【260期】主筆：蘇國樑•林傳鐙
(第一版)新聞焦點(社論•要聞透視)
TO：吳亦閎理事
社論
評論營造業法之立法
自從數年前，國內工程界爆發「中正國際機場弊案」及「西濱快速道路弊案」後，經國內媒體大幅及深入報導後，「綁標、圍標與黑道掛鉤」便成為國內工程界的代名詞，近年來，國內工程界又爆發「高屏大橋斷橋」及「大直橋之高強度鋼筋被中強度鋼筋取代」等意外或人謀不贓事件後，「偷工減料」又變成國內工程界的別號。故國內工程界每有意外情事發生後，不但媒體肆意作負面的報導，而且社會大眾負面的評價亦接踵而至。
近年來，值此營造業法之立法在國家經濟每況愈下，許多廠商紛紛外移或赴大陸投資之際，唯獨營造廠商的家數卻反其道而行，有快速增加之態勢，造成工程市場「低價搶標」的情形，努力而殷實經營的營造廠商屢次向社會表達經營困境，政府主管單位卻有法(營造業管理規則)無力可管，致使營造業界有劣幣驅逐良幣的光景！
行政院版的營造業法草案經過多年產、官、學等專家研討後，再經由內政部營建署及前屆行政院會討論通過後，正式送往立法院討論進入立法二讀階段。
此次，行政院版營造業法草案為遲來的正義！立法院諸公，除了少數立法委員如林國華委員、楊秋興委員(土木技師)為工程界人士外餘皆非工程本行，理應本者「知之為知之，不知為不知，是知也！」之古訓，無異議通過，但卻在各方「利益團體」的角力下，仍各自表述，至今仍然無法通過二讀。
在此值得一提的癥結之點是，「行政院版營造業法草案」在主管機關「內政部營建署」的召集，經由營造公會、各技師公會及學界多年的討論，方才出爐而送往「立法院」審議，故以往這些參與討論之工程界先進理應全力支持，然而今年十一月初在立法院「政黨協商」過程中，大力反對「行政院版」營造業法草案卻是「營造公會代表」，因而在第一次「政黨協商會議」未能達成共識，於是會議主席祗有指示主管機關─內政部營建署邀集兩造展開協商。
然而，技師公會屢次向主管機關及公會代表表達「工程品質」及「公共安全」乃營造業之重點，卻因反對方代表表示對「工程品質」及「公共安全」這種專有名詞，對其而言，不甚「習慣」，而某公會代表更明白地表示，營造業是由一群「嚼檳榔，穿托鞋的人所組成」。各相關營造技師參與國內外工程界五十年以上，經此次營造業法立法之折磨，體會到國內工程界之主流營造業(尤其是用工地主任之丙級營造)，是何等不講道理。
如前所言，目前正在立法院審議中之「行政院版營造業法草案」，是多年前經由工程界產官學人士協調之結果，可謂各方妥協下之產品，故應為「最低標準」，值此工程界多事多難之秋，為保障大眾利益及公共安全，理應可藉以將公共工程品質提高標準及提昇工程界形象，以建立社會大眾對工程界之信心，然而卻有部份人士不知是否為了個人利益或其他因素而刻意拖延，期許此屆立法院能主持公道，儘速讓行政院版「營造業法」馬上在選後立法院三讀通過，是吾等專業人士所盼。
耐震評估不如植草種樹
民眾安全焉有保障！
詹添全 技師
行政院八十九年六月十六日台八十九內一七六一○號函核定之「建築物實施耐震能力評估及補強方案」，拖到今年底才上路，距離「災害防救方案」於八十三年拍板定案，整整遲了七年，如果不是九二一地震造成人命重大傷亡的震撼，恐怕又要像「衛爾康事件」一樣，於災難後多年，才在屢次遭到重創刺激下，政府終於拿出勇氣，提撥象徵性的經費，應付來自立法院監督及監察院的調查。
