【277期】主筆：周子劍

(第一版)新聞焦點(社論•要聞透視)

台灣省土木技師公會公告

大台北地區的技師朋友：

尚未領取印製「土木技師」、「個人姓名」、「會員編號」及「台灣省土木技師公會」字樣於帽上之安全帽者，請儘速洽會本部領取。

 

社論

分科太細不能成為漠視技師人權的理由

犯罪嫌疑犯在沒有定罪之前都要認為是清白的，乃先進國家保障人權所謂「無罪推定」的基本精神，同時為了窮困之嫌疑犯，國家還要設置公設辯護人，以保障人權。九二一之後，各級政府移送許多技師至技師懲戒委員會要求懲戒，也有部份案件遭技師懲戒委員會判決懲戒，經詳閱懲戒結論，很遺憾的，我們發覺有些案件有懲戒過重之嫌。由於技師懲戒委員會沒有技師擔任委員，懲戒委員會負責起訴及宣判，有如球員兼裁判，形成所謂「法官與檢察官聯手打擊被告」的情形，技師之人權完全無法得到保障。如律師懲戒委員會成員一共九位，其中律師即佔五位，而律師懲戒覆審委員會成員十三位，律師也佔五位，證明「法律是保障懂法律的人」其來有自。

以往公會要求技師懲戒委員會應納入技師代表為委員，不論在經濟部或公共工程委員會主管技師業務時，均以技師科別太多，無從指定某科技師擔任委員，否則將遭到其他公會之抗議。殊不知由於分科太細，並且因為時空轉換，已經有多科技師無業可執，遑論派遣懲戒委員會之代表，以科別太多的推託之詞，溢於言表。因懲戒委員會的最重判決為撤銷技師執業執照，依技師法的規定，被撤銷執業執照後不得再申請執業執照，即剝奪技師之謀生能力，形同判處死刑。

如此重刑，技師懲戒委員會居然不准公會代表參加擔任委員，任憑懲戒委員會的十幾位委員獨斷獨行，有如「扛著大砲對付手無寸鐵的技師」，顯然有侵犯技師人權之嫌。雖然公共工程委員會表示在審議時曾通知被付懲戒技師及所屬之技師公會提供書面意見，所提供之意見應列入紀錄，但實與國家訂定辯護人制度旨意不合，證諸其他專門職業之懲戒委員會成員即知。目前追求人權保障已經成為世界普遍的價值，尤其九二一之後，社會上受到營建署將部份監造人未盡責任造成的後果轉移至技師身上的誤導，普遍誤認技師應負建築物監造責任，因此不管技師是以何種理由移送懲戒，皆認為是罪有應得，應從嚴重罰，一方面流於情緒，一方面造成冤案，故我們在此要呼籲公共工程委員會儘速修改技師懲戒委員會組織規程，納入技師公會代表共五位，代表人數以受懲戒技師公會人數多寡，依序各為三位，一位，一位擔任委員，以免造成冤案。

 

省土木技師以專業技術回饋鄉里　共創台中市願景

市政建設建言座談會　圓滿成功

﹝本報訊﹞台灣省土木技師公會以實際行動落實「專業技術回饋鄉里、擴大社會服務」之理想與目標，在理事長余烈的大力推動並獲得理事會一致支持下，正式展開與各縣市政府之縣(市)政建設建言座談會，此項活動將持續進行，預計在今(91)年底前，分別與全省廿一縣市政府舉行座談會。91.3.20首場座談會正式登場，余理事長率領公會幹部一行二十餘人於下午兩點抵達台中市政府，就台中市政建設需要，向胡市長所領導之新市府團隊提出市政建設建言簡報，並與副市長、主任秘書、市府相關局處首長、科長及承辦人員就建設建言內容進行兩個多小時的座談。

胡志強市長致詞時對於台灣省土木技師公會的用心給予高度肯定，並且冀望藉由市府與省公會雙方的互動與努力，為台中市民開創更美好的願景。余理事長於會中建議胡市長考慮將省公會在中部地區的六百多位土木技師納入新的台中市府團隊，省公會將隨時提供必要的工程技術協助，希望台中市能因此一天比一天更好、更進步；余理事長並表示，過去大家對土木技師印象不是很深刻，自從921地震、桃芝、納莉等風災之後，社會各界終於感受到土木技師存在的重要性；但是很遺憾，社會大眾、政府官員總是只有在天災的時候才想到土木技師；余理事長希望平時就應讓土木技師多多參與政府所經管之各項工程事務，以提昇工程品質，並可藉以降低災害發生之機率與程度，使民眾的生活更有保障。

