【304】社論主筆：李順敏

(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)

社論

技師親自執業　方能落實簽證

公共工程專業技師簽證規則(以下簡稱本簽證規則)已自民國九十一年十月一日正式實施，社會各界對此新規則抱以高度期許，為了確保公共工程品質，保障人民生命財產安全，本規則要求專業技師對於攸關人民生命財產安全之設計、監造工作乃至於施工過程進行嚴密把關。主管機關實施『簽證』真正的意涵在於要求技師親自執行業務，並妥善留存紀錄。為確保公共工程品質及安全、提昇技師社會地位，技師團體在積極爭取保障技師同仁之工作權外，也應呼籲技師朋友務必依照新的規則，確實發揮專業能力，執行技師業務。

專業技師是經過國家考試，具有專業技能之技術工作者，社會上一直期盼專業技師能為工程品質帶來保障，但是在經歷了諸如林肯大郡事故、九二一地震災害，造成無辜的生命傷亡後，國人似乎開始對於專業技師之敬業精神甚至專業能力產生懷疑，也造成技師之社會地位及公信力滑落。

本簽證規則第十條規定：『技師執行簽證，應親自為之，並僅得就本人或在本人監督下完成之工作為簽證。其涉及現場作業者，技師應親自赴現場實地查核後，始得為之。』其用意不僅是要技師執行簽證，更要求技師必須親自執行業務或是在其監督之下完成工作。我們關心，如果只是簽證卻未親自執行業務，不僅工程品質堪虞，亦恐陷技師名器於不義，專業技師豈能不慎？

可惜的是，公共工程委員會雖積極推動本簽證規則，寄望品質的提昇，但並未同時考量公共工程相關服務費用之調整，於不確定的市場機制，不免讓人懷疑政策的決心與成效。這其實是個雞生蛋、蛋生雞的問題，因為以往有許多工程之設計、監造工作並非由技師真正親自執行業務，加上選商過於重視價格因素，造成惡性競爭、低價搶標，工程品質良莠不齊情況，專業技術服務費用隨之走低，縱使有心，廠商或執業技師實也難有研發創新及改善營運的企圖。儘管簽證立意甚佳，我們認為唯有主辦機關、技師同仁以及相關技術顧問機構等三方面堅持由技師親自執行業務之態度看法一致，主辦機關能時時查核技師是否親自執行業務；技師同仁能負起專業責任及避免他人越俎代庖；技術顧問機構能真正由技師來主導技術業務，則技師的服務機會與執行業務報酬得到實質保障，工程品質的提昇才可期待。

依據技師法第四十五條第二項，未依法取得技師資格而擅自執行技師業務者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科一萬元以上三萬元以下罰金。政府呼籲並推動全民監督公共工程，我們除要請求大家來共同防杜非技師的違法行為逕行執行技師業務，同時，有感於技師是工程界的中流砥柱，如何讓技師更有價值，如何讓技師更得到社會的認同，是公會及技師會員所應共同致力的方向與責任。人必自重，而後人重之，本報也期盼全體技師都親自執行業務及依法簽證，共同維護專業形象及社會地位。

省土木技師公會與新竹市政府

舉行「市政建設建言座談會」

﹝本報訊﹞91.9.17台灣省土木技師公會余理事長率同周子劍常務理事、吳朝景常務理事、魏嘉甫理事、洪建興理事、梁詩桐理事、宋科進理事、吳亦閎理事、新竹縣市辦事處張忠俊處長及新竹地區之技師代表共二十七人，赴新竹市政府舉行「市政建設建言座談會」，林政則市長、陳清和副市長、工務局陳炳煌局長等各局處首長、官員共十五人參與座談會，場面熱烈，座談會歷時兩個小時，成果相當豐碩。

座談會前段係由陳清和副市長與省公會余理事長共同主持，雙方代表就各項建言進行討論與溝通。座談會之後半段則由林市長親自主持，林市長首先聽取由省公會新竹縣市辦事處劉經邦副處長二十分鐘之市政建設建言簡報，其內容為介紹公會各種業務項目、服務實績及提出多項新竹市政建設建言。

