【273期】主筆：吳亦閎
(第一版)新聞焦點(社論•要聞透視)
社論
實施「公共工程專業技師簽証規則」刻不容緩
我國今年一月一日成為世界貿易組織(WTO)正式會員，緊接著將簽署WTO政府採購協定(簡稱GPA)，屆時我國將開放新台幣二千億元政府採購市場，其中與技師最切身的問題是什麼？就是「公共工程專業技師簽証規則」之研訂。
根據我國GATS(WTO服務貿易總協定之簡稱)服務業承諾表中，在營建業相關之「專業服務」項目，承諾市場開放程度為「專業技師」服務者在台之商業呈現限於自然人，且須以事務所型態方可執業，若非以在台商業呈現之方式提供服務，則無限制；然而涉及我國專業技師簽証實務者，則須由具我國技師証照者提供服務。
換言之，我國加入WTO後，只要無需技師簽証之業務，外國工程技術人員均可依照國民待遇原則，無任何限制地執行該項業務；外國工程顧問公司亦可依我國公司法登記設立，運用其母公司實力及第三國優勢人士之機構辦理規劃設計，無須再與國內業者合作，直接參與我國之競標。
然而更不幸的是，到現在我們的「公共工程簽証制度」仍猶如「補破網」般，未臻完備，目前也僅有環境工程、水土保持工程及建築物結構工程、電機工程等少數設計需要技師簽証，在此情形下，外國技術顧問公司勢必會指定一大部份尚無需技師簽証之公共工程規劃與設計，直接衝擊國內「專業技師」的飯碗。
工程會有鑑於此，早已推動研商「公共工程專業技師簽証規則」多時，惟仍遇諸多國內阻力，而未順利通過公佈實施，實為一大憾事。
值此工程會新任主委就任改革之際，我們再次呼籲：工程會應比去年更積極、更賣力克服障礙，在最短時間內訂定「公共工程專業技師簽証規則」，落實技師法第十二條之專業技師簽証規定，惟有真真正正實施「專業技師簽証」，才能全面確保公共工程品質及限縮外國技術顧問業搶食國內專業技術服務業的市場，如此一來，不但搶救了「技師」，也搶救了「國家」。
結構計算書不翼而飛
台中市美麗殿大樓震害爭議不斷
﹝本報訊﹞受到921大地震受損之台中市東興路「美麗殿大樓」，究屬全倒或半倒，爭議不斷。住戶再度向台中市議會陳情，其中關係耐震能力之建築物結構計算書，工務局竟稱因火災、水災而遺失，遭議員抨擊「亂搞」，市長胡志強聞言也震怒「政府不能這樣做事」，並要查辦失職人員。議員受美麗殿住戶陳情指出，921地震發生至今已兩年多，在北區區公所判為全倒後，市府從未對受災戶作輔導。住戶再三要求工務局提出結構計算書，工務局卻說不見了，工務局長解釋，當時資料由一名臨時人員管理，可能是當時開工的建築師未將結構計算書送入市府歸檔，這是該名臨時人員的責任，很難追究。此語一出，議員更為不滿，指責局長卸責，何敏成議員表示，「小姐都嫁為人婦了，還怎麼追究？」。
由上述狀況暴露出行政系統，長期對結構計算之不重視，視結構計算書為建築設計之附屬品，正本清源應將結構計算獨立出來，確實保障人民生命安全。
省公會將啟動海峽兩岸交流
海峽兩岸岩土工程地工技術研討會將邀請福建省建築協會前來訪問
﹝本報訊﹞海峽兩岸即將於今年4月22∼24日，在上海世博會議大酒店舉行岩土工程、地工技術交流研討會，會議主題為「城市地下工程與環境保護」，係由大陸之中國建築業協會深基礎工程分會，以及台灣之財團法人地工技術研究發展基金會所共同主辦。會議時間2天、參觀1天，會後並安排兩條參觀旅遊路線，分別為數(1)桂林漓江荔浦五日遊及(2)昆明、版納、大理、麗江八日遊。費用(含註冊、4天住宿及機票)約為NT35,000∼39,600元(隨旅館而不同)，會後參觀旅遊費用約(1)10,000及(2)20,000元。2月22日截止惟仍接受報名。（經與主辦單位交涉省公會會員可通融繼續報名）
會議論文內容包括：與城市有關之各種地下工程的勘察、設計、施工與監測；地下工程施工對環境的影響與保護；廢棄物填埋、處理與利用；地質災害案例分析與防治措施；21世紀城市地下工程與相關環保科技發展趨勢等。歡迎省公會有興趣之技師踴躍報名參加，自行參加之會員可比照國外旅遊申請公會補助，名額上限為40位。報名請逕洽地工技術基金會，電話(02)2577-2006或2577-7446或E-mail：sinord@ms12.hinet.net或上網www.geotech.org.tw查詢。
