【269期】主筆：張富進
(第一版)新聞焦點(社論•要聞透視)
社論
改善公共工程品質 推動工程統包制
近年來由於經濟不景氣，彰化縣各公家機關發包之公共工程，因惡性搶標結果，決標價偏低(約底價五、六成左右)，承包商為敷成本需要，常採用偷工減料手段，嚴重影響公共工程施工品質，亦使抽驗不合格率達五成以上之不合理現象。翁縣長特指示成立「彰化縣政府公共工程品質抽驗小組」，並修正「彰化縣政府公共工程品質抽驗作業要點」，有效加強工程抽查驗並提高抽驗件數，以宣示彰化縣政府維護公共工程品質之決心。
另外台北市政府工務局有意引進統包制度，用於重大工程施工，這項制度雖值得市府全力試辦，讓目前市府的公共工程施工能更省錢、更有效率、工程品質更好，不過多年前台北市內一些重大工程，市府曾打算以統包方式施工，不過都沒有成功。
政府單位採購與民間交易一樣，無論工程招標、物品採購都希望「物美價廉」，不過因「人為」因素，除非主辦單位的承辦人大公無私，絕無貪念，上級主管重視單位利益，否則就容易違反交易基本原則。常見的是洩漏底價、圍標、綁規格、拿回扣，單位價格抬高、驗收不實，甚至不依規定收取保證金、提前付款，做手腳圖利承包商，也圖利自己。
景氣低迷，營造業業務大幅萎縮，承包商就一窩蜂競標公共工程，惡性循環，使標價愈標愈低。營造業者為避免虧損，常以偷工減料因應，公共工程品質低劣其來有自，彰化縣政府公共工程品質抽驗小組近年來抽驗，不合格率高達五成以上，由此而知。加強抽驗固然是防止舞弊的方法，但這並不保證公共工程品質一定提高，還必須避免「威逼利誘」等等人為因素的干擾，這樣只會提高承辦單位及審計單位的回扣比率。
統包制度有利縮短公共工程工期，又能不增加經費、且能提升工程品質，解決公共工程常被批評的花大錢、工程牛步化、品質不佳的問題，且在市府財政日益拮据下，統包更不失為可行之道。要達到這目標，其實現有法令已大致具備，包括採購法中，都有配套的「統包實施辦法」；但因一採用統包，會牽動各相關業者權益，及未來政府工程人員角色的調整，自然會有一些困擾。政府如要推動這制度，應成立一個高階專案小組，處理相關利益及驗收問題，總結經驗後，再分階段擴至全面，才能事半功倍。
為提高工程品質，初期加強驗收是可以收到初期效果，長期則必須注意政府單位、相關承辦人、及承包商的利潤，不可只靠加強驗收。如欲採統包制度，初期應成立專案小組處理相關合約問題，再逐步集結工程經驗，有了合約規範及功能驗收方法，再擴大辦理，才會成功。總之，天下沒有白吃的午餐，不能只要承包商賠本做生意，一套周延的遊戲規則，防止惡性競爭，給承包商合理利潤不可或缺，才是釜底抽薪之道。
因應春節連續假期龐大車流
公路局擬訂雲嘉南地區疏運計畫
﹝本報訊﹞交通部公路局第五區工程處為疏解轄內雲林、嘉義、台南等地區春節連續假期龐大車流，特別擬訂九十一年春節疏運計畫，期使用路人於高速公路及前往風景區等遇擁擠路段擁塞時，能運用附近相關道路平安順暢到達目的地，讓民眾在春節交通尖峰期間也能享有最便捷安全的交通環境。
本項疏運計畫，在交通工程方面：為疏解高速公路車流，公路局第五區工程處擬訂以台一線、台三線、台十七線、台十九線及台十九甲線等南北向省道為主要替代路線；雲林縣境內以一五四線、一五八線、一五八乙線、一六四線、台七八線台三線交流道至國道三號古坑系統交流道段等。嘉義縣境內為一六二線、一五九線、一五七線、一六八線、一六七線、一六三線、台八二線。台南縣境內為一七二線、一七四線、一七六線、一七八線、一八Ｏ線、一八二線、台八四線及台八六線等，均以重要省、縣道及東西向快速道路為次要替代路線。各替代道路均已依據替代道路路網圖(雲林、嘉義、台南地區替代道路路網圖詳交通部公路局網址）選擇適當設置指示及導引標誌，並於替代路網形成之交叉路口設置方位指示標誌。此外，於春節前後十五日內嚴禁申挖馬路，施工中之工地於春節期間全部停工，並加強設置標誌、拒馬、交通錐、自動點滅閃光燈及其他必要之安全設施。工程處及各工務段於春節期間均有人員留守，以便道路發生落石、坍方時，能迅速調派人員機械搶修，確保道路暢通。
