【281期】巫垂晃

(第一版)新聞焦點(社論•週聞輯要)

社論

技術顧問管理辦法修正草案嚴重逾越技師法授權範圍

依技師法第六條第二項規定所訂定「技術顧問機構管理辦法修正草案」，已於今年三月間公告，條文中第六條修正如下：「設立技術顧問機構，應經中央主管機關許可，始得申請公司登記；經領得公司登記證明文件者，始得向中央主管機關申請核發技術顧問機構登記。領有前項登者，始得從事第三條所定業務。但規劃、研究、分析、試驗、檢驗等技術事項，得委由學術及研究機構辦理。」，此修正案竟然允許不具技師資格之學術與研究機構執行技師業務，美其名為有利於國家整體科技之提昇及發展，然其嚴重侵害我技師權益，此知法犯法之行徑，令人遺憾。

此修正草案第六條至少凸顯兩個問題：首先，此條文嚴重逾越技師法之授權範圍，為學術與研究機構量身訂做，甚至欲以偷渡方式取得法源依據，啟開此扇方便之門；再者，若依草案通過後將會導致非技師（學術或研究機構人員）執行技師業務或其機構中雖具技師資格者然並非依技師法第六條執行技師業務時，將導致其違反技師法之行為事實。

技師法之主管機關為工程會，為吾等之父母官，理應為技師開路，爭取良好的的執業環境與執業空間，以營造整體優質的執業生態，然而我們看到的卻反其道而行，處處掣肘，嚴重扭曲並扼殺技師之生存空間，試問當任何人均可非法製造商品時，消費者之權益是否還能擁有安全與保障嗎？此修正草案之訂定，實令人懷疑工程會之施政立場，居心叵測。本報在此呼籲工程會應秉持社會正義之公正立場，依法行政，以符合時代潮流趨勢，俾能使政府與消費者共創雙贏之局面。

台北縣政建設建言座談會　成果豐碩

﹝本報訊﹞91.4.18下午三時台灣省土木技師公會與台北縣政府舉行「縣政建設建言座談會」，縣府主任祕書吳澤成、工務局張代局長等各局處首長、課長及承辦人員共約五十人參加，省土木技師公會則由理事長余烈率領理監事、主委、專案小組及北部地區技師代表四十多人全程參與。

吳主任秘書及余理事長致詞時均肯定並珍惜台北縣政府與台灣省土木技師公會長久以來建立的良好夥伴關係，雙方均期望能夠永遠持續下去。

工務局代局長張邦熙致詞時表示，發生災害時，土木技師迅速、主動積極協助勘災、救災的精神，值得肯定與贊許。為表揚公會協助辦理331地震第一、二階段緊急評估工作之辛勞與表現，蘇縣長特別在縣務主管會議上頒發「一馬當先」的金質獎牌給余理事長。在危險山坡地社區檢查方面，經公會協助處理後，原本113處危險社區已完成一半，貢獻良多；此外高層建築結構審查、水保計劃審查、公有建築物耐震補強等工作方面，也十分感謝台灣省土木技師公會的全力配合與協助。

座談會接著由省公會學術主委林傳鐙作三十分鐘的縣政建設建言簡報，內容主要是介紹公會業務及服務績效，並提出八項建言，一、協助派員參加公共工程施工查核小組。二、協助完成建築物實施耐震能力評估及補強方案。三、協助完成山坡地社區安檢之復檢作業。四、協助完成十五層樓以上建築物公安檢查及複查作業。五、協助加強建管便民措施－會本部成立土木技師諮詢服務中心。六、協助建立公共設施使用維護管理制度。七、協助辦理文化古蹟、景觀工程規劃及施工相關業務。八、施工品質查驗及設計預算複審協辦。

余理事長亦補充報告有關省土木技師公會目前正配合農委會辦理北部地區地源頭的處理勘查工作，其中有幾個鄉鎮係屬台北縣轄區；以及包含汐止、中永和、板橋等地區長久以來淹水之頭痛問題方面，如果縣府需要公會協助，省土木技師公會人才濟濟，擁有許多水利、土木專家，將組成專案小組，提供必要的技術協助與建議。

