【263期】主筆：林傳鐙
(第一版)新聞焦點(社論•要聞透視)
社論
建築物消防安全不能忽略住宅大樓
台北市政府於12月13日上午出動大隊人馬，亡羊補牢地到違規試賣京華城購物中心現場進行公安消防演習，以確認該大樓一到十樓消防安檢可否過關。此舉卻忽略了在同一週內曾發生在士林忠誠路新光仰德大樓於12月10日下午發生之大火，活生生地奪走二位老夫婦的寶貴生命。
目前台北縣市存在著很多無法通過消防安檢標準的大樓，皆因違規使用而有潛在性危險，以忠誠路的大樓為例子，市府消防安檢剛在12月5日做過，檢查時已發現該大樓不能符合消防安全規定而僅開單通知限期(30天)內改善，而未對大樓管理委員會做宣導，教導居民如何在發生火災時之逃生知識。雖然市府在汐止東方科技大樓發生大火後，開始針對高樓進行消防安檢，但安檢速度實在太慢了，也未在安檢大樓時，同時對社區內的民眾教育，教導有危險性存在的大樓居民如何自行體檢大樓消防安全逃生設施，眾所週知大樓的違規使用會防礙逃生機能，而建設公司交屋後也未清楚交待管理委員會如何注意滅火器要在限期內更新，緊急電源是否管用等以及通常加壓送水泵往住不能正常運轉與避難逃生設備器具經常會有毀損或功能失效等問題，皆應在安檢時加以測試之。根據以往的統計，我國發生火災之次數，以九至一月為最高，其中以十二月為最高峰，其發生比例比最低月高出約1.6倍，有相當差距。這可由今年12月11∼17日這一週內媒體經常報導全省各地頻頻有工廠及任戶遭祝融或瓦斯中毒爆炸等之事件做佐證。這主要原因是因為九月至十二月及一月等五個月，寶島是屬於天乾物橾的季節，無下雨之天氣加上氣候轉冷，人的活動皆以室內為主要場所，駐留在室內的時間較長，使用滅火器的機會增加，發生火災的風險也因而相對提高。
從忠誠路的火災到京華城地下室天花板墜落後的安檢時間不到一週，似乎忠誠路火災因搶救不及發生死亡的慘劇已遭遺忘未加檢討。既然在安檢時發覺該大樓滅火器壓力不足，自動灑水系統不靈及室內消防栓泡沬滅火與火警警報器等也都有失靈問題，為何事發前不能未雨稠繆，火災通報時又未能正確判斷火警樓層及準備足夠有效救災救人設備及器具。譬如該大樓全部面向忠誠路的陽台皆違章加裝鋁門窗，天冷時住戶會緊閉窗戶而未開原有內部窗戶(更有甚者全已拆除)，發生火災時火苗馬上會蔓延至陽台，消防救人雲梯來逃生者一開窗戶空氣貫入馬上助長火焰，使逃生更為不易等等顯示政府犯了「頭痛醫頭」的毛病。再加上誤判火災樓層，否則只要消防車出發前好好準備，縱是雲梯高度不足，亦可用其他變通方法有效救人救火。
針對此次忠誠路在白天發生大火，理應較易搶救卻未能救出遭火燒死的王姓夫婦，建議政府不能只關心公共建築物之安檢，亦能在每年二月至八月間定期加強其轄區內樓層超過十層樓的集合住戶建築大樓之消防安全檢查，而且遇到住宅區商家申請使用變更時，建設局發給營業事業登記證前，必須要求工務及消防單位共同合作落實審核。不容許不當隔間及違規使用之情事發生，發給營業執造前宜嚴格檢查合格方准營業。期許類似忠誠路事件不要再重演了，假若政府人力不足不妨委由相關專業技師公會派員協助作定期性的建物消防安全檢查。
公共工程專業技師簽證規則草案
簽證範圍已修正包括設計、監造及施工
﹝本報訊﹞行政院公共工程委員會於今(九十)年五月間公布「公共工程專業技師簽證規則」草案，其中辦理簽證範圍僅限設計及監造，而排除施工簽證在外。
經各土木技師公會極力建議，有關公共工程專業技師簽證範圍，應包括施工簽證，以使我國營建法規臻於完善，並藉落實營造業專任工程人員之專任制度。該項建議，工程會已採納將原草案第六條修正為：
(公共工程實施簽證之項目與承辦技師報核)公共工程實施簽證之項目包括設計、監造及施工，設計簽證及監造簽證應由依本法第六條第一項第一款或第二款方式執業之技師辦理；施工簽證除第二項或第三項規定之外，應由依本法第六條第一項第一款執業方式之技師辦理。
營造業專任工程人員非為執業技師或施工簽證項目逾越營造業受聘技師之執業範圍者，其施工簽證應委由依本法第六條第一項第一款方式執業之技師辦理。
非屬依法令規定必須聘用技師之施工廠商，其施工簽證應委由依本法第六條第一項第一款方式執業之技師辦理。