在協調各縣市政府及警察局相關配合工作方面：針對斗南∼劍湖山世界、台一線與一六八線交叉口、台三線雲林科技大學旁路段、台十九線與一五九線交叉口、台一線317k+400處五叉路口、台一線322k+000∼330k+198處附近、台十八線4k+250處附近、一六五線與台十八線交叉口及台十八線73k∼76k阿里山風景區附近等九處易擁擠路段與風景區周邊道路及瓶頸路口除原規劃替代路線外，並協調雲林、嘉義、台南縣警察局於春節期間加派警力加強違規取締及交通疏導，及洽請各縣市道安聯席會報加強清理、取締妨礙交通之設攤、洗車場、廢棄車輛、違規廣告招牌及懸掛於號誌桿及標誌之違規物等。
公路局第五區工程處希望藉由春節疏運計畫之實施，及新聞媒體協助宣導與民眾的支持配合，能使今年的春節，大家都能平安順暢返鄉歡度佳節。民眾如欲瞭解本省各縣市春節疏運計畫替代路線，可上公路局網站查詢。（交通部公路局網址http://www.thb.gov.tw/）
要聞透視
1月20日∼1月27日本報訊
u台灣省土木技師公會對南投縣縣政大樓展開結構複勘
南投縣府縣政大樓是政府採購法實施後，國內最大宗統包工程，在前縣長彭百顯任內興建及落成啟用，但縣長林宗男上任後，面對外界及縣府員工質疑，認為瑕疵甚多，指示政風室、工務局會同台灣省土木技師公會展開複驗，省土木技師公會接受縣府委託後於一月二十四日起，即動員技師前往複勘，複勘內容包括裂縫瑕疵檢驗、試驗錘測試、超音波掃描，如認為有必要再進一步實施破壞性試驗。會勘單位包括縣府承辦人員、營造商雙喜營造公司、監造單位中華顧問工程司。縣政大樓進行結構複驗後，省土木技師公會將彙集結果，定期召開說明會，討論縣政中心結構是否符合安全規定。
u中橫明隧道明年農曆年前通車
中橫公路二十一、二十四公里路段明隧道工程，預計明年農曆年前可通車。公路局第二區工程處谷關工務段表示，颱風豪雨侵襲以來，中橫各路段崩坍、落石不斷，其中施工的二十一、二十四公里明隧道工程，數度因嚴重崩坍而停工，目前承包商在施工路段邊坡噴漿保護，並加強工安設施，以防意外發生，預計農曆年底前可恢愎正常通車。至於九二一地震後，中橫公路二十四公里坍方落石頻傳，緊接又發生豪雨、土石流等，交通部與大甲溪生態環境協會人員派員實地勘查後，由於土質為破碎帶，因此決定興建明隧道，今年二月發包施工。
u總統視察中坑國小，震災後校園重建
陳水扁總統一月二十四日到台中縣和平國小，視察震災校園重建情形，讚賞學校麻雀雖小五臟俱全，又具傳統特色。認養中坑國小的聯合報系、中廣、英業達、中視四企業嚮應學校重建工作，決定再捐出四十萬元充實學校二期工程設備。陳水扁總統特地到台中縣和平鄉中坑國小、松鶴部落自立造屋區、白冷圳重建工程一、二號倒虹吸工地、巡視施工情形。中坑國小新校園以四顆苦楝樹為設計中心，延伸出教室學習區、半圓型舞台、尤其是包著苦楝樹的樹屋最特別，陳總統和學校的師生合照時就以樹屋為背景。校內有客家聚落建築特色洞窗，還有不會造成社區隔閡的花牆，每一處巧思都符合教育部的新校園構想。
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
營造業分等制度
大法官認為未違憲 但宜以法律規定
﹝本報訊﹞司法院大法官元月22日作成釋字第538號解釋，其意旨認為營造業管理規則對於申請登記之營造業，分等核發甲、乙、丙三等級之登記證書，並按登記等級分別限制其得承攬工程之限額，是對人民營業自由所設之規範，目的在提高營造業技術水準，確保營繕工程施工品質，以維護人民生命、身體及財產安全，為增進公共利益所必要，並未違憲。
