【272期】主筆：林瑞棋

(第一版)新聞焦點(社論•要聞透視)

社論

公共工程應吸引外資參與建設

　近幾年來政府財政赤字不斷增加，據悉自公元2000年以來，每年歲出歲入短差達二千餘億元，已使政府未償債務餘額不斷累積，截至目前為止，未償債務餘額已達二兆七千五百餘億元，財政部預測2002年，未償債務將突破三兆元，至2004年將高達三兆五千多億元，在此惡劣財政壓力下，台灣的經濟將趨蕭條，公共工程建設亦必停滯，失業人口迅速增加，通貨膨脹無法遏抑。

　近一個月來，中央政府與地方政府為財政分配爭吵不休，財政部希圖以地方稅法與規費法為地方政府開源工具，加重無辜人民稅負解決財政問題，其思想禁錮猶如飲酖此渴，暗偷明搶人民血汗錢，逼迫人民降低消費、工廠減少生產、商人離台出走，造成台灣經濟枯竭，一蹶不振。

　為活絡台灣經濟，政府更應提高行政效率，積極淘汰中央與地方政府冗員與依賴政府保護虧損累累之國營事業單位，開放民間企業經營，整合國際市場經營管理與技術研發等資訊及資源，供企業界瞭解運用，以竭盡政府角色與經濟職能，厚植台灣成為全球化的貿易經營整合者，領導民間企業邁向世界各角落馳騁，快樂出帆，鞏固貿易基地，大船入港，凱旋歸來台灣。

　台灣已在今(2002)年元月一日正式成為「世界貿易組織」WTO會員國，並承諾將在三月間簽署「服務業貿易總協定」GATS及「政府採購協定」GPA；基於台灣公共工程建設需要，政府應可衡量提供國有土地供外國廠商在特許期間內，以興建®營運®移轉，或興建®租賃®移轉，或開發®營運®移轉的BOT，或BLT，或DOT等不同計劃發包，以吸引外國廠商或企業家資金真實投入台灣公共工程建設，獲得合理報酬來建設台灣，加速台灣國際化與經濟自由化。

　台灣數十年來，受到中國無理的阻擾，侷促在海隅一角，而無法參與世界經濟與外交活動，經過政府十一年來的不斷努力，如今台灣已順利破殼而出，加入世界貿易組織，撥雲見日，四海五洲晴空萬里，可讓台灣人投資經商貿易交流，活絡經濟佈局全球互惠共榮，讓外國採購MIT貨真價實台灣品牌販售；台灣公共工程建設應朝BOT、BLT、DOT吸引外國資金來台投資獲得報酬，並早日將政府財政赤字問題脫手，創造台灣繁榮願景，擺脫屈就冒險投資彼岸毫無人權保障之憂愁。

　台灣人既然在困境中找到機會，則應效法祖先橫渡黑水溝披荊斬棘的台灣精神，乘風破浪跨越四海，登陸五洲，開拓全球經濟自由化市場，為台灣經濟外交向上提昇打拼加油。

財劃法覆議案過關　回歸原點

行政院三個月內提出新法檢討制度

﹝本報訊﹞新春後新內閣所提財劃法覆議案結果立法院以109票反對，差4票，覆議案成功過關。本覆議通過是行憲以來立法院第八度針對行政院提出的覆議案進行表決，也是我國九六修憲立法從2/3降低門檻到1/2後第一次由立法院行使覆議否決權。行政院覆議成功主要是十二位立委缺席未投票，其中無黨籍佔七位、國親各兩位、新黨一位臨投票截止前進場未能投票，導致泛藍陣營以4票之差敗北。表決通過後，行政院召開記者會，主計長林全說明行政院的修法方向，將以公式入法取代比率入法，財政部長李庸三也表示，財政部將於近期內著手擬定地方稅法通則、規費法等配套措施。