座談會在胡市長、余理事長分別致詞後，由吳亦閎理事作30分鐘的市政建設建言簡報，其內容主要在介紹公會業務項目及服務實績，以及提出下述七大市政建設建言：一、協助成立工程施工查核小組。二、協助完成建築物實施耐震能力評估及補強方案。三、協助完成山坡地社區安檢、複檢作業。四、協助完成十五層樓以上建築物公安檢查及複查作業。五、協助加強建管便民措施－成立土木技師諮詢服務中心。六、協助建立公共設施使用維護管理制度。七、協助辦理文化古蹟、景觀工程規劃及施工相關業務。

余理事長隨後提出四點補充：一、台中市每年夏季經常有火災發生，因此如何加強建築物消防及公共安全檢查與抽查，相當重要。公會願提供防災之具體建議，供市政府參考。二、建議建照核發階段之施工計劃應改變過去「報備核可」制，改以委託公會進行實質審查，以降低工程災變發生機率。三、大坑一帶之山坡地社區在每年颱風季節來臨前，建議應進行安全檢查，公會可提供必要的協助。四、早期興建之學校建築應儘速進行全面體檢，以維護公共安全。

對於土木技師公會所提之七大建言及各項建議，市府各權責單位均逐一回應並提出說明。其中工務局長李立德之答覆內容為：一、有關市府申請作業流程的簡化及其他不合理的地方，將按時程逐一改進；二、將視各單位需要及場地情況評估成立技師諮詢服務中心的可行性；三、市府相關委員會將邀請土木技師共同參與；四、未報勘驗先行施工之鑑定將按公會建議儘速訂定標準，並請公會提供具體作法之意見。

副市長蕭家旗回應時表示，一、胡市長非常關心台中市轄區內之橋梁檢測，在這方面土木技師公會有相當多的經驗，未來市府對於橋梁的銹蝕、基礎掏空等問題，將借重土木技師公會的力量，幫助市府進行定期檢測。二、雨季來臨前將進行山坡地安全檢查，屆時需借重土木技師的力量，把檢查工作做好。三、以往建築師在台中市各委員會名額所佔的比例相當高，未來將重新調整，使土木技師公會的專業技術能有更多參與機會。四、台中市委外審查之案件如建築結構審查、水保計畫審查等，以往台灣省土木技師公會參與不多，希望未來能多借重土木技師公會的力量來提昇台中市的工程品質。蕭副市長並指示市府相關單位應將技師公會寶貴意見帶回各局處參考，並納入市政建設藍圖與實際計畫方案內。

省土木技師公會主動出擊赴各縣市政府推展土木技師工程專業服務志業，透過面對面座談，將使土木技師與各縣市政府的互動、交流與溝通更為密切。此次與台中市政府的市政建設座談，為全省走透透的第一站，台中市政府的回應相當熱烈，座談會由原訂兩小時延長為兩小時四十分鐘，會中林永裕、伍勝民、吳朝景、洪建興、簡茂洲、曾日新、陳炳文等多位技師代表也口頭提出許多建議，亦獲各相關局處逐一回應。此次座談會之圓滿成功可以說跨出成功的第一步，為後續與其他縣市政府舉行建設建言座談會建立極為良好的基礎。

此次參與座談會之公會幹部除余理事長外，尚有常務監事林永裕、常務理事周子劍、吳朝景、理事魏嘉甫、洪建興、伍勝民、吳亦閎、服務主委簡茂洲、評鑑主委曾日新、評鑑顧問李志舟、山開副主委陳炳文、服務副主委李杰、中區技師劉祥忠、潘恆山、鄭得志、吳進平、楊清福、曾茂通、林志傑、簡宗安、盧光森、陳進森、林商裕、宋介文、曾進欽；台北市土木技師公會則由理事楊高雄及莊忠鵬代表參加。

 

要聞透視

3月17日∼3月24日本報訊

u生態與生存熟重，中橫搶修與天爭地

交通部公路總局經過慎重考量，決定近日搶修中橫公路，生態團體再度反對，認為山坡岩盤破碎若不妥善處理，搶修後將再度崩落，也有人指選在雨季修復公路時機不對，谷關、梨山民眾則主張早日搶通開放通行。負責搶修的工程單位承認，四月施工季節不對，只能盼老天不要作對，不要在工程中下雨。