攸關全國人民居住安全的建築物耐震能力評估及補強方案，政府在九十年度提撥一億經費，扣除規劃研究費用以及挪用到高樓防火安全檢查、山坡地安全檢查等，只剩不到6000萬；反觀營造小而美社區景觀的「城鄉風貌」運動，在政府預算緊縮下仍維持每年十六億左右的經費。對於政府信誓旦旦要加強災後重建，維護老百姓生命安全的基本需求，看來就像「米酒事件」一樣，除了讓老百姓面臨無虞匱乏的基本生活恐慌外，再一次體認到為什麼政府總是不瞭解老百姓的心聲呢？
納莉颱風為台灣全省，造成了慘重災情，尤其北部帶來400年頻率的雨量。不久前桃芝颱風也橫掃台灣中部和東部，而南台灣更經歷過可怕的水患，再更早賀伯颱風帶來200年頻率的雨量，全台的治水工程和防災系統，一下子全都通不過天災的考驗，而且剛渡過200年才來一次的災難，馬上又來一個400年才會來一次的更大災難。以經貿成就自豪的中華民國，連最基本的應付天災、保障人民生命財產的安全都做不到；面對如此殘酷的事實，政府當局不能把責任全都推給天災。當局在桃芝颱風災害發生後，即一再表示，是因為瞬間雨量量太大所致，於是各界所談整治土石流的方案全都無疾而終。如今，面對納莉颱風的災害，當局又再談起降雨量超過了四百年的紀錄云云，似乎這類天災都該由老天爺負責。如果政府當局處事的態度就是如此，則天災就永無防杜的可能。拿大把鈔票搞生態，種植栽，超過200年頻率大雨，瞬間即沖毀了一切，則老百姓僅要求在災難來臨前，找一處可緊急安全遮風避雨的房舍，難道也要排隊等配給嗎？
「耐震評估不如植草種樹」，九二一地震帶來的傷痛已漸為民眾所淡忘，但是人民的眼睛是雪亮的，政府沒有排除萬難，立即付諸實施耐震評估的工作，人民沒有安全的保障，100年頻率的下一次災難來臨時，相信政府主其事的長官們也不會太好過。
要聞透視
11月18日∼11月25日本報訊
u木柵線馬特拉求償，市府債務人異議之訴，二審再勝訴
台北市政府捷運局和法商馬特拉公司間因捷運木柵線高達十四億餘元的工程糾紛案，高等法院合議庭支持捷運局見解，認為馬特拉應在82年10月6日即仲裁判決作成之日起算五年內，向法院聲請強制執行，但到87年10月5日止，馬特拉公司皆未採取相關動作，直到89年間才向法院聲請強制執行，雖然最高法院已在89年11月24日判決馬特拉公司「撤銷仲裁判斷訴訟」勝訴確定，但因其「未及時行使權利」，而致使此次一、二審皆認定馬特拉無權聲請強制執行，也就使市政府免賠十四億餘元違約金了。
u公務員圖利罪認定標準鬆綁
法務部已發佈實施「檢察機關辦理貪污案件應注意事項」修正規定，今後檢察官偵辦圖利罪時，除非有故意違反法令情形，公務員可依行政裁量權辦公務，不致誤觸法網，檢察官未來偵辦圖利案件，對於不法利益調查，要確定有圖利對象及金額，且屬於可轉換及可計算不法利益，才能認定有具體的犯罪事實。注意事項中特別指出，公務員涉及圖利行為，應限於「自始就有為自己或利於其他私人圖取不法利益的直接故意」，而判斷有無直接故意，除查明有無圖利動機外，應調查是否明知違背法令。因此若公務員執行職務時，已善盡義務，且基於誠信判斷，且認為所作決定最有利於該機關的經營判斷法則，不宜遽認為有圖利故意。爾後檢察官辦案若遇有專業問題，應徵詢專家及主管機關有爭議問題的意見，以便判斷有否違法。
u生態殺手環保流氓，二只貨櫃銅污泥遭刑警截獲
刑事局偵八隊會同行政院環保署稽查大隊，最近成功破獲一起環保流氓集團，以一般貿易公司名義，將有毒銅污泥自以貨櫃裝運企圖運輸國外處理。聯合國環境規劃署於1989年在瑞士簽署「巴賽爾公約」，銅污泥被列為有毒廢棄物管制品，其劇毒對人體生態危害嚴重，對環境污染甚鉅。檢警除當場在貨櫃中發現有裝銅污泥的太空包裝外，在北縣三峽一處臨時堆置的攪拌廠挖出廿多處疑似銅污泥。警方指出，嫌犯在大漢溪旁設鐵皮屋，僅用怪手加水攪拌，就以暗管直接排入大漢溪，嚴重污染水體。警方強烈質疑最近大漢溪及淡水河發生離奇大量魚群暴斃事件，與此案件有關。警方已將嫌犯依違反廢棄清理法及水污染法移送檢方偵辦，並繼續追查嫌犯長期違法情形。