台灣省土木技師公會正擬定計劃將呈送內政部營建署核准福建省建築協會成員約30名前來台灣訪問，並計劃在省公會南、中、北各辦一場兩岸建築工程技術交流座談會，目前由該會學術委員會積極籌備中，俟計劃成熟將在技師報公告，屆時歡迎技師同仁踴躍報名參加。
要聞透視
2月17日∼2月24日本報訊
®工程會將與國際貿易局、經建會共同舉辦「我入會後工程技術服務業開拓國外商機座談會」
我國已於九十一年一月一日正式成為WTO會員國，依WTO第四屆部長會議部長宣言所揭櫫之工作計畫中有關服務業部分，要求各會員國於九十一年六月三十日前就特定承諾事項提出初始要求開放清單(initial request)。鑒於要求其他會員國開放市場係我入會後之一項重要權利，行政院公共工程委員會、經濟部國際貿易局及行政院經濟建設委員會將於九十一年三月共同舉辦「我入會後工程技術服務業開拓國外商機座談會」，提醒業者利用我國提出初始要求開放清單之機會，提出WTO其他會員國對我國技術服務業者不公平之競爭條件或阻礙我國技術服務業者進入他國市場之限制等相關資料，俾使我國對外談判單位提出要求其他會員國開放市場之清單，及對業者有興趣開發市場之WTO新入會申請國提出要求開放清單。
為利座談會之準備及彙整，工程會已函請業者(技師公會、技術顧問業等)於座談會召開前，先行提供「提出初始要求開放清單」資料予工程會。各技師如有相關寶貴建議或資訊，可參考工程會網站之「提出初始要求開放清單之格式範例」，填寫「提出初始要求開放清單」透過各技師公會彙整提出，詳細資料內容請至工程會網站（http://www.pcc.gov.tw）\技師相關業務\最新訊息查閱。
®隔震彈簧60年前南投縣史館基座已施作了
南投縣史館為日據時代武道場，底座設彈簧避震器全省僅存。日治時期興建的南投縣史館舊名「武德殿」，是柔道及劍道競技場所。武德殿基座設有廿五組安全避震彈簧，在過肩摔時可增加聲音、氣勢及避免運動傷害，這些彈簧難已不再使用，欲是道出了隔震器的前身。武德殿興建於西元1937年，即昭和12年，距今已有60餘年。南投縣文化局規劃設立縣史館，做為南投陶及南投史料典藏及展示之處，整個園區佔地約1600坪，但在921大地震後，縣史館遭受毀損予以整建。整建期間，縣史館人員在密室基座上赫然發現25組，每組各2支粗大的避震彈簧，由於南投縣武德殿屬大型建築物，安全避震展覽在全省僅存的武德殿中，已極為少見；可見日人早在60年前已有隔震之概念及技術。
®急診室的冬天，鹿港龍山寺整修方式難產
國家一級古蹟鹿港龍山寺年前開始整修工程，在拆卸屋瓦作大解體整修後，隨即因整修方式，引發龍山寺所聘學者、內政部審議學者和社區居民三方面角力，從十一日停工至今。鹿港民間文史人士提出抗議函，認為龍山寺現況宛如病人被開刀後，醫生起爭執，將病人死活置之不顧。鹿港龍山寺古蹟建築氣勢恢宏，地震災後，寶成集團以捐資模式與政府經費共同投入修復，使原有已延宕年餘的整修工程因而啟動。但寶成同時期望將龍山寺朝向至少維持百年不墜的整修目標進行，但這些意見仍待辯論決定。包括修復後能耐幾級地震而不倒？磚瓦石材所欲塗布的保護塗料有科學證據嗎？屋頂上一些泥塑、剪粘等是否能以世界遺產潮流，拆卸下來當「文物保存」，再複製一個新品安上去？寶成的意見是多位權威且資深學者所提出，內政部審查會成員雖有怨言，但也不敢直接駁回，雙方就此耗住，整修工程就癱在手術檯上，動彈不得。
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
台電第六期輸配電計畫
標案進入高峰期
張富進 技師