座談會接續由雙方分別提出許多問題與見解，相互研討、交換意見。座談會進行了三個多小時，賓主盡歡，圓滿結束，成果極為豐碩。會後雙方舉行餐敘聯誼，由吳主祕、張代局長與余理事長共同主持，以餐敘方式慰勉此次參與331地震勘災、救災之台灣省土木技師公會技師代表及縣府工作同仁。

週聞輯要

4月14日∼4月21日本報訊

w中和員山分洪工程即將動工

規畫、設計完成之員山子分洪工程業已上網公告，預計於5月15日辦理發包作業，五月底前動工。此分洪工程計畫中之隧道穿越台二線濱海公路，因此對於道路動線變化應事先調整，再者此隧道經過大寮、石底、南港層之地下岩層，經由設計單位所提供的資料顯示第一隧道所經之傑魚坑地層的地質不錯，因此施工較為容易，然而第二道隧道所經過的番仔澳路段，附近發現有廢置之煤礦坑，此坑口距隧道約三十公尺左右，不過地質問題經詳細評估後應無問題，除此之外分洪隧道上游設有攔河堰，岩洪水量高過排洪設計時，恐將造成附近地區淹水，應事先設計水位監控系統，作為疏散居民之警訊依據，以降低居民之生命財損失。

w台北縣「海砂屋」解決機制將有所憑藉

經由五年多來陳情、協商調解，位於三重市中正北路168號至172號「賓士名宮」海砂屋建築將獲得解決，目前台北縣務會議通過「台北縣高氯離子鋼筋混凝土建築物處理自治條例」，此條例對於「高氯離建築物」俗稱海砂屋找到了法源依據，待縣議會通過後即可實施，自治條例中對於拆除重建之海砂屋住戶提供每戶最高廿萬元補助，重建後之容積可以提高30﹪，但是僅作防蝕補強時，縣府每戶最高補助金額為十萬元，因此使得三重市賓士名宮之海砂屋住戶燃起「家園重建」的希望。台北縣至目前為止核准拆除重建案共六案計228戶，核准補強修復案共兩件12戶。

w財政短絀公共建設無法推動

由於政府預算受限，明年交通部預計提撥經費支應高雄捷運之補助款將不足100億元，因此可能發生違約情形，至於桃園縣、台中市、台南市及嘉義等地區所提出之捷運建設初步工程規畫總經費將達四、五仟億元，及地鐵局鐵路地下化工程經費高達五仟億等諸如此類的重大交通建設，將面臨財源短缺之窘境，短期內興建之可能性不高，然而交通部傾向朝BOT方向規畫之原則不變，因此對於各縣市軌道工程方面於92年交通部預算中僅編列1000萬元之評估經費。

交通部為避免重蹈高鐵及機場捷運BOT之爭議，特別編列一仟萬評估計劃。委託高鐵局進行評估工作，希望由中央及各縣市政府招商，透過民間的資金、效率與創意等共同挹注公共建設，達到擴大內需的精神。

w推動促參法績效作為縣市補助款分配依據

今年主計處補助各縣市政府的方式將有重大的變更，補助辦法擬依各縣市招商引進民間參與公共建設的績效考核結果，作為撥款的依據。

考核項目包括是否成立民間參與公共建設推動小組，相關課程規劃及辦理情形，案件的規畫情形（如興建停車場、游泳池、縣市圖書館等），以及甄審、公告等事項。

目前中央部會列管之促參案有33件，然而中央各部會仍有相當多的投資開發空間，如縣市捷運、鐵路地下化、民營電廠、學生宿舍、眷村改建工程，農業設施、老人之家、醫院設施等均有待加強。值得積極推動，政府為提高誘因，排除障礙、以激發民間參與公共建設的意願。

(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)