本件釋憲案的聲請人，是萬成營造廠(金門縣金城鎮)負責人洪怡換，洪先生原持乙等營造業登記證書營業，八十五年五月間向縣政府申辦換證，因承攬工程金額僅三千餘萬元，未達到一億元以上的標準，故被降等核發丙等證書。洪先生不服營造業登記證書被降等，循訴願、行政訴訟，尋求救濟，但都遭到敗訴，乃於八十八年四月間遞狀聲請大法官解釋。
大法官釋第538號解釋指出，建築法第十五條第二項規定：「營造業之管理規則，由內政部定之」，概括授權訂定營造業管理規則。此項授權條款雖未就授權之內容與範圍為規定，惟依法律整體解釋，應可推知立法者有意授權主管機關，就營造業登記之要件、營造業及其從業人員準則、主管機關之考核管理等事項，依其行政專業之考量，訂定法規命令，以資規範。
大法官指出，內政部於中華民國八十二年六月一日修正公布之營造業管理規則第七條、第八條與第九條，對於申請登記之營造業，依資本額之大小、專業工程人員之員額，以及工程實績多寡等條件，核發甲、乙、丙三等級之登記證書，並按登記等級分別限制其得承攬工程之限額(同營造業管理規則第十六條)，係對人民營業自由所設之規範，目的在提高營造業技術水準，確保營繕工程施工品質，以維護人民生命、身體及財產安全，為增進公共利益所必要。
大法官指出，營造業管理規則增訂之第四十五條之一規定：「福建省金門縣、連江縣依金門戰地政務委員會管理營造業實施規定、連江縣營造業管理暫行規定登記之營造業，應於中華民國八十二年六月一日本規則修正施行日起三年內，依同日修正施行之第七條至第九條之規定辦理換領登記證書，逾期未辦理換領者，按其與本規則相符之等級予以降等或撤銷其登記證書」，乃因八十一年十一月七日福建省金門縣及連江縣戰地政務解除後，營造業原依金門戰地政務委員會管理營造業實施規定及連江縣營造業管理暫行規定，領有之登記證書，已失法令依據，故須因應此項法規之變更而設。上開規定為實施營造業之分等管理，謀全國營造業之一致性所必要，且就原登記證書准依營造業管理規則第七條至第九條規定換領登記證書，並設有過渡期間，以為緩衝，已兼顧信賴利益之保護，並係就福建省金門、連江縣之營造業一律適用，尚未違反建築法第十五條第二項之意旨，於憲法第七條、第二十三條及有關人民權利保障之規定，亦無違背。
內政部訂定的營造業管理規則，規定依工程實績等條件核發不同等級證書，並據此限制營造業者承攬工程額度，洪姓營造業者不滿被降級，而聲請釋憲，司法院大法官昨日作成釋字第五三八號解釋認為，營造業管理規則該項設限規定，乃係提高營造業技術水準、確保施工品質，並不違憲。但為貫徹憲法關於人民權利的保障，仍應由法律規定，或依法律明確授權的法規命令規定，較為妥適。
大法官釋第538號解釋也指出，惟營造業之分等條件及其得承攬工程之限額等相關事項，涉及人民營業自由之重大限制，為促進營造業之健全發展並貫徹憲法關於人民權利之保障，仍應由法律或依法律明確授權之法規命令規定為妥。
技師執業範圍非僅限由技師辦理？
對工程會解釋函之質疑
陳良雄 技師
工程會於九十年十一月三十日函釋有關工程材料試驗事務，應交付具技師資格主持之試驗室辦理乙案，釋示：「各科技師執業範圍所列之事項非僅限由技師辦理，僅限特定技術事項明確規定應由執業技師辦理者（如建築法第十三條、水土保持法第六條及建築物結構與設備專業工程技師簽證規則等），始由執業技師辦理，擅自執行相關技師業務者，才依本法第四十五條規定論處」。筆者認為主管機關如此解釋，有曲解法令、偏袒特定對象及未盡主管機關職責之嫌。
技師法無僅限特定事項始由執業技師辦理
技師法第十二條規定技師得受委託辦理本科技術事項之規劃、設計、監造、研究、分析、試驗、評價、鑑定、施工、製造、保養、檢驗、計畫管理及與本科技術有關之事務。各科技師執業範圍，由中央主管機關會目的事業主管機關定之，及第四十五條第二項規定未依法取得技師資格，擅自執行技師業務者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科一萬元以上三萬元以下罰金。技師法並未有僅限特定技術事項明確規定應由執業技師辦理者之規定。
