﹝208﹞主筆：林士誠

【324】社論主筆：張富進

(第一版)新聞焦點(社論‧週聞輯要)

社論

訂定營造業法相關子法　刻不容緩

營造業法已於二月七日經總統令華總一義字第Ｏ九二ＯＯＯ二ＯＯ九Ｏ號公布全文七十三條，為營造業管理制度立下里程碑。營造業法之通過，僅僅是努力的開始，仍須繼續積極進行「營造業法施行細則」、「營造業評鑑辦法」等相關子法之研訂，為更完備的營建產業環境共同努力。

依照營建署92年1月份的資料統計，我國目前營造業之家數為13,273家(甲等2,029家，乙等1,661家，丙等9,583家)，年營業額達新台幣八千五百億元，加上未來增加之專業營造業及土木包工業，相關年產值將達國民生產毛額百分之十以上。而受聘在營造業之專任工程人員計有建築師690人、技師3,077人、工地主任6,577人，其他從業人員更以數十萬人計，所以營造業制度之良窳，關係我國經濟發展至鉅。

營造業在我國總體經濟中一直扮演著重要的角色，惟營造業法通過前，營造業之管理法規，係依據建築法第十五條第二項，概括授權由內政部訂定之「營造業管理規則」，該規則自六十二年施行至今已近三十載，除無法因應時代之變遷外，亦不敷現實環境之需要，另由於法律授權不明確，對於國內部分工程施工品質低落、營造廠商租借牌照、專任工程人員是否專任等問題，缺乏具體因應對策及處罰的條文，以致於管理業務施行上有所窒礙。

營造業法計九章七十三條，分別明定立法意旨、營造業分類及許可、承攬契約訂定、人員之設置、監督及管理、公會運作、輔導及獎勵措施與罰則規定等。其施行細則將是落實法條的重要程序及法條實體的施行依據，尤其在明定營造業從業之技術人員之工作職掌與權責、強化營造業評鑑機制及輔導獎勵措施、鼓勵以統包方式承攬工程、適用新法換證有一年之緩衝期、「丙等營造業依規定換領為丙等綜合營造業時，原來依營造業管理規則規定擔任為專任工程人員之工地主任，仍得留任五年」、「營造業法施行前原依營造業管理規則聘請工地主任擔任專任工程人員之丙等營造業，於換領為丙等綜合營造業五年後，得採行專任及逐案委託簽章雙軌制」等相關規定。

營造業法的第七、九、十、二十三、二十七、三十、三十一、三十三、三十四、四十三、四十四、五十、五十一、六十六、六十七、六十八、七十、七十一、七十二等條文均定有授權條款，上述條款尚有待營建署的努力，否則徒法不足自行。

在我國加入「世界貿易組織」之後，營造業市場實質已對國外開放，在台北地區，我們已感受到日本營造業的競爭力。目前日本營造業在台北建築營造工程已大有斬獲的同時，我們呼籲營造業相關從業人員仍須繼續積極進行營造業法的相關子法之研訂，妥善相關管理之配套措施，為提昇我國營造業之體質及競爭能力，盡一份心力。

營建署擇定基隆市辦理都市防災道路系統之規劃

﹝本報訊﹞在繼辦理新竹市、台中市、嘉義市及台南市共同管道系統規劃後，內政部營建署將賡續辦理基隆市共同管道系統整體規劃。同時考量台灣地處地震帶，為配合防災避難、搶救災害需要，將首次辦理都市防災道路系統之規劃。

內政部營建署2月12日指出，國內由於埋設道路下各種管線之主管機關眾多，管線埋設、遷移時程無法配合，致道路挖補現象不斷，除了縮短道路使用壽命，浪費資源，影響交通，妨礙市容觀瞻外。更因多數地下管線資料欠缺，及缺乏統一管理單位，以致工程建設期間常因管線需配合拆遷，經常有拖延、停工之情事，甚至甫經竣工之路面即再遭其它管線挖掘、破壞。為改善上述管線問題，應以規劃共同管道系統為長遠目標，以謀求澈底解決管線問題。