公共安全不容打折，技師簽證規則不能只半套

莊忠鵬　技師

在上次921及本次331大地震後，土木技師公會本著服務社會的責任，立刻動員會員協助政府展開勘災的行動。這兩次勘災及事後許多的鑑定，讓我們發覺台灣的制度及工程品質確實存在著甚多的問題。
早期技師的主管官署為不懂工程的經濟部，因而一直不重視技師的工程專業，幾乎完全放任技師自生自滅。後來技師的主管官署改為公共工程委員會後，當時的蔡主委出身為工程背景，知道工程品質的重要性，也知道國內長期未能善用專業技師，其中部分原因是無相關法規賦予專業技師權責，故當時就極力推動以工程品質為出發點，來制訂善用專業技師的法令，而該會企劃處也受命，研擬制訂「技師簽證規則」，以及「公共工程基本法」等。雖然技師的業務，依技師法第十二條規定，技師得受委託辦理本科技術事項之規劃、設計、監造、研究、分析、試驗、評價、鑑定、施工、製造、保養、檢驗、計畫管理及與本科技術有關之事務，但與工程品質最有直接影響的有規劃、設計、監造及施工四項，為避免花費太多時間擬定其他項目影響簽證規則的制訂及推出時程，故當時即擇定簽證規則先以規劃、設計、監造及施工四項為主，即規定這四項工作一定要由專業技師辦理並簽字負責，而企劃處也積極研擬相關條文。後來工程會由林主委接替，研擬簽證規則的速度似較不積極，但該規則的方向仍然以規劃、設計、監造及施工四項為主。直到立法院於上會期審查公共工程委員會的預算時，做了一個附帶決議，要求其應於四個月內制訂及公布「技師簽證規則」，此時工程會仍然承諾將制訂包含規劃、設計、監造、施工的「技師簽證規則」，因為這些都是影響工程品質很重要者。然而本會理事長於三月底與工程會就該規則交換意見時，才發現工程會將於五月公告的簽證規則僅有規劃及設計兩項，與原來承諾的方向及項目相差太多，故由各類科技師公會聯合請四黨立委包含林重謨、何敏豪、洪秀柱、黃義交於立法院請工程會郭主委到場說明，該天郭主委未出席而由江副主委代表。擬定簽證規則的企劃處楊處長，於說明時表達該處受到建築師公會及營造公會的關說，以及說明施工簽證因受「營造業法」未能立法的因素，故目前僅制訂公共工程的規劃、設計簽證規則。然而由地震的結果看出影響工程品質最重要者卻是監造及施工未能由專業技師辦理所致。規劃、設計固然重要，然經技師精心完成的規劃、設計案，於執行時卻不依設計原來的要求施作，才是許多品質不良的原因。由一些嚴重受損的建築物可以看出，其監造者若非無專業知識就是根本未到場監造，而其施工者更是不瞭解品質的重要性，隨意偷工減料，以致造成公共安全的危害。故為全國人民的生命財產考量，各類科技師公會代表皆強力要求身為技師主管官署的工程會應展現應有道德勇氣，不應毫無擔當受到非其主管的建築師公會及營造業公會的壓力，就放棄改善工程品質不良的理想，欺負其主管的技師，也可能因品質不良而造成人民生命財產的重大損失。
基於公共安全不容打折，工程會應為全國人民的生命財產考量，於五月份公佈先前已經擬定包含規劃、設計、監造、施工的「技師簽證規則」，若施工簽證的部分條文是以「營造業法」的實施為條件時，可於簽證規則的施工簽證部分加上但書，該部分於「營造業法」實施後一定時間開始實施。若仍堅持公布實施僅規劃、設計兩項，成為半套的「技師簽證規則」，表示新任主委無前兩任主委對於公共安全不容打折的認知，則如此不顧全國人民的生命財產安全之官員，我們絕對要讓其長官知道，要讓全國人民知道，也會採取必要的抗爭。
大家都知道預防甚於治療，同樣的，若一個工程開始自規劃、設計乃至到其後的監造、施工等工作，若都能明確的要求由專業技師辦理並負其責，則發生工程災害或因構造物無法達到設計需求的損害必能減少，萬一發生時也容易追究其責任。土木技師公會一向本著身為社會的一份子，萬一社會發生任何災難，隨時可貢獻一己之力，但我們不希望大家疲於奔命，卻發現此災難原本是可預防的，但卻因主管官署的無能，未能重視專業技師，以致造成不幸的結果，也不願見到許多人民的生命財產因而損失。
 