台灣生態保育聯盟及台中縣政府在89年517地震後，曾提出封山的觀念，當時建議封山達5年，讓邊坡地質穩定後修復。不過谷關、梨山地區民眾則希望早日恢復通車，谷關飯店經理張玉椿指出，中橫中斷後，谷關地區業者少了百分之二十五之生意。住在梨山的民眾一致指出，梨山交通中斷，再不修復中橫，梨山就變成了「離山」。谷關工務段人員表示，台灣乾旱季節在每年十月到隔年五月，若要搶修應選那個時段才佳。交通部路政司人員表示，由於去年12月底，立委林豐喜等人強力主張修路，當時九二一重建會執行長同意，才會拖到今年四月才復工，路政司人員承認中橫是否修復政策反覆不定，與不同壓力團體有關。

 

u北宜高公雪山隧道，列大英百科世界艱困工程

北宜高速公路雪山隧道工程，施工之銀鉅聞名國際，大英百科全書已將它列為世界上一項艱困工程。行政院公共工程委員會主委郭瑤琪蒞臨視察，體驗施工艱辛，並表示由於本工程施工風險太高，這項工程沒有一家保險公司願意承保工程綜合險，成為國內工程界唯一的保險「棄嬰」，卻也因此成為國際工程界知名之隧道工程，連大英百科全書也將登錄其上。全長12.94公里的雪山隧道於80年7月開工，主要工程有一條導坑、兩條主坑、三處豎井及多條連絡隧道，採最新式TBM全斷面隧道鑽掘機，由東口單向開挖，因為地質易碎及大量湧水影響工程進度，後來又增加西口及第二號豎井開挖面，目前開挖里程已超過一半以上。

游院長於上任後，3月初親自巡視雪山隧道表示，由於該隧道地質破碎且湧水豐沛，施工艱困，因此造成工程延後，對此公開向國人道歉並同時指示工程會邀集包括榮工處及國工局等單位針對雪山隧道開挖所面臨問題及困難，進行溝通與協調，並密切合作，三個內提出可行改善方案，屆時他將再次親臨工地實地了解，評估績效，屆時再按實際施工進度，重新訂出正確之完工通車期限。北宜高速公路工程多年來迭有爭議，其間統籌督導工程的「北宜小組」已三年未召開會議，新內閣上任後為負起責任確實解決問題，已由工程會主委召開第四次會議，未來將就工程技術、工程款方面積極協助處理，同時也將就工程保險及合約改善等各方面尋求突破，促進工程順利施作，早日完工通車，不負國人期望。

 

(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)

研發新技術開創營造業美麗境界

巫垂晃　技師

營造(建)工程大部分屬於現場作業，需要大量人力、物力及施工技術投入，由於現場工作環欠佳，危險性又高，因此一般年輕人不願投入此行業。然而，為配合新政府團隊所推動的六年國建計劃及因應WTO時代來臨的國際競爭壓力，適度擴充營造業之規模，並予以升級是刻不容緩的；因此，加速引進或發展自動化設備、研發新工法、新材料及新技術之能力及績效，並擴充研究發展組織、設備及人力等，以改善現有的工作環境及經營績效有其迫切性。

營造業之研發項目分述如下：(一)對於維護公共安全(如鄰房保護)、環境保護、環境公害、工程災害等之預防工作。(二)特殊施工方法、施工程序(製程)及施工技術之改進發展。(三)新的機械設備、管理制度、朝自動化科技等之研發創新(含功能及特性等)。(四)其他有關營造工程學相關實用價值之學術研究等。目前僅有部份廠商依其需要支付學術單位或研究機構從事研究工作，業者普通並未設立如高科技產業之研發中心，致使經驗無法有效累積，實用性無法確實落實，因此尚有一段可以發揮的空間，至於研究發展所需要的人員、設備、圖書資料庫等應列為優先加強的項目。根據台灣經濟研究所「科技發展對產業經濟發展之評估作業模式」研究報告指出，營造業之研究發展在各產業排名大都落於最後第三名，其花費的平均值為營業額每千元1.74元為資訊業的1/41，電子電機業的1/10，而研究人員佔從業人員之平均值的萬分之7.2，僅為電機電子及資訊業的1/14，至於產業技術輸入金額約為上述產業的1/350，從上面數據顯示，強化營建業體質，提高產品之國際競爭力，唯有積極投入研發行列方為致勝之不二法門。