中央法規標準法僅有優先適用非不適用
依中央法規標準法第十六條規定「法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。其他法規修正後，仍應優先適用」。水土保持法第六條、水污染防治法第十七條、空氣污染防制法第十六條、小船管理規則第三十條、建築物結構與設備專業工程技師簽證規則及環境工程技師簽證規則等法對技師法而言應為特別規定，只是優先適用，並非其他法規未再規定者即不適用。
學術機構以研究學術為宗旨
大學法第一條大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨，及教育部頒布之學術研究機構設立辦法第一條說明教育部為策進學術研究之發展，及第二條規定所稱之學術研究機構，係指國立研究院及公私立大學研究所以外之學術研究機構，同辦法第八條規定學術研究機構得接受政府機關、公私企業機構之委託研究或訓練事宜。故屬於學術研究工作部分，允許各大學或學術研究機構辦理，應無可厚非。
何以獨厚學術機構？
工程會九十年八月二十四日公告技術顧問機構管理辦法修正草案，其中原辦法第六條規定設立技術顧問機構，應經中央主管機關許可，始得申請公司執照；經領得公司執照者，始得向中央主管機關申請核發技術顧問機構登記證。領有前項登記證者，始得從事第三條所定業務。修正草案增列但書，規定規劃、研究、分析、試驗、檢驗等技術事項，不在此限。工程會於修正案總說明解釋係為利科技之研究發展與技術提昇，有關學術及研究機構得從事之規劃、研究、分析、試驗、檢驗等技術事項，明定得不限於技術顧問機構，何以獨厚學術機構，且惠及任何公司、行號均可辦理，尚包括規劃、分析、試驗、檢驗等技術事項。
卻限公會僅限辦鑑定及研究
再觀工程會九十年十月十五日釋示有關各技師公會章程中有關公會任務或業務之規定時，又指稱技師公會與商業團體、工業團體等同為人民團體法上之職業團體，依人民團體法第三十五條規定，職業團體係以協調同業關係，增進共同利益，促進社會經濟建設為目的，亦即其本質非營利性團體，不得兼營營利事業（參照商業團體法第六十八條「商業團體本身不得兼營營利事業」、工業團體法第六十四條「工業團體本身不得兼營營利事業」）。故各技師公會章程有關公會任務或業務規定事項，除「研究」、「鑑定」兩項外，其餘如「規劃」、「設計」、「監造」、「分析」、「試驗」、「評價」、「檢驗」、「計畫管理」等事項應予修正刪除。工程會真會嚴於律己，寬以待人，對主管之技師，搬出人民團體法、商業團體法及工業團體法，硬把技師公會列為工、商業團體不得兼營營利事業。而大學或學術研究機構則不受大學法及教育部頒布之學術研究機構設立辦法設立宗旨之約束，可辦理規劃、分析、試驗、檢驗等技術事項，主管機關之職權何其無限，說技師公會僅可辦研究及鑑定兩項，就是僅可辦這兩項。說大學或學術研究機構可辦規劃、研究、分析、試驗、檢驗等技術事項，就是可以辦理該等項目，完全忘了甚麼是依法行政及主管機關應有的立場。
籲訂材料試驗室管理辦法
依據技師法工程材料之試驗與檢驗為技師之執業範圍，解決工程材料試驗室問題，建議工程會應依職權命令訂定工程材料試驗室管理辦法，以免將來坊間材料試驗室林立，良莠不齊，走上如技術顧問機構管理辦法公布前之顧問公司比比皆是，管理困難之窘境。
斧底抽薪執業範圍全納入簽證範圍
再者公共工程專業技師簽證規則草案，工程會亦已公布，惟其簽證範圍僅限工程之設計、監造及施工等三項。也建議應將技師法第六條有關技師執業範圍之辦理本科技術事項之規劃、設計、監造、研究、分析、試驗、評價、鑑定、施工、製造、保養、檢驗、計畫管理等項，一併列為公共工程專業技師簽證規則之簽證範圍，以期一勞永逸並藉加提高工程品質或維護公共衛生安全。因依據技師法第十二條第三項規定為「得擇定科別或工程種類實施技師簽證」，實施簽證之範圍本來就是要包括同法第十二條各科技師之執業範圍，而不僅是工程會所公布草案之設計、監造及施工等三項。