啟動六輸商機的台電線西變電站，91年1月25日投標，中鼎、中興電工、中興工程顧問公司、台灣汽電、樂士、華城和長興電機等七支參與競標團隊，全數初審通過，至於投標評比的結果，可望在三月底完成，四月即可動工興建，預計以九百個工作天完成。這七支團隊分別是：中鼎工程以主投團隊，搭配變壓器、GIS廠商士林電機和日本三菱；中興電工主投的隊伍，則包括日本中部電力及日立公司；台灣汽電公司主投團隊，搭配的廠商有華城、關西電力、大同和力甲營造公司；中興工程顧問公司主投團隊，策略聯盟對象是大同，華城主投團隊，則有中工、力甲營造、泰興工程和中華工程等，長興電機主投團隊，則有吉興工程、日本電力公司及GIS系統的亞力及其轉投資的日亞支援，而樂士則與西門子搭配。線西變電站工程金額四億一千萬元，是六輸案單一最大工程案，該案是採用大工程案甚少使用的材料標與價格標合併評比方式投標，若效果良好，未來將興建的二百七十二座變電站，或將陸續採用該方式投標。
台電公司為配合政府推動建設台灣成為科技島及加速全球化以發展台灣成為亞太營運中心，除各類經建開發計畫於進行中或完成後均需用電外，該等計畫衍生之生產活動及消費亦將帶動全國經濟發展及社會繁榮，而電力需求勢必隨之成長，亦即輸變電系統也要隨之擴充，方可配合電廠增產之電能全數輸送之用戶端，供應社會大眾充分良質的電力，故計劃配合新電源開發加強幹線系統，配合各地區負載增加新建或擴建超高壓、一次、一次配電、二次變電所及相關輸電線路，以期電廠所產生之電力能有效地輸送到負載中心，提昇輸變電系統供電能力及優良的電力品質。
台電六輸計畫工程預計新、改、擴建變電所總變電量64,495千千伏安，新建各級變電所(E/S、P/S、D/S、S/S)272所，變壓器裝置容量57,220MVA(千千伏安)，另擴建變電所40所，變壓器裝置容量7,275MVA(千千伏安)，變電工程合計64,495MVA(千千伏安)；新建各級線路之架空線2,233回線公里，地下電纜1,427回線公里，線路工程合計3,660回線公里，總經費需求4,544億元。
工程涵蓋全台各地，而首標的線西變電站，一月廿五日投標評比後，預計三月底可完成，四月即可動工興建。台電六輸計畫自90年7月至95年12月底止，共計五年半。計畫經費預計新台幣4543.78億元，本案奉行政院89年12月22日函示由經建會專案列管中。
整個六輸案合計四千七百億元的工程商機，將在五年內完成，91年度計畫釋出的重電採購，高達六百多億元，明年則有八、九百億元，使重電、線纜、營建、土木等工程廠商，都將成為大贏家。技師如要參與台電六輸計畫工程可參考附表的資料，由於台灣的工程環境特殊，應注意民眾抗爭及路證取得困難問題，目前本計畫中列為重大工程加強列管之項目共54項，其中就有10項因遭受民眾抗爭及路證取得困難，進度有明顯落後情形，其中有6項工程雖已獲致解決，正積極趕工中，台電公司仍繼續加強溝通協調中，以利工程推動。
行政院經濟建設委員會為以提高執行進度，建請台電公司儘速推動統包作業。經建會認為統包作業可減少工程執行界面，有助於縮短工期及降低成本。台電公司預定辦理線西一次配電變電所外包作業之公告，試辦以統包方式外包工程，請台電公司儘速落實推動，並擴大辦理。所以台電六輸計畫工程以後標案將以統包作主。
營造廠電腦化的經驗分享
－企業資訊化的下一步是企業電子化
亞洲住網(iBuild)首席顧問 范光懿
我們以前習慣稱呼的「電腦化」，主要是指使用者在電腦中操作管理企業內部資訊的MIS軟體(現在多以ERP稱之）。Internet「普遍化」之後，營造廠利用其虛擬特質，可以將公司本部與工地虛擬成為沒有距離感的一個個體，亦可以將下游廠商虛擬成為營造廠的一部分。這種企業與企業之間透過Internet交換訊息的行為，可以視為廣義的B2B電子商務的一部分，內政部營建署稱之「體系企業間電子化」。換言之，以前的「電腦化」，在Internet時代來臨之後，現在多以「電子化」稱之。
「電腦化」的時代，電腦被賦予的任務是依據軟體中訂定的規則處理大量而繁瑣的資料，而這些軟體中的規則與企業的作業習慣、作業流程必須相符。亦即使用者將資料輸入作業表單，經過電腦處理之後得到各種不同功能的統計報表－所謂「管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單電腦化」是也。