主辦工程機關應於招標文件中規定，得標廠商於簽約時應將承辦技師報請機關備查，履約期間更換承辦技師者，亦同。
要聞透視
12月9日∼12月16日本報訊
u企業打分，台灣名列第十五貴國家
一項針對吸引投資因素或具有吸引投資潛力的調查結果指出，日本因工資、房租及外國人移居費用高昂，對企業而言是全球最貴的國家；美國與德國因高昂工資，被認為第二及第三貴的國家；英國、比利時、瑞典、法國及荷蘭依序為第四至第八貴的國家；加拿大與義大利則因公司行號須繳重稅，分別被列為第九及第十貴國家。
亞洲國家中的香港、南韓、台灣及新加坡則被列為第十三、十四、十五及十六名。印尼與匈牙利因工資低及外國人移居費用較小，被認列為最具吸引力的國家。
u兩岸即將直接通郵
交通部已完成「大陸郵件處理要點草案」，並送請行政院審核，交通部表示，法令通過後，將同時開辦包裹、小包及快捷郵件業務，兩岸將進入直接通郵階段，不過為避免兩岸直接接觸，兩岸掛號函件若有遺失，將採取各自理賠方式處理。
由於兩岸尚未辦理快捷郵件、小包及包裹業務，因此具時效性的郵件往往曠日費時，才能到達收件人手中，令民眾感到相當不便。交通部分析，台灣寄件往往受航空公司航線終點限制，只能先送到上海、北平二郵局，再轉送到其他省份，所費時間長，未來正式直接通郵後，即可免除這種間接通郵的不便。
u國宅租售規定將大幅放寬
內政部完成「國民住宅出售出租及商業服務設施暨其他建築物標售標租辦法」修改條文，針對國宅出售出租及申請承購承租的相關規定大幅放寬，期能更符合民眾的需要，並有助於國宅空屋的消化。
有鑑於過了適婚年齡的單身人口愈來愈多，放寬讓年滿四十歲無配偶者，也可以申請承購承租國宅，不受與直系親屬設籍於同一戶的限制。
在租賃期限方面，最長不得超過六年，但以單親家庭、六十五歲以上無配偶者、低收入戶、身心障礙者、配合公共工程拆遷戶資格承租國宅者，其租約最長可到十二年；若是承租人死亡，其戶籍內的配偶、直系親屬或必須要照顧的兄弟姐妹者，可直接申請換約續租，避免因租約中斷流落街頭。
由於目前房地產市場餘屋超過一百萬間，內政部雖然已經停止繼續興建國宅的政策，但現有的國宅仍舊難以消化，因此，修正案中也對已公開出售出租一次以上而未出售出租的國宅，再辦理配售、配租時，除可採隨到隨辦的方式辦理，以簡化作業程序，加速餘屋的去化率。
u古蹟國姓糯米橋整修超低價搶標
南投縣府連日來不斷進行工程發包作業，十一日辦理三級古蹟國姓糯米橋整修工程，底價為二千八百餘萬元，卻傳出廠商以九百五十餘萬元得標，不及底價四成，異於尋常；對於廠商以超低價得標，縣府感到納悶，該工程保留暫不決標，要求廠商一週內提出說明，繳交相關保證金一千餘萬元，若廠商無法說明時，將重新辦理招標作業。
縣府表示，依採購法規定，得標價若低於底價八成時，可辦理保留不決標，俟得標廠商就施工計劃、進度等作業提出說明後，再進行審議，若沒問題時，將由得標廠商承攬，若廠商所提說明無法說服業務單位，將可辦理重新招標。
文化局人員表示，國姓鄉糯米橋係屬三級古蹟，當初投標須知已規定，得標廠商必須採傳統工法，以糯米、紅糖、舊石材等為該橋整修，周邊景觀也一併列入。
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
第三屆集水區管理國際研討會場記
﹝本報訊﹞第三屆集水區管理國際研討會於12月11至14日假國立台灣大學應用力學館盛大舉行，其中12月11、12日為論文發表；13日則於台北科技大學舉辦圓桌會議；14日為技術參觀。
研討會於11日上午九時在經濟部水資源局陳伸賢副局長、台灣大學陳維昭校長、行政院經建會張景森副主委、行政院環保署張祖恩副主委、美國土木工程師學會環境及水資源所主席Mr.Jeff Bradley、美國土木工程師學會環境及水資源所常務理事Mr.Michael
Ports及美國環境保護署Mr.Daniel Sullivan等發表致詞後展開。
此研討會，前兩次在美國維吉尼亞大學舉行，由維吉尼亞大學、美國環保署等與國內機構(包括：環保署、經濟部水資源局、台大及台北科大等)合辦，國內有多人與會。此研討會迄今已辦理兩屆，獲得具体之成效後，中美雙方乃決議，將本項交流工作定為一持續性之國際性研討會；原則上，每一至二年主辦一次。