由於研發普通不足，競爭力日漸衰退，獲利每況愈下，因此，目前營造業被列為高危險行業族群，其產生最顯著的後遺症有：(1)甚多保險基於風險高之原則，不願意對營造業投保，如北宜高速公路雪山隧道開挖，目前尚無保險公司願意承擔投保即為一例，或保險之理賠額度低，如營造綜合險、鄰房損害險等，致使營建業之風險大為提高。(2)部份銀行不願意貸款給此產業，或緊縮其銀根，使得資金缺口無法彌補，由於資金取得相當困難，加速此行業淘汰消失之速度。(3)優秀之年青學子不願意投入此看不到願景，以及發現不了激情的行業，再者甚多的優秀從業人員，尤其是技師紛紛轉業，因此對於經驗傳承產生斷層。基於上述之不利因素，建議營造業者由另一個角度思維，運用本身原已存在的人力資源，善用學有專精歷練豐富並經國家高等考試及格之技師投入營造業之工程管理及施工技術等之研發工作，有其必要；由於目前建築法、技師法及營造業管理規則、甚至研擬中之公共工程基本法等均不容許營造業從事工程規畫、設計等業務，此點與日本有些許差異，因此對研發工作的焦點則鎖定在工程管理及施工技術為主，透過技師的積極參與，相信工程品質將會大為提昇，營建風險及營建成本將大為降低，致使競爭力提高，尤其今年一月一日加入WTO後所面臨國外之營造業(挾其資金及技術、管理上的優勢)之嚴峻挑戰已無法避免，生存之道唯有透過加速提昇本身之研究發展能力，先鞏固本土市場進而進軍海外市場參與工程投標興建工作。

營造業曾經是人人羨慕的火車頭工業，然而在美好的黃金歲月中並沒有善用其資金優勢從事研發工作以提昇此產業之技術及競爭能力，因此，當受到景氣低迷之衝擊下，往往不堪一擊，紛紛關廠或歇業，似乎毫無招架之力，實屬可惜；然而哀傷、頓足並無法突破目前的困境，唯有慟定思痛採取亡羊補牢之策，參考美、日等國的經驗，於相關的法令(如營造業法、公共工程基本法等)中將研發費明列於條文內，經由政府的引導並透過獎勵措施等誘因，配合民間企業的機動性，讓研發成果得以展現，若能堅定此信念大量投入資金及龐大的人力資源，風華現象再創營造業另一個璀燦的春天及未來將指日可待。

 

雲和泥

鄭得志　技師

上海像天際的雲彩，是人人稱羨的寵兒，報章雜誌電視媒體大肆報導金上海，上海的一切正炙手可熱。前進上海，彷彿就可以鯉躍龍門，淘金發財，垂手可得；而台北卻如同棄泥，無人理睬，所謂門前冷清車馬稀，上海的熱，台北的冷，兩者天雲地泥之別，不勝唏噓，真是情何以堪，夫復何言？呼籲有識之士，自立自強，力挽狂瀾，以再造台灣經濟榮景！

樂透彩中大獎人人愛，數千萬、數億的彩金真好！42個彩球任取6個，要全數猜中的機率只有五百二十四萬五仟七佰八十六分之一而已，一期買十張，一年買五百二十張，壹萬年才有一次中頭獎的機會。鴻運當頭，登上雲端，難上加難，俗話說得好，腳踏實地，一步一腳印，知足常樂，才是正途！

前進上海，鴻圖大展，看似容易，實則困難重重。參閱相關資料，全世界前五百大企業，四百五十家以上已進軍上海，這些企業群，高手如雲，成員素質優秀，財源雄厚，並對上海大環境瞭若指掌，知己知彼，已掌握先機；而許多台商財細氣短，資訊不足，沒有二把刷子，以為憑衝勁，一招半式就可以立足上海，瞎子摸象，赤手搏虎，資金、技術、通路、人脈，樣樣掛一漏萬，他鄉異地，天不靈地不應，千金散盡，鎩羽而歸，大有人在。

常言道：家鄉的泥土最芬芳的。台灣地區，六、七十年代大家的拼勁，造就了三十年的繁榮，萬眾一心，腳踏實地，奮發圖強，創造出台灣經濟奇蹟，上海的淘金夢，就像樂透彩，少數樂透，多數落空，若能胼手胝足，同心協力，從台灣的競爭力著手，以國人的智慧和勤勞，利可斷金，要立足世界，再度揚眉吐氣，當指可侍。就營建業而言，是內需產業的火車頭，資金、技術、勞力缺一不可，呼籲政府主管機關，建全營建業的組織架構，就營建業的法規─營造業法早日完成立法。

