【274期】主筆：王春煌
台灣省土木技師公會會員請注意：
凡未參加九十一年三月二日會員大會、未領帽上印製姓名之個人專屬安全帽者，請於九十一年三月十二日起洽會本部或省公會各縣市辦事處領取。
(第一版)新聞焦點(社論•要聞透視)
社論
長期重視水資源開發利用及維護刻不容緩
最近天氣乾旱，造成桃園、新竹地區缺水，去年同時高雄地區也曾因乾旱缺水嚴重，據悉嘉義地區也可能因長期乾旱而面臨缺水危機。這些缺水危機，讓人警覺水資源問題已成為台灣經濟發展瓶頸，本報呼籲政府長期重視水資源開發利用及分配。
政府以往雖已積極規劃興建水庫，但其開發容量增加率因環保人士阻撓而未能配合工業發展所需，以致每逢乾旱即有部份區域面臨缺水危機。建議政府宜儘早評估各種水源取得之時效性及經濟性，例如：地下水源取得之方式及可利用地區、海水淡化之可行性及經濟性等等。此外，政府也可考慮是否比照民營發電廠之模式，或採用更優惠方式，鼓勵民間參與水資源之開發，以利整體經濟發展。
對於水資源的利用與分配問題，也應特別加強。水資源得來不易，如何節約用水，應是我們各行各業及政府均須深思熟慮的課題。建築業最近幾年所逐漸在推廣的「綠建築」已將節約用水列入重點項目之一。反觀用水量最大的農業用水，一般民眾似未感覺到農業是否也在推行節約用水，故宜採高價政策。建議農委會宜儘速擬訂農業節約用水方案，讓節省下來的水量轉供工業用水，使我國工業發展不致受到缺水影響。至於水權之分配問題，可能牽涉到各行各業權益問題，也牽涉到政府各單位管轄權責劃分問題(包括水庫、河川上中下游、地下水、海水、池塘等等之管轄管)，故建議行政院應積極統籌規劃水權之分配，立法院也應監督行政院，使水權之分配更為合理，就如中央政府預算統籌分配款之分配合理化一般。
最後須注意的，為水資源的長期維護問題。最近監察院所提出之調查報告顯示，我國現有的水庫淤積情況嚴重，影響水庫儲水能力，防阻集水區森林濫伐墾與過渡開發及水庫淤積之清除與壩體結構安全之檢查維護等工作，亦不容忽視。其他各種水資源之長期維護工作也應予重視。
總之，足以嚴重影響民生以及經濟發展之水資源開發利用分配及維護，應是全民及政府須共同重視之重要課題。
催生「營造業法」
土木技師公會拜訪內政部余政憲部長
﹝本報訊﹞由於「行政院版營造業法草案」未能在第四屆立法委員任期內完成立法，土木技師公會期望在最近剛開議之第五屆會期內，營造業法能儘速完成立法。因此台灣省土木技師公會商請林重謨委員安排陪同於二月二十六日下午由全聯會理事長蘇國樑、台北市土木技師公會理事長詹添全及台灣省土木技師公會理事長余烈等公會幹部拜訪內政部余政憲部長為「營造業法」催生，營建署林益厚署長也在場作陪。
會中台灣省土木技師公會余理事長向余部長表示，行政院版營造業法草案是經由產、官、學界等專家多年研討後異中求同，好不容易才達成共識之版本，原本為加入WTO之優先審查法案，但因涉及營造業升等制度廢除及資本額提高等利益問題，及工地主任欲延續其在丙級之不合法工作權，遭到少數幾位立委強力杯葛，以致未能完成立法工作，但因我國已於今年初正式成為WTO的會員國，未來外國營造業將對我國營建市場造成嚴重衝擊，政府應加以重視。