中區辦公室國外旅遊

主辦單位：台灣省土木技師公會中區辦公室

出團日期：A團6月12日(三)、B團6月15日(六)

對　　象：全體會員及眷屬，凡會員尚未接受國外旅遊補助者(每年限補助乙次)，每團預定35名

報名方式：A.長江三峽六日遊6月12日出發，5月10日報名截止，名額預定35名，團費38,700元/人。

B.長江三峽+江南美食十日遊6月15日出發，5月10日報名截止，名額預定35名，團費50,700元/人。劃撥帳號12295196，戶名『台灣省土木技師公會』，未達16人取消；為免向隅，請儘速報明名(含眷屬)並註明參團優先順序。請於5月10日前來函或傳真報名繳費

洽詢電話：(04)2230-2778陳惠敏小姐，傳真(04)2235-1956

台灣省土木技師公會中區國外旅遊活動回條

會員証	姓名	出生日期/ 身份証字號	電話/通訊地址
(眷)

發現新澎湖三日遊

主辦單位：台灣省土木公會中區辦公室

時　　間：5月31日∼6月2日；6月14日∼6月16日

對　　象：全體會員及眷屬；凡會員尚未接受國內外旅遊補助者(每年限補助乙次)；參加人數40名採定額規劃，繳交費用後才完成報名手續(以劃撥時間為準)並附上劃撥收據。

費　　用：7,000元/人(2人房)，12歲以下佔床5,800元/人，不佔床5,300元/人

洽詢電話：(04)2230-2778陳惠敏小姐，傳真(04)2235-1956，5月15日前向中區辦公室報名

注意事項：費用於報名時繳清；郵政劃撥12295196，帳戶「台灣省土木技師公會」。凡繳費後恕不退款(九十一年度暨往年有常年會費未繳清之會員不予補助)

我有話要說

談技師懲戒制度

聲援「分科太細不能成為漠視技師人權的理由」

王濱　技師

茲閱277期技師報社論：「分科太細不能成為漠視技師人權的理由」，對於丙級技師懲戒委員會中因技師分科太細無法擺平眾多技師公會而無法容納技師在內提出異議、並舉律師為例丙級律師懲戒委員會中即容納多位律師在內，故呼籲公共工程委員會儘速修改技師懲戒委員會組織規程，納入技師公會代表組成，以免顯然有侵犯技師人權之嫌，的是讒論，以筆者於廿餘年前即曾以建築師身份代表台北市建築師公會奉聘為台北市政府建築師懲戒委員會委員，不列入懲戒紀錄中的名詞-告誡-以薄懲非重大違法違規之建築師略示警戒以儆效尤，尤其更在代表建築師公會參加內政部建築師覆審委員會會議時推翻了台北市及台灣省建築師懲戒委員會已通過並提付覆審之懲戒案各一案，更促使筆者向現同為技師當時擔任台北市建管處處長陳金戊技師反應請其考慮俟後如有提報建築師懲戒案時務請先知會公會紀律委員會請其先行檢討該建築師是否確應提付懲戒？如屬是自當支持不予翻案、否則當請慎重考慮是否淵冤屈經從善如流賦予執行減少不少困難，賢吏理當如此，較之公共工程委員會明智多矣，為今之道土木技師公會應居於技師最多之公會，聯合其他工程系列之技師，各公會大家摒除私見，團結一致，在共識下向公共工程委員會爭取合理委員名額，並請友我公會之立委大力支持，同時應蒐集懲戒案件之判斷書，研究其判斷理由是否適法或過透過訴願程序，協助技師謀求法律救濟，獲勝若干案件後，更可責成該會接納公會意見，廣納代表加入懲戒委員會，力求懲處技師公會合理毋枉毋縱方是，努力吧公會！

(第三版)技術專刊(建材•工法•營建管理•法令)

