律之效力因適用而發生，其產生的依據與所及的範圍，係建構在法律的妥當性(即要求人人遵守的規範性)與事實性(即事實上確為人人所奉行)。並賴國家以強制力為後盾，強力要求國民人人遵守，而不敢違反。
一般人對於「法律不溯既往」、「後法優先適用」、「後法優於前法」、「特別法優於普通法」、「罪行法定主義」、「一罪不二罰」、「一事不再理」、「法律不許不識」等基本原則及「言論免責權」等，大都能朗朗上口或時有所聞，而其真正意義如何？是否有例外？則不見得人人皆有深知；又常見部分民意代表在議場大膽逞口舌之快，作越軌演出之畫面時，其何以敢如此囂張，亦不甚清楚；其實諸如此類問題，均與法律之「效力」有關，值得一探究竟。
法律之效力可分為「一般效力」與「特別效力」，前者係指法律在施行時所共同具有的效力範圍；後者則指每一種法律對於規定的事項所發生之具體及特別效果，例如刑法規定犯罪事實之不同處刑效力；民法規定交易之事實，即發生債之效力者然。此種特別效力，宜在各種現實法學中分別析論。
本文僅試圖依序就國內「法律之有效要件」及法律之「一般效力」(包括法律之「時的效力」、「人的效力」、「地的效力」、「事的效力」)作淺層解釋，並針對常被混淆之相關事項或觀念作釐清，供技師前輩朋友及讀者諸君參酌與指正。
二、法律之有效要件
基本上，法律會發生效力，須具備「形式上」與「實質上」要件。「形式上」要件包括(1)須經立法院通過，總統公布(憲法第170條)。(2)須具有條文形式及法律名稱(中央法規標準法第8條)。「實質上」要件包括(1)不得抵觸憲法(憲法第171條)。(2)不得抵觸其他法律。
三、法律之時的效力
所謂法律之「時的效力」，就是法律發生效力的時間。基本上，法律效力始於公布施行，終於廢止，並得暫停適用，中止效力。依據中央法規標準法，有關「時的效力」之規定，包括：
(一)生效日期之決定
(1)法規明定自公布或發布日施行者，自該日起算至第三日起發生效力(第13條)。
(2)法規特定施行日期，或以命令特定施行日期者，自該特定日起發生效力(第14條)。
(二)失效日期之決定
法規廢止應自公布或發布之日起算至第三日起發生效力(第22條)。
(三)暫停適用日期之決定
法規因國家遭遇非常事故，一時不能適用者，得暫停適用其一部或全部(第19條)。
另者，有關法律之時的效力，通常採用下列二原則：
(四)法律不溯既往原則
法律之效力僅以施行之日為起點，對於既往事務，以無溯及之效力為原則，即是法律不溯既往原則，旨在保障人民的既得權利。其在刑事案件上，特具意義，例如刑法第一條規定「行為之處罰，以行為時之法律有明文規定者為限」、民法總則施行法第一條規定「民事在民法總則施行前發生者，除本施行法有特別規定外，不適用民法總則之規定」、同法第三條第一項關於總則施行前失蹤規定之溯及適用、債篇施行法第四條關於債篇施行前約定利率逾週年百分之二十之溯及適用以及親屬篇施行法第四條關於親屬篇施行前所訂婚約之溯及適用，均為法律不溯既往原則應用之適例。
但立法時，基於公益及不侵犯人民之既得權利之原則，仍得制定「溯及既往」之法律，例如刑法第二條第一項但書「裁判前之法律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律」之規定，是即在有利於行為人之情況下，則允許溯及既往之適例。
(五)後法優先適用原則
即「新法改廢舊法」原則，依中央法規標準法第二十條規定「同一事項已有新法規定並公布施行者，舊法應即廢止。」，但亦有例外，如前述刑法第二條第一項規定。