此次(第三屆)研討會，選擇在台灣(台北市)舉行，由國立台灣大學主辦，並邀請美國及國內專家學者發表共計26篇論文，分別探討集水區管理、水資源利用、河川生態設計、集水區保育(土石流及災害防治)等技術，提供與會之各界參考。兩天之研討會共計分七個時段11個場次之討論。
對於集水區的管理，美國經過多年的防治，有關點源污染部份已獲得控制，惟對於暴雨逕流引致之非點源污染是目前正在克服及研究之課題。相對於美國，台灣則仍然在控制點源污染之階段。
特別值得一提的是，美國環保署並將其多年來的研究報告及成果，燒製成5片光碟片送給與會的人員。整個研討會在負責籌辦的台大水工所主任郭振泰教授主持下，進行得相當順利而圓滿，亦提供國內相關的產、官、學、研各界相當多的心得，可作為台灣日後集水區經營與管理之參考。
震損集合住宅申請修復補強
補助將於91年3月31日截止
﹝本報訊﹞行政院九二一震災災後重建推動委員會，針對九二一震災受損的建物中，部份損壞情形並不嚴重，只要經過適當的修復補強後，即可恢復應有的承載能力者，與「財團法人九二一震災重建基金會」、「台灣營建研究院」合作，推出「震損集合住宅修復補強協助措施辦法」，協助九二一受驚嚇之受災戶克服心理障礙及解除各大樓管理委員會補強或拆除重建之爭議，促使大樓之復建早日實現；此措施辦法受理日期將於91年3月31日截止，有需要之受災戶應把握最後期限。
由於集合式住宅的補強加固設計與分析所需專業技術層次頗高，其困難度與工作量均高於新設計，並非一般工程人員所能擔負，因此亟需延攬並籌組專業團隊，一方面協助受損大樓住戶解決專業技術之疑惑，重建受損住戶之信心，二方面建立一套完整且嚴謹的修復補強程序，協助受損大樓住戶甄選專業單位，推動受損家園的修複工作。
此修復補強協助措施之補強對象為：集合住宅因九二一地震受損，經直轄市、縣(市)政府或各鄉(鎮、市)公所認定屬半倒；或原判定全倒，經直轄市、縣(市)政府審核確認可修繕，由鄉鎮市區公所將原判定全倒改為半倒，參加財團法人九二一震災重建基金會委託台灣營建研究院辦理「九二一築巢專案─協助受損集合住宅擬定修繕補強計畫書方案」並依法成立社區管理委員會，經全體區分所有權人及其區分所有權應有部分合計均超過二分之一以上同意修復補強，並全權交由管理委員會辦理之集合式住宅。
補助金額以決算金額為計算基準，包括營建管理、監工及工程經費，由政府補助百分之四十九，財團法人九二一震災重建基金會補助百分之二十一，社區住戶負擔百分之三十。另由財團法人九二一震災重建基金會補助社區管理委員會辦理工程招標作業行政費用伍萬元。
震損集合住宅應於接獲直轄市、縣(市)政府核准補助函起十二個月內，完成全部修復補強工程及申請撥款程序，逾期不再補助。詳情請洽行政院九二一震災災後重建推動委員會049-2394620(9)，網址http：//www.921erc.gov.tw。
英國Atkins將招募中國工程師
﹝本報訊﹞根據最新一期英國皇家土木工程學會(ICE)所發行之新工程師刊物(NCE)報導，英國最大之顧問公司WS ATKINS將計畫招募500名中國(中國大陸)工程師，作為其降低在英國鐵路及公路之顧問工作的人員費用。Atkins的首席執行長Robin Southwell說明此次招募之主要對象為信號工程師。
Atkins招募工程師的另一個主要目的，係希望這些招募進來之工程師能經由英國計畫之參與，學習到英國經驗，作為將來在中國即將來到的大計劃中賦予重任，例如上海捷運。Atkins亦認為上述的動作，將有助於其獲得在中國參與重大建設之機會。
Southwell說明進一步說明此次之計畫，與先前雇用印度工程師在波斯灣地區工作之情形相當類似。他希望部份其中部份之工程師能勝任在英國東岸主線之工作。此外，Southwell亦藉此機會宣布該公司2001過去半年來之財務報告。至九月三十日前半年之稅前盈餘已從去年的1850萬英磅提昇至今年之2080萬英磅，營業額亦從3億1千4百萬英磅提昇至3億8千6百萬英磅。