新年新陣容

廣徵「社論高手」

®社論：為本報對工程時事提出評論之短文(400∼1000字)。

®新年度，徵新的陣容，歡迎有興趣寫作的技師先進共同來經營我們的園地，請七日內將作品寄、傳真或e-mail至本報，名額有限，意者從速。

®一經錄用，即聘為本報本年度「社論主筆」。

要聞透視

2月10日∼2月17日本報訊

®彰化縣修正公共工程抽驗要點維護工程品質

近年來由於經濟不景氣，彰化縣各公家機關發包之公共工程，因惡性搶標結果，決標價偏低(約底價五、六成左右)，承包商為敷成本需要，常採用偷工減料手段，嚴重影響公共工程施工品質，亦使抽驗不合格率達五成以上之不合理現象。翁縣長特指示政風室簽擬「彰化縣政府公共工程品質抽驗小組」，執行現況檢討暨改進方案，並奉准提公共工程品質改進研商會議討論決議，據以修正「彰化縣政府公共工程品質抽驗作業要點」，有效加強工程抽查驗並提高抽驗件數，以宣示彰化縣政府維護公共工程品質之決心。

彰化縣府本次修正「彰化縣政府公共工程品質抽驗作業要點」重點如下：(一)為提昇公共工程品質，特提高圈選抽驗比率為百分之三十以上，以有效防止偷工減料情事。(二)將幹事由原來五人提高為六人，以增派乙組抽驗人員。(三)由工務局增派技士(佐)及約僱人員各二人，分兩組辨理抽查驗工作，並請政風室負責督導事宜。

為響應全民監工制度，提昇公共工程品質，有效掌握各項公共工程開工時程，順利推行本府工程品質抽驗工作，避免造成作業之困擾，特專函重申請工程主辦單位配合將開工報告書轉知縣府抽驗小組秘書單位(政風室)，以利業務之執行。

®高速公路電子收費可紓解車流，但發包作業又傳綁標

新上任交通部長林陵三於春節期間表示，高速公路電子收費系統將在九十二年底於北部路段先行實施，屆時北部地區的中山高及北二高將可以改善每遇連續假日交通必壅塞情況。但是一波三折的高速公路電子收費系統招標案又傳出綁標疑雲。交通部及工程會於二月上旬收到中華顧問工程司等五家廠商提出之檢舉函，指稱中華電信公司於元月十八日公告第二次招標公告中仍是沿用第一次招標所用電子收費系統(疑似專為紅外線系統撰宇)技術規範，因為技術及資格限定受到質疑似有為紅外線綁標之嫌，此一發展為電子收費系統於去年九月下旬遭工程會判決招標時程太短，因而突然中止招標。主辦單位中華電信公司表示離工程會退件後經過修正之後才在今年一月十八日重新公告招標，除了將建置時程從一年半延為兩年半，也修改了部份技術規範。前述五家廠商依照政府採購法規定若有疑問則需在三週內提出投訴而檢舉至交通部。以前在北二高之龍潭與樹林兩收費站曾經各專開一車道試用紅外線電子收費系統也因其系統不同於美國目前常用之系統而受質疑，因而取消試用至今仍未恢愎試用。

®松山菸廠改建巨蛋經建會傾向有條件同意

由於台北市政府要以BOT或BT方式興建巨蛋，不需要中央政府的補助款，行政院經建會原則上通過同意台北市政府的巨蛋興建計劃，但台北市政府必須先解決四大問題，經建會也必須在審查意見中之四大問題詳細說明呈報行政院，若行政院同意才算定案。第一，松山菸廠是台北市指定的古蹟，如果要在松山菸廠蓋巨蛋，是否會破壞古蹟，應由台北市文化局列入評估，這是地方權限，中央不便再表示意見。第二，松山菸廠在松山機廠附近，有航高限制問題，台北市政府表示，可將基地往下挖開避開高度限制問題，只要投資者願意增加工程費用，中央也支持。第三，附近居民有反對興建巨蛋之意見，如果市府表示沒問題靠溝通得以解決中央相關部會尊重北市府的決議。第四，最棘手的建造經費及土地徵收問題，由於公賣局目前改由財政部管轄，財政部代表原先表示，希望能直接取得土地價款，不過經過經建會協調以等值市有土地交換亦可行依據現有公告地價估算，松山菸廠之土地約值292億元。台北市政府目前朝BOT或OT方式開發，興建完成交由市政府時保管時，再考慮委外經營。