331地震後，再談RC握裹力檢測

湛淵源　技師

三月卅一日剛好是週休二日的星期天假期，下午2點53分，許多人被突來的天搖地動驚嚇不已，在花蓮外海發生了規模6.8級的強震，大台北地區的震度為5級。施工中的建築物仍會受到這一次地震的波及，因此，各級主管工程官署乃下令暫時停工檢查，並須測試鋼筋與混凝土的握裹力，是否受到地震影響而有劣化的現象。握裹力的測試問題，作者已分別於技師報第241及249期有專文分析，目前再依處理的個案、保險理賠案例及試驗室與工地的簡易測試，與讀者分享這些經驗。

握裹力(Bond Strength)

握裹力主要發生在鋼筋與混凝土的界面處，大略可以分成彼此間的黏著力及剪切摩擦(互鎖)力。黏著力所貢獻的比例不大，主要原因在於兩者屬於不同類別的材料，只要微小的變形，黏著力稍縱即逝，探討這種握裹力的行為意義不大；剪切握裹力是源自鋼筋竹節處的突緣與接觸混凝土面所產生小位移，要避免造成超出容許握裹力的方法有(1)限制外力，(2)增加混凝土強度。從簡要分析可歸納出握裹力受到鋼筋與混凝土接觸面的密實性，和混凝土強度品質所支配。倘若施工中構造物，在地震時，鋼筋與混凝土已產生分離，那麼握裹力已不再有意義，RC理論似乎也無法成立，印證握裹行為的可靠度有其必要性。

目視檢測與非破壞試驗

混凝土施工完成1天內的構造物，在遭受地震後，現場工程師應夥同工程主任、主任技師及監造工程師至工地現場。首先，必須確認安全無慮的情況下至澆置面的下層，查看模板系統的現況，包含支撐是否有位移、傾斜；頂模或側模是否有爆開；頂層混凝土面是否有下陷或龜裂，頂層外露的柱筋與澆置面是否有脫離的跡象；拍照存檔模板支撐及頂層的現況。待評估單位的人員進駐工地後，可商請工地工程師儘速拆除不影響支撐安全的各構件側模，並加強樑版等底模的支撐作業。地震時，會有來自水平向及垂直向的加速度，可能產生大樓層間的相對位移，剛澆置完成的樓層處於最高層，相對位移較大，本樓層勁度不如以下樓層，樑、柱接頭部位承受的應力比較大，這些部位是目視調查中的重點工作，尤其是柱構件上、下與樑接觸位置更要仔細觀察是否有變形或龜裂的現象。測量柱構件的傾斜率，更能輔助判斷本樓層受水平向地震力的影響程度，過度傾斜變形（大於）已失去安全性而應予拆除。

初步了解混凝土品質的分佈及初估結構混凝土強度的有效方法，是採用試驗錘打擊混凝土表面，每一試驗部位測試30點以上，進行統計分析求出平均值()、標準偏差(s)及變異係數(n)，利用表一及試驗錘上的校正表初步評估目前混凝土的強度，了解品質的現況，作為選擇握裹行為評估的測試部位。

表一　反彈數N與混凝土品質的關係

N值範圍	預估強度，kgf/cm^2	品質描述
N＜25	＜170	不良
25≦N＜35	170∼330	中等
N≧35	＞330	優良

握裹行為評估

921地震後，全國相關技師公會及學術研究機構提出許多測試握裹行為的檢驗方法，這些方法不外乎非破壞性、半破壞性及破壞性的試驗。握裹力是否有損失和與混凝土間的接觸密實性及混凝土品質有直接的關連性。地震來襲前，剛澆置完成的混凝土與鋼筋仍是密接的，地震來襲時，大部分工程人員相信搖動過程中鋼筋和混凝土是會分開而剝離，答案似乎是肯定而且無庸置疑的。事實上，工程人員在混凝土施工時，可以用水桶裝滿新鮮混凝土，把一枝鋼筋插入桶中央，用力往左右搖動後靜止不動，仔細觀察鋼筋與混凝土的界面會慢慢癒合，這種現象在高流動性高性能混凝土更加明顯，待靜置2~3小時以上用力搖晃鐵桶，鋼筋與混凝土面可能會有分離，此時輕敲桶面也會有癒合作用，終凝以後(約6小時)劇烈搖晃桶面，則會發現可能沿鋼筋接觸面產生輻射狀裂縫，施加任何外力已無法使受損面癒合。這種簡單的試驗結果和水泥水化依時反應完全吻合。當然，試驗過程中的外力及位移都不可能會發生這麼大的擾動，只是簡要說明鋼筋與混凝土握裹行為的變化，在1天之前最為明顯，3至7天後逐漸減少影響性，28天之後已呈現穩定狀態。