簡報後林市長、市府官員與余理事長及公會代表分別對於新竹地區土木技師會前研商所提出之問題進行討論、交換意見。林市長隨後指示工務局逐一答覆各項問題。新竹地區技師們提出之問題計含：請市府考慮改變以往各項鑑定、評鑑等工程事務之服務大部份均交由建築師辦理之作法，儘量給予土木技師參與機會，土木技師公會可提供資深會員擔任市府之營造業評議及都市計劃審議等各項委員之工作，以及小額設計案、鑑定案之招標是否可設法避免惡性競爭、搶標，造成服務品質持續低落等多項議題；皆獲得市政府正面回應。林市長非常感謝省公會今天所提供的各項建言，將以此作為未來市政建設之重要參考。

余理事長在座談會中表示，林市長擔任立委期間服務選民的精神相當令人敬佩，因此能高票當選新竹市長實則眾望所歸；余理事長並建議市政府應考慮未來將行政與專業分開，以使市政推展更為順利，台灣省土木技師公會將組成工程顧問群，全力支援新竹市政府，以回報林市長擔任立委期間給予土木技師的支持。

(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)

談工程剩餘棄土去留

中華民國營造公會理事長　潘俊榮

由於大型公共工程大興土木、山坡地之開挖及高層大樓基礎深開挖，所產生之剩餘棄土，不肖業者常利用夜深人靜或無人注意時，在都市邊緣、鄉間僻壤、河川地到處流竄濫倒，以致河川被污染，道路被堵塞，都市景觀被破壞，鄉村清新被污染，滿目瘡痍，令人噁心，此不恥行徑一直為各界搖頭嘆息。棄土問題一直是營造業的痛，不肖業者的濫倒，誠如前述不僅破壞了市容與環保，更是公共安全的隱憂。近年來大型公共工程的推動，每案動輒產生百萬立方公尺的棄土，其令人頭痛的程度，更有甚於民間工程棄土問題。據了解公共工程剩餘棄土佔百分之七十，若能從公共工程下手謀求解決方策，相信此一棘手面貌將可改觀。所有的營造商，一致疾呼政府正視棄土去處，尤其由政府所主辦的各項大型公共工程，發包單位應事先規劃棄土去處再行發包，不應將此風險由承包商自行去想辦法。然而此一殷盼，至今卻尚無具體解決方案。

日前報載台北捷運等三十多項公共工程，爆發以假棄土證明申報開工的重大弊案，是否再有類似情形發生頗令人為憂。筆者必須再次強調，高鐵土建工程陸續發包後，從南到北挖出的數百萬立方公尺土方，政府和台灣高鐵公司應儘快尋求具體棄土運送方案，因為一味將這類風險及成本轉嫁到營造廠本身，不僅不公平亦不合理，更重要的是高鐵承包商營造業者若承受太多非工程施作的不合理風險，勢必影響工程進度。屆時，則是政府、高鐵、營造業者三傷之局。

本人參加國家經濟發展諮詢會議，曾振臂疾呼，政府應積極解決各公共工程剩餘土方處理問題，以利工進，營建署已應經發會共識召開會議研商，對「營建剩餘土石方處理方案」已有修正，其要旨如下：

一、建築工程及建築物拆除工程，應由起造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前，將合法收容處理場所之地址及名稱報知主管建築機關備查，據以核發土石方流向證明文件。如有違規棄置剩餘土石方及廢棄物者，應依廢棄物清理法相關規定，追究責任與處分。

二、直轄市、縣(市)政府、鄉(鎮、市)公所，對起造人所報剩餘土石方處理計畫，應予列管並定期或不定期派員檢查，核對剩餘土石方收容處理紀錄。地方政府應授權由承造人於每月按運送處理文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資訊服務中心(以下簡稱資訊服務中心)，申報餘土內容數量及去處，並於每月五日核對資訊服務中心之申報資料，如有運至公共工程之工地處理者，並副知該工程主辦單位。

三、工程主辦機關應負責自行規劃、設置、審查、核准，啟用經營土資場或嚴格要求承包廠商覓妥合法收容處理場所，承包廠商應於工地實際產出剩餘土石方前，將合法收容處理場所之地址及名稱報知工程主辦機關備查，據以核發土石方流向證明文件，如有違規棄置剩餘土石方及廢棄物者，應依契約及廢棄物清理法相關規定，追究責任與處分。