又本原則在適用時，尚應注意(1)「後法優於前法」，須前後二法居於相同順位，亦即同為普通法或特別法。(2)在適用競合法律問題時，如後法為特別法，前法為普通法，優先適用後法自無疑義；如後法為普通法，前法為特別法，而後法並無明文排除前法之適用或明文廢止前法時，則仍當適用「特別法優於普通法」原則(此為前法優於後法之特例也)。
四、法律之「人的效力」
所謂法律之「人的效力」，就是法律對何人發生效力。在立法上，主要有屬人主義(即本國法律對本國人民，不論在國內或國外均有其效力；對外國人民，即使僑居國內仍無其效力)、屬地主義 (即本國法律，對於在本國領土範圍內之本國或外國人民，一律有其效力)及折衷主義(即以屬地主義為原則，屬人主義為例外)。國內現行法律係採用「折衷主義」，有下列原則及例外：
(一)凡居住我國領域(包括領土、領海與領空)以內之我國人民，以適用我國法律為原則。但有以下之例外：(1)在有關於人之特別法，只對特定人有效力。例如陸海空軍刑法、軍事審判法只對軍人有效力。(2)對於部份身分特殊的人，無其效力。例如總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究(憲法第52條)；國大代表在會議時所為之言論或表決，對會外不負責任(憲法第32條)；立法委員、監察委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任(憲法第71及101條)，地方民意代表開會時，對於有關會議事項所為之言論及表決，對外不負責任(地方自治法第50條)。前揭所述，即俗稱的「言論免責權」。
(二)凡居住外國領域以內之我國人民，以適用外國法律為原則。但有以下之例外：(1)關於憲法規定之義務，如服兵役及納稅，仍適用我國法律。(2)關於民法上的身分、能力、親屬、繼承等事項，如成年之年齡、禁治產之原因、婚姻之要件、繼承之順序等，仍適用我國法律(涉外民事法律適用法第1、3、11、22條)。(3)國際習慣享有「治外法權」的我國人民，如居留外國之元首、駐在外國之外交官、領事官、經准許留駐外國之軍隊，仍適用我國法律。
(三)凡居住我國領域以內之外國人民，以適用我國法律為原則。但亦同受(二)所述例外之限制。
五、法律之「地的效力」
所謂法律之「地的效力」，就是法律在那些地區範圍內發生效力。國內法律關於地的效力，主要有三個原則：
(一)及於全國原則
即法律以適用全國領土為原則。例如民法原則上適用於我國領土的全部範圍，且基於領土主權，對於在我國領域內之外國人之法律行為，除涉外民事法律適用法第十條之特別規定外，亦可適用國內民法。
(二)僅限於特定地區原則
即法律的效力，以某一特定地區為其範圍。例如中央法規標準法第十五條規定：「法規定有施行區域或授權以命令規定施行區域者，於該特定區域內發生效力」。
(三)得及於國外原則
即法律在某些特定情形下，其效力可例外的及於國外。例如(1)在外國享有「治外法權」的我國人民，仍適用我國法律。(2)航行外國領海、領空內的我國軍艦、軍機；執行特定公務船舶或飛機；航行於公海、公空內的我國船舶或飛機，仍適用我國法律(刑法第3條)。(3)在我國領域外犯內亂罪、外患罪、偽造貨幣罪、偽造有價證券罪、偽造文書印文罪、鴉片罪、妨礙自由罪、海盜罪的我國人民，仍適用我國法律(刑法第5條)。(4)在我國領域外犯特定的瀆職罪、脫逃罪、偽造文書罪、侵占罪之我國公務員，仍適用我國法律(刑法第6條)。
六、法律之「事的效力」