營建署表示，依「共同管道法」第八條及第九條之規定，各級主管機關應會商有關管線事業機關(構)，規劃轄區內共同管道系統並訂定實施計畫建設共同管道。雖然共同管道系統之規劃本為地方政府之權責範圍，但為考量目前地方共同管道專業人員欠缺，在推動共同管道建設初期，營建署仍將會賡續編列預算協助地方政府辦理各都會區之共同管道系統規劃，以加速推動共同管道建設。

台灣省五個省轄市中，營建署已陸續辦理完成新竹市、台中市及嘉義市等三個省轄市的共同管道系統整體規劃，台南市共同管道系統規劃也將於今年完成，為賡續推動共同管道建設及承轉其他縣市之共同管道規劃設計之經驗，營建署續擇定基隆市辦理共同管道系統整體規劃。另鑑於共同管道建設對都市防災之貢獻頗大，該規劃案將同時辦理防災道路之規劃，俾提供日後辦理防災道路建設之依據，屆時基隆市也將是台灣地區第一個辦理防災道路系統規劃之都市。

反對水利署向技師「租牌」

周子劍技師

經濟部水利署在九十一年年底在政府採購網站上公開招標，辦理「水利署各所屬機關九十二年度集中採購水利工程設計、監造簽證委託服務招標案」，其採購標的為經濟部水利署九十二年度所有水利工程，由其內部不具技師身份人員完成之設計、監造工作(如果由內部依法取得相關類科技師證書之人員辦理，則不必委外招標)，再交由技師簽證，違反「公共工程技師簽証規則」之規定，卻發明一「審查簽證」名詞，以規避應由技師親自辦理設計、監造工作之規定，而為不折不扣之向技師「租牌」行為。

其招標公告之共同契約及補充說明書二註明：(一)設計工作項目：設計圖審查簽證、變更設計會勘及變更設計圖審查簽證、施工查核簽證。(二)監造工作項目：監造計劃書審查簽證、施工計劃書審查簽證、品質計劃書審查簽證、施工查核簽證。(三)協助驗收(含隱蔽查驗及先行驗收部份)。

由前述(一)、(二)、(三)款可知，經濟部水利署招標委託「審查簽證」並非「公共工程專業技師簽証規則」規定之項目，查於「公共工程專業技師簽証規則」中僅有設計簽證及監造簽證。並無所謂「審查簽證」，此乃違法自創法律名詞。

本案雖經中華民國土木技師公會全國聯合會於今年(九十二)年一月二十九日函經濟部水利署，請立即停止該違法招標案。並請依「公共工程專業技師簽証規則」重新招標將水利工程設計、監造工作，委託水利、土木技師完成設計、監造工作後再簽證負責。或依公共工程專業技師簽証規則第七條規定，由水利署內部依法取得相關類科技師證書之人員辦理，但水利署仍於今(九十二)年二月十日執意違法決標。

水利署並函文土木技師公會全國聯合會表示以「公共工程專業技師簽証規則」第五條規定，該署辯稱「辦理第一項第五、七款之公共工程，應落實技師簽證，至實施技師簽證之工程項目或內容，依同規則第六條第一項規定，則應由主辦工程機關於委託設計、監造服務之招標文件中明定。且依同條第二項規定，得標廠商所提之工作項目，係由主辦工程機關依工程種類、規模及實際需要定之。故知工程主辦單位仍得就其所需工作項目於招標文件中明訂，而非包括該第二項規定所以項目均應一體委託設計或監造。」斷章取義，莫此為甚。

「公共工程專業技師簽証規則」第六條第一項「公共工程實施設計、監造簽證者，主辦工程機關應於委託設計、監造服務之招標文件中，明定實施設計、監造簽證之工程項目或內容，並規定得標廠商須於簽約後提報其實施設計、監造簽證之執行計畫，經工程主辦機關同意後執行之。」並無所謂可以辦理「審查簽證」之規定。