營造業法之於營建業，猶如泥土之於樹林，泥土無價，卻是無價之寶，土木技師們期盼營造業法完成立法，以圖營建百年大業，能造福全體人民，保障大家的身家財產安全。土木技師們願化為家鄉泥土，為大家的住宅及公共結構物設計及監造嚴格把關，以提昇營造施工品質，讓全國人民安居樂業，國家興盛。

土木技師們將上海的淘金夢視為天際的雲彩，視為樂透彩，只宜遠觀欣賞，而造福鄉梓，保障台灣地區的居住品質及公共安全，是我們一輩子的志業。土木技師們是站在第一線的尖兵，大家的好朋友，期盼各級政府單位及各位先進，不吝賜教！

 

我有話要說

智者郭瑤琪

王濱　技師

報載新任公共工程委員會主任委員郭瑤琪於接任時宣告「民間可以做的，政府不做」智者斯言，郭主任並為配合上開主張將積極推動委託民間監造制度，真是好主委，一下子使工程會增添了數千位土木技師等專業人才，參與公共工程，一旦遇有像921或911事件時動員子弟兵時更能發揮效率，且政府技術人員既退為監督角色建立了公共工程雙重核對制，避免了萬一的疏漏使它的品質優於民間工程，同時因為退居第二線則技術上刑事責任必移由受委託監造者負責，政府官員只要避免共同圖利而僅負行政責任何樂而不為？

為了配合郭主委的明智宣示有關民間團體實應積極主動協助工程會建立配套措施，不能坐以待斃！故建議：土木技師公會全國聯合會即速聯絡各相關技師公會拜會郭主委商洽配套措施，協商工程監造與施工之交界，早日有效提昇工程不佳問題。

最後希望郭主委在民間支持配合下堅持其明智主張！

 

技師報寫作與著作權法研習營

主辦單位：台灣省土木技師公會技師報

時　　間：4月16日星期二(13：30∼17：30)

地　　點：省公會會議室(台北縣板橋市三民路二段37號12樓A3)

目　　的：參與技師報寫作群之基本課程

參加對象：本會會員(免費參加)，技師報廣採組、主筆群、審稿等人員請務必撥冗參加

報名專線：(02)8961-3968轉142許素梅小姐，傳真(02)2964-1159或2963-4076，4月12日（星期五）報名截止

技師報寫作與著作權法研習營

會員證號

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行動：

身份證號：

 

(第三版)工程訊息(建材•工法•營建管理•法令)

再談樓梯平台配筋改正

曾文忠　技師

最近在技師報第270期及275期看到范光懿先生提到一些RC建築施工缺失，以及一些解決方法。真好，終於也有人重視本省一些營造施工方面的缺失了，范先生在兩期技師報所提的樑柱施工次序及樓梯起步鋼筋，本人已於第257期中簡單說明，至於樓梯起步(平台)的鋼筋、模板施工改進方法與范先生略有不同。

樓梯平台配筋施工：

直到現在在每層樓進出房間的樓梯平台，絕大多數的工地都按圖3.5.4-21左圖方式施工，也就是在施工縫處插上、下兩排鋼筋而已，馬上可發現和圖3.5.4-16左圖配筋一模一樣。但這個施工缺失卻很難用捕鋼筋方式來補充，而是必須用植筋來補，而且要植入很深，實在不可行。因如左圖配筋不可能承受彎矩，再加上地震力來臨時，樓梯踏步斜板的軸向力造成交錯的力量。因為這兩因素使得本省在樓梯間平台幾乎很少不產生裂紋的。但是如果我們將樓梯間施工時增加一塊向上的模板(如3.5.4-21右圖示)配筋將可達到如圖3.5.4-16右圖一樣，另外在平台內增加一小樑配筋即板中樑。但如樓梯淨高允許時，甚至可加一小樑，如此一來，樓板配筋將可以承受彎矩，並且可以承受地震力造成的軸向力在平台產生的交錯力，應可達到較好的效果。