所謂法律之「事的效力」，就是對於法律所規定事項發生的效力。國內法律關於事的效力，主要有三個原則：
(一)罪行法定主義原則
係指犯罪與刑罰均應以法律明文規定，以保障人民的自由及權利，並限制國家權力的濫用。例如刑法第一條規定：「行為之處罰，以行為時之法律有明文規定者為限」。
但對於民事事件並不適用以法律明文規定者為限，習慣與法理亦得補充法律之不足。例如民法第一條規定：「民事，法律所未規定者，依習慣；無習慣者，依法理」。並得以類推適用的方法，援引其他類似的法律規定，加以適用。
(二)一罪不二罰原則
係指對於同一犯罪事實，不得處以兩種以上性質相同或刑名相同的罰則。但有以下之例外：(1)若一行為同時違反兩國家之法律，則不適用此原則。如刑法第九條規定：「同一行為雖經外國確定判決，仍得依本法處斷」。(2)得以同時處以兩種刑名不同的刑罰。如刑法第一百二十一條規定的普通賄賂罪，處七年以下有期徒刑，得併科五千元以下罰金；即得同時科處罰金及有期徒刑兩種刑名不同的刑罰。(3)得科以性質不同得處罰。如公務人員可予以懲戒罰的撤職處分，並同時予以科刑的判決。
(三)一事不再理原則
係指相同的當事人對於已經確定的同一事件，不得再有所請求，而機關亦不得再予受理。如民事訴訟法第二百五十三條規定：「當事人不得就已起訴之事件，於訴訟繫屬中，更行起訴」。其第四百條第一項亦規定：「訴訟標的於確定之終局判決中經裁判者，除法律別有規定外，當事人不得就該法律關係更行起訴」，而起訴違反上述規定時，受理法院得依同法第二百四十九條規定，以裁定駁回。
七、結語
(一)國內法律採公報公布法，將法律登載於政府公報，即完成法律公布手續，其施行後生效力。國人不論是否知悉，即須受該法律之拘束，是為「法律不許不識」之原則。這是法治國家國民的宿命，不能以不知法律有所規定而免其拘束。
(二)國內「言論免責權」之立法本旨，在使民意代表免於行政權之恫嚇與司法權之審判，以確保其立法與監督功能，有其時代背景，亦符世界潮流；但在現今依法行政及司法獨立之體制下以及資訊流通開放與民間社會的多元，均具有監督政府的動員能力，復以部分民意代表撐著言論免責權的保護傘，扮演法官、檢察官、情報員、媒體傳播者等角色，盡做人身攻擊與誹謗之事，形成社會亂源。如能再透過釋憲限縮言論免責權範圍(例如誹謗之排除)，以根除亂源，允為可以正視思考之課題。
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
新書介紹
「高速鐵路土建工程-全跨預鑄吊裝工法概述」
交通部台灣高速鐵路工程局中區工程處處長 陳錦勝
中華顧問工程司資訊網路部組長 馬俊強
民國93年3月31日，台灣高速鐵路土建工程在台南新營完成最後一根上梁作業。高速鐵路高架橋樑自彰化八卦山隧道以南，至高雄左營，自此完整連成一線，綿延157.317公里的高速鐵路橋梁儼然一條巨龍，也遠超越目前金氏世界紀錄所記載世界最長的橋梁的長度，十分壯觀。
這段高架橋的施作除了部分採用就地支撐和懸臂工法之外，大部分採用引自國外的「全跨預鑄吊裝工法FPLM(Full-span Precast
& Launching Method)」。「全跨預鑄吊裝工法」係於預鑄廠內生產全跨箱型梁後，以廠區內吊梁設備將箱型梁吊至運梁車上，同時利用己吊裝完成之橋面運輸箱型梁，然後以吊梁工作車將箱型梁吊置於墩柱墩帽上，俟箱型梁定位完成後，再將吊梁工作車移至下一跨，並重複吊梁作業。