四、為調節土石方資源供需，促進餘土交換利用，直轄市縣(市)政府或公共工程主辦機關得自行規劃設置土方銀行或依「促進民間參與公共建設法」委託民間辦理，其場所申設應依土資場設置程序辦理，若該場地或處理對象屬跨部會、跨區域、跨縣市性質者，得逕向內政部申請辦理。

以上修正方向看似對症下藥，但是否有效，要待時間去考驗。政府鐵腕取締亂倒廢土，當為營造業者所樂聞也願真心誠意配合政策，但若不追本溯源，檢討問題發生原因，其成果恐難令人滿意，因為廢棄土是營造業者長期存在心中的陰影，經查政府雖有棄土場設置辦法，奈法令繁瑣，門檻高阻，申請獲准者稀少，在此前提下，政府一味飭令廠商應持有棄土證明，否則據以扣留工程款，嚴重影響廠商權益。在合法棄土場不足情境下，似此掩耳盜鈴，強人所難之舉，無異迫民違法造假，甚而招致階下囚惡運。若政府放任漠視，任令業者自求多福，在長期壓抑下，將引燃激烈抗爭，政府宜正視病灶，在無充足合法棄土場使用情形下，應先廢除棄土證明之規定，以符實際。

目前對廢棄土何去何從，雖然各界提出建言甚多，但筆者認為以下列三點應積極推行，不容輕視：

一、推動成立土方銀行：土方銀行，顧名思義是一個調節土石方供求關係、掌握土方進出的樞鈕，其最大的功能係透過其所屬地區內的全部公民營工程機關，在一定的週期時段中，掌控該地區產生多餘或需求的土石方數量，並作合理協調分配，並就區域內的合法棄土場，來收容多餘棄土，使每一業主得以各有所取，各有所棄，而使各業主工程均能如其預定進度來進行，同時該銀行，亦可參酌其綜合調配土方的資料，據以統計其質與量並進行分析，以研究該等餘土在其所屬地點被棄運後，在處理過程中可供再用的可能項目，惟在現階段中，大家都知道施工現場產生的餘土，除了土質良好部分提供其它工程填方利用外，其餘悉以廢棄方式處理，而廢棄的位置，在現行法令下應由合法的棄土場來收容，但在實際作業下，有多少進入了棄土場，實在尚有存疑，亦即其棄土流向，政府主管機關尚無能力作有效管制，導致所謂「棄土證明」的不合理現象。惟土方銀行建制成立後，政府主管機關授以管理的職責，則此項缺失似可立即獲得改善。

二、政府要規劃好棄土區再發包：營造業經營者最主要目標是如何把得標工程如期如質的完成，而非如外界誣指偷工減料經營者，營造人也是人，內心鬥志高昂，是具極大使命感的行業，絕不是為非作歹，專門遊走法律邊緣不法之徒，過去的棄土證明實在大大失策，因為在合法棄土場嚴重不足下，合約規定沒有棄土證明就領不到估驗款，把證明和請款兩者絆在一起，業者為了財務周轉不得不頂著違法風險就範，購買假棄土證明，這一行為表面看來是業者自食惡果，但實際上是政府法令所迫，講坦白一點是政府設下陷阱引君入甕，政府如今從善如流懸崖勒馬，已知要營造業者提出棄土證明是不智之舉，雖已將棄土證明改為流向查報，希望不是只換湯而不換藥，因為合法棄土場仍然不足，釜底抽薪的辦法仍是請政府在發包前必須規劃好棄土區，若業主能確實做到這一點，營造業者誰願意再隨意倒棄土，也不必再買造假證明或流向，營造人一向願守法，但缺乏的是一盞引導守法的明燈，大家才迫於無奈下摸著黑亂竄，而誤觸法網，若有足夠合法棄土場，發包文件標示指定運棄地點，那有營造業者願買假證明，而亂倒剩餘棄土，造成環境髒亂並甘冒囹圄之災。

三、既往不究，來者可追：檢調單位追查台北捷運三十多項公共工程假棄土證明，誠如前述，追溯肇源出於台北市本無合法棄土場，棄土何去何從，業者一臉茫然，但為估驗款，只好挺而走險，此造假行為固不值鼓勵，但為求生存，其亂法行為也出於無奈，若現在秋後算帳，則台北捷運有四．五仟萬立方公尺棄土量，追根究底一路窮追猛打，將會衍生營造人心中慌亂，恐無心經營現正如火如荼進行之工程，對露出曙光的經濟是否曇花一現，不能漠視不慮，懲前毖後，政府宜採既往不究，來者可追態度，積極著力亡羊補牢方向，往事已矣，今後務必應嚴格控制出土流向，例如政府覓得棄土場再發包，則廢土亂竄的頭痛問題，當可解困大半。