Atkins鐵路與公路部門，最近雖然在鐵路的合約有些錯誤，導致行政主管Ernst &
Young對其迅速之懲罰，但該部門仍然相當活躍。同時工作量亦未受到影響，最近更與Carillion聯合承攬西岸主要線高達1千1百英磅之合約。
上述Atkins公司招募工程師以拓展海外市場的經營策略，的確值得我們參考。在台灣加入即將明年1月1日加入WTO之際，國內的相關大型顧問公司，對於積極佈局海外市場的動作，卻不多見；相反的又要與國外之顧問公司分享國內之公共建設，相形之下我們的生存空間自然擴展不易。若是獨立拓展海外市場不易，是否可藉由國內重大之公共工程建設，經由與國外公司合作之機會，建立良好之互動關係，學習其海外營運之經驗，甚至一起合作拓展國際市場，例如中國大陸之大型捷運計畫，將是另一條可供思考的方向。
山坡地開發之災害與防治研討會
講習內容：1.岩石邊坡破壞與防治。2.生態考量之工法。3.GIS於山坡地開發總量管制之應用。4.坡地災害與防治之工程考量。5.坡地安全與快速評估方法之關係
主辦單位：中華民國土木技師公會全國聯合會
時 間：91年1月11日(星期五)8：30∼17：10
地 點：台北市東興路26號9樓
講習對象：土木、結構、水利、大地、水保、建築師等公會所屬會員、工程專業人員及工務單位公務人員，報名費1000元。限70∼100名，額滿為止；劃撥帳號18955619，戶名「中華民國土木技師公會全國聯合會」，收據需開抬頭者請註明
洽詢電話：(02)2748-1699轉163王珮珊小姐，傳真(02)2748-1038
備 註：全程參與，發給參訓證明，俾取得換發技師執業執照積分。
山坡地開發之災害防治研討會報名表
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建築物耐震評估方法研討會
主辦單位：台灣省土木技師公會 學術/培訓委員會
講習內容：1.日本耐震評估法。2.美國ATC-40耐震評估法。3.建築物震後安全與耐震能力評估。4.老舊建築物評估法。
講習對象：土木技師及營建工程相關產、官、學界人士
時 間：91年1月5日(六)8：10∼17：00
地 點：省公會會議室(板橋市三民路二段37號12樓A3)
費 用：900元，即日起將報名表及劃撥收據傳真辦理，劃撥帳戶「台灣省土木技師公會」，帳號12295196
聯絡電話：(02)8961-3968轉144李佑霜小姐或145鄭秀美小姐，傳真(02)2964-1159
說 明：1.全程參與者發給研習證明。
2.中、南區會員採「視訊遠距教學」同步辦理本課程。
建築物耐震評估方法研討會報名表
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(第三版)工程訊息(建材•工法•營建管理•法令)
營造業停業已施工而未完成之工程應如何善後？
陳良雄 技師
最近有營造業，因財務問題經報准停業，但有已施工而未完成之工程，經營造業、工程主辦機關及下包組成之自救會等三方協議，由自救會繼續完成未完成之工程。工程竣工辦理驗收手續時，工程主辦機關要求原承包營造業專任工程人員到場會驗並簽證，原受聘技師因已離職拒絕會驗簽證，自救會不知如何是好？求助於筆者(筆者兼任台灣省土技師公會法規主委之故)，經查閱相關法規，此問題於營造業管理規則及八十一年內政部營建署營建法規解釋函，已有明確規定，只是營造業及工程主辦機關未確實執行，致工程竣工辦理驗收手續時，才造成會驗簽證之困擾。筆者謹將相關法規之規定、造成會驗簽證之困擾原因及改善對策說明如后，以供受聘營造業專任工程人員及營造業者參考。
技師依技師法第六條第三款受聘於前款以外依法令規定必需聘用技師之營利事業或機構，執行技師業務，亦即依營造業管理規則第七、八及九條受聘於營造業擔任專任工程人員，負營造業所承攬工程之施工責任。技師領得技師證書須向中央主管機關申請發給執業執照，始可執業。執業執照登載之執業機構即為受聘之營造廠，執業項目則以受聘營造廠所承攬之工程之勘驗項目為限，營造廠停業亦即技師執業機構已不存在，受聘之技師自營造業停業之日起，就不負該營造業已施工而未完成之工程之施工責任。故原受聘技師因已離職拒絕會驗簽證，應是正確之作法。