說明：

樓梯起步范先生所提的施工改進方法也是可行的，依本人對本項缺失認為應採用增加一塊模板來改善，主要係因再上來樓層的施工，模板工本來就有義務將模板角度尺寸定好，讓水電、鋼筋等後續施工時有所依循，並且避免鋼筋綁紮位置或「仰角」因和以後模板不同，而必須重新調整，對結構總是比較不好。而營造公司在和模板小包簽約時可加入此項工作要模板工配合一次完成不加價(即依數量計價)。這是題外話，總而言之工地施工的缺失在品質方面，裝修、結構及介於裝修與結構工作界面間的缺失(如泥作施工前常有打石)現在仍有很多，其他進度及成本方面的控制不佳，甚至人員考核不合理情形一樣不少，正有賴從業人員的持續努力找出問題並提出改正措施。

結語：

終於也有人在重視直到現在仍在工地「傳承」的各項缺失並提出改進辦法以供營造業施工者參考之用，避免工地再重蹈覆轍。實甚感安慰，惟在此本人再度呼籲，直到現在工地仍有一個非常嚴重的缺失，那就是前面所說的「打石」。試想如果柱樑結構因泥作施工之需將凸出之混凝土打除到使鋼筋外露(然後以水泥砂漿粉刷打底再貼磁磚，這樣做明顯的只為美觀不考慮安全，更重要的是買房屋的人完全不知道這些危險情況)，而這柱之箍筋如仍用90○彎鉤或柱樑主筋搭接位置就在這些打石的地方(或不遠處)，當再來一個大地震時，這些地方不正是一個非常脆弱的地方嗎？因此每個從業人員有義務也有責任改正所有施工方面的缺失，使每個人(你、我也一樣)能住在安全房屋裡『生活到老』。

 

縣市政府建管業務改進之道作業之建言

鄭得志　技師

行政院公共工程委員會為落實公共工程施工品質管理制度，推動公共工程品質查核與評鑑，不遺餘力，改進營造施工品質，促進營建業產業升級，成效漸顯，有目共賭。關於縣市政府建管單位，建造執照、雜項執照、使用執照，其審查及核發作業，囿於執行人力不足，實難有效控管各建物施工品質，建請政府主管機關，善用土木建築相關專業技師，依其專業技能協助審查作業，縣市政府建管人員監控行政作業，彼此分工合作，將有助於提高審查效率，並有效控管各建物施工品質，防範營建廠商偷工減料，施工品質低劣之弊端，以維護國人建物施工品質及生命財產安全。

建言一：建物施工前，應建立施工計劃書審核制度。施工計劃書是政府主管機關據以控管施工作業的依據，目前僅台北市、台北縣採實質審核，其餘縣市政府，施工計劃書聊表一格，流於形式，營造廠商實際施工計劃，付之闕如，施工流程、安全作業程序，掛一漏十，多所疏失。一旦突發災變時，手忙腳亂，無所依循，人員財物損失難料。亡羊補牢，建請建管機關，應要求營建廠商必須提出實務性施工計劃，經審核通過後，務必依施工計劃內容及施工要項確實執行，政府主管機關並據以查核，以防災害於未然，利人利己。

建言二：建物施工中，宜建立品質查核制度。建管單位，人員編制，人少事繁，以有限的人力，要全面品質查核，力有未逮，但品質查核制度的建立，刻不容緩。施工品質低劣，偷工減料，國人深為詬病，期盼政府主管機關，賦予營造業主任技師施工簽証之權責，以營造業主任技師的專業技能，必能控管營建工程施工品質，並激發營造業良幣驅逐劣幣，互利互惠，共生共存，再創造營建業的美好榮景。另有關未報勘驗先行施工的工程，為確保其工程品質符合要求，建請由土木建築專業技師辦理安全鑑定及品質試驗，防患不肖營建廠商，強渡關山，偷機僥倖心理，只圖便宜行事，不重品質的心態，予以當頭棒喝，以建全營建業的良性制度。

建言三：建物施工完成，宜建立工程驗收制度。建請建管機關核發使用執照，應依據施工期間的施工計劃執行情形，品質查核及施工簽証記錄，據以辦理完工驗收手續，不合規定逐一改正，以期確保工程品質，建物安全無虞，始給予完工証明並核發執照。建物的安全可靠與否，關係國人的生命財產安全，土木技師公會呼籲政府主管機關對於建物建築執照、雜項執照、使用執照，其審查及核發作業予以重視，以確保營建施工品質，保障國人身家財產安全。

 

攝影社九十一年度新課程

主辦單位：台灣省土木技師公會攝影社

研習課程：

日期

星期

研習課程內容

備註

1月18日

五

攝影研習會-專題講授(已舉辦)