®外電報導索羅門民間抵制台灣廢棄物

針對索羅門不斷放話表示台灣將運送參雜有毒污污物之都市下水道污泥到該國一事，環保署廢管處處長呂鴻光表示，近半年來我國官方已多次接獲該項消息，其中亦包括從外交部轉來要求查証此項之消息。環保署深入調查發現索羅門境內有一個農業遊說團體極力反對台灣污水下水道污泥和某家上市公司之工廠廢物運到所羅門處置的計劃。據一家國營索羅門廣播公司報導，該遊說團體「索羅門裁植材料網路」強烈質疑這些污泥可能已滲雜工業廢棄物，絕對會危險對人類與對環境可能造成傷害；該組織警告說，若讓這批廢棄物運進索羅門境內處理，其他更具有毒的廢棄物會隨後跟進。環保署表示被指稱涉及混有約三百萬噸的紡織廠工業廢棄物之上市公司目前在國內幾乎沒有任何申請外運之廢棄物活動，也未曾向環保署提出運送出國處理廢棄物之相關申請。不過為了保護我國國際名譽，環保署也已經將該公司相關資料送交海關，請海關密切注意把關。呂處長表示，目前我國政府只會同意可以資源回收再利用的廢棄物(如都市污泥及腐植土)輸出到開發中國家作為資源再利用之材料。

(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)

淺談營建工程仲裁與實務要領

李天河　技師

前言

台灣已然於今年初加入「世界貿易組織」(WTO)，吾等土木技師及營建工程業界，必須瞭然其衝擊，更有必要在專業技術外，加強語言、談判、法律、財務、行銷、資訊、經營管理、合約管理等個人智能及公司經營體質之競爭能力提昇，用資因應。鑒於台灣營建市場開放後，工程合約等爭議，將如雨後春筍；另據報導，全球各國採用仲裁方式解決合約爭議，已達70﹪以上，今後國內業界爭相循「仲裁」方式以解決前揭爭議，允為不得不然之潮流。

筆者斗膽，試圖將所經與所悉者，以5W＋2H之架構，簡介工程仲裁，並就若干實務問題提出探討與建議，願與技師前輩朋友們及業界共同分享；同時更願拋磚引玉，冀希吾等以臥虎藏龍見稱之技師及業界，就所專或所長，陸續不吝發表前揭提昇智能相關系列之寶貴實務經驗，讓吾等共同樂觀、愉快地迎接新挑戰、新競爭時代！

工程仲裁要義？(WHAT)

營建工程爭議，一般可分為招標前（招標程序之爭議）及招標後(合約執行之爭議)；其解決方式，通常有協商(Discuss)、協調(Coordination)、和解(Compromise)、調解(Mediation)、仲裁(Arbitration)、訴訟(Litigation)等。

工程仲裁，乃系將有關營建工程上現在或未來之爭議，以書面方式訂立仲裁協議(或其它足認有仲裁合意之文書、證券、信函、電傳、電報及類似之通訊)，約定由仲裁人解決爭議之制度。因此，工程仲裁為約定仲裁，非為法定仲裁，應具備當事人書面之合意、放棄由法院判斷之權利、服從仲裁人所為之判斷等三要素。

國內現行引據之「仲裁法」系於民國87年6月24日經總統公佈，同年12月24日起實施。(該法係因應台灣國際化、自由化，由原商務仲裁條例融入聯合國仲裁模範法(Uncitral Model Law)增、修訂而成，計分八章56條。)

為何要以仲裁解決營建工程爭議？(WHY)

本質上，營建工程技術具有多變性、不可中斷性，涉及爭議權益可觀；其引致之爭議如：誠信原則、設計與監造合約、變更設計、複承攬權利義務、情事變更、工程進度、工程品質、工程價款、工程安全、工程保險、押標金或履約保證金、賠償等爭議，內容亦相當複雜。

上揭爭議之求償訴求主要有「補償費用」及「增加工期」二者，如以仲裁方式解決為最佳方式，蓋其兼具下述優點：1.專家判斷─專業背景之仲裁人取代法官判決。2.快速判斷─一審終結。（六個月作成判斷，必要時得延長三個月）3.法定效力─與法院確定判決相同。4.費用經濟─比訴訟費用少。5.保密尊嚴─祕密進行、平起平坐，可確保商業機密。6.和諧兼顧─法理情兼顧。7.仲裁期間，工程不致停工。8.雙方關係可繼續維繫。