以往工程界營造廠租牌、建築師租牌、技師租牌久為人所詬病，行政院為提高公共工程品質、維護公共安全乃實施「公共工程專業技師簽証規則」，其最重要精神在公共工程設計、監造必需由技師親自為之，完成之後簽字、蓋章以示負責，如由他人完成之設計、監造工作，由技師簽字、蓋章，謂之「租牌」，乃違反技師法第十九條第一款技師不得「使他人假用本人名義執行業務」之規定。

現經濟部水利署由其內部不具技師身份人員完成之設計、監造工作(如果由內部依法取得相關類科技師證書之人員辦理，則不必委外招標)，再交由技師「審查簽證」，違反「公共工程專業技師簽証規則」之規定，而為不折不扣之向技師「租牌」之違法行為。

對此不法行為，行政院公共工程委員會亦於今年二月十三日以工程企字第09200048430號函請經濟部水利署對本案「招標文件之採購標的及委託服務內容，尚有未洽，請即更正以為適法」。並於文中明白表示「經查旨揭採購之投標須知及補充說明書，其採購標的及委託服務內容，並未有委託廠商辦理或委託廠商之技師監督辦理之服務內容，逕要求技師簽證及審查簽證，顯已違反技師僅得就本人或在本人監督下完成之工作為簽證之規定，亦不符實施技師簽證之目的，請立即更正以為適法。」

對於經濟部水利署此一違法採購行為，我們希望水利署知過能改，除立即廢標外並重新辦理設計、監造工作委託技師辦理及簽證負責，以免違法行政，使承辦人員因瀆職而遭受處罰。

(第二版)時事論壇(我有話說‧重大工程新聞)

永續發展創造城鄉新風貌之我思我見

魏嘉甫　技師

政府施政因應21世紀世界潮流，將自然生態的觀念融入建設開發中，使建設的成果不但能造福及滿足現代人的需要，同時不損及後代子孫滿足其本身需要的發展及不剝奪後代子孫生存的權利，共同維護人類賴以維生的生態系統及棲息環境，創造永續發展新環境。推動永續發展並非否定現有的建設，不永續無生態，或批判工程技術的價值，而是在建設或重建過程中遵循自然法則，使自然與人類共存共榮，把屬於自然的地方還給自然，建設成為自然生態環境，提昇國民生活品質，也就是改善環境時工程建設過程中，採用的方式或工法，應兼併融入生態工法及景觀藝術，創造地方新風貌，1989年生態學家Mitsch提出生態工程(Ecological Engineering)觀念，乃是運用生態系之自我設計(Self-design)能力為基礎，強調透過人為環境與自然環境間之互動達到互利共生(Symbiosis)目的。於是工程人員推動執行工程規劃、設計、施工時，應考量自然環境的永續利用，尊重自然，愛好自然，親近自然，期於建設過程中提供更多休閒遊憩空間及各類生物棲息環境，至於治山防洪、國土保安、水土保持、生態保育，環境綠美化、景觀維護，乃至一般的建設工程皆不可違逆自然，遵守自然法則，達成人類與自然平衡共存，或許傳統施工方法破壞生態保育平衡時，則有必要全盤檢討與修正，重新思考另類措施與規劃方向，因應世界潮流趨勢，改觀國內整體環境的定位。永續發展的觀念伴隨著社會對生態保育及環境保護的高度重視，朝野逐漸凝聚具體共識，於是政府訂定了永續發展政策，提出施政方針及計畫，全民熱烈響應，並在政策指導下積極推動執行計畫，同時許多民間社團自動投入參與推動，匯合成一股全民永續發展運動熱潮。