基本上，在「電腦化」的時代，電腦可能是單機作業，或是透過企業網路進行內部管理工作，這時電腦所存取的資料屬於企業內部的資料。當Internet「普遍化」之後，企業可以架設網站以極低的連線成本與外部互通訊息，例如營造廠經由網站與業主互動、向分布各處的工地發布重要消息、閱讀下游廠商的各項資料、邀請下游廠商投標並在網路上完成報價…，或如許多企業已經非常習慣使用的電子郵件E-mail。
筆者於過去工作中曾經參與太平洋建設公司營建部門的「電腦化」工作之推動，歷經系統從無到有，之後因初期使用的系統工具逐漸走入歷史致功能提升無望，最後應用分散式資料庫的理論全面改版的全部過程，其間並有機會瞭解到國內營造廠「電腦化」的一些狀況。
台灣的各級營造廠中有能力成立資訊部門、投資軟硬體及相關研發費用者屬於少數。而沒有能力成立資訊部門，或設有資訊部門但沒有計劃自行研發軟體的營造廠則只有引進套裝軟體一途。
自行研發的好處是量身訂作，如果研發成功將比較能夠得到符合需求的功能。缺點則為費用龐大，而且長期投入各項資源之後如果研發失敗將一無所獲，或因「半成品」得之不易而勉強硬撐，使用者抱怨不斷；套裝軟體的好處是價格較低，但軟體中的既有功能、表單、流程已經固定，客製化的修改空間不大。
ASP(Application
Service Provider)的中文譯名為「應用軟體服務」。ASP提供企業應用資訊科技的另一項選擇，即經評估認為自行研發系統不具經濟性的企業可以慎選資訊公司，將資訊相關工作委外辦理。其可能結果為企業將伺服器主機委託資訊公司管理，然後透過網路操作系統。「主機委外代管」必須考慮上線操作系統的連線成本，早期的連線必須架設價格非常昂貴的專線故非一般企業可為，寬頻時代來臨之後，連線成本大幅降低，使得ASP的「普遍化」成為可能。
在寬頻時代，透過企業間的專業分工，ASP可以讓非資訊專業的一般企業在比較低的研發風險、比較低的系統建置維護成本之下得到功能比較符合企業需求的系統。然而，「主機委外代管」使得主機脫離了委託人的視線範圍，心中難免不安。因此一般認為，機密等級較高的人事薪資、會計財務是ASP不可碰觸之範圍。就如同企業進行「電腦化」初期，有人對於一張磁片就可以攜走企業的機密資料而感到惶惶不安一般。
對於營造業而言，由於工地分布各處、下游廠商迭有更新，利用資訊科技將公司本部、工地、廠商、業主虛擬為一體，在「電腦化」的基礎之上進行「電子化」，藉由作業的即時化、透明化降低各項有形、無形成本確有必要。
近年來台灣營造業處境日艱，營造廠多為生存所苦。當我們埋頭討論「電腦化」、「電子化」的相關議題時，必須衡量為了資訊化所投入的成本是否能夠低於資訊化之後可能節省的成本，否則恐怕不易引起興趣。春節假期，筆者到台北市光華商場採購網路用品，看到一些電腦週邊的價格十分扼腕。例如規格相當於前年十月訂價新台幣七萬元的筆記型電腦，目前不到三萬元。前年三月訂價新台幣三萬五千元的15吋液晶螢幕，目前不到八千元…。資訊科技的使用成本因「普遍化」而逐年降低，企業對於資訊科技的投資評估將比以前「電腦＝貴族」時輕鬆許多。
展望未來，寬頻網路在台灣亦將快速達到「普遍化」，企業「電腦化」已然不足，企業資訊化的下一步將是企業「電子化」。
2002年土木工程
工程災害防治學術研討會徵文啟事
主辦單位：清雲技術學院土木系
協辦單位：教育部顧問室、台灣省土木技師公會等
時 間：91年5月3日上午(專題演講)；下午(論文發表)
研討地點：清雲技術學院
徵文範圍：具有原創性之下列與土木工程災害防治相關之學術與工程應用論文：結構工程、大地工程、水利與環境工程、測量工程、土木材料、營建管理、交通工程、資訊在土木工程上之應用、其他與土木工程相關之題材(如模板、假設工程等)
收件截止：91年3月31日(審查結果通知4月10日)
投稿須知：請上網查詢(www.cyit.edu.tw)
郵寄地址：桃園縣中壢市健行路229號清雲技術學院土木系(E-mail：cedept@cyit.edu.tw)