台灣高速鐵路全長345公里，土建工程共計分為十二標段，而高架橋段就佔了251公里，其中高達七成的橋梁採用「全跨預鑄吊裝工法」施作，包括C215標、C250標、C260標、C270標、C280標，是首次大規模引用於國內橋梁工程。「全跨預鑄吊裝工法」具有：品質穩定，且人力及物料管理容易；施工歩驟為循環作業，設備可重複使用，節省人力，降低成本；週期性之施工，進度易於掌控；箱型梁生產作業不受天候影響，可維持穩定產量；若遇工期嚴重延誤時，可增設生產線因應；設備操作程序明確，減少不必要之工安事件發生；利用已完成之橋面運送及吊裝箱型梁，減少環境污染；施工期間對臨時用地需求較小等特點。
交通部高速鐵路工程局於高鐵工程施工期間，特別重視「全跨預鑄吊裝工法」之資料蒐集，並詳實拍攝紀錄各施工標施工過程，為傳承與分享這些難得之施工紀錄與經驗技術，交通部高速鐵路工程局特別將「全跨預鑄吊裝工法」之施作技術及各種吊裝方式，以概述方式紀述與檢討，並輔以代表性照片與圖表編撰成冊，並於93年5月正式出版。
「高速鐵路土建工程-全跨預鑄吊裝工法概述」敘述書中「全跨預鑄吊裝工法」應用於台灣高速鐵路橋梁工程之規劃、設備、箱型梁生產、吊裝方法等施作步驟與技術，全書共10章168頁以精裝彩色印刷，資料豐富，內容包括：
工法概述、箱型梁斷面型式及相關設計考量因素、施工規劃、施工設備、施工步驟、施工品質管理、施工進度管控、各標施工階段紀實。
本書亦有工地施作的詳實紀錄，收錄興建過程之代表性照片與圖表超過200多張，其中對重達700噸的箱型梁之運送與吊裝更有圖文並茂的描述。筆者非常榮幸參與本書之編撰工作，值此國內第一本紀錄高速鐵路橋梁工程「全跨預鑄吊裝工法」的書籍付梓之際，特摘錄該書有關「運吊梁工作車」之箱型梁運送與吊裝步驟部分內容與各工程先進分享。
運吊梁工作車-箱型梁運送方式
箱型梁運送方式有兩種，其一為吊放與運送一體的運吊梁工作車直接吊起箱型梁，再經由臨時爬坡道行走至橋面上進行逐跨吊裝方式，如C215標即採用此方式；其二為直接由重型門型吊車將箱型梁從地面吊起放至橋面上運梁車，續由運梁車載運箱型梁行駛至吊梁工作車前待吊位置，如C250標、C260標、C270標及C280標即採用此方式。
▲運吊梁工作車吊運箱型梁
▲ 運吊梁工作車由儲存區吊運箱型梁
運吊梁工作車-箱型梁吊裝方式
箱型梁吊梁工作車計有三種不同之類型，其一為運吊梁工作車，其吊裝作業係由運梁車直接拎著箱型梁配合前進導梁向前移位完成吊裝，如C215標即採用此方式；其二為自走式吊梁工作車，其吊裝作業係吊梁工作車以自走移機方式進行吊裝箱型梁，如C250標及C280標即採用此方式；其三為前導式吊梁工作車，其吊裝作業係採前進導梁往前推進移機方式進行吊梁，如C260標及C270標即採用此方式。
運吊梁工作車吊裝係由運梁車直接吊運箱型梁，配合前進導梁向前移位完成吊裝，其施工作業步驟為：(1)運吊梁工作車運梁至起吊位置，跨上前進導梁承載盤上千斤頂，頂昇前輪離開橋面，千斤頂扣上安全護套。(2) 啟動承載盤及運吊梁工作車後輪動力，運吊梁工作車運吊箱型梁，沿前進導梁方向推進。(3)箱型梁推進定位後，鬆開前進導梁後支架，利用自主動力向前移動。(4)運吊梁工作車進行吊放箱型梁，並由墩帽上千斤頂臨時支撐。(5)前進導梁後退約8公尺，至後支架固定於墩帽上。(6)運吊梁工作車沿前進導梁，後退至已吊放完成之橋面上。(7)降下前進導梁承載盤上千斤頂，運吊梁工作車前輪降回橋面。(8)運吊梁工作車駛返預鑄廠。(9)重複前述之運吊梁工作車吊裝步驟，進行下一跨吊裝作業。