台灣歷經半世紀的經濟建設，為國家奠定了深厚根基，國家競爭力年年躍升，國民所得提高，社會發展進步，然而促進國民休閒娛樂的需求、滿足與生活品質的提升，竟成為國人殷切要求政府施政的焦點，成為建設國家永續發展政策之一。政府雖持續不斷地規劃推動都市、交通及水利等相關建設，且已完成有四百餘處都市計畫，數量頗有相當成果，但城鄉自然景觀風貌之塑造均遠不及先進國家的水準，國人無不冀望政府積極興革作為，改善居住環境，提昇生活品質。民國八十六年政府因應國人的要求及世界的潮流，開始推動永續發展「創造城鄉新風貌」運動，致力建設永續都市發展，都市的發展異於單向之硬體建設，與其原具有之自然環境有脈絡關連，而都市發展之基礎是建立在都市的生態資源系列，必須注重及有效地利用生態資源，使資源多樣化，人類都市生活系統與自然生態產生共生的自然體系，也就是讓都市內之道路、電塔、輸油管路等公共維生設備搭配成有如樹叢型都市之樹幹、支葉等生態系統，滿足人類行的基本需求，構築了城鄉社區，舖設道路系統，提供足夠居住及工作的可及性，發展社區簇群性及溝通性促進生態永續發展。

創造城鄉新風貌運動宗旨，係以最有效策略，利用在地資源且不斷循環再利用及能源再回收，並著重城鄉在經濟、社會與環境三者間之均衡發展，對都市之再生，資源之再生及傳統生活空間與產業之再生，作為振興都市與城鄉均衡發展運動之主軸，它也是人、財物、勞務、資金、資訊、觀念、行為模式與實踐等流通的過程，在這過程中，人口與產業往發展中之城鄉都市遷移，於是人口及資金回流，城鄉之規模與功能逐漸增大，城鄉與都會市的互動頻繁，達到城鄉與都市均衡發展。

創造城鄉新風貌就如改造一個人的風采一般，包括外貌上的特徵和個人的氣質，也就是外表的禮貌、穿著、裝扮和可感覺到的內在性格的整體，自然表現的外貌和本性流露的氣質能搭配結合為一體，才算一個全整的人。地方的風貌也是整體呈現的，包括了實質環境的所有條件；自然的地理、氣候、植栽、環境、人為的設施及人文資源的產業活動、節慶活動、生活習俗，甚至包括族群的方言，衣著、裝扮的特色，簡言之：依存在自然環境實質條件中的人和所產生生活的綜合現象就是地方風貌，人類生活現象皆歸屬在「三間」的領域，即「時間」的歷史感、季節感，「空間」的自然感、時代感、公共性、活動性，以及「人間」的儀式性、生活性、存在性等「三間」整體流露展現。地方風貌可依三間的特殊生態資源，配合自然環境營造其特殊的整體風貌，任何分割的局部特性都要與整體的格局有關，不可特立獨行、空間與環境是不能脫離自然而生，局部的空間不可能孤立而存，必然會與周邊的環境發生相互依存的關係，依據前敘之觀念，經規劃、設計、營造成新風貌之過程，稱為「社區營造」，規劃、設計者，稱為「社區規劃師」，有異於建築師或專業技師之專長，「社區規劃師」一般由在地人經訓練後擔任，在地人瞭解在地的「時」、「空」、「人」之變遷與更替，更能凸顯在地文化及滿足在地人的需求，藉以推動全民運動，創造具有「文化、綠意、美質」新家園。

地方風貌之自然環境須配合生態整體實質展現，於是處理實體環境問題時，務必尊重自然生態，做整體性社區營造，創造新的實體風貌，必要時透過不同的專業分工，以不同的專業針對不同問題解決，然而問題或許是互相重疊，複雜難解之題時，更要有魄力維護整體為目的，使整個環境能顯露出整體自然的新風貌。