(第三版)工程訊息(建材•工法•營建管理•法令)
論混凝土管制圖界限之探討
水利處十河局副工程司 曾正雄
土木工程施工中之材料應如何證明其符合規範之要求？一般而言其選定是否依所簽合約之施工規範、品質設計依據相關科學邏輯，提供執行合約之選擇是一項要領。例如採用機率(冒險率)方式則應規定各項材料其採樣試驗符合設計需求之成功Pa(或失敗p)機率應為多少？因取樣之次數達某種數量後，混凝土品質會依循某種趨勢（機率）之原則而顯現其性能，提供業主、設計監工與施工人員作為驗收及檢驗評估之依據。管制圖種類很多，都是以同樣統計原理導論而出的結果。設有群體、群體之平均值為μ，標準差為σ，從群體中、隨機抽取一個樣本χ時，此χ值會小於μ-3σ或大於μ+3σ之機率為0.27﹪，也就是說μ-κσ＜χ＜μ+κσ之機率圖如圖二所示。
圖一 圖二
儘管工程材料(例如預拌混凝土雖為同一部拌合機、同一操作人、同一配比及相同加工方法之下)在批與批之間、甚至同一批之間，量度產品品質時、仍有很多變異發生，究其原因吾人可分為二類：
機遇原因：是不可避免之原因、屬非人為原因、共同原因、偶然原因及一般原因等。
非機遇原因：又稱為可避免之原因，屬人為原因、特殊原因、異常原因、局部原因等。
吾人應體認機遇原因其出現之次數很多、但影響微小且不易調查，只有非機遇原因其出現之次數很少、但影響顯著、須澈底調查。儘管營建工程施工中、機遇原因會經常存在，但對品質無不良影響，通常都不必去管它，如強烈要求或在特殊需求情況下必須消除或減少此項機遇原因時、勢必所費不貲增加成本。反之非機遇原因是不會經常出現、如一旦發生卻可造成嚴重問題，因此施工中如發生此種情況必須立即停工、找出原因全力消除後才能繼續施工。以上二種原因在平日之施工過程中實不易分別以致常會造成困擾。【管制圖】係用來區別此二種原因之唯一優良方法，因為管制圖之使用係由統計理論導出、要比只憑經驗來判斷品質之好壞要客觀公平得多、並較具公信力，然而經驗則多半是憑直覺的、有時是不可靠易犯錯誤的。產品經抽驗後被正確判定或被誤判之情形如下表所示：
產品批之實況
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抽 驗 結 果 |
項目 |
良批 |
不良批 |
|
驗收 |
正確 |
第二型誤差 |
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|
拒收 |
第一型誤差 |
正確 |
【施工品質錯誤型態】可分為第一種及第二種錯誤型態
第一種型態：混凝土製程未發生本質上之改變、其群體平均值μ1未變動，只因抽樣之樣本因係屬0.27﹪機率原因、落於管制界限外，使檢驗人員判斷錯誤，誤認有不正常之情況發生而將製程修改，造成人工、機具、材料與時間之浪費。
第二種型態：混凝土製程已生本質上之改變，群體平均值μ1已變動改至μ2，而樣本因波動原因落於管制界限以內、致使檢驗人員判斷錯誤，誤認為正常之情況致喪失叫停工尋找非機遇之原因，造成廢品增加也增加環保廢棄物處理之困難，此二種錯誤之圖形如下圖所示。
+3σ -3σσ
簡言之，優良產品誤判為不良品以α表示，將原本為不良品誤判為良品則以β表示，至於μ2之落點即已落在管制界限外、在判定時當不致發生錯誤，此一部分吾人則以1-β表示，此部分又稱為【檢定力】。詳如下圖所示：
依圖二所示，曲線與水平軸間所圍之斜線面積積分為
式中，e=2.718...，此外為維護混凝土品質、混凝土配比設計完成後，從進料、拌合至工地現場施工完成之過程中是被嚴格要求不得改變配比的。為降低偏向前述第一種或第二種錯誤，下表管制圖管制界限表中，以採用μ±3σ界限範圍最能符合經濟原則，詳如圖三所示。
|
μ±κσ |