至於已施工而未完成之工程之處理，依營造業管理規則第三十八條規定「營造業經撤銷登記證書或受停業之處分者，自處分送達日起，不得再行承攬工程。但已施工而未完成之工程，得准其繼續施工至竣工為止。其自行停業者亦同」，及內政部81.10.14台內營字第八一八八八四九號函釋示：「營造業受停業處分者(包括自行停業者)，其已施工而未完成之工程，依「營造業管理規則」第三十八條規定，雖得准其繼續施工至竣工為止，准其施工期間應委由技師法第六條第一項第一款且符合「營造業管理規則」規定之技師擔任施工技術之責」。故營造業應於停業之次日(或繼續施工之日)起，另委請開業之土木或水利或環境(衛生)或大地或結構工程技師事務所之執業技師擔任施工技術之責。
我國現行營建法規，對於建築工程部分，已有一套完備(非完善)之設計、監造及施工勘驗簽證辦法。至於土木工程部分之設計、監造及施工，則尚無辦理簽證之法規規範。行政院公共工程委員會雖已公布「公共工程專業技師簽證規則」草案，原公布草案簽證項目僅有設計及監造二項，筆者前曾投稿本報呼籲應將施工簽證一併列入，方可補我國營建法規之不足，台灣省土木技師公會及全聯會亦均做出同樣之建議。也由於土木工程目前尚無施工簽證之規定，故方有上述營造業停業後，工程繼續施工，直至工程竣工驗收，主辦工機關要求專任工程人員會驗簽證，才發現專任工程人員已離職，須另委由開業技師擔任施工技術之責，而形成營造業停業至工程竣工之期間，無專任工程人員之窘境，徒增困擾。
筆者於本(十二)月參加工程會主辦之「加入WTO對技術服務業之影響與因應對策座談會」，從工程會印發之座談會資料所附最新版之「公共工程專業技師簽證規則」草案，已將簽證範圍除設計及監造外，並增列施工乙項。對於工程會之從善如流，我們應給予喝采。解決此類營造業停業後，已施工未完成工程於施工期間，應委請開業技師擔任施工技術之責問題，惟有早日實施土木工程之施工簽證，可以迎刃而解。
從台中德昌新世界的判決看技師業務的責任
張富進 技師
九二一集集大地震致使台中「德昌新世界」（臺中市南區下橋子頭段271之37、272之4、273之1、272之4、361之38等地號之4,953㎡土地上，建造鋼筋混凝土造、地上15層、地下2層、騎樓建物面積413.96㎡、其他建物面積1,647.07㎡、戶數共346戶）大樓A棟整個北半側一樓編號C43至C50之柱子折斷、內外牆破壞、整個A棟大樓自中間扯斷，造成東側右半邊倒塌，當時該大樓居民中，造成胡世文、黃婉婷、蕭思瑜、及林玉青等人死亡，而該大樓經臺中市政府工務局會同鑑識機構勘查後，認定為屬危險建物而予拆除。
在臺灣臺中地方法院89年度訴字第2731號刑事判決書中，專任工程人員鄭(水利)技師，從事業務之人，因業務上之過失致人於死，處有期徒刑貳年。結構設計人洪(土木)技師，從事業務之人，因業務上之過失致人於死，處有期徒刑貳年陸月。其主要的犯罪事實如下：
一、結構設計人製作不合規定鑽探實驗報告並持以行使申請建造執照部分：
依建築技術規則建築構造編第65條之規定，德昌新世界建物坐落基地之土地必須鑽9孔，各鑽孔中至少應有1孔之鑽探深度為71.63公尺×1.5或2倍，即107公尺以上之深度，惟建築師翁時霖、結構設計人洪技師、富寶公司為圖使節省新臺幣30萬元之鑽探實驗費用及儘速取得建造執照，明知未經依規定鑽探，竟基於共同之犯意聯絡，共同謀議，以相鄰之「德昌中華」建物坐落基地之鑽探實驗報告之資料、數據，逕引用為設計資料，再由建築師翁時霖彙整中晟鑽探公司製作之上開鑽探實驗報告，充作已依建築技術規則第65條規定鑽探9孔之不實鑽探實驗報告，據以申請「德昌新世界」建物之建造執照，持以行使，附入建造執造申請書。
二、結構設計人為「德昌新世界」建物結構計算不當部分：
(一)結構設計人洪技師於76年間取得土木技師資格，於77年任職泉盛工程顧問有限公司，擔任結構計算師工作，其本案結構設計之缺失如下：1.靜載重嚴重低估；2.使用軟體陳舊；3.斷面尺寸不夠；4.邊樑未設計扭力鋼筋；5.使用陳舊之鋼筋混凝土設計規範；6.未執行動力分析；7.未對於建築師設計將產生平面配置不佳及弱層出現之結果加以正確評估，並未向建築師反應。