技師報第241期，作者曾介紹藥液貫入－小針美容法用於檢驗受地震後鋼筋與混凝土的握裹行為。這種方法均適用於柱、牆、樑、版構件，測試齡期最好選在澆置7天後。測試原理是假設主構件與周遭混凝土，在澆置完成後，短期內受外力作用而產生分離，沿主筋方向相距S(A，B點約20公分)距離，有一壓力P(約1,000psi)由A點注入，在一段時間(約10分鐘)裡，壓力P有顯著降低(約10%以上)，且有液體由B點流出，則鋼筋與混凝土分離可確定，如圖一所示。如果壓力不變，則握裹行為是無損傷的。不過，壓力有損失或有液體滲出時，可能是從鄰近蜂窩、冷或接縫處溢流，則需更換測試位置，同時這些病變也趁檢驗時予以修補。

圖一　小針美容法示意圖(1)握裹行為失敗，(2)握裹行為無損

921個案的省思

興建中的結構物受地震影響是否需要拆除重建或補強，端賴有一份公正客觀的鑑定評估報告來佐證。拆除重建則又涉及保險理賠的繁瑣程序。921大地震後，迄今仍有為數不少的理賠案件，在各大保險公司、再保公司及司法訴頌程序中進行著。糾紛兩造涉及理賠金額不大時，大都息事寧人，草草結案，至少可營造一種和諧的氣氛；理賠金額在幾千萬甚至億元以上時，情況將完全改觀。發生重大工程保險理賠案件時，形成保險公司群與營造公司間的保險金額大戰，大家要釐清的事情焦點就是興建中構造物的受損結果，是否真的受地震所影響，舉證顯得特別重要，檢驗方法及結果是支配能否使兩造均信服的關鍵因素。作者在接受部分保險公司委託處理數件地震理賠案件審查的經驗中，即發現鑑定評估專業人員常常會把目視及檢測試驗結果與地震的行為緊密連接在一起，這種思維並無對錯，然而完全不考慮地震前結構物的現況及所處環境(前因)，僅單從地震後所收集及檢測的資訊(後果)加以判斷，並全部歸責於地震，實在難令保險公司信服。另由握裹力行為檢測方法，實際從結構體中鑽取軸向有鋼筋的鑽心體，進行拉拻試驗。這種方法理論上是從構造物中取出試樣，可以直接測出握裹力，惟這種方法是一種高度的破壞性試驗，取樣過程中，對於鋼筋及混凝土的界面間產生極大的擾動能量，所測得的拉拻力，應是包含地震後及取樣時所產生的擾動結果，很難判斷受那一種行為的影響性比較大，比例也無從計算。ASTM C42(鑽心取樣規範)建議鑽心體內不得含有鋼筋，含有鋼筋的試體應予廢棄不能採用，規範精神在於取樣時鑽到鋼筋，將損及界面處混凝土的品質及性質而不具代表性，這種檢驗握裹行為方法有待商榷，爭議性相當大。

結論

台灣地區地震頻繁，對興建中或既有結構物都會造成不同程度的影響，吾輩土木技師先進正可以發揮專業技術，為人民所有的結構安全物現況進行把關及捍衛安全性。本文所提出的握裹行為檢測方法，只是一種可行的檢驗策略，可提供技師及工程先進參酌應用。

(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)