落點在內之機率Pa |
落點在外之機率p |
|
Μ±0.67σ |
50.00﹪ |
50.00﹪ |
|
Μ±1.0σ |
68.56﹪ |
31.74﹪ |
|
Μ±1.96σ |
95.00﹪ |
5.00﹪ |
|
μ±2σ |
95.45﹪ |
4.55﹪ |
|
Μ±2.58σ |
99.00﹪ |
1.00﹪ |
|
μ±3σ |
99.73﹪ |
0.27﹪ |
圖三 經濟平衡點之管制線
惟我國國家標準CNS12891【混凝土配比設計基準】及建築技術規則構造篇均參考美國ACI 214之規定、混凝土品管法規採用±2.33σ為管制界限之一。
任何分配若為常態分配時，均可化成μ=0，標準差σ2=1之標準常態分配，其圖形如圖四所示：
圖四 標準常態分配曲線 圖五 常態機率之分佈
上圖四說明如下：
1.常態曲線對稱於橫軸過平均數(μ)點之垂直線。（即曲線形狀為左右對稱）
2.常態分配之平均數等於中位數，亦等於眾數。（位於曲線中央點最高處）
3.常態曲線兩側以水平軸為漸近線，但不與橫軸相交。設曲線所覆蓋於橫軸上之面積為1，則曲線上任何兩點與水平軸所夾面積即為其出現之機率如圖六所示，因此圖二之斜線面積若向兩漸進線無限延伸、則積分公式又可簡化為下式：
，
－∞＜
＜＋∞
∮(-)＝1－∮()，如圖六所示：
圖六 常態累積機率圖
4.因此吾人可以這樣說：平均數(μ)可以用來決定曲線之水平向座標位置，標準差(σ)用來決定曲線之垂直向座標位置。（即標準差，可決定曲線寬窄分散之形狀）估計群體標準差(σ')，首先製程須在管制狀態下，則：
，Xi＝數據個別值
，Rm＝移動全距
，
＝平均移動全距
；n＝2時，d2＝1.128
X'－3σ'管制圖界限為
混凝土依抽樣計畫取樣試驗後、其允收機率Pa與其不良率p間、常可構成一個特性曲線(The
Operating Characteristic Curve），簡稱OC曲線，如下圖所示：
送驗批不良率百分率p(﹪)
OC曲線可以表示任何一種品管抽樣計畫特性，製品在某種不良率之下也有一定之允收機率Pa，因此混凝土抽樣檢驗之合格設定主要在規定買賣雙方之利益和損失，也即是說規定工程主辦單位(代表買方業主)與承包商(代表賣方之生產商)雙方間之冒險率分別為α及β，設為某一定數值(例如取α=5﹪，β=10﹪如上圖所示)，凡是被抽樣檢驗不合格之材料均應判定為退貨，若該批屬已施工完成之混凝土構造物則也只好敲除(掉)重做。
結論
總之混凝土若經規定之品管程序檢(試)驗結果，未達規定強度個數愈多，則驗收通過之機率(允收機率)愈低，相同地，生產者若送驗批之不良率愈低，則驗收通過之機率則愈高，因此正規經營之廠商，莫不以品質管理為先，維護公共工程之品質為要務。
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
營造廠電腦化的經驗分享
－工程師在寬頻時代應有的資訊觀
亞洲住網（iBuild）首席顧問 范光懿
近年來由於資訊科技與通訊科技的蓬勃發展，改變了一些人的生活習慣，也改變了一些企業的管理思維。舉例言，電話被發明之後，人們可以不必利用郵局的信函投遞，即可透過電話線路互道長短。傳真機被發明之後，電話中不易講清楚的影像資料亦可透過電話線路傳遞。由於「普遍化」的結果，電話與傳真機成為人們生活上或企業日常管理活動中不可或缺的工具。
電腦被發明之後，初期的大型電腦及UNIX系統由於價格昂貴且須專人維護，並非一般人或一般企業可以觸碰。一直到Windows系統推出，此時正逢個人電腦的功能快速提升，在短短幾年之間，企業電腦化蔚為風潮。
我們回顧台灣營造業的「電腦化發展史」，初期是公司本部才有電腦設備，公司本部的電腦化稍有成效，才會考慮在工地配置電腦。但營造廠的工地分布各地，分屬各地的電腦之間如何交換資料成了問題。以下是幾種可能的作業方式：