但相對仍有下述潛在問題：1.欠缺公正性與安定性─仲裁人不需依法律規定，大多依衡平原則或以自己主觀見識判斷，因而欠缺公正性；亦因此讓當事人不易預測判斷結果，而影響其安定性。2.仲裁人具有代理人意識─仲裁人可能會對選任自己之當事人產生有如代理人之情愫，而有為其爭取權益之傾向。3.折衷主義之判斷─仲裁人對於對立之主張，較無法律作判斷依據，可能捨依法理作實質探討，而就數量之折衷調整作為判斷。4.無上訴制度─工程仲裁為一審終結，如有人為判斷失誤，對當事人權利欠缺保障。

何處辦理營建工程仲裁？(WHERE)

現行可提供營建工程仲裁之機構有：中華民國仲裁協會(台北市仁愛路三段136號8樓803室，電話02-27078672)；台灣營建工程爭議仲裁協會(台北市羅斯福路六段88號6樓，電話02-89352678)；行政院公共工程爭議處理委員會(台北市忠孝西路一段4號10樓，電話02-23618661)；國際仲裁組織(例如國際商會、美國仲裁協會、倫敦仲裁法院、聯合國國際貿易法委員會等)

何人來仲裁營建工程爭議？(WHO)

仲裁常用名辭有：仲裁人(民間法官)、聲請人(原告)、相對人(被告)、代理人(委任律師)、仲裁判斷書(判決書)、仲裁費(裁判費)。

仲裁人之「資格」，有積極面資格：具有法律或各業專門知識，信望素孚之公正人士，並經訓練或講習(仲裁法第6、8條)及消極面資格：未觸犯「貪污瀆職罪」、「一年以上有期徒刑」、「受褫奪公權、破產或禁治產宣告」及「非未成年人」（仲裁法第7條）。

仲裁人接受仲裁委託之「限制」(仲裁法第15條)有：1.確無民事訴訟法第32條所定法官應自行迴避之同一原因者。2.仲裁人與當事人及其代理人或重要證人間無現有或曾有僱傭或代理關係及無足使當事人認其有不能獨立、公正執行職務之虞者。

何時提出營建工程仲裁？(WHEN)

提出營建工程仲裁之適當時機：1.注意不可違反「合約程序」與「時限」。2.考量施工進行中不破壞甲、乙雙方之關係。3.可儘早提出以便早日解決爭議。

仲裁費用如何計算？(HOW MUCH)

依據各仲裁機構標準計算，略有差異，但可以肯定仲裁費比訴訟裁判費低，且索償標的金額愈多，仲裁費低得愈多；惟證人之出席費不包括在仲裁費之內。

如何進行營建工程仲裁？(HOW)

工程仲裁進行程序為：聲請人聲請仲裁→繳納仲裁費→選定仲裁人→仲裁詢問→調解和解或仲裁判斷。

1.仲裁聲請應以「書面」提出，包括仲裁聲請書、合約或仲裁協議、代理人委任書、仲裁人同意書。

2.仲裁人為一人或單數之數人，如為數人時，應互推一人為主任仲裁人。

3.仲裁詢問方式包括言詞辯論、書面審理、現場查看、經由鑑定、詢問證人。

4.通常在作仲裁判斷前會先調解或勸導和解（但成功率不高），如調解或和解成立，仲裁人應作成調解或和解書，調解或和解與仲裁判斷具同等效力。

5.仲裁判斷書應於接獲被選為仲裁人或爭議發生通知日起六個月作成，必要時得延長三個月；如未按時作成，除法定仲裁外，當事人得逕行起訴或續行訴訟，仲裁程序視為終結。

實務問題之探討與建議：

1.「仲裁協議」之效力與妨訴抗辯權：當事人間之契約訂有仲裁條款者，該條款之效力應獨立認定(仲裁法第3條)；如一方不遵守而另行提起訴訟時，法院應依他方聲請，裁定停止訴訟程序，並命原告於一定期間內提付仲裁。但被告已為本案之言詞辯論者不在此限，原告逾前項其間未提付仲裁者，法院應以裁定駁回其訴(第4條）；其意指當事人若有仲裁協議在先，應以仲裁解決為第一考量。