結語：

營造業對土方棄運確實面臨空前困境，本人心中非常焦急憂慮，以上淺見若能獲得各方共鳴，營造業即可振鬃馳騁，走出陰霾，讓已風燭殘年的營造業有個喘息調養良機，如今已聞到春天腳步，更期望有晴朗絢麗的明天。

鋼橋結構規劃設計研討會

主辦單位：台灣省土木技師公會培訓委員會

場次內容：

場次	時間	課程內容	講師	費用
一	91/10/26(六) 8：30∼12：10	鋼橋之規劃設計 (１)鋼橋之規劃要點 (２)鋼橋之設計原則	曾清銓技師	每場本會會員400元，非會員600元(三場全報名者，本會會員優待價1,000；非會員優待價1,500元)
二	91/11/2(六) 8：30∼12：10	連續Ｉ型合成梁設計例（一） (１)抗彎設計 (２)抗剪設計
三	91/11/9(六) 8：30∼12：10	連續Ｉ型合成梁設計例（二） (１)抗剪設計 (２)剪力釘設計

講習地點：北區－板橋市三民路二段37號12樓A3

中區－台中市崇德路一段629號B棟4樓之2

南區－台南市林森路一段149號4樓之8

截止日期：各上課日期前五天報名截止，將報名表及劃撥單收據傳真至(02)2964-1159、2963-4076會本部辦理；預定北、中、南70人，未達63人，延緩辦理。(劃撥帳號12295196，戶名『台灣省土木技師公會』)

聯絡電話：(02)8961-3968轉149李惠華小姐

說　　明：1.全程參與者發給講習研習證明。2.欲參加者，請即日起向北區報名，中、南區採「視訊遠距教學」同步辦理本課程。3.本次活動正向公共工程委員會申請技師換照積分中。

台灣省土木技師公會建築結構設計研討會報名表

參加場次	地區	會員證號	姓名	身份證字號	聯絡電話	通訊處
□ 10/26 □ 11/2 □ 11/9	□ 北區 □ 中區 □ 南區

(第三版)技術專刊(建材•工法•營建管理•法令)

大陸建築法簡介

陳良雄　技師

前言：我國與大陸已於今年初先後加入世界貿易組織，筆者鑑於大陸與我同文同宗，我國專門技術人員較易有跨國服務機會，特將大陸建築法予以簡介，以供有志拓展跨國服務業務者參考或他山之石可以攻錯，供我國修訂營建法規之參考。

大陸目前建設部主管之法律僅有建築法、城市房地產管理法、城市規劃法及招標投標法等四項；大陸建築法(以下簡稱本法)於1998年3月1日才公布實施，其條文均以白話文陳述，共分八章八十五條，茲摘要簡介如下：

總則：大陸境內從事建築活動，實施對建築活動的監督管理，應遵守本法。所稱建築活動是指各類房屋建築及其附屬設施的建造與其配套的線路、管道、設備的安裝活動(第二條)。國務院建設行政主管部門(亦即建設部)對建築活動的實施統一監督管理(第六條)。

建築工程施工許可：建築工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是國務院建設行政主管部門規定限額以下的小型工程除外(第七條)。

申請領取施工許可證，應當具備下列條件：(一)已經辦理該建築工程用地批准手續；(二)在城市規劃區的建築工程，已經取得規劃許可證；(三)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；(四)已經確定建築施工企業；(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；(六)有保證工程質量和安全的具體措施；(七)建設資金已經落實；(八)法律、行政法規規定的其他條件(第八條)。

從業資格：從事建築活動的建築施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：（一）有符合國家規定的註册資本；（二）有與其從事的建築活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；(三)有從事相關建築活動所應有的技術裝備；(四)法律、行政法規規定的其他條件(第十二條)。

從事建築活動的建築施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的註册資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建築工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書後，方可在其資質等級許可的範圍内從事建築活動(第十三條)。

從事建築活動的專員技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，並在執業資格證書許可的範圍内從事建築活動(第十四條)。