編後語：內政部營建署於民國八十六年九月開始實施「創造城鄉新風貌」計畫，頗受朝野重視與肯定，政府編列預算，推動此項運動，目前該計畫，政府仍繼續推動執行，效果良好。民國八十八年我被延攬為該計畫顧問團的顧問，直到本人屆滿土木技師公會全聯會理事長，同時卸下顧問之職。有此機會參與此項計畫，同時本人也有實際規劃作業經驗，故願將所見所聞，分章撰寫發表，共享經驗，尚望讀者先進指教，同時計畫由台灣省土木技師公會主持辦理研討會，研討推動「創造城鄉新風貌」之策略，有興趣者可向公會查詢，共襄盛舉，共同來創造咱們的生活與工作新環境。

營造業法三讀通過之感言

馮振興　技師

本法案攸閼人民生命財產之安全甚鉅，為眾所矚目，亦是本人全程關心之原因。玆將個人觀察感言略述如下。

1.工地主任非法違憲取代丙級營造廠主任技師多年，而今訂下了五年落日條款；多年來的不正常現象，終於獲得了改善。雖然不能完全令人滿意，但公會全體上下己盡全力向國會諸公陳情，未竟之志有待日後之努力。

2.測量、水保技師侵入營造廠主任技師業務；任何不懂專業或目不識丁之人，不用思考也知道，測量技師執行土木技師之工作，簡直是牛頭不對馬嘴，顛倒黑白竟也成了事實。相同的，農學院之水保技師竟也可執行工學院之土木技師業務。雖然有取得技師證書前修習一定土木建築學分之限制，但亦將流弊叢生，秩序大亂。

爾後各科系，例如工學院土木、建築、機械、電機等及農商學院亦可比照，例如只要取得自已本科之技師執照前，修學醫科一定學分，即可當醫生。故其後果實不敢想像，人民之生命財產安全難有保障。如九二一之慘痛經驗，無人不知無人不曉。非是危言聳聽，觀因察果人人皆知。此理簡易，為何政冶現實如此無情於百姓，百思不得其解。

國會諸公是人民百姓所選，政府官員亦是民選總統、國會委員所控制、監督。難道這是人民所選，咎由自取，難逃災難嗎？只有人民自己覺醒，監督自己所選國會委員及政府首長，方能自救，免除災難之發生。個人觀察如此，警醒大眾避免災難，以盡個人專業及人性責任。往者已矣，來者可追。因此營造業法施行細則，必須嚴格把關，使此一災難減小到最低點。

3、公會全體上下無不共同努力，為此法案盡心盡力。雖少數個人角度稍有不同，然既全聯會代表大會通過之案，內部皆遵守，共同為國家人民及會員謀最大福利。至於外界，如立委及其他公會自無遵守之義務，因彼非會員故。然而正義真理只有一個，那就是，一切皆為大眾利益著想。要達到這個理想，不是光靠理想就行得通，必須要有實力。而實力就是是我們平常所要努力的。只有不斷的充實自己，方能主導與實現理想。不然只有逆來順受，修行忍辱波羅蜜多了。怨天尤人，於自於他皆無補於事。反而自生煩惱自亂陣腳。惟願全體技師共同努力以迎接將來。是所至盼。

以上聊聊數語，文雖不茂，句句肺腑。謹以此為民祈禱，國會諸公、政府父母大官，慈悲哀愍，我等苦難得以消除。

(第三版)技術專刊(建材‧工法‧營建管理‧法令)

都市隧道工法比較與探討

劉明毅　技師

都市隧道大部分在道路下方施工，可利用之空間常極為有限，加以都市道路負荷繁重，施工時為考量維護道路安全及其機能維持，將受愈來愈多之限制。此外，為閃避地下鐵、污排水、電力、電信、自來水、瓦斯等等既有地下設施，新建都市隧道勢必有施築於更深位置之趨勢。