電 話：03-4581196轉5700、5701，傳真03-4590208
(第三版)工程訊息(建材•工法•營建管理•法令)
公共工程基本法草案
宜將建造、使用許可及施工查驗納入
陳良雄 技師
行政院公共工程委員會於去(九十)年研擬完成「公共工程基本法」(以下簡稱基本)草案，呈報行政院，請核轉立法院審議立法。經行政院審核後，已將原草案退回工程會重新研擬。筆者鑑於「公共工程基本法」草案之重要性不亞於建築法，藉此重新研擬之際，特摘要簡介原草案內容及與建築法之差異，並拋磚引玉提出個人之看法與建議，期盼喚起工程界對此「公共工程基本法」(以下簡稱基本法)草案之重視，及供主管機關重擬草案、立法機關立法審議之參考。
立法目的
基本法制定之目的為建立公共工程制度，統籌公共工程資源，提升公共工程品質，促進公共建設，增進社會福祉(第一條)，建築法則為實施建築管理，以維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻。一為建立公共工程制度(第一條)；一為實施建築管理，前者抽象後者實際。
主管機關
基本法主管機關在中央為行政院公共工程委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣(市)為縣(市)政府(第四條)。
建築法在中央為內政部；在直轄巿為工務局；在縣(巿)為工務局或建設局，未設工務局或建設局者，為縣(巿)政府(第二條)。兩者在直轄市及縣(巿)政府相同，但在中央則行成雙頭馬車，政府研擬政府改造，確有需要成立建設部，以統一指揮。
適用範圍
基本法以公共工程之興辦為範圍，並包括公法人興辦之工程(第二條)。
建築法則以實施都市計畫地區、實施區域計畫地區及經內政部指定地區，並包括前項地區外供公眾使用及公有建築物(第三條)。
基本法僅包括公法人興辦之工程，未包括私人興辦供公眾使用之工程，僅有機關依法核准由民間投資興辦或參與投資之工程（第三條），似有不足。建議基本法第三條第二項修正為「公法人興辦工程及私人興辦供公眾使用之工程，準用本法之規定」。
中長程公共建設計畫
基本法規定政府推動公共建設，應配合國土綜合發展計畫，考量國家政策、社會需求、經濟情勢、地方發展需要及相關產業之穩定發展，訂定中長程公共建設計畫(第五條)。
興辦理念及注意事項
基本法對興辦公共工程規定，應考量人文環境、自然景觀、生態保育、永續發展、資源再生利用與文物古蹟之維護及保存，並注意城鄉均衡發展(第六條)，其規劃、設計、興建及經營管理，應符合公益、安全、實用、美觀、經濟、效率及前瞻性原則，並考量弱勢使用者之方便性及安全性(第七條)。
興辦程序及經費編列
機關興辦公共工程，各階段作業之執行程序，其有訂定統一規範之必要者，除其他法律另有規定者外，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之(第十條)，機關興辦公共工程所需經費，應依其工程規模、性質及計畫期程，就規劃、設計、施工、監造、經營、管理或維護等分別覈實估算編列之(第十一條)。
專責機關及列管
機關興辦之公共工程，主管機關或目的事業主管機關得視需要協調相關機關並指定專業之專責機關或成立任務編組辦理之(第十五條)，中央主管機關並得就重大公共工程計畫，於報經行政院核定後予以列管(第十六條)。
技術規則及規範訂定
各類公共工程規劃、設計及施工，其有訂定技術規則之必要者，除其他法律另有規定者外，由中央目的事業主管機關會同中央主管機關定之(第十七條)，機關興辦之公共工程，並應視其規模及性質，就規劃、設計、施工、經營、管理或維護等所應達成之品質，訂定規範，落實執行(第十八條)。
公共工程之執行
公共工程之設計及監造，應由相關科別之執業技師負責辦理。但一定金額或一定規模以下或其他經中央主管機關認定者，不在此限(上項所稱其他經中央主管機關認定者，例如採用目的事業主管機關所製訂之標準圖或該工程類別實務上無需技師負責辦理或無對應相關科別之執業技師者等特殊情形)。公共工程之施工，應由依法登記開業之營造業或其他專業廠商為之。其屬建築物者，則適用建築法之規定(第十九條)。