發包：建築工程發包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位(第十七條)，建築工程依法實行招標發包，對不適于招標發包的可以直接發包(第十九條)。建築工程實行公開招標的，發包單位應當依照法定程序和方式，發布招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等内容的招標文件。開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行；開標後應當按照招標文件規定的評標標準和程序對標書進行評價、比較，在具備相應資質條件的投標者中，擇優選定中標者(第二十條)。

建築工程可以實行總承包，禁止將建築工程切割發包，發包單位可以將建築工程的勘察、設計、施工、設備採購一併發包給一個工程總承包單位，也可以將建築工程勘察、設計、施工、設備採購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位，但是不得將應當由一個承包單位完成的建築工程切割成若干部分發包給幾個承包單位(第二十四條)。按照合同約定，建築材料、建築構配件和設備由工程承包單位採購的，發包單位不得指定承包單位購入用於工程的建築材料、建築構配件和設備或者指定生產廠、供應商(第二十五條)。

承包：承包建築工程的單位應當持有依法取得的證書，並在其許可等級的業務範圍内承攬工程，禁止建築施工企業超越本企業許可等級的業務範圍或者以任何形式用其他建築施工企業的名義承攬工程(第二十六條)，大型建築工程或者結構複雜的建築工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照等級低的單位的業務許可範圍承覽工程(第二十七條)。

承包單位不得將其承包的全部建築工程轉包給他人，及將其承包的全部建築工程切割以後，以分包的名義分别轉包給他人(第二十八條)，建築工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有符合條件的分包單位，但是除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。建築工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建築工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任；總承包單位不得將工程分包給不具備符合條件的單位；分包單位亦不得將其承包的工程再分包(第二十九條)。

建築工程監理：大陸推行建築工程監理制度。國務院可以規定實行强制監理的建築工程的範圍(第三十條)；實行監理的建築工程，由建設單位委託具有相應資質條件的工程監理單位監理，建設單位與其委託的工程監理單位應當訂立書面委託監理合同(第三十一條)。

建築工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建築工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建築施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建築工程品質標準或為合約定的質量要求，應當報告建設單位要求設計單位改正(第三十二條)。

工程監理單位應當在其資質等級許可的監理範圍内，承擔工程監理業務，工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建築材料、建築構配件和設備供應單位不得有隸屬關係或者其他利害關係，並不得轉讓工程監理業務(第三十四條)。工程監理單位不按照委託監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成的損失，應當與承包單位承擔連帶賠償責任(第三十五條)。

建築安全生產管理：建築工程設計應當符合按照國家規定制定的建築安全規程和技術規範，保證工程的安全性能(第三十七條)，建築施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建築工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較强的工程項目，應當編製專項安全施工組織設計，并採取安全技術措施(第三十八條)。建築施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加强對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業(第四十六條)；並必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(第四十八條)。

建築工程質量管理：建築工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建築工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務院規定(第五十二條)，並對從事建築活動的單位推行質量體系認證制度(第五十三條)。建築工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責；勘察、設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建築工程質量、安全標準、建築工程勘察、設計技術規範以及合同的約定。設計文件選用的建築材料、建築構配件和設備，應當註明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準(第五十六條)。建築施工企業對工程的施工質量負責必須：(一)按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。(二)必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建築材料、建築構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用(第五十九條)。

建築工程實行質量保修制度，保修範圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目；保修範圍和最低保修期限由國務院規定(第六十二條)，任何單位和個人對建築工程的質量事故、質量缺陷都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告、投訴(第六十三條)。

法律責任：建設單位違反本法規定，要求建築設計單位或者建築施工企業違反建築工程質量、安全標準，降低工程質量的，責令改正，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任(第七十二條)。建築設計單位不按照建築工程質量、安全標進行設計的，責令改正，處以罰款；造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，併處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任(第七十三條)。工程監理單位與建設單位或者建築施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任(第六十九條)。

建築施工企業在施工中偷工減料、使用不合格的建築材料、建築構配件和設備，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為，責令改正，處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級者吊銷資質證書；造成建築工程質量不符合規定的質量標準的，負責還工、修理，併賠償因此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任(第七十一條)。其在建築物的合理使用壽命內，因建築工程質量不合格受到損害，有權向責任者要求賠償(第八十條)。