土木技師公會代表在會中提出七大重點，向部長說明營造業立法之重要性及急迫性：一、國家各項工程建設制度之健全暨因應我國加入世界貿易組織後外國營造業進入台灣市場，亟需完整之營造業法。二、修改建築法第十五條以取代營造業法乃不智之舉。三、政府應重視營造業專任技師之專業証照制度並落實原行政院版其必須為繼續性從業人員之精神。四、為確保施工品質，應落實以營造業專任技師為限之施工簽証制度，切勿如某陳姓立委強力主張之以簽証全面取代受聘制度，而造成租牌現象更為嚴重。五、通過原行政院版營造業法，技師及工地主任之權責皆能兼顧。六、通過原行政院版營造業法，可確保營造業之永續經營暨健全發展。七、審查營造業法案時，自身從事營造業之立委，應遵守利益迴避原則，方能服眾。
內政部營建署長林益厚在會中指出，希望營造公會、工地主任與土木技師公會能對有爭議性條文再進行協商，只有彼此取得共識，營造業法才能順利通過。土木技師公會此次拜訪部長除了呼籲內政部應儘速將「行政院版營造業法」再提送立法院審議外，並當面邀請余部長參加台北市及台灣省土木技師公會的會員大會。
要聞透視
2月24日∼3月3日本報訊
®苗栗縣尖豐公路三義鄉伯公坑路段新建高架橋，3月2日灌漿時板模坍塌，三名工人摔落地面受輕重傷，都沒生命危險。
勞委會中區勞動檢查所檢查員昨天中午勘查現場後，先拍照蒐集資料，近日內再請工程專家調查意外發生的原因，追究工安責任。
此段工程由勝山營造公司承包，採場撐工法，混凝土灌漿板積坍塌範圍長約五十公尺，寬十五公尺。
據了解，中二高在苗栗縣境內的高架橋工程，八十九年也曾發生三次的工安意外。八十九年六月三十日中二高後龍十斑坑附近的C307標後龍溪橋工程，一輛吊車不慎撞倒橋墩旁支架，導致場撐支架倒塌，造成泰勞一死二傷。同年十一月十八日，中二高竹南海口跨越橋工程，高架橋灌出時倒塌造成一死二傷。十一月三十日深夜，中二高C306標後龍溪高加橋灌出後，收工前崩塌，有十八名工人從橋上工地墜落受傷。
®3年30億整治9大河川
環保署長郝龍斌2月26日宣布今年為「河川整治年」，環保署計畫從今年起的三年內，投入三十億元，改善國內九條重點河川。此次的整治將融入生態環境的概念，並計畫在流經嘉義縣市的朴子溪，建立全台第一個「河川生態圈」。
環保署所選擇的九條河川分別是高屏溪、朴子溪、北溢溪、中港溪、客平化溪、典化溪、南坎溪、二仁溪及將軍溪。
此次的整治將由減少污染源與打造生態河川著手，因此除事業管制、非點源污染防治、生活污水處理，還將建立河川生態圈區，增加民眾親水空間。朴子溪的河川生態園區，佔地約十二點五公頃，將採「生態近自然工法」，因此園區內看不到水泥等人工造物，讓整海後的朴子溪，朝先進國家的「家鄉型河川」發展，由居民共同維護。
®重建會建議震損歷史建物修復完成後「活化再利用」
行政院重建委員會執行長陳錦煜2月27日表示，九二一震災損害的歷史建築物修復後，不應只是建築物，應該予以「活化再利用」，其功能才能顯現。若與社區活動相結合，讓社區的民眾透過活動的舉辦，進而了解歷史建物的意義，不但推廣文化建設，並可產生經濟效益；將請文建會對此構想提出具體計畫，再與主計處協商，讓原遭主計處刪除之「歷史建物」與「社區藝文結合舉辦活動」二億元預算，透過預算調整得以執行。
®WTO效應失業率預估將增加0.02﹪
行政院主計處27日發布人力資源統計，一月份失業率百分之五點一四，為連續第三個月下降，失業人口為五十一萬二千人，廣義失業率為百分之七點一一，廣義失業人口七十二萬四千人，受波及人口一百一十四萬五千人。
由於今年是我國加入世界貿易組織（WTO）的第一年，隨著市場開放對國內就業市場隨之產生衝擊，主計處第四局副局長陳金城表示，根據預測失業率金增加零點零二個百分點，惟目前此次衝擊尚未顯現。
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