建築法規定建築物設計人及監造人為建築師，以依法登記開業之建築師為限。但有關建築物結構及設備等專業工程部分，除五層以下非供公眾使用之建築物外，應由承辦建築師交由依法登記開業之專業工業技師負責辦理，建築師並負連帶責任(第十三條)，建築物之承造人為營造業，以依法登記開業之營造廠商為限(第十四條)。
關於一定金額或一定規模以下之公共工程使用標準圖者，可免由相關科別之執業技師負責辦理設計及監造乙節，建議仍應受一定金額之限制為宜。
建造許可
基本法對於公共工程之興建或使用或拆除無建造許可之規定。
建築法規定建築物非經申請直轄市、縣(市)(局)主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除(第二十五條)。
建議對於公共工程之興建會使用或拆除，仍應比照建築法，規定非經申請直轄市、縣(市)主管機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除為宜。
必須勘驗部份
基本法對於公共工程施工中無必須勘驗部分勘驗合格後，方可繼續施工之規定。
建築法訂有建築工程中必須勘驗部分，應由直轄市、縣(市)(局)主管建築機關於核定建築計畫時，指定由承造人會同監造人按時申報後，方得繼續施工，
主管建築機關得隨時勘驗之規定（第五十六條）。
工程施工至每一階段必須經勘驗合格，方可繼續施工是確保施工品質，最有效方法，故建議公共工程應比建築法有工程中必須勘驗部分，應由直轄市、縣(市)主管機關於核定工程計畫時，指定由承造人會同監造人按時申報後，方得繼續施工，主管機關得隨時勘驗之規定。
安全維護及公害防制
公共工程之施工、經營、管理及維護場所，應有維護安全、防範危險及預防災害之適當設備或防制措施。遇有事故，應即採取因應措施(第二十條)。
使用管理
基本法規定公共工程驗收完畢後，使用機關(構)或受委託經營、管理之民間機構應立即接收，並妥善經營、管理及維護，且應視工程規模及性質，定期辦理安全檢測或評估，及公共工程屆滿使用年限或經檢測、評估不堪繼續使用者，其經營、管理機關(構)應報請各該目的事業主管機關公告停止使用或限期拆除之(第二十二條)。其經營、管理及維護，得依實際需要，擬訂收費標準，向使用或接受服務者收取費用(第二十三條)。但無使用執照申請之規定。
建築法有建築工程完竣後，應由起造人會同承造人及監造人申請使用執照之規定。為有效管理建議公共工程應比照建築法訂有工程完竣後，應由起造人會同承造人及監造人申請使用執照之規定(第七十條)。
人員培訓及研究發展
為提升公共工程之興辦成效及公共工程專業人員之素質，中央主管機關應建立公共工程專業人員培訓制度(第二十五條)。中央主管機關並得設置財團法人，從事新技術、新工法、新材料、新設備及新管理技術等之研究發展及引進(第二十六條)。
專業技術之鑑定
中央主管機關得接受法院、檢察機關委託辦理相關公共工程專業技術之鑑定事項(第二十七條)。專業技術鑑定屬於各科技師執業範圍(技師法第十二條)，中央主管機關非有具技師資格者，應不宜承辦此項鑑定業務，故建議本條文刪除。
結語
技師法自八十九年一月十九日修訂，中央主管機關改由行政院公共工程委員會主管後，諸多加強工程管理制度之建立，例如技術顧問機構管理辦法之頒布、技師管理之加強、公共工程專業技師簽證辦法草案之公布，以及公共工程基本法草案之公布等，實值各界喝采。惟美中不足者，偶有對於技師團體之建言，雖然同意見解，但卻另有考量不能接受。公共工程基本法為所有工程之基本大法，建築法自民國二十七年十二月二十六日國民政府制定公布，經八次修訂至今應可謂完備，擬定公共工程基本法應是很好之藍本。
總結建議公共工程基本法應包括：(一)適用範圍應包括私人興辦供公眾使用之工程。(二)公共工程興建應辦理建造、使用、拆除等執照許可。(三)公共工程興建應由直轄市、縣(市)管機關於核定工程計畫時，指定由承造人會同監造人按時申報必須勘驗部分合格後，方得繼續施工。及(四)刪除第二十七條中央主管機關得接受法院、檢察機關委託辦理相關公共工程專業技術之鑑定事項之條文。