結語：從以上摘要簡介，筆者認為大陸建築法將建築工程之設計、監理及施工分由不同之單位負責辦理，沒有設計者綁規格之弊端並可提昇工程設計之品質，因設計者不兼監造，其設計內容必須自求詳實，各施工界面必須確實完全契合，施工者與監造者方能據以施工與監造，最可供我國研擬如何改進工程綁標、綁規格及提昇工程品質之參考。對於大陸相關建築法規，讀者可上網http//www.cin.gov.cn/default.htm查閱。

(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)

再談專技人員應考資格之增列與改進

陳玉書　技師

八月中旬考試院考選部函知各部會，擬對專技人員報考資格增列須具相當工作經驗之資歷才得報考，本報301期陳良雄技師對於為國舉才的考選部，提出更上一層的建言，冀望取得專技人員證照者能具有相當之執業水準；查技師執照應考資格修訂之建言與討論已有時日，非今天才提出，但似乎還在原地踏步，可見一個舊制的改革不是那麼容易的，僅就筆者參與美國加州及俄亥俄州專業工程師考選的經驗提供技師先進分享。

一、兩階段的考選

兩階段的考選在台灣並非首創，如醫師執業考試已行之多年並無窒礙，美國則分EIT(Engineer in Training在訓工程師)及PE(Professional Engineer專業工程師)兩階段，報考EIT的資格有大學或學院畢業證書即可，其他較低學歷者依各州不同的規定須一定年數的工作經驗，PE資格則至少要過EIT這一關。

二、EIT考選模式的目的是選取通材

EIT的試題是包括所有工學院的共同學科都要考，如工程力學、熱力學、電磁學、化學、流體力學、數學、微積分，還包括工程經濟、電腦程式、作業研究等，還好沒有所謂的國文、憲法、國父思想。試題是百題的選擇題，包括觀念題及計算題，其中有些題目可以選擇不答，有些題目對某科考生一定要答，及格要求通常訂為答對考題70%以上。

三、專業工程師的養成

在美國的工程界通過EIT者，算是一種資格的肯定，可以把這張認證放在它的工作桌上或掛在牆上，表示他的榮譽及準備向PE邁進，從EIT進到PE報考資格中，規定必須具四年以上之工作經驗，而且必須有三位以上與自己工作有關之PE的推薦函，如加州規定這三位PE必須是直屬長官，在他們的指導之下工作的年資才被承認，而且各PE指導的年資不得重疊，這項規定很像「師父」與「學徒」的關係，不但讓工程經驗能夠傳承，而且形成穩固工程倫理的力量。如果沒有通過EIT，如俄亥俄允許有十六年以上的工作資歷者亦得報考PE，但仍然需要上述PE在工作上的指導與推薦。

四、專業資格認證

PE的考試是以專業科目檢定應試，土木專業工程師考試內容不但包含鋼結構、鋼筋混凝土、基礎設計、測量等，還有木造結構和磚造結構的設計題目。在加州土木專業工程師須額外加考四小時的地震工程學及四小時的測量學，另外像筆者的學歷是來自非英語系國家，必須接受十五分鐘的ORAL TEST(口試)，這是在筆試的時間內一併舉行，等於比在地的考生少十五分鐘的作答時間。其錄取標準大多採報考人數的百分比；「專業工程師」是一個法定的頭銜，「PE」可以加在名字的後面，就像博士的名字後面加Ph.D.一樣。

五、TAKE-HOME TEST的考試

每位參加PE考試者離席前都給一本工程倫理規範及試卷，帶回家作答(TAKE–HOME TEST)，有關專業工程師私德的規定、承包工作中專業技術的良知、公共利益與個人利益相衝突的規範等，都在該規範及試卷內，應試者須研讀後回答試題，並於一星期內將試卷寄回，不通過者即使專業筆試合格仍無法取得PE資格。

六、OPEN BOOK的考試

在台灣專技考試如果能夠OPEN BOOK，不曉得要省掉多少年輕學子的青春歲月；在該州大部份的考生都攜帶一箱箱的參考書籍到場應試，把整個桌面擺得滿滿的。但筆者只帶一本筆記簿和一本英漢字典，從容應考。