探討營建人的倫理

臺灣營建工程爭議仲裁協會理事長　魏嘉甫

臺灣營建工程爭議仲裁協會依據仲裁法第八條第二項規定於90.12.31.行政院會同司法院訂定發布「仲裁人訓練講習辦法」新修正條文，辦理第一期仲裁人訓練講習，本協會是營建專業仲裁機構，故在教育訓練內容不但要學習仲裁的法理與程序，也要讓學員爾後擔任營建仲裁人，對營建法規、慣例及營建人的倫理道德要有認知，尤其更要培養有坦蕩公正的心胸，摒棄狹窄偏袒的私慾，所謂：「天理路上甚寬，稍遊心，胸中便覺廣大宏朗；人欲路上甚窄，才寄迹，眼前俱是荊棘泥塗。」仲裁人是民間準法官，稍有心意不堅，萬一不慎踏入泥濘，不但損人又害己，得不償失，咱們營建人皆是走在天理路上的人，光明磊落地做人，清清白白地受委託擔任仲裁人，彼此共勉之。

營建人的定義：廣義的營建人不侷限於營建施工技術人員，其範疇應涵蓋著營建事業有關的從業人員，如行政人員、會計師、律師、廣告人員等與營建事業有關聯者，一概可視為營建人，營建仲裁是營建管理的一環，故營建仲裁人也是營建人；近來坊間常因仲裁判斷結果而追究仲裁人倫理的認知，為提昇仲裁的公正性，不但要把仲裁人倫理準則化，也應確實執行，而營建人的倫理鮮有人提及，充其量中國工程師學會曾辦過工程師倫理研討會，訂定「中國工程師信條」。行政院工程會的「採購人員倫理準則」係依據採購法第一百十二條訂定的，較具完整性的倫理準則，可引用作為營建人倫理參考規範。

我國社會生活規範是將「倫理」列為人類社會的本位—人類道德的原理、事物的條理，闡述人和人相處的道理，又稱之「人倫」，孟子說：「人之有道也；飽食煖衣，逸居而無教，則近於禽獸。聖人有憂之，使契為司徒，教以人倫；父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信。」長久以來在我國社會已建立了父子、君臣、夫婦、長幼、朋友之五倫關係，為根深蒂固的倫理道德，是我們老祖宗所遺留下來的寶貴資源。近來工程界的先進，體認工程人應該制定工程倫理加以規範，發揚工程人的道德良知，提昇工程品質，唯泥牛入海，毫無進展，直至九二一集集大地震，橋斷路坍，房屋倒塌，工程品質低劣暴露無餘，全國震驚，營建問題層出不窮，斯時工程人普受詰責，工程界自省，自覺深感國內缺乏工程倫理教育與素養，於是教育界紛紛推動工程倫理教學，中原大學、清華大學、台灣大學、元智大學、交通大學、逢甲大學等多所大學接續推出，工程界由中國工程師學會率先推展，引用了美國國家專業工程師學會(National Society of Professional Engineers)—會員倫理守則(簡稱NSPE守則)延用為「工程倫理守則」，其內涵簡敘如下：

(一)前言：工程是一項重要且博學的專業。這個專業的成員體認到，他們的工作，對全人類生活的品質，有直接且深的衝擊。因此，工程師們所提供的服務，必須誠實、無私、公平與公正，而且，必須致力於保護公眾的健康、安全與福祉。在其專業工作上，身為公眾、客戶、雇主及其專業的代表，工程師必須按照專業行為標準行事，且需持守最高的倫理行為準則。

(二)基本準則：在履行其專業職務時，工程師們應：(1)將公眾的安全、健康與福祉視為最重要，來執行其專業職務。(2)只能在其能力資格範圍內，來提供服務。(3)只能以客觀且誠實的態度，來發表公開言論聲明。(4)在專業事務上，為每個雇主或客戶，做好忠誠代理人或信託人的角色。(5)避開使用欺瞞的手法，來求取專業工作。

(三)實行細則(第一條第一款)：工程師們應體認到，無論任何時刻，他們的首要責任，是在保護公眾的安全、健康、財產及福祉。當其專業判斷被否決，且此將危及公眾安全、健康、財產或福祉時，他們應告知其雇主、客戶、以及其他適當的權責機構。