◆各工地於工地端完成資料輸入，將資料儲存於磁碟片，再將磁碟片送回公司以更新公司端的電腦資料。
◆相關作業人員將資料「抱」回公司，直接將資料輸入公司端的電腦。
◆模擬終端機作業：公司端為大型電腦、工地端為個人電腦，把工地端的電腦模擬成終端機，在連線狀態下完成所有作業。此作業方式通常採用UNIX系統，成本不低、親和力差、系統功能擴增不易，而且遠方工地佔住電話線路作業，工地多的話，電話線路恐有不足。
◆主從架構連線作業：此種作業因能操作主從架構的Windows軟體，又不一定須要使用大型電腦，故有逐漸取代模擬終端機作業的趨勢。但因在連線的狀態下作業，同樣有電話佔線、線路不足的問題。
◆分散式資料庫：工地在離線狀態下把資料輸入工地端的電腦，之後撥接電話進行短暫時間的連線，把資料傳給公司端的電腦。此作業方式建構於良好的主從架構的基礎之上，可以操作Windows軟體，又因工地是在離線狀態之下作業，可以避免電話佔線、線路不足的問題。
◆大家所熟知的Internet。
基本上，「模擬終端機作業」須仰仗熟悉UNIX系統的資深資訊主管，且系統操作極為不便，目前應該沒有任何一家營造廠在導入新系統時會評估採用此一系統。
六年前，筆者在太平洋建設公司評估新系統研發時，由於當時Internet的周邊環境尚不成熟，因此Internet未在評估之列。再因工地遍布全省，工地數目甚多，為了降低連線作業的成本，最後決定公司內部採用「主從架構連線作業」，公司與工地之間採用研發困難度最高的「分散式資料庫」。
「主從架構連線作業」及「分散式資料庫」的視窗親和力及產業界目不暇給的PC升級速度，使得「模擬終端機作業」沒有生存空間，它們快速崛起所建立的地位似乎可以屹立不倒。但是，Internet的「普遍化」更令人吃驚，目前寬頻上網人口已經突破110萬戶，預估今年底可達220萬戶，一般撥接則已經突破700萬戶，已經有越來越多人相信Web是新一個世代的資訊科技解決方案。
較之「主從架構連線作業」及「分散式資料庫」，Internet的遠端電腦(例如營造廠的工地端)只要安裝能夠上網的「瀏覽器」，不必再安裝其他軟體即可進行連線作業。因為單純，所以隱形成本可以大幅降低。另外，Web端的電腦如果頻寬足夠，可以在同一個時間點提供許多遠端的電腦同時存取資料。「主從架構連線作業」則須一個使用者專用一條電話線，而且目前的頻寬一般只維持在40k左右。至於「分散式資料庫」，其研發過程極為艱辛，牽涉之專業領域甚為複雜，非一般營造廠可以輕易嘗試。
Internet是人類在邁入二十一世紀的偉大發明，若須應用於企業經營管理，首先會碰到上網速度是否夠快的問題。
關於上網速度是否夠快的問題，首先我們都已經瞭解Internet是由地球上沒有地域疆界的無數個區域網路互相連接在一起所形成的一個巨大網路，所以上網速度將因ISP業者提供連結Internet的頻寬而定。拜固網開放之賜，在固網寬頻業者競爭之下，網路族享受頻寬的成本將更加低廉。展望未來，Internet在企業經營管理中的重要性將與日俱增，Internet的「普遍化」為必然，尤其是在有機會擁有全球最先進的寬頻網路的台灣。
然而Internet也並非全然無缺點，最常被人提起的是駭客入侵的問題，這時您可以建立防火牆及安全的資料備份將損害減至最低。雖然防火牆只能提高駭客入侵的難度，筆者仍然認為，Internet時代之前與之後有一點是相同的，亦即在建立資料保全機制以確保資料安全的同時，必須在「保全成本」、「意外損失」與「e化效益」之間求得平衡點，因為綜合這些因素反映在財務報表的「獲利生存」才是民間企業最重要的課題。
回想二十年前，誰能料想得到今日的營造廠可以輕易的在工地配置個人電腦？十年前，又有誰料想得到這些電腦可以擁有PentiumⅢ以上的中央處理器，256Mb以上的暫存記憶體？其間之變化並非營造廠為了提升電腦應用能力而不惜血本投下鉅資，而是以前的1,000元也許只能買到1Mb的暫存記憶體，現在的1,000元卻能買到256Mb的暫存記憶體。