在沖積層(Alluvial Deposit)或洪積層(Diluvial Deposit)地盤所開挖的都市隧道，一向以潛盾工法及明挖工法為主。而潛盾工法經過不斷地改進，已成為一安全、可靠之都市隧道開挖技術，特別是從泥水加壓及土壓平衡密閉式潛盾工法被開發以來，因其更為實用而功能益形顯著。加上為因應各種不同狀況需要，陸續開發之加壓平衡加皂或泡沫潛盾、小半徑曲線潛盾及大型斷面潛盾等工法，使今日之潛盾工法技術適用範圍更為廣闊。

另一方面，都市隧道之造價卻有年年上揚之趨勢，如何設法降低其造價，成為今日我土木人之新課題。以降低造價而言，潛盾工法與NTAM(New Austrian Tunnelling Method)相比，後者在某些特殊情況下會較具優勢，因此NTAM在都市隧道工程中已逐漸引人矚目。NTAM原本係以山岳隧道為對象開發出來之工法，山岳隧道與都市隧道不盡相同，後者通常覆土較薄，且多屬含水豐富未固結土壤。為使NTAM適用於都市，自須另行開發另立門戶，稱為都市NTAM。

明挖工法、潛盾工法以及NTAM各自有其特色，規劃設計選擇工法時，自應根據事先調查之資訊，充分研究仔細比較評估，務使滿足土壤條件及環境條件，並符合安全、經濟和耐久等要素。茲依據(1)設計條件、(2)地形及地質條件以及(3)環境條件等要項，呈列比較表，以便作為選擇工法之參考。

都市隧道明挖工法、潛盾工法及NTAM特徵比較表

(1)設計條件

設計條件	明挖工法	潛盾工法	NTAM
施工長度	施工設備比其他工法少，施工長度甚少受限制。	工作直井及潛盾機製作等設備，所費不貲。施工長度，如不在500～600m以上，其單位造價將偏高，頗不經濟。又以潛盾機壽命而言，2,000m以上之長度不易達成。	工作直井雖為必需，惟所需機械設備較少，施工長度甚少受限制。
隧道之線形	無特別限制。	鐵路隧道受R≥300m之限制，惟經地盤補強及採用中折式潛盾機等工法，R═150m之隧道亦可施築。	無特別限制。
斷面形狀及其尺寸大小	無特別限制，一般情形採用箱型斷面，但可施築任意形狀不受拘束，並可依不同狀況施築無贅餘之斷面。	斷面形狀以圓形為標準型，但有時成為不經濟斷面。斷面大小，受潛盾機尺寸之限制，日本目前最大外徑有至12.85m(約130㎡)施築之實例。	斷面形狀以具安定性之馬蹄型或蛋型為主，但亦有可能施築成任意斷面。斷面大小，雖受地盤條件所限，但採取合適的支堡工則其斷面有增大之可能。有施築至146㎡大斷面之實例。
並行施築最小間隔	無特別限制。	一般情況為取隧道外徑以上之距離，但有強化地盤以縮減間隔之實例。	取其有地盤鬆弛範圍以上為原則，雖受地盤條件所左右，但也有不少緊縮之實例。