七、專業分工

美國各州有其各自專業分科，但大多採土木、化工、機械、電機等四類科，而且一律稱為「專業工程師」，在加州的專業工程師有冠以土木、機械等科名，對於測量工程師因與地權地政有關，如同建築師一樣另樹一支；有些州因地震區，特別設立結構專業工程師，其應試資格，如加州須土木專業工程師具四年以上的結構工程設計的資歷才得報考，它與土木專業工程師執業範圍的區別，為五十公尺以上的建築物由結構專業工程師設計；專業工程師可以單獨或聯合去承攬工作，如有超出本業的項目則可委託給其他該項專業工程師分工合作，成果各自加蓋執業圖記，各自負法律責任；不像國內，政府制定奇特的分科，讓各科技師們為一個飄在空中的執業範圍，爭得水火不容。

在台灣具國外專業工程師的人數不在少數，以「他山」的優點，對專技人才的考選的建言也不乏其人，政府可能有心改革，但制定出來的法則，卻常由「橘子」變成「桔子」，有些人拿到專技的證照，卻不清楚自己的專業是什麼？還將「尊重別人的專業」的說法掛在嘴邊，使然之原因值得深思與探討。

大里市九二一震災堆置場營建廢棄土移除再利用工程

鄭得志　技師

一、前言

台中縣大里市於九二一大地震時，造成耐震能力不足許多建築物倒塌損毀，當時大里市公所將倒塌建築物拆除，並將這些營建廢棄土集中棄置於中投快速道路下公有河川地，但此堆積場屬臨時堆置性質，廢棄土髒亂，有礙觀瞻及環境衛生，急待移除。經大里市公所向中央主管機關申請補助，行政院環保署提撥經費，交由大里市公所辦理移除作業。

二、工作概要

大里市公所為期移除過程，不致污染環境及噪音公害，將委託專業工程顧問公司測設及監造，旋經政府相關單位會商決議，將營建廢棄土再生利用及將處理過之土石粒料運往彰濱工業區作為填海造地之基礎材料，本工程廢棄土約10萬立方公尺，其成份複雜，包括混凝土、鋼筋、磚瓦、廢五金、廢木料、有害物質、玻璃、家庭廢棄物等琳琅滿目，移除過程係先篩選垃圾、玻璃、塑膠、保麗龍、廢木料、廢五金、鋼筋等，另將土石材料分離出來，這些土石方材料，再使用破碎機予以破碎至再利用工程所要求的粒徑大小。

鋼筋、廢五金、塑膠、廢木料等資源回收、木屑、廢棄垃圾等，運往垃圾掩埋場掩埋或焚化，篩選後土石方材料再經碎石機輾碎至10CM粒徑以下，運至彰濱工業區填海造地，全數再生利用。

篩選後，9萬立方公尺的土石材料，運送車次6000車次，運送過程清運卡車須加蓋防塵網罩，避免沿途飛塵，並做好運輸規劃，避開上下班尖峰時間，以降低對交通之衝擊。

三、施工作業檢討及心得

1.施工期間環境監測，以確保施工區及周邊區域環境品質。

2.敦親睦鄰：承包廠商施工前，應召開工程協調會，與當地民眾充分溝通，施工期間僱用當地居民並做好敦親睦鄰工作，以期工程順利圓滿。

3.損鄰事件：若有損鄰事件爭議，應由業主(大里市公所)、受損戶代表、工程顧問公司及承包廠商開會協商解決。

4.民眾抗爭處理：損鄰爭議協調不成，或其他緣故，引致民眾抗爭，無法處理時，除請求當地警察單位維持交通秩序外，仍應積極溝通協調，工程糾紛及爭議，若屬法律事件，則循法律途徑，經公正、公平之專業調查鑑定及調解仲裁，以平息紛爭。

5.施工過程，偶有夜間趕工，挖土機聲音過大或運輸車輛不當噪音擾民，經監造工程師協調改善，承包商亦發揮敦親睦鄰之誠意，均圓滿解決紛爭，不妨礙工作進度。

6.九二一地震，中部地區產生龐大數量的營建廢棄土，若能如本工程加以回收再利用，不但可以避免廢棄土造成環境污染，土石材料再利用，間接減少河川砂石開採量。

7.台灣地區垃圾掩埋場容量有限，營建廢棄土回收再利用，可延長垃圾場使用期限，可知土石料再利用，有一舉數得之功效。