2.訂立仲裁協議時應注意要點：基本上，仲裁協議內容應涵蓋當事人同意之仲裁機構、仲裁地點、準據法或仲裁規則；為免公平正義及權益痛失在起跑點，簽訂時應注意：(1)避免附入類似不公平條款(例如須經他方同意，始得仲裁)。(2)採用較積極性之語句(如用「應」(shall be)將爭議提付仲裁，避免用「得」(may be)將爭議提付仲裁)。(3)界定仲裁事項時，範圍應儘量擴大，但不能僅概括約定一切爭議皆應交付仲裁(如此則仲裁協議不生效力)。(4)選擇仲裁機構與規則，應注意仲裁判斷之執行效力問題。(5)選擇仲裁準據法，以仲裁判斷之「可測性」及「有利性」為原則。(6)仲裁地點，以「便利性」及「仲裁判斷之執行」為原則。

就法律文字之解釋，「應」字是「絕對制」，當事人無選擇權；「得」字是「相對制」當事人有選擇權。我國法院採取「嚴格解釋」態度，如用「得」將爭議提付仲裁，將認定既可使用訴訟又可使用仲裁方式；但美英等國慣例上，用shall be，may be，must be皆視仲裁為解決爭議之唯一方式。

3.未訂立仲裁協議，如何補救：如當事人未於契約內列入仲裁條款，而欲以仲裁方式解決爭議時，得補行簽訂書面仲裁協議併入仲裁聲明文件，仍得辦理。

4.選任工程仲裁人之原則：以「具有工程專業素養、豐富實務經驗並通法律之工程人或有工程知識之法律人」為妥適。

5.仲裁判斷之原則：仲裁判斷依序按契約、法律、習慣、法理、法則或判例仲裁；但經當事人明示合意者，得適用衡平原則仲裁(仲裁法第31條)。

6.工程仲裁詢問或判斷之主要著眼：仲裁人在作仲裁詢問或判斷時，通常著眼於「合約爭議程序」與「合約爭議實質」兩大方向；一般法律背景之仲裁人常在前者計較，工程背景之仲裁人常在後者執著；惟爭議當事人在作主張時，兩者不可偏廢，否則會有前功盡棄之憾。

7.善引「誠信原則」與「情事變更原則」，爭取權益：按民法第219條〝行使債權、履行債務，應依誠實及信用方法〞【誠信原則】，凡有濫用職權或有失公平之工程爭議皆可援用，故有帝王條款之美名。又民法第397條〝法律行為成立後，因不可歸責於當事人之由，致情事變更，非當時所得以預料，而依其原有效果顯失公平者，法院應依職權公平裁量，為增減、給付或變更其他原有效果之判決〞【情事變更原則】，亦為國內忽視工程設計前之詳細調查生態下，常見之工程爭議，上揭兩原則，如妥善援引，權益爭取在望。

8.仲裁判斷，須聲請法院為執行裁定後，方得為強制執行：但有仲裁法第37、38、39條規定者除外。

9.撤銷仲裁判斷之訴：合乎仲裁法第40條規定者，當事人得向仲裁地之地方法院對於他方提起撤銷仲裁判斷之訴。仲裁判斷如經法院撤銷者，如有執行裁定時，應一併撤銷其執行裁定。

結語

為預防及解決營建工程爭議，除了爭取簽訂公平之工程合約、嚴格遵守合約之規定、建立有效之合約管理制度(保留各種有利文件、憑證等)外，樹立正確之仲裁觀念，允為當今國內技師前輩朋友們及營建業面對WTO入會因應措施之一；馬年新春伊始，誠摯籲請大家一起來重視。

(第三版)工程訊息(建材•工法•營建管理•法令)

當前經濟之困境與突破

杜明星　技師

一、前言

當前經濟困境的問題、經濟衰退、失業率上升、核四停建衝擊民眾信心、股市下跌、廠商外移加上國際經濟不景氣的影響，以及大陸市場磁吸作用，造成資金外移、產業出走。以大陸勞力充沛、工資低廉、市場潛力大及國內經營環境惡化為因、股市低迷、衝擊民間消費與投資。