(2)地形及地質條件

地形及地質條件	明挖工法	潛盾工法	NTAM
覆土厚度	覆土厚度愈少愈為有利，施築位置愈深造價愈增高，過深則不經濟。一般情形深度超過15m，採潛盾工法較為有利。	為施工安全計，覆土厚度應維持在隧道外徑之1.0～1.5倍以上為原則，少於此之情況，必須以輔助工法，加強以策安全。	雖少有實例可循，藉以判斷各種不同地盤的最少覆土厚度，但若先以岩錨、管冪等輔助工法施築，則有覆土厚為5-8m的施工實例。
地質之變化	遇地質變化情況，容易應付。	應選用可適應地質變化之機種。	在施工中可選擇合適之施工法，以因應地質變化。
地盤之性狀	幾乎各種地質均可施築。地盤特別軟弱時可採用灌漿、凍結及生石灰樁等輔助工法。	砂礫層或大卵石層等無法自立之地盤，施工不易常生困難。惟近來施工技術及潛盾機均有改進，幾乎各種地質均可施築。	開挖面無法自立時可採用岩錨、管冪或灌漿等輔助工法。
湧水	沈泥以至砂礫質之情況，採用深井工法(透水係數K= 10^-1~10^-2㎝/sec)點井工法(K=10^-2~10^-4㎝/sec)等，使地下水位降低或採用藥液注入工法等處理湧水。	採用深井、點井、Pilot shield等工法降低水位，使用壓氣工法、凍結工法、藥液注入工法等處理湧水。又如果採用泥水加壓式、土壓式潛盾，則不必處理湧水，水位不降低也可能施築。	由於湧水，常使開挖面崩塌，處理湧水可謂最為重要之課題。一般之情況以深井、點井、開挖面鑽孔等降低水位工法處理。也有灌注止水法，以為因應，亦有用壓氣工法、凍結工法施工。

(3)環境條件

環境條件	明挖工法	潛盾工法	NTAM
地表面機能之影響	一般之情況，施工時將阻礙交通。且能否確保開挖幅度常成為問題。開挖作業基地，常利用覆蓋板，維持交通。	必需要有工作直井，此項設備勢將影響地表面機能。採泥水加壓式潛盾工法時，另應有泥水加工設備場地。	與潛盾工法一樣，必需要有工作直井而影響地表面機能。
地盤變位	施工時應留意開挖背面地盤變位情形，並應依地盤性質、地下水狀況，選擇擋土工法或輔助工法，以抑制地盤變位。	軟弱地盤變位較大，潛盾機須使用密閉式機種，且有必要以輔助工法助其安定。施工中變位狀況應加以監視，並視情況以藥液注入等輔助工法加以控制。	有必要選用岩錨、管冪或注入等輔助工法，以補強開挖面及頂部，施工中變位狀況應加以監視並隨時檢討。
管線	管線必須加以保護或遷移。	管線之變位狀況，應加以監視，必要時應加以補強。	管線之變位狀況，應加以監視，必要時應加以補強。
既有構造物之保護	緊鄰既有構造物施築擋土設施時，宜採用剛性較高之材料，以防該既有構造物之變位。此外，常採用托底工法，保護擬留存之既有構造物。	通常以藥液注入等工法保護鄰近構造物。既有構造物之基樁需拆除時，須先以托底工法保護。但開放型潛盾可於隧道進行時予以拆除。	通常以輔助工法保護鄰近構造物。採用托底工法保護擬留存之既有構造物。
噪音及震動	由於在地表面施工，其噪音及震動，對周邊之衝擊大，須設法抑制。	除工作井之施工外，由於在地面下施工，其噪音及震動對周邊之衝擊不大。	除工作井之施工外，由於在地面下施工，其噪音及震動對周邊之衝擊不大。
橫穿河床底部	施工不易，困難多。	有時有必要施築河床防護等輔助工法。	在透水性高的地盤，有必要截流，否則施工不易。

(第四版)焦點話題(地方焦點‧生活情報‧研習活動)

兼具蓄水囚砂效果的高屏大橋下游固床工工程

林昭福　技師

緣起

高屏溪高屏大橋河段，因河床砂石濫採及上游攔砂構造物興建影響，輸砂量銳減，致使橋址處附近河床下降，雖至民國八十六年砂石禁採後斷面已較穩定，橋墩基樁仍受水流集中沖擊，且橋樑上、下游仍有落差跌水，致橋梁需加強保護。89年8月24日因碧利斯颱風造成高屏大橋斷橋(P22橋墩因洪水沖刷下陷)，有20幾部車輛跌落河床，引發社會關切。為增加高屏大橋上下游河床穩定，減少橋墩遭受激烈沖刷，經濟部水利署第七河川局，依據工程會「高屏大橋斷橋事件專案調查報告」之建議，興建固床工乙座，藉此迴淤填補高屏大橋下游沖刷坑，並擴及橋基，以達固床、養灘及保護橋基的目的。