台灣省土木技師公會第六屆第二次會員大會
主席致詞
理事長 余烈
各位貴賓、各友會理事長、各位技師前輩、技師朋友大家好：
非常感謝大家今天來參加台灣省土木技師公會第六屆第二次會員大會，同時我也要代表本會全體會員向長期以來愛護、照顧土木技師的諸位立法委員、各級長官、友會理事長表示最誠摯的感謝之意！
本會第六屆理事會自去年5月3日接任以來，遭逢社會經濟最不景氣的艱苦期，營建市場持續低迷的壓力直接嚴重衝擊到受聘營造業技師的工作環境，公會業務收入也銳減了百分之四十；同時關係絕大多數會員工作權益的「營造業法」立法及「水保法」修法也在這段時間登場，全體理監事、各委員會主委可以說一上任就立即就戰鬥位置，投入戰場；10個月下來除了日常會務工作外，處理了無數會員所遭遇之困難問題，理事會亦多次開會作出許多開源節流方案，付諸實施；營造業法方面我們動員公會一切人力、資源與心力，全力協助推動行政院版本通過委員會審查之一讀程序及三次朝野協商，雖然「行政院版」營造業法在立法院上個會期未能完成三讀之立法程序，但我們成功遏阻一股想全面廢除受聘制度改以簽證取代之勢力，這一股勢力因為牽涉至少三位立委本身的利益，困難度相當高，另一方面又要迎戰12,000多位工地主任欲延續其在丙級營造不合法工作權之正面挑戰，可以說絲毫不能鬆懈，相當辛苦。在推動水保法修法以使土木、水利、大地技師能與水保技師並列在母法方面，我們多次拜訪農委會主委及行政院高層官員，並爭取133位立法委員連署支持，正式完成法案修法之提案程序，但因立法院休會在即，無法完成修法工作，相當遺憾！立法院新的會期已經開始，我們希望全體會員大家能緊密團結在一起，再次展現我們的實力！鍥而不捨、再接再厲，愈困難愈艱鉅的挑戰，只會激發我們更高昂的戰鬥意志，面對全體會員，理事會、理事長沒有任何退縮、偷懶的理由，必須愈戰愈勇，運用智慧適時檢討、調整作戰策略，深信滴水絕對可以穿石。
回顧10個月來，在內外交迫的困難環境中，理事會對於社會公益與服務工作也絲毫不敢怠慢，在去年桃芝與納莉風災，台灣省土木技師公會都是在第一時間配合台北縣政府動員一起投入中部災區的救災工作，同時去函花蓮縣政府及農委會，主動提供必要之協助。另外在協助政府處理各縣市建築物耐震體檢、評估、山坡地社區複檢、建築物結構審查、水保計劃審查…等，本會仍一本以往熱心服務、積極參與之原則，持續不斷地努力，以善盡土木技師的社會責任及專業責任，同時我們也希望藉此一步一腳印去提升土木技師的社會地位。
土木技師長期以來多數均受聘在營造業，以本會3,810位會員為例，受聘技師高達3,417位，佔了89.7%，也就是說有九成會員執行技師業務係以『施工』為主，甚少參與規劃設計及監造工作；侷限在一個狹窄的執業領域，一旦遇到像921大地震所衍生的全面查稅、差勤紀錄、更換執業執照被刁難等各種衝擊，在不勝其擾情況下，有些會員乾脆放棄受聘。因此公共工程專業技師簽證規則在本會多次向公共工程委員會要求加入『以受聘營造業技師為限』之施工簽證後可望於近期公布實施，配合立法中之公共工程基本法中，亦明訂公共工程應由聘有專業技師之技術顧問機構或技師事務所始得執行規劃、設計及監造業務。我們期望土木技師執業空間的觸角能夠真正全面延伸到規劃設計，尤其是監造的領域，不要一直侷限在『施工』上。因此在推動完成營造業法立法及水保法修法後，公會的另一項重要工作就是協助推動公共工程基本法完成立法，以及促請工程會儘早公布實施公共工程專業技師簽證規則，以使技師的執業方式能有多種選擇。