二、改善投資環境，促進民間投資

1.經濟的命脈是企業

單位：新台幣億元

2.經濟發展，首重民間投資，有新的民間投資，尤其是製造業投資，才有新工廠、新機器、新產品、新的就業機會，也才能提升台灣產品的競爭力。結合企業經營，資金、勞力、土地、創造附加價值，共同分享成果，稅收給政府、工資給勞工、利潤給股東。

3.促進民間投資，改善投資環境為首要之務—

台灣經濟發展，促進民間投資為重要，惟投資行動要靠企業家之心思，因此留企業家之心，就可以留企業之根。

經濟因素：(1)土地取得是否容易，地價租金是否有競爭力。(2)水電供應是否穩定充分，價格是否合理。(3)勞力是否充足，勞基法是否鬆綁。(4)公共設施是否充足。(5)政府獎勵措施是否完整。(6)土地法修正放寬外資買賣地產。(7)土增稅減半，徵收兩年。

非經濟因素：(1)職業教育政策之方向與動機調整。(2)政局是否安定。(3)政府決策是否有一致性、可預測性高。(4)政府有無效率。(5)政府是否有公權力。(6)治安是否良好。(7)兩岸是否和諧明朗。

4.企業家所要求的，政府能夠提供，始能留住企業家之心。

企業家追求：(1)風險最小、政局穩定、政策一致、效率顯著。(2)利潤最大、成本低廉、競爭力高。(3)企業家隨時與外國或大陸比較，再選擇投資地點。

四大生產要素土地、勞動、資本、企業能力，亦即價格合理、供應穩定、有競爭力(與鄰近國家相比)及勇於任事、服務熱誠、法令鬆綁、手續簡化、一級政府、單一窗口，才能讓企業留根。

三、經濟發展策略

1.以經濟發展為優先，減少政策的不確定性，恢復企業投資信心，任何影響經濟成長、衝擊民眾信心的措施不應再提出。重大社福政策應俟經濟景氣恢復後依序推出，持續經濟發展、提昇國家競爭力。

(1)改善投資及經營環境，促進民間投資【尤其是生產事業投資】、發展新興產業。

(2)強化研究創新，以提昇技術水準，持續推動產業結構之調整，輔導傳統產業。

(3)有競爭力產業限制赴大陸投資，無競爭力產業或赴大陸投資可茁壯台灣經濟者，准其赴大陸投資、惟必須根留台灣。鼓勵人口生產、增進內部消費。

(4)創造就業機會、提昇生活水準、強化國際地位，兩岸談判籌碼。

2.執行優先順序：短程先恢復國人信心，中程須強化經濟體質，長程則要提昇國家競爭力，短、中、長程同時進行。台灣經濟目前正面臨大困局，必需以最大氣魄、非常手段方可奏功。

(1)短程：恢復國人信心；創造穩定政局；追求兩岸和諧；健全施政團隊。

(2)中程：強化經濟體質；輔導產業昇級、調整產業結構；改善投資環境；健全財政收支；促進金融革新。

(3)長程：提昇國家競爭力；推動政府再造、提昇行政效率；推動國會改革、追求效率與紀律；推動司法改革、根絕黑道與金權。

3.突破當前經濟困境之結論：(1)振興不動產市場，活絡金融。(2)因應WTO入會，輔導傳統產業。(3)落實責任政治，追求政局穩定。(4)提高施政能力，尊重文官體制。(5)追求兩岸和諧，建立雙贏關係。(6)發展兩岸經貿，厚植經貿實力。(7)提升技術水準，推動產業升級。(8)提高行政效率，改善投資環境。(9)推動財稅改革，追求預算平衡。(10)加強公司管理，健全股市與債市。(11)加強金融監理，推動金融革新。(12)促進就業機會，保障勞工權益。(13)建立社會安全體系，維護社會公平正義。

四、結語

去年由於全球需求仍然強勁，帶動我國出口顯著成長，我國整體經濟呈現出外熱內溫的現象。惟去年第四季以後，由於國內政經情勢不穩，及國際景氣反轉的速度超出預期，影響我國外貿擴張速度，國內股市表現不佳，財富縮水，衝擊民間消費和民間投資意願，使去年經濟成長率由原先預測的6.47﹪調降至5.98﹪。而今年首季經濟成長率僅達1.06﹪，創近26年來單季和首季的最低紀錄；且第2季整體經濟情勢未見好轉並有進一步退化的跡象，致各研究機構紛紛調降今年我國的經濟成長預測。