二十幾年前的電腦化，因大型電腦須有專業人員維護，非一般企業可以嘗試。十幾年前的電腦化，個人電腦滿足非資訊人員對電腦的強烈渴望，因而釋放出旺盛的生命力，帶動辦公室電腦化的潮流。而當親和力較高的Windows系統推出之後，短短數年之間，又風行草偃的讓DOS成為市場少數。
記得在DOS時代的末期，筆者因PEⅡ尚稱嫻熟，遲遲不願意學習Windows的MS-Word。後因某些原因不得不學習MS-Word，那種感覺好像是魚入汪洋、悠游自在，於是立即將學習多年的PEⅡ拋諸腦後；又記得筆者在太平洋建設公司主持新系統的研發工作的初期，巧遇Windows95推出，全體成員都被活潑而且號稱多工的Windows95吸引，並因Windows95具備簡單的網路能力，遂通知資訊公司將客戶端的作業平台由Windows3.1升級為Windows95。
「Windows3.1升級為Windows95？」有人說新系統必有瑕疵，不宜冒進。筆者則認為Windows95是不可阻擋的時代潮流，為了避免軟體研發完成之後又要改版，因此決定畢其功於一役。後來研發完成的這套以「主從架構」為基礎，工地的遠端作業採「分散式資料庫」設計的優秀軟體，終於讓太平洋建設公司遠離UNIX的「模擬終端機作業」的夢魘。
時間的腳步不曾停歇，當政府部門、社會大眾討論的議題逐漸由以企業內部管理為主軸的「電腦化」，轉移成兼具虛擬與即時特質的「體系企業間電子化」、甚或「體系與體系間電子化」時，如果嘗試要對台灣營造業的「電腦化發展史」下註腳，筆者會有以下描述：
「『主從架構連線作業』及『分散式資料庫』的凌厲攻勢讓曾經獨領風騷的『模擬終端機連線作業』難以殘喘，但不論它們之間的競合再怎麼精彩，當被稱為是人類在邁入二十一世紀的偉大發明的Internet登場之後，它們終究只是歷史當中的三國演義而已。」
病房手簡
臺灣營建工程爭議仲裁協會理事長 魏嘉甫
去年(民國九十年)年尾，時節寒冬，冷風刺骨，病魔纏身，數病併發，尤其耳疾更加嚴重，雙耳失聰、聽力銳減，即住進臺北榮民總醫院，經診雙耳發炎生膿，耳膜破洞，於九十一年元月七日辦理住院至十六日手術完善後辦理出院共十天的病房生活，心生隨手寫此文簡，以抒解孤寂並憶往事檢討自己。
身居病房，與床為伴，心頭油然感到生命的脆弱與詭異，世間作客總有曲終人散之時，人來人往宇宙天地永遠不變，而其中卻孕育著無數的生命，不停地變換交替；在這生生不息的大環境，生老病死是所難免，區區的疾病何足掛齒，但仍應真正的對症醫治，慶幸有現代精研的醫術及設備，無所擔心，倒覺得難得在醫療期間，能拋開工作、俗事，怡然悠閒，淡泊寡慾的生活，平日的袞衣玉食杯酒交觥大異於今日的藜口莧腸粗茶淡飯的生活，在此意境讓我體會了「福莫福於少事，禍莫禍於多心；唯苦事者，方知少事之為福，唯平心者，始知多心之為禍」的修身養性之道。
清閒無事，時爾思潮澎湃，心思難能平靜；反躬自省，思維時際，雖未屆古稀之年，但髮已蒼蒼，視已茫茫，齒牙動搖，始知老矣！夜深人靜獨坐觀心，妄窮而流露了自我的本性，領悟了生命的真諦與生活的價值、真性的駕駁，終能擺脫人性的妄念與貪婪，心情頓時平靜無波。平日為人，情義為本，以誠取信，嚴以律己，寬以待人；徑路窄處，留一步與人行；滋味濃的，減三分讓人嚐，為我涉世安身立命之道；但人情世態，倏忽萬端，堯夫云：「昔日所云我，而今卻是伊，不知今日我，又屬後來誰。」手指永遠指著別人，反反覆覆狡猾多變，此乃人之常態弱性，何必看得太過認真，如此心中的煩悶也可舒暢很多。我總認為人性的脈絡是順乎大自然的運行，總有一股力量在推動著喜怒哀樂及待人處世的動作，有如太虛之運作；霽日青天，倏變為迅雷震電；疾風怒雨，倏轉為朗日晴空，人的心性不也就像天氣的變化一樣嗎？故世間事，非常如己意，也無須指責人，怨天尤人更無必要，逆來順受，心曠神怡，永保安康。