新的一年已經開始，第六屆理事會第二年的重點工作除了上述幾項重要法案外，也擬定了與全省21個縣市政府分別舉行縣市政建設建言座談會的實施計畫，預計在91年底前全省走透透；本（三）月上旬與台中市胡志強市長、三月下旬與台中縣 黃仲生縣長已個別訂好座談會時間，我們將分別提出約30分鐘各該縣市實際需要的建設建言簡報後，再與縣市長、各局處首長、業務承辦人員進行2∼3小時之座談，希望以主動出擊方式與各縣市政府進行更為密切的互動、交流與溝通。
希望因為土木技師的持續努力、奉獻與付出，能使工程品質不斷提昇、公共安全更有保障，加上本會所發行的技師報所扮演的公正、超然之專業論壇，我們冀望土木技師能在我國正式成為WTO第144個會員國面對國際化競爭新環境中，扮演更為積極的角色，第六屆理事會希望以此與全體會員共同勉勵。最後我要祝福今天與會的各位貴賓及全體技師朋友健康、平安、快樂！
謝謝大家
技師界多方努力 工程會修正發布
「技師換發執業執照辦法」
﹝本報訊﹞新上任工程會主委郭瑤琪新春後立即在九十一年二月廿日以(91)工程企字第91005706號令，修正公布(89)工程企字第89025126號令的「技師執業執照換發辦法」中第三、五、六及十一條內容修正，並同日以(91)工程企字第91006736號函通知各相關政府單位及各技師公會。
實施約一年半的「技師執照換發辦法」，其中部份條文備受爭議詬病，經省土木技師公會余理事長率全體理監事及公會幹部努力爭取，終於有了成果；在前任主委林能白同意下，已決定將訓練積分每小時五分增加為十分。春節後新任主委郭瑤琪上任馬上同意修正公布之。
此次共計有四條條文加以修正，對技師換照影響較大的首在第五條及第六條之內容，茲分述如后：
第三條條文僅在第一項第六款增加明訂戶籍謄本一份之時效須在「申請前一個月內取得」。
第五條條文中共修正第一款中的一、二、三及六等六款條文，第一款把積分計算標準提高為原來兩倍，每小時積分以十分計算，每次總分不得超過四十分及單一主題演講以二十分為限等，皆由原條文之五分、廿分及十分限定放寬為兩倍。第二款中之技師公會年會同時舉辦之技術研討會，廿分不變但時間限制由三小時縮短為一小時，第三款中參加主管機關及目的事業主管機關舉辦或委託之專業訓練課程取得證明者，亦是每小時從五分改為十分計算積分。第六款中經中央主管機關會同中央目的事業主管機關認定與訓練有相同效果給予積分證明者，個案積分最高以六十分為限，亦由三十分增為兩倍。
第六條之變動雖小，但對技師換照最有利，因為刪除每年一百分為上限之限制，執業技師可利用有空閒時間密集參加訓練取得尚短缺之積分。
最後一條修正之第十一條條文，係針對申請換發執照而無承辦業務者，其執業證明得以增加參加第五條第一項第一、三、五款之技術活動或訓練所取得訓練積分一百分取代之，因原先就有不受舊條文規定，每年一百分之上限限制，因此條文修正僅刪除「每年所取得之訓練積分並不受每年一百分之限制」之文句。
以上所提之公共工程委員會公布函與令，將在公會網站公告之，並將完整資料併其他資料近期內寄發全體會員。
遊天母水管路、登紗帽山登山活動
主辦單位：台灣省土木技師公會登山社
時 間：91年3月24日(星期日)上午8：00
集合地點：天母派出所前榕樹下(天母圓環公車末站)
領 隊：梁詩桐0935-485-126、黃木發0910-120-294、馬俊強0937-088-832
自 備：飲水、雨具、交通自理，市公車267線(金龍寺è天母)、224線(台北車站è天母)、220線(衡陽路è天母)、601線(萬華è天母)