 

2月24日

日

花卉攝影技巧、分析配合木柵杏花戶外攝影(已舉辦)

早上八點木柵區秀明路二段大誠高中門口集合

3月18日

一

作品實例分析(已舉辦)

櫻花外拍

4月15日

一

專題講授：晨昏色溫之掌控

 

5月20日

一

專題講授：紀實影像之定義

國內外拍

6月17日

一

專題講授：人物攝影之技法

 

7月29日

一

作品分析檢討

荷花外拍

8月19日

一

專題講授：鏡頭技法之運用

 

9月16日

一

專題講授：攝影榮銜面面觀

國外外拍

10月28日

一

專題講授：影像創作思考

 

11月18日

一

作品欣賞

 

12月16日

一

作品檢討分析

楓葉外拍

 

研習時間：上表日期18：30∼20：30：戶外實習之時間、地點另訂

研習地點：市公會會議室(台北市東興路28號9樓)

報名專線：社長李裕寰(02)2707-6180、0932-319-119

指導老師：賴吉欽先生(大阪寫真專門學院畢業、美國紐約攝影學會博學會士、宜蘭縣攝影學會博學會士、國立台北護理學院攝影指導老師、大同攝影學會會務指導、中國青年服務社攝影班指導老師)

◎上課者“贈送軟片一眷”以供實習，竭誠歡迎喜好攝影的技師同好們，加入攝影社的大家庭

 

野營社活動─圓通寺營地

主辦單位：台灣省土木技師公會野營社

活動日期：91年4月7日9：00∼12：00

集合地點：9：00於捷運景安站出口；榮譽嚮導─理事長余烈、領隊─社長黃武雄0931-133-437、副社長梁詩桐0935-485-126

自　　備：雨具、飲水、午餐、交通自理

報名方式：傳真或電話報名，傳真(02)2964-1159，電話(02)8961-3968轉143楊如玉小姐，4月4日(星期四)報名截止

備註：歡迎參加野營社，入會費500元，年費100元，共計600元，郵政劃撥12295196，帳戶「台灣省土木技師公會」

野營社活動回條─地點：圓通寺營地

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(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)

營造業上會期立院未過關

受聘技師施工簽證可能遭排除之說明

林傳鐙　技師

前言

　行政院版本營造業法歷經十餘年來不斷由產、官、學界充分提供意見研討後異中求同，好不容易在八十八年三月二十五日行政院第2621次院會通過送立法院審議，營造業法草案基本上是對現行營造業管理規則作改進修正使其更合時宜，將此行政命令提昇為營造業的基本法源，原先草案中的第九條第一項中有明文定甲等綜合營造業，依評鑑分為三等級，甲一級營造業需要技師三人以上，甲第二級營造業要技師二人以上及第三級一人以上於88年3月30日送立法院審查，為何91年2月25日發行之營造天下專論中營造公會竟誣指技師公會得寸進尺作「3.2.1」之要求，原本在今年一月一日加入WTO前必須之優先審查法案，只因營造業草案升等制度遭廢除及工地主任欲延續在丙級營造充作主任技師之不合法工作權而在上會期未列入審查。現已退回營建署重新檢討中，何時可重返立法院實在令人憂心。另已經在275期技師報頭條新聞登出之施工簽證必須以受聘營造業技師為限，且已經在土木技師全聯會第四屆第一次會員代表大會通過在案，希望全聯會全力推動，使其納入在今年六月初即將公布「公共工程專業技師簽證規則」條文中，以保障受聘技師權益。

受聘技師之感受與憂心

　行政院版本「營造業草案」在上期立法院重創退回行政院重新檢討之主因有二：

　一、如前言中所述法案內已取消升等制度改為評鑑及資本額提高，將會危及某些靠「養牌獲利」起家的甲級營造業，消除其既得利益而強烈反彈。營造業法早在民國80年12月由行政院經濟建設委員會提供研究經費中國生產力中心自營建署潘禮門前署長手中接受委託研究作了「營造業法草案」研究，歷經一年三個月的研究成果，研究期間已請產官學界等專家討論提供諮詢意見，中國生產力中心已站在社會大眾對營建業品質的重視，以整體營建業的利益來衡量。該研究小組廣徵參考國內外營造業分類方式並廣納國內專家學者意見曾歸析出甲、乙、丙、丁、戊、己等六個方案為研究基礎，最後經斟酌各方意見後，才決定採用己案，剛好該案係由台灣區營造公會營造業法研究小組所提建議案作為研究報告之建議方案。但是送立法之行政院版草案中，等級是採開放，即無需從丙等開始登記，主要原因如上所述，光有資金、工程人員並不表示即有具承攬能力。營造業法一旦通過，短期內營造廠之數量或許增加亦可吸收部份資金投入，如同去年底政府修改建築法第15條一樣可吸收國外資金投入營建業，但並不表示國家整體產能可以快速增加，尤其是工程品質方面，因此才須於草案第43條中所明定之評鑑制度予以改善技師公會應在評鑑制度中協助政府突破立法及協商營造業及建設公司之抗拒心態與取消升等制度疑虞。