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
礫石層之自來水管推進工法介紹
林嘉盛 技師
前言：
近年來，為因應都市快速發展及提升國民生活水準，各種公共設施大規模興建，如自來水、污水下水道、電力、電信等維生管線施工，除須避免影響鄰近既有構造物之安全外，並應儘量減少對地面交通之衝擊，因此其構築位置就必須朝地下發展。地下開挖工程最大的困難在於如何克服地下水壓及維持開挖土層之穩定使工程得以順利進行。為因應此等施工需求，所以各種施工方法便迎運而生，然而推進工法為其重要工法之一。推進工法由於挖掘機械不斷研發改良與施工經驗之累積，並配合電子監控系統使施工技術日益精進，舉凡受施工條件、施工環境限制之管線埋設，不論管徑之大小，推進施工法取代明挖施工乃時勢所趨。
推進工法之定義：
推進工法係於埋設管線之兩端，構築與埋管深度相同之推進工作井(Drive Shaft)及到達作工作井(Entry Shaft)，並於推進工作井後方構築反力牆，再於推管(鋼筋混凝土管、鋼管、石墨鑄鐵管、陶管及各種複合管)之前端設置前導體，利用置於反力牆處之油壓千斤頂，在管後端一面將埋管向前推進土層內，一面將管內廢土以人力或機械挖掘、搬運出工作井外之一種埋管施工法。
推進工法之分類：
國際免開挖技術協會(ISTT)將管徑小於900mm以遙控間接控制推進器安裝內徑小於人可出入之管材工法，定義為小管徑推進工法（Microtunnelling），如技師報NO.265期中，張富進技師所介紹之水平導向鑽掘工法(HDD)，歸類為小管徑。管徑大於900mm作業人員可通行於推管中且於護盾機後方由推進工作井內直接使用千斤頂以推進管材並使管材得以依序貫聯，謂之推進工法(Pipe jacking)。依挖掘機械又可分為人工及機械挖掘式兩類，人工挖掘式乃施先施築推進及到達工作井，再以千斤頂將管材連續推壓進入土層中，管內土碴由人工挖掘後運出，常用於交叉路口作為短距離管線施工之用。機械式開挖推進工法之施工步驟與人工挖掘工法相似，惟其推管前端以具挖掘設備之前導體取代人工挖掘，施工長度可達100∼200m左右。
推進工法之適用場所：
1.道路狹窄、交通頻繁、地下埋設物多及不適合於明挖法施工之場所。2.穿越交通頻繁之道路、鐵路、河川及重要構造物等。3.管線覆土深度較大，以明挖施工法不經濟之場所。
推進工法之優點：
1.成本較低且施工設備皆採用油壓式，無震動且低噪音，所以施工公害發生率較小。2.僅工作井及推管斷面之挖掘土量，因此廢土量較少。3.工作井底版直接澆灌水中混凝土，除特殊情形外，不須注入藥劑等輔助工法來進行地盤改良可減少環境公害。4.工作井若為圓形則具全方位（360°）之推進功能。5.推進工程完成後工作井不須抽除，因此不會造成地盤鬆弛進而導致鄰近結構物沉陷。
推進工法之組成要項：
1.工作井：包括推進及到達工作井，推進工作井為機具、材料、人員，廢土等之進出口，到達井則為掘進機之取出口。
2.挖掘系統：欲將管材往前推進必先將管材前端斷面部分之土壤挖除，否則因土壤之阻力甚大，無法推進，因此掘土乃推進施工之主要工作項目。
3.排土方法：掘進機前進所挖掘之土方排出方式可分為「液態輸送」及「固態輸送」兩種，本工程採土壓平衡之掘進機頭，將機頭切削頭附近掘鬆之土壤擠入土倉後，經螺旋輸送帶(Screw Conveyor)及帶式輸送帶(Belt Conveyor)將土方輸送至運土台車，再藉由吊重天車將運土台車吊出推進工作井外至土方存放地點。
4.推進系統：推進施工為一面掘土及排土再逐步將管材推入土層中，因此掘土、排土及推進為此工法主要且連續之相關動作，上述三個步驟必須相互配合方能順利、安全及有效率的完成管材之推進作業。
5.吊運系統：推進施工中機具、管材及廢土等進出工作井均需吊運設備。