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
工程會副主委郭清江三峽土城勘災
同意逐月補助或以工貸賑
﹝本報訊﹞新上任的行政院公共工程委員會副主任委員郭清江於11月23日分別到三峽鎮及土城市勘察因納莉颱風來襲而造成的許多山坡地崩塌的嚴重災情，並有部分產業道路受損無法通行，亟待復建，但所需復建經費龐大，中央政府補助經費尚在覆核階段，致許多災區至今仍是破損不堪，造成民眾相當不便。以三峽鎮為例，鎮長邱郎陪同副主委郭清江至該鎮納莉颱風最嚴重的嘉添星打鐵坑溪會堪時，邱鎮長表示，納莉颱風夾帶山上土石流致使河水氾濫，民宅慘遭覆蓋共有五人死亡。但因中央及台北縣政府的補助費至今未核撥，造成復建工程無法進行，甚至因土石流留下的大量土石至今仍無法全部清理完畢，導致當地居民進出不便怨聲連連。
郭清江副主任委員隨後到土城市龍泉路山坡地因納莉颱風崩塌地點會勘，整個龍泉山坡地同樣發生土石流致使道路大半路面因土石覆蓋而無法通行，造成依賴這條產業道路進出居民至今仍相當不便，工程會副主委郭清江會勘後表示，對於風災受損地區除了中央政府經費尚在審核階段無法撥下來將加速腳步外，宜先由兩鎮、市公所提報應急搶修復建計劃，並先行補助小型工程款或僱用災區居民以工貸賑先施工比照九二一重建方式先行復建。其餘較大工程經費以逐月補助方式來解決風災復建問題。
參加台北縣政府公共工程品質督導小組感言
林傳鐙 技師
公共工程為國家建設百年大計，所能提供之服務須維持一定工程品質，方能使人民生活安全無慮。隨國民所得日益提高，中華民國已邁入已開發國家之途徑。然而公共工程施工品質卻仍然原地踏步，未能與生活品質同步提昇，目前仍遠遠落後歐美日等先進國家。
近年來，國內每年政府投資於公共建設工程總經費皆在四、五仟億元，台北縣政府有鑑於縣內重大建設之工程施工品質經縣政府頒佈「台北縣政府公共工程施工品質督導小組設置暨查驗作業要點」，藉由專業技師公會派員協助縣政府工務局承辦人員作施工品質實地查核一段時間後，目前整體而言，縣府伍仟萬元以上工程，施工品質除少數尚有不良紀錄外，大多工程品質皆因督導小組的有效督促，使承監造單位皆能落實品質管理制度，以往品質不佳的現象已改善泰半，不再常為社會大眾所詬病。
基層公共工程品質問題
筆者一年來參加台北縣重大工程之項目，除學校建築外，包括一般道路、橋梁、停車設施、排水設施、人行路鋪面及環保工程，前半年督導過程中，常發現承包商與監造單位無法全面配合，除了缺乏品管與監造計劃之必要文件外，例行之品質檢驗或試驗亦未照規定頻率次數進行，現場施工交通警告設施或安全圍籬設施亦不足或附之闕如，更不用談鋼筋混凝土及模板等施工檢驗之步驟了。
監造單位派駐現場人員之專業知識欠缺，工地主任亦常有借牌情況，更無專業技師常駐工地，因此大部分基層建設之品質無法達到最低標準要求。究其原因，是正值技術顧問機構管理辦法之第一年緩衝期，大部分工程顧問公司皆未合乎工程會之要求標準。今年三月十八日之後，已有四、五百家合法顧問公司，再加上督導小組之督促，使承、監造人員漸能體認工程品質之重要性，並平常在施工過程以系統化之管理，有效之管制步驟，多注意施工品質，而使後半年之實地督導察驗大部份工程，皆能符合ISO9002之作業程序，使公共工程品質有顯見之進步與提昇。