(二)洪技師之建物結構設計業務上過失，因與陳奇伯（承造人之工地主任）未盡注意義務監督「德昌新世界」建物施工之過失，及承造人、專任工程人員未盡勘驗更正施工缺失之過失相結合後，九二一地震造成多人死亡，該大樓經鑑識機構勘查後，認定為屬危險建物而予拆除。
三、專任工程人員登載不實「建築勘驗工程報告書」、「臺中市申報施工勘驗簽證負責表」並持以行使部分：
(一)內政部於82年6月1日依建築法第15條第2項之規定修正訂定之營造業管理規則，故甲等營造業者應配置土木等技師擔任專任工程人員，且該專任工程人員不得再執行其他業務或兼任其他營造業之職務。
(二)喬國公司係甲等營造業者，應依上開規定配置專任工程人員，不得僅以兼任之技師充任專任工程人員之事務，鄭技師係於70年間取得水利技師資格，本於業務，應注意營造業技師執行業務之規定，使建物符合安全標準，且無不能注意之情事。惟喬國公司竟依營造業之陋習，以非專任技師之薪資(每年未滿20萬元)，徵得鄭技師同意，為喬國公司聘請鄭技師擔任喬國公司之主任技師，依鄭技師與喬國公司之共同之概括犯意聯絡，鄭技師本人於喬國公司所營造之建物施工時，不必到場勘驗，僅需從事土木技術顧問之工作，偶爾至喬國公司為喬國公司解決工程技術上之問題，並配合喬國公司業務上之需要，在技師業務所掌之「建築勘驗工程報告書」、「臺中市申報施工勘驗簽證負責表」上簽名蓋章，簽證製作不實之臺中市申報施工勘驗簽證負責表，以向主管機關即臺中市政府工務局行使，故意不依營造業管理規則第18、19條規定辦理。
(三)「德昌新世界」新建工程於82年8月18日，已進行至地下室基礎，惟鄭技師在未確實勘驗各項目施工狀況之情形下，自82年10月間起至83年12月1日止，將其印章置於喬國公司，任他人連續先後多次，登載上開工程於82年10月14日開工之不實事項在「建築勘驗工程報告書」上，復在「建築勘驗工程報告書」、「臺中市申報施工勘驗簽證負責表」上登載不實之勘驗項目及登載建物實際情形與核准圖說相符之不實勘驗內容，並在「建築勘驗工程報告書」、「臺中市申報施工勘驗簽證負責表」上蓋用鄭技師預先準備供喬國公司使用之印章，且或由鄭技師本人在上開不實之業務上文書簽名，或由任他人代為簽名，再持以行使，向臺中市政府工務局申報備查，使公務人員施性樸、賴銘鈺等人，依審查結果，認經監造建築師勘驗合格，遂在各次申報之「臺中市申報施工勘驗簽證負責表」上，登載准予備查，足以生損害於公眾之情事。
從上述經驗中，結構設計人應確實要求委託人辦理「地質鑽探」，結構設計寧可好好設計，不要急就章。專任工程人員應「人照合一」，勿委由他人執行業務，確保工程品質。
附錄本案論罪科刑實體法條文：
刑法第二百十四條：「明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。」
刑法第二百七十六條：「因過失致人於死者，處二年以下有期徒刑、拘役或二千元以下罰金。從事業務之人，因業務上之過失犯前項之罪者，處五年以下有期徒刑或拘役，得併科三千元以下罰金。」
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
新永春隧道湧水災變後
工程因應措施
交通部東部鐵路改善工程局設計組橋隧課課長 薛文城
北迴雙線新永春隧道於民國87年10月24日南口工作面突發巨量湧水災變，湧水量曾高達80m3/min，為國內外隧道工程界罕見之災害案例，東部鐵路改善工程局為考量高水壓及水量洩降施工之可行性(詳圖一地電阻探測結果與量測水量水壓)，經由獲取之地質及水文資料(詳圖二水平長距離鑽探成果圖)，決定修正路線改由東側路線施工(詳圖三)。東部鐵路改善工程局為突破湧水區段因應措施，就路線改移方案、突破高壓湧水段之施工方案、及熱瀝青灌漿工法作充分的研討，其間所得經驗如下：
圖一 地電阻探測結果與量測水量水壓比對量
圖二 水平長距離鑽探成果圖
圖三 新永春隧道湧水改線圖
路線改移方案