規劃路線：天母è232巷登山口è沿水管路è大埔(陽投公路登山口)è紗帽山è陽明湖(陽明山站)
洽詢電話：(02)8961-3968轉143楊如玉小姐，3月21日(星期四)報名截止
(第三版)工程訊息(建材•工法•營建管理•法令)
第一時間內滅火救人比雲梯車夠高更重要
陳玉書 技師
日前台北聞名的京華城商離奇地發生火災，幸好未攘成巨災，比汐止的東方科學園區大樓要幸運多了；然而去年十月八日天母忠誠路一場大火，再一次讓民眾眼睜睜地目睹一齣呼救無助葬身火窟的慘劇，這次SNG的電視鏡頭，對準全國首善之區的台北市天母忠誠路，連這樣得天獨厚的都市也會重演「八掌溪事件」的悲劇，兩者不一樣的地方，只是把「大水」換成「大火」。
事件後又如慣例一樣檢討，長官說─消防車已出動了，雲梯車也從石牌調來了，消防隊員盡力了，台北市消防局長本人也到場了，沒有水壓不足的問題，也不是巷道太小的問題；最後長官的結論是調去的雲梯車不夠高，無法救出老夫婦，現有的雲梯車的高度無法盡責，解決的辦法是市政府增編明年的預算，添購更高的雲梯車。
記憶中的火災大大小小，從台中的衛爾康，台北的論情西餐廳，汐止的東方科學園區等等，及去年底高雄市鼓山住宅區平白地遭人縱火，連燒三條街；不管是走火或人為，無論何時何處似乎都有發生的可能；消防法規越改越周密，屋內天花板上的灑水頭越設越多，區里巷道旁的消防栓三步一處，消防安全檢查定期執行，但是火災一發生，這一些周密的消防措施似乎不管用，還是看著消防隊員握著有氣無力的噴水頭在火光外圍噴著噴著。
一般性火災剛發生的前十幾分鐘是關鍵時刻，若處理得當，可挽救一場浩劫，反之，不能及時處理，十幾分鐘後當其溫度達到建材的燃點，便一發不可收拾。「如果有消防車二十四小時不停的在台北街頭或各地的都會區巡邏，是不是可以搶先處理救火時效，在火苗未擴散之前及早撲滅？」
三十年前國軍就有「立即出動作戰」隨時出動的訓練方式，現在的消防隊是否也試著這種方式，二十四小時不停的在街頭巡邏，以現在通訊的迅速，直接連線到巡邏中的消防車，立即趕到火災現場救火，其時間應該比消防局長強調的「三分鐘」到現場還要早，因為消防隊員不必再著裝，不必再發動引擎，因為他們在第一時刻已經上路了，他們到現場，看情況就可以回報火災的報案內容是否正確？不會有「到底是十一樓或七樓？」的問題，可迅速地決定請求該加派何種消防設備，這種專業的判斷，非一般人所能代替的；如果消防隊員夠快，還可以抱著滅火器衝到屋內現場滅火，或協助居民逃離火場，像天母忠誠路的這一類火災，可能不需要出動雲梯車就能救出這對老夫婦。
以街頭巡邏的方式，所需要的只是每個月要花一些油料和讓消防隊員辛苦了一點，但總比出動全台北市的消防車消耗的油，所有的消防隊員疲於奔命，以及毫無終點地添購雲梯車設備、消防設備要好一些。
這是除了添購更高雲梯之外的另一種思考。
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
台灣省土木技師公會 會員大會圓滿成功
﹝本報訊﹞台灣省土木技師公會第六屆第一次會員大會，於九十一年三月二日上午在凱悅大飯店舉行，參加之會員極為踴躍，使得會場內外擠滿人潮，現場蓋冠雲集，盛況空前。