二、營造公會並不滿意二年工地主任落日條款，終究其原因為聘請工地主任之丙級營造廠極端不合作，導致去年12月3日全聯會蘇理事長堅持二年落日條款與營造業全聯會理事長潘俊榮談判破局。今年之新會期開議，台灣區營造公會理事長章民強仍再要求工地主任落日條款談妥後方能同意營建署重新送原行政院版至立法院，殊不知林益厚署長吃定了各技師公會(詳技師報275期)，要求營造公會、工地主任與土木技師公會對有爭議性條文中再行協商，營造業法才能順利通過之說法，基於當時技師人數不足的時空背景，營建署作出不當的政策，致使工地主任得受聘於丙級營造廠，然而現在技師不足因素業已消失，應該馬上要求林署長取消該不合時宜之行政命令，怎麼可以再夜長夢多而讓營造公會代表予取予求，何況工地主任之安排已經在草案中31條及明訂二年落日條款作安排，他們還不滿意嗎？由於營建署官員便宜行事所造成的後果（因為工地主任大部份躍升為營造業負責人），而還來了一條67條之一，作為協商誤判之威脅條文，幸好未列作考慮，否則工地主任將可終生不法身兼丙等營造專任工程人員，落得受聘技師進入萬劫不覆之境。

政府官員應具「有所為及有所不為」之擔當

　公共工程專業技師簽證規則在地方公會、全聯會都曾開會研商討論應將草案中第五條之得免實施技師簽證之工程建議修正為「前條所定之公共工程應實施簽證事項，得由政府機關、公立學校內部依法取得相當類科技師證書之人員按照本法第六條規定合法取得執業執照員辦理，並准用本規則有關技師簽證之規定。」同時在第六條中明訂公共工程實施簽證之項目與承辦技師之執業方式中明訂只有受聘營造技師可施工簽證，以落實本法第十二條第三項之專業技師簽證規定「為提高工程品質或維護公共衛生安全，得擇定科別及工程種類實施技師簽證」；而且現有營造業管理規則源自母法「建築法」所訂定，如今公共工程專業技師簽證規則，其母法可藉由公共工程基本法來規範之，因此工程會儘早推動工程法立法外，官員亦有責任依去年底之承諾先以行政命令通過公共工程專業技師簽證規則在6月初公布之並早日通過公共工程基本法，根本不用再考慮營造業法何時可公布，馬上將施工簽證納入簽證規則內才是正軌，受聘技師亦期盼公會協助政府早日將公共工程基本法在立法院通過，就可將泛土木工程類技師受聘營造業之施工簽證皆納入簽證規則中，而建築師目前並未落實的監造簽證，亦可改由開業土木技師依本簽證規則第六條之規定合法地取得施工監造執業範圍。如此一來建築師有建築法而我們技師有公共工程基本法，因此建請公會慎重考慮加緊督促政府官員應「有所為有所不為」。

結語

　行政院版營造業法內容除了廣受爭議之工地主任落日條款外，尚包含比營造業管理規則更嚴重之施工安全問題，受聘技師兼職問題等這些都需要技師們發揮高度智慧，讓公會能參照辦理。

　公共工程專業技師簽證規則，已經結合不同業科別技師公會協商取得共識，皆建議在營造業法未成法前要納入唯有受聘營造業技師可執行施工簽證之共識，但因營建署及工程會認為營造業法未通過，宣稱無法源依據，目前尚無法納入，擬分二階段公布實施。我們希望公會能夠竭力爭取，使其全部納入並公告之。有了簽證規則，現有丙等營造業非法聘用工地主任之惡例即可迎刃而解，進而使建築師也只有受聘於營造廠者方能執行建築物施工簽證，開業建築師也就只能執行建築物之設計、監造的簽證工作了。