工程內容

固床工1,050公尺，含下游側消能工846公尺，魚梯3座，低水護岸600公尺，工程經費2億4仟萬元。於90年8月6日開工，項定92年2月6日完工。

計畫考量因素

1.本工程係利用大型混凝土方塊(3^m×3^m×4^m，3^m×3^m×6^m)於高屏大橋下游約200公尺處，橫跨河床興建，其佈置方式係採相鄰兩列交錯排開之混凝土塊階梯式排列而成。

2.固床工下游兩側易遭水流沖擊，除左岸已設低水護岸外，右岸高灘地增設低水護岸以保護堤防，並固定低水流路。

3.為免河海洄游魚類受到固床工之攔阻而無法上溯，經審慎評估設計三處魚梯，以確保枯水期間魚類能順利溯游。

4.固床工之消能設施，為減緩流經固床工之水流，故於其下游約180公尺設消能設施乙座(846公尺)，以減緩流勢，避免沖刷下游河道。

預期效益

1.利用巨積陣列式混凝土塊的阻擋作用，將砂石攔阻淤積於固床工上游側之河床，並回淤溯及高屏大橋橋基之河床，以達到固床及保護橋基的目的。

2.為加速固床工上游之淤砂，利用本工程下游低水治理工程中之挖方約98,000m³堆積於深水河槽以達立即保護之效果。

3.設置魚梯及近自然工法之蛇籠低水護岸，作為魚類溯游路徑和棲息空間，以利生態復育。

4.固床工上游側因抬高水位及囚砂功能，配合自然植物生長演替，將創濕地及自然景觀，提供親水遊憩空間。

結語

1.就行水區流心觀察，去年洪水期過後，高屏大橋上下游流心以S字形橫越高屏大橋P20、P21、P22、P23、P24橋墩。本工程開工後，為避免固床工至高屏大橋上游之水文環境劇烈變化，本工程流心位置No.0＋000～No.0＋200計200公尺之通水斷面保留原狀至最後階段施工。

2.由於本工程開工後並未改變水流方向，及遇水位暴漲之現象，洪水除仍由橋下蜿蜓通過左岸No.0＋000～No.0＋200之舊有流心外，水流量大時，水位抬高，水流仍會平均分散在已完成固床工全斷面，除不產生束縮流而影響上游水文情況外，更因固床工上游水力坡降減緩，流速降低，對固床工上游河床及高屏大橋橋墩均能有效降低沖刷力。

3.91年12月29日高屏溪水位暴漲，溪水高度超過了高屏大橋行水區橋墩，創下十年來冬季水位最高紀錄。據公路局高南工程處調查高屏大橋水位變化，91年12月29日高水位與89年8月24日斷橋時水位比較，高低相差約4公尺。就行水區寬度，當時溪水越P20～P24橋墩，行水寬200公尺。而觀測91年12月29日溪水從P18～P32橋墩水位平均行水區廣達700公尺，對疏緩水流產生極佳效益。

4.該次水位呈現平均高漲，歸功於公路局高南工程處及水利署第七河川局聯防工事順利推動。第七河川局在高屏大橋下游興建固床工，阻擋水流，抬高水位，水流平均分散於已完成固床斷面。而高南工程處清理高屏大橋下為數約6,000塊消坡塊，發揮開水路，疏通水流效果。

5.高屏溪高屏大橋下游固床工工程，堰頂高程EL9.00^m工程完工後，預估回淤至EL9.30^m，產生「蓄水囚砂」效果，回淤砂容量47萬立方公尺，預估還可抬高水位，對疏導水流更有效益。

附註：感謝第七河川局陳局長世榮、工務課吳課長金水提供資料，使本文得以完稿。