面對當前嚴峻的經濟情勢，當務之急應對症下藥，先從穩定政局、恢復國人信心著手，促使經濟恢復正常運作及發展；其次要致力於改善國內投資環境，創造良好的經濟條件，使企業願意根留台灣；追求兩岸關係和諧，穩定政經情勢，使兩岸經濟得以互補互利；此外，政府要有堅強的團隊，俾能迅速有效進行決策推動政務。如此，方能扭轉經濟頹勢，讓台灣的經濟及早脫離困境。

加入GPA

應強化工程業整體競爭力

張富進　技師

繼我國加入世界貿易組織後，WTO可望2月21日通過我國的政府採購協定(GPA)申請案，使我國將成為GPA第29個簽署國；預期將帶來國外政府採購市場每年約六兆八千億元商機，但開放政府採購市場對營造、電力設備等產業也將造成衝擊。行政院長已指示公共工程委員會等部會，掌握開拓國際市場先機，有效輔導相關產業因應可能的衝擊，並修訂相關法規。

工程會主委郭瑤琪擔任我國赴WTO政府採購委員會例行會代表團團長，成員包括工程會、經濟部國貿局及工業局官員等所組成代表團，18日前往日內瓦參加WTO政府採購委員會例會，並參加20日非正式會議及21日正式會議。

此次會議預料將通過我參與GPA申請案，一旦通過，屆時我GPA入會條約案也須送請立法院三讀通過、總統公布，再送到WTO秘書處存放三十天後生效，大約三月底或四月初，我國便將正式成為GPA第二十九個簽署國。

我國政府採購法針對不同的採購規模分別訂定開標、比價、議價、決標及驗收的規定，在採購法條文中，除「小額採購」(第四十七條，新臺幣十萬元以下之採購)、「公告金額以上之採購」(第十三條，新臺幣一百萬元)、「查核金額以上之採購」(第十二條，新臺幣一千萬元)、「特殊或巨額採購」(第三十六條、第一百十一條，特殊採購為興建構造物，地面高度超過五十公尺或地面樓層超過十五層者；興建構造物，單一跨徑在五十公尺以上者；開挖深度在十五公尺以上者；興建隧道，長度在一千公尺以上者；於地面下或水面下施工者；使用特殊施工方法或技術者；古蹟構造物之修建或拆遷。)外，一般政府採購案均要均要依GPA簽約的規定辦理，並對簽約國開放。

台灣今年1月1日已加入WTO，在簽訂GPA生效後，台灣將開放新台幣二千億元政府採購工程、財物及勞務市場，提供國外廠商競爭；其他GPA簽署國也對我開放政府採購市場，總額每年約新台幣六兆八千億元以上；未來我國廠商如何前進國際政府採購市場，將是很大挑戰。

面對加入GPA，我國工程業整體競爭力尚有待提升，未來應強化業者體質，鼓勵相互結合成大型化公司、國際化發展將是必然的趨勢。目前工程會將積極與內政部等相關部會協商修訂營造業法草案、建築師法及技師法等相關法令，放寬營造廠得兼營技術顧問機構業務，並同意建築師、技師及技術顧問機構結合經營。我們認為產業競爭力才是技師生存之道，國內工程產業要能生存，技師的服務業才能發展。因此工程會在修改工程制度時，應以提昇產業競爭力為依歸，將工程顧問業及營造業作有競爭力的結合，提高工程技術能力，配合較佳財務能力的資本市場，進軍國際，才是我們所祈盼的。

「結構耐震補強與防震新技術」研討會

主辦單位：國立交通大學　土木工程學系

協辦單位：內政部建築研究所、工業技術研究院材料所、和椿科技股份有限公司、國科企業有限公司

時間地點：91年3月8日(五)9：00∼17：00交通大學圖書館浩然國際會議廳

課程內容：

場次	講　　題	主講人
1	鋼骨鋼筋混凝土構造(SRC)設計與施工	翁正強 主任
2	鋼構造肋板補強耐震梁柱接頭	陳誠直 教授
3	新型消能及隔震系統之防震效益	蔡崇興 教授
4	橋梁結構之耐震補強	鍾立來 教授
5	使用黏性阻尼器之結構減震設計	黃震興 教授
6	建築結構之隔震設計	王彥博 教授
7	Earthquake Resistant Design and Retrofit of Structures Using Panel-Type Viscoelastic Dampers	張國鎮 教授