與會嘉賓有：行政院公共工程委員會主任委員郭瑤琪、台北縣長蘇貞昌，內政部營建署署長林益厚，台灣省政府秘書長陳龍吉、社會及衛生組科長陳木生、組長陳秀惠，台北市副市長歐晉德，工務局代局長張邦熙，親民黨黨部副秘書長秦金生，立法委員王淑慧、何敏豪、李慶安、林重謨、邱創進、洪秀柱、張清芳、郭正亮、黃政哲、黃健庭、黃義交、穆閩珠、葉宜津、黃昭順及各友會理事長等，諸多貴賓皆親臨祝賀。同時陳水扁總統、行政院長游錫𡧛、國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜、立法院長王金平、台北市長馬英九、內政部長余政憲、交通部長林陵三、新竹市長林政則、立法委員錢林慧君等也致賀電祝大會圓滿成功，使大會更顯隆重。
工程會主委郭瑤琪致詞時指出，土木技師在國家建設推動上一直扮演著重要的角色，土木技師公會更在工程會相關法案推動時從旁協助，如八十九年三月十七日訂定發布「技術顧問機構管理辦法」，使得多年來深受各界詬病的非專業人士經營工程顧問公司及工程設計品質低落等問題終於有初步成效及改進；八十八年九二一大地震土木技師公會動員所有會員全力協助各級政府救災及復建等工作，技師們熱心公益表現令人敬佩，郭主委並向全體土木技師朋友們表達最高謝意及敬意。郭主委提到行政院新任游院長於二月七日視察工程會時指示：成立全民督察之機制、加速專業技師督工責任、落實公共工程技術資料庫、強化公共工程估價標準化及透明化作業、檢討法規，鬆綁以鼓勵全民參與公共建設，修改相關法規、輔導工程產業，強化體質。有鑑於此，土木技師未來與工程會關係將會更密切，郭主委並對工程會未來推動方向提出四大重點：一、建立技師執照定期換照制度。二、健全技術顧問管理辦法。三、健全技師簽証制度。四、制定公共工程基本法。
營建署林益厚署長致詞時表示，上屆立法院會期無法完成營造業法立法甚為遺憾，今年將在加速協商後將草案送至立法院審議。針對這點黃義交立法委員隨後馬上加以回應，黃委員要求政府必須負責任、有擔當，身為營造業主管機關，行政院版之「營造業法」必須設法使其完成立法，否則過去十幾年產官學研究出來的成果豈不功虧一簣。
台北市副市長歐晉德致詞時表示，土木技師一直秉持中立、公正、公開之立場協助台北市政府解決問題，希望此一合作模式能持續下去，歐副市長並相當肯定土木技師的公正性、專業性及以往對台北市政府之協助與支持。
台北縣蘇貞昌縣長提到有關台北縣山坡地檢測、法令規章修改，指導、協助北縣府工程人員培訓，乃至發生重大災害時，台灣省土木技師公會皆提供專業服務，貢獻良多，熱心公益，值得稱許。
陸續蒞臨的貴賓，皆以輕鬆幽默之致詞嘉勉土木技師及祝福本次大會圓滿成功，使大會氣氛更為熱烈，尤其與會之立法委員們皆一致表態支持行政院版營造業法，並對余理事長及本會理監事、全聯會蘇理事長、台北市詹理事長、高雄市黃理事長一年多來為推動行政院版營造業法，經常在立法院穿梭遊說多所肯定。貴賓致詞後，大會接著頒發「土木之寶」獎狀予服務年滿四十年之技師，土木技師盃攝影比賽獎牌及發放「薪傳獎助學金」，則由大會主席余理事長及榮譽理事長張長海頒獎給予獲獎技師。
大會後半段舉辦「技術研討會」，由於今（91）年2月20日開始，工程會在土木技師公會一再陳情下，已修訂會員大會後舉辦的技術研討會在一小時以上者，參加之會員可得訓練積分二十分(原一小時五分之積分亦提高為十分)，因此今年參加者十分踴躍，此次研討會由前台南市長張燦鍙主講：「從市政建設之經驗談對土木技師之期待」及工程會企劃處長楊錫安主講：「加入WTO／GPA對我國營建產業之影響與對策」。大會時程雖然十分緊湊，但在諸多重要貴賓蒞臨致詞及精闢之研討會內容規劃為今年的會員大會增添不少光彩，最後大會在中午十二點四十五分圓滿閉幕。