6.電力系統：電力為推進機械動力之主要來源。
7.操作控制：推進機械之操作方式可分為「機內操作」及「遙控操作」，由於監測技術之進步，可藉由裝置在機頭及機身之監視螢幕控管推進機運作之情形，所以目前以「遙控操作」方式居多，本工程即採用此種操作方式進行施工。
8.監視系統：監測項目包括切削盤扭力、掘進機旋轉角度及傾斜度、方向修正千斤頂衝程差、排土螺旋輸送帶之轉速、土倉內之土壓、推管方向及高程等。
9.輔助工法之配合：推進工法選定後有時因現地地質情況變異性大，為使工程順利進行必要時應視現場需要配合下列輔助工法施作，如地盤改良、排水措施、壓氣施工、滑材注入、作泥材之注入、背填灌漿等。
自來水管推進案例介紹：
1.自來水公司最近在新竹淨水場之新竹二場導水管推進工程，主要工程項目為：一號工作井為推進管材直徑1800mm之推進工作井一座，壁厚為80cm之RC沉箱(長9m、寬6m、深13.7m)所構成，沉箱採分段施工下沉法施作，推進完成後保留作為日後清理排氣及維修孔之用，推進工作井之吊重天車、軌道及推進管材等之佈設情形，如圖一所示。二號工作井為推進管材直徑1800mm之到達工作井其構造形式與推進工作井相同(長4.8m、寬4m、深13.7m)聯結後打除，三號工作井為鋼板沉箱(長7m、寬4m、深8.5m)所構成，聯結後切除並恢復路面交通。
2.推進管材單支直徑計1800mm及1350mm兩種其長度為5m，推進距離分別為255m及120m，推進工作井之管材推進情形，如圖二所示。
3.為克服在礫石、砂互層及地下水位高之地質條件下施工，此掘進機(前導體)採日製半潛盾之密閉型開挖機械進行施工，機身長約7m、總重約30ton前半部為挖掘系統、後半部則為機電系統，如圖三所示，機身切削頭部分為能在礫石層中施工，經業者自行研究改良將機身切削頭部分設計成錐形使能克服堅硬之礫石層，機身與鏡面框直徑差1cm再配合止水橡膠墊之施作使得地下水不致湧出開挖面，使開挖抽心之情況減至最小而不致危及鄰房，為該機具能在礫石層且高地下水位之地質條件下順利施工之主要關鍵，以往礫石層中之推進距離一般在100m左右，且開挖機械之維修保養技術都受限於外商，外商派駐本地的技術人員常因不瞭解當地地質情況，因此研判錯誤而導致之工程災害或失敗案例層出不窮，承商有鑑於此決心自己訓練培養開挖機械之操作手、機械維修保養及設計人才，以落實科技本土化提昇競爭能力，記得當年台北捷運馬特拉公司動輒撤退系統、運具等維修技術人員，前市長陳總統有鑑於維修技術等操控於外商之手，便邀集相關單位研商因應對策，最後終於突破技術瓶頸，馬特拉不拉我們自己拉，同時也為市庫節省不少維修保養費之支出。
4.推進工法施工步驟：(1)推進工法施工方式之選擇。(2)推進及到達工作井之施作。(3)定線測量。(4)推進設施之安裝。(5)推進設備之安裝。(6)沉箱週邊地層之地盤改良。(7)推進機械及機頭之安裝。(8)管推進工程進行階段。(9)到達工作井之處理。(10)新舊管連結、工作井拆除及路面復舊。
結語：
推進工法能否成功其關鍵必須仰賴規劃、調查、施工技術及經驗的綜合運用，輕忽其一與不正確資訊的獲得與研判將使工程的成本相對增加。
推進工法的實際工程經驗及技術的累積，最能對降低施工成本並增加利潤，其重要性遠超過選擇較為便宜的機具、管材或潤滑系統。
為因應台灣加入WTO後面臨外商龐大資金及技術優勢之挑戰，具前瞻性的承造商已獲悉這股擋不住的時代潮流，著手進行實務理論與技術的整合，建立本土性的工程理論及技術才能面對國際的競爭而不被淘汰，結合台灣產官學等專業人才會打不贏這場世界貿易戰嗎？台灣是個海島國家天然資源有限，只有靠科技能力的提昇才能保持經濟的穩定發展，像我們的鄰國日本自稱以技術立國，所以當今仍能在世界舞台扮演著舉足輕重的角色，台灣幅員雖小但科技人才輩出，政府應扮演整合的角色為提昇產業科技結構作具遠景的規劃，以提昇台灣營造業的世界競爭力。
圖一 推進工作井之吊重天車、軌道及推進管材等之佈設情形
圖二 推進工作井之管材推進情形
圖三 礫石層之錐形推進機頭