東部鐵路改善工程局經由綜合研判分析及學者專家建議，考量後續施工之可行性、風險性、安全性、經濟性等因素，決定改移至東側路線施工，並將原主坑與西側迂迴坑作為長期排水廊道使用，以確保改移段之主線不受湧水干擾。主要後續處理工作項目如下：
一、增加迂迴坑作為排水、宣洩水壓、地質鑽探之工作面。
二、增設大口徑排水管洩水降壓，於90年5月開始施作迄今已打設28孔，計已洩降65m3/min水量，且水壓已由20kg/cm2洩降至8kg/cm2，顯示大口徑排水降壓施工已具初步成效。（詳圖四大口徑排水洩水降壓）
圖四 大口徑排水洩水降壓
三、NE線再增加兩孔共250公尺長距離鑽探，供做路線安全通過評估研析。
四、將部份已開挖之本坑改為永久排水坑，另闢東側修正路線，約新增加本坑開挖長度810公尺，已於90年10月貫通。
五、通過惡劣地層之地質改良—加固灌漿、熱瀝青灌漿、管幕工法、錐體灌漿、化學灌漿(聚氨樹脂、超微粒、Lewis acid、微形樁)。
六、增設永久排水導坑1,040公尺，並再增加通過高壓湧水段工作迂迴坑625公尺，並兼具排水功能。
七、辦理惡劣地層本坑加固與現有崩塌空洞處理之評估及委託設計。
八、進行前項之補強、加固處理工程之施工及完工後隧道長期監測。
突破高壓湧水段之施工方案
由地表補充地質調查及相當數量之水平長距離鑽探等資料研判，已充分瞭解高壓湧水段潛在的地工災害與程度，但此區段之地工特性仍存在諸多不確定性，故後續仍應審慎評估潛在地工災害風險並據以做為高壓湧水段施工對策與輔助工法之基礎。
一、經評估NE東行線突破高壓湧水段主要採取措施如下列，以確保開挖能順利進行：1.阻水灌漿。2.補強岩體灌漿。3.施作管幕工法以防斷層段或破碎岩盤崩坍。4.加強鋼支保。5.縮短輪進距離。6.將隧道斷面由馬蹄形改為正圓形。7.NW迂迴坑繼續進行大口徑排水，以收洩水降壓之效。
二、阻水灌漿之工法選擇為高壓湧水段突破關鍵，東部鐵路改善工程局特邀集國內外具施工經驗及先進灌漿材或工程技術處理之廠商提出突破策略供選擇參考，經評選結果以熱瀝青灌漿工法較符合本區段施工需求。完成阻水灌漿後即施以補強岩體灌漿，再進行開挖，為日後之主要施工策略。目前正準備中，預定於民國91年1月開始施工。
熱瀝青灌漿工法在本湧水區的使用
一、熱瀝青特性
1.灌注於湧水中不會流失；在破碎岩塊含水孔隙中，流動行為類似熔岩，當流動至距灌注點較遠處，漿體逐漸冷卻、黏滯性逐漸增加。
2.熱瀝青擴散滲透除依賴灌注壓力外，與水份接觸時所產生之水蒸氣，亦有助於驅使其滲入岩縫或孔隙。熱瀝青會再熔化其表殼(與水接觸部份)，穿透至水蒸氣所形成之空間，而高移動性之水蒸氣所造成類真空空間復吸引瀝青跟隨其移動而前進。
二、熱瀝青灌漿之優點
1.以往使用經驗：熱瀝青灌漿在歐洲及美國已有超過100年之成功經驗。
2.符合環保要求：瀝青材料需選用第Ⅲ型瀝青，由環保角度，只有第Ⅲ型瀝青可使用，此型瀝青於飲用水環境下亦可使用。
3.止水固結效果：熱瀝青需同時配合灌注水泥漿，以控制冷縮及加速冷凝過程。水泥漿之硬化也因熱瀝青而加速，使其不致被水沖失。水泥漿滲入瀝青冷縮空間，強化固結效果，也可防止瀝青材潛變。
4.成本：相較於溶液型灌漿材,熱瀝青不算昂貴。瀝青灌注於湧水層中並不會流失，所有瀝青漿材都固結於岩層中，使得總灌漿成本得以降低。其它懸濁型或溶液型灌漿工法漿材易大量沖失，將造成相對較高成本。
三、熱瀝青灌注方法
1.材料供應：以可加熱保溫(保持220℃)之專用槽車運送。
2.通風：為避免過量水蒸氣及瀝青臭味累積於工作區域，需設置有效的通風系統。
3.瀝青幫浦：
(1)瀝青由輸送車泵至儲槽後再藉壓送泵供應灌漿幫浦，灌漿幫浦實際操作壓力係湧水壓再加5bar以上。
(2)施灌中，現有各排水孔應維持開啟，俾藉其出水檢測ph值、水溫流量變化。
(3)灌漿時，採用X-Y記錄器及即時灌漿評估軟體(CAGES)進行監測，可顯示灌漿材擴散趨勢及地盤透水性之變化。
4.送漿管線：送漿及迴漿管採用75mm鋼管，其配置由灌漿幫浦至灌漿工作面並迴漿至瀝青儲槽，管線需採絕熱包覆。
5.管線預熱：送迴漿管線預熱採用200℃植物油進行,預熱須確認管線乾燥，以避免儲油槽累積蒸氣。
6.熱瀝青灌注：