(四)NSPE基本準則五大項，可說成為：(1)公眾第一。(2)謹守本份。(3)客觀誠實。(4)忠誠可信。(5)避卻欺瞞。

以工程倫理的精神延伸營建人的倫理並非不可，因為所有的倫理規範，皆是生命倫理的延續，生命倫理是以認識生命的可貴，人與人之間互動與和諧的重要，憐憫慈悲的人性美德為基本，也是一切倫理基準，現今人類物質價值觀名利高漲，道德逐漸式微的時代，已不如昔日重責任、重道義、信守承諾。全以利益為考量，「只要我喜歡，有什麼不可以」，為所欲為、喪盡倫理也不知恥之奇離古怪事端，一幕幕地發生，常嘆乎天良何在？倫理也是天性良心吧！人性本善，與生俱來，後天的倫理教育可將人類潛伏的天性良知挖掘出來，經學校教育、社會薰陶塑造人格化的倫理規範，其涵蓋著法律的約束與保護、社會制度與福利、工程法規、人際關係、經濟環境等等皆影響營建人的倫理抉擇，抉擇善與惡、取與捨及可行與不可行，在營建仲裁判斷上，我們應強調的是營建仲裁人倫理的認知、態度與修養。

營建人的倫理教育訓練首重探討人文關係與人際互動，重新定位人生價值觀及生命意義，促成營建事業人性化，讓營建人造福人群，促進社會和諧，於是營建人的倫理建設也就順水推舟、水到渠成，營建仲裁制度必被肯定與採用。

頂山縱走(合歡群峰行前訓練)登山活動

主辦單位：台灣省土木技師公會登山社

集合時間：91年5月12日(星期日)上午8：00

集合地點：內湖金龍寺站(台北市公車247、222、604線)

領　　隊：黃木發0910-120294•馬俊強0937-088832

自　　備：飲水、雨具、午餐自理

規劃路線：金龍寺è五指山è風櫃口è頂山è石梯嶺è擎天岡è陽明山公車總站è台北，行程約六小時

報名方式：請於5月10日(星期五)前報名，傳真(02)2964-1159，電話(02)8961-3968轉143楊如玉小姐

頂山縱走(合歡群峰行前訓練)登山社活動回條

會員證號	姓　　名	身分證字號	通 訊 處	聯絡電話
眷
眷
參加人數　本人及眷屬 人

西澳風采紀要

陳樹棟　技師

品嚐美酒咖啡，飽覽天鵝河風光

Perth西南方的弗里曼特（Frementle）位於天鵝河的出海口，是當年歐洲人弗里曼特登陸之處，以其名而命名。緻雅的小街滿佈咖啡座（照片一）路旁邊時而傳來具有鄉土氣息演唱者所彈奏的音樂聲，喝著咖啡的悠閒者與異地客穿梭在土產店競相採購蘭儂（Lanocreme）護膚油的忙碌者形成了強烈的對比。

用過午餐，我們來到了Frementle碼頭，登上CAPTAIN COOK遊輪的頂艙，那裡視野遼闊，天鵝河兩岸景色儘收眼底，在短短的一個半小時中，我們接受船長的招待，品嚐美酒咖啡，飽覽天鵝河兩岸風光，讓我們在此放鬆身心，渡過一個歡愉的下午。

突出白砂的尖峰，輝映出大自然的奇觀

隔日準八點就離開住宿的凱悅飯店，沿著Perth的2號高速公路北行，途中突然間有團員大叫，眾人的目光跟著他的手勢瞄向前方道路，發現兩隻禿鷹正在嚼食一隻袋鼠。此刻我們正通過野生動物區，只見道路兩側樹木繁茂，車子正在大片牧場高原上行駛，沿途奇異的野花展現笑靨，迎向我們，駕駛停車讓我們一睹這些奇花異木的盧山真面目。西澳的野花品種多達一萬二千種，此時所呈現的花樹名叫MENZIES BANKSIA（照片二）。

車子緩慢接近Cervants，眼前四周的草原由翠綠轉變成金黃，零星的灌木散佈在黃砂中，很快地，我們就來到期盼已久的皮納可斯（Pinnacles）國家公園，這些突出白砂尖峰，輝映出大自然的奇觀，在灰暗的陽光下，陰影投射在白砂地上，使人們仿佛覺得此刻我們好似活動在月球上（照片三）。