費　　用：一般1,500元；學生600元。（含講義、餐點）

繳費方式：郵局匯票或支票；受款人：「國立交通大學」。

聯絡電話：03-5713827或03-5712121轉54901胡小姐；傳真03-5716257

備　　註：本研討會已向公共工程會申請技師執照積分。

書訊：技師報90年度合訂精裝本即將發行，每本售價$500元(含郵資)，限量發行100本，凡於2月底前預約訂購享8折優待。洽購專線(02)8961-3968轉142許素梅小姐。劃撥帳號12295196，戶名「台灣省土木技師公會」。

(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)

澳洲雪梨Woronora河推進曲線橋簡介

周吉爾　技師

位於雪梨南區Woronora河之跨越橋為澳洲較長推進曲線橋之一，斥資澳幣四千七百萬元之四線道公路橋梁，連接東邊Sutherland區到西邊Menai區，總長521公尺曲線橋，中央高於河水平面達36公尺，兩邊引道各長2.2公里，同時包括在北側箱型梁底部之人行及自行車道以及南側箱型梁底部公共管道。此橋梁結構設計為Taylor and Herbert Consultants而由Barclay Mowlem Construction Limited負責施工，自1998年12月施工至2001年2月完工。

本橋梁總共十跨，分別自36m至58.78m，每跨分成19個節塊推進，長度為20m及30m之間，橋面包括護欄總寬21m，水平曲線半徑為450m。

Barclay Mowlem施工係由西向東下5%坡度推進，推進系統由VSL預力公司(澳洲)研發，需要適當之煞車系統，此煞車系統利用裝置在預力千斤頂之煞車鋼纜，按節塊推進之相反方向裝設，使其產生抵制作用。

兩階段預鑄節塊在西邊橋台70m長之第一預鑄場先澆築箱型梁之腹版及底版，推進一節塊至第二預鑄場，再澆築箱型梁之頂版，然後向河面推進整個節塊。

　本橋梁基礎包括場鑄基樁及混凝土基礎，基樁長度自12m至33m，基礎並採用14m長岩錨深入岩盤。橋墩為混凝土中空箱型斷面，高度自18m至32m，採用5m一個升層之滑動模板施工。總共使用混凝土18,000m³，為增加工作度，並使用強塑劑。

　新橋梁通過Woronora河之時間縮短為10至15分鐘。至今年二月十一日止為其通車屆滿一周年紀念日。

圖說：圖一　側面看Woronora河跨越橋，橋墩高度自18m至32m。

圖二　向西看Woronora河跨越橋，其水平曲線半徑為450m。

圖三　Woronora河跨越橋北側箱型梁底部之人行及自行車道。

第二屆『土木技師盃』成績揭曉

由台灣省土木技師公會福利委員攝影社舉辦的第二屆土木技師盃已於公會評審完畢。

此次參展作品數量比上屆增加數倍，攝影題材極為廣泛，作品品質亦增進不少，入選作品評審時多次出現同分現象，經審慎評審得獎作品如表：

獎項	主題	拍攝者	拍攝地點／時間
金牌	暮色	簡茂洲　技師	淡水漁人碼頭／2001.10.19
銀牌	犀牛海之靜影	沈耀珍　技師	四川九寨溝／2000.05.27
銀牌	巴郎險峻	潘惠貞　女士	四川巴郎山／2001.10
銅牌	月牙泉	許樹園　技師	甘肅鳴沙山／2001.09.12
銅牌	三塔頂立	馬俊強　技師	雲南大理／2001.01
佳作	晨景	侯清賦　技師	蘭嶼／2000.08.19
佳作	塞外風光	關上思　技師	新疆南山牧場／2001.09
佳作	閩南建築之美	沈耀珍　技師	金門民族文化村／1999.01.30
佳作	喜氣洋洋 (2001年台北花火節)	簡茂洲　技師	永和中正橋／2001.10.28
佳作	珍珠灘瀑布	洪建興　技師	四川九寨溝／2001.10.01