(1)熱瀝青由瀝青儲槽泵送至灌漿站再注入管線中，抵達灌漿孔之前，關閉迴漿閥使殘存少量預熱油及後續之瀝青材突破管口封堵膜片後注進灌漿導管中，並迫使導管皮膜開啟灌入岩層中。
(2)在熱瀝青灌注最初數分鐘關鍵時段內，灌漿幫浦將調至最大流量，俟熱瀝青灌注操作順暢，再予以適當調整。
(3)灌漿管理以「分鐘」為評估之時間單位，依據灌注量、透水性(Lugeon值)、壓力變化、鄰孔出水狀況、溫度變化及工程經驗進行綜合研判灌注效果。
(4)再灌注水泥漿液並壓迫瀝青進一步滲入地層縫隙，除可冷卻瀝青溫度，並可填補其冷凝之收縮空間。
(5)灌漿完畢後鑽檢查孔確認透水性及止水固結效果。
四、安全管理
1.個人安全防護：現場操作人員需著全套防護設備,包括防火衣、面罩、護目鏡、防火手套、安全鞋及安全帽，施工現場需配置清水槽，以供緊急使用。
2.安全管理：現場設置急救站乙處，並配置合格急救人員乙名駐站，以預防發生安全問題時緊急因應。
因應處理之後續工程計畫
本隧道施工所遭遇之困難遠超過規劃設計所預期，除持續辦理各種檢測與調查，並依所得結果做後續調整與修正，以利發揮新奧工法邊做邊設計之特色外。東部鐵路改善工程局考量高水壓及水量洩降施工之可行性，改移至東側路線施工應為最佳之選擇。於實際施工階段，仍需配合前進地質鑽探採取「近灌遠排」、「先撐後挖」、「隨挖隨襯」等觀念，步步為營審慎因應來突破。
生活情報
w愛普考試美國名校入學新榜單
今後赴美留學，除托福、GRE外，可能將加考一項專門測試英文聽、說、讀、寫四項能力的「愛普」（APIEL）考試。
美國「大學理事會」指出，「愛普」測試外國學生對英文的理解、分析與應用，比托福更能真實反映學生的英文能力。
「愛普」考試是美國「大學理事會」與「教育測試中心」（ETS）近年新設計出檢驗外國學生英文能力的考試計畫。自一九九九年起，已先在德國、法國、荷蘭、瑞士等歐洲六個國家成功試行，並被全球七百多所高等學府視為入學或申請獎學金的衡量標準之一。中國大陸明年五月可望進行「愛普」考試，成為亞洲第一個受測國家。
「愛普」考試，每年五月考試一次，由大學理事會與教育測試中心主導，美國及其他國籍共九名專員組成國際命題專員會，測試考生英文聽、說、讀、寫能力；考試依此分四部份，約三小時，評分一至五分，三分以上為通過。
w污點制人破案利器
証人保護法「窩裡反條款」之污點証人制度實施近兩年，在檢察官相繼失去搜索、羈押等強制處分權後，已成為檢方偵辦重大案件突破案情的重要利器。
法務部指出，各地檢署偵辦重大案件，使用污點制人的情形相當普遍，台北地檢署等全國二十個地檢署幾乎都曾使用，例如台北地檢署偵辦擄妓勒贖案，承辦檢察官就運用三個涉案員警為污點証人，以突破案情。
惟檢察官認為污點証人不起訴處分的範圍應重新檢討，目前證人保護中，被告或犯罪嫌疑人供出共犯以外的犯罪前手、後手或相關犯罪的網絡，而使檢察官追查出其他重大案件，才可以獲得檢察官的不起訴處分。供出同案其他共犯或其他犯罪事證，還是要依法起訴，只能求法官減輕或免除其刑；有的被告或犯罪嫌疑人認為保障較小，不值得出面當污點証人，免得全盤托出後，未獲免刑，還遭到共犯報復。
w熱門新聞辭典
單一選區制：指每一選區只選出一名代表。又可細分為相對多數決制、兩段投票制及選擇投票制等不同類型。
比例代表制：每一政黨所得席次佔總席次之比，由其所獲選票佔總選票之比而定。
德國單一選區兩票制(聯立制)：國會一半席次由單一選區產生，一半席次由政黨比例產生。選民第一票選人，第二票選黨。選黨的一票決定政黨在國會總席次。
日本單一選區兩票制(並立制)：選民也是投兩票，第一票選人，第二票選黨，分開計算。選民的第二票，以各黨推出的政黨不分區名單為對象，將全國視為一個比例代表選區。例如國會席次為100，甲黨獲得單一選區30席，第二案得票率為40%；甲黨依第二案可得50席×40﹪＝20席，即20席不分區，連同30席區域國會議員，甲黨佔有國會50席。
中選區兩票制：此為內政部中選會所提之過渡條款，作為落實單一選區兩票制之階段性作法。投票及計算方式一如我國目前之選制，明訂區域立委每選區應選名額不得超過五名。中選區兩票制不涉及修憲，但必須重新劃分選區。