品管人員對公共工程品質之重要性
新的營造業法草案第31條中有明文規定，工程費伍仟萬元以上之工地必須設置工地主任，另營造業管理規則中有明定，工程費超過陸佰萬元不得由土木包工業承攬，若較無安全顧慮之施工項目，應可由土木包工業承攬，但須由專業技師負責有技術性之施工項目，執行施工簽證。因此筆者所參與之品質督導工程，特別注意查驗承商所提出之工地任務品管稽核紀錄，尤其是每一工地必須有常任之品管人員，若其簽名之品管人員不合乎業主之合約要求規定時，皆在其他注意事項欄內簽註意見。若因品管人員或工地主任有異動，承造廠商應即時改派其他夠資格人員報請業主或監造公司核備，承商所派專任品管人員之平常作業皆須依照法定之「工程標準作業程序」與「施工品質管理制度」中，有關工程品管及合約規定逐日填報表格內容，並依要求頻率接受業主或顧問公司或建築師之代表考評、稽查、查証、監督與查核。但不因該項考評、稽查、查証、監督與查核，而可減少承包商對工程品質之責任，且品質考核結果不得作為驗收之依據。
公共工程材料進場控制
查驗過程記錄，督導人員特別注意結構材料、五金、特殊設備及特殊材料等之材料進場之規定必備表格之有無。所有材料進口證明，顧問公司設計時所規定認可之產地或進場必備之檢驗，皆需合乎施工技術規範及特訂條款之規定，缺一不可。若查驗時發現有缺失，指導人員馬上註明要求承商須提供完整之書面報告，詳予說明用於工程之任何或全部材料設備，有關產地、成份及製造過程等資料，供監造單位及業主審核認可。所有材料之品質有爭議時，皆須委由公正之第三者或合法檢驗機構作出檢驗報告。有關承商材料自主檢查控制點，皆須如表一之流程圖所示，流程中有※符號處，申請單位為承商須皆依照表二，施工及材料檢(試)驗作業流程圖中之程序辦理。
結語
一年來，參與北縣重大工程施工品質督導現場查核，平均每月一次，較常發現之缺失有模板完成面不平整，整補修處太多，表面雜物未清除略嫌粗糙等，因混凝土搗實不確實，拆模後常有蜂窩現象，承商無品質計劃及自主檢查表，監造單位之監造計畫不足或缺，或是有而不落實，完全不符合現場之需求，大部份是從制式抄襲來。材料及品管缺乏品質管理之相關資料與文件，最嚴重的就是檢驗及試驗頻率通常不足。
以上缺失，只要台北縣政府工務局能針對工程案件性質之特殊需要，持續辦理定期性之品質督導，多利用土木、電機、水利等技師及建築師會同前往現場，勘查施工管理、施工品質及安衛環境設施等查核，並列管追蹤，短期內必能充分提昇公共工程品質，此乃國人所期盼之重點工作。
表一 材料自主檢查流程
表二 施工及材料檢試驗作業流程圖
台中市特殊結構審查七十位技師通過備查
﹝本報訊﹞台灣省土木技師公會日前依據「台中市建造執照申請特殊結構委託審查暫行要點」函送七十位技師至台中市政府備審。此要點主要為辦理台中市特殊結構建築物委託或指定具有學識及經驗之專家機關、團體審查，省土木技師公會也在受理委託之內。此次台灣省土木技師公會函送七十位技師皆通過台中市政府同意備查，名單如下：
0029 林秋珍 0036 高文宗 0078 關上思 0104 邱旭生
0110 楊高雄 0312 王庭華 0145 周有結 0190 吳亦閎
0228 陳志和 0248 沈福元 0295 高嘉庭 0314 王春煌
0331 黃振上 0635 莊豐州 0685 鄭得志 0694 張長海
0910 林文政 0940 卜君平 1207 林希銘 1212 陳壽彬
1228 陳秋宗 1332 鍾振耀 1494 楊鴻川 1585 李天河
1667 王慶忠 1674 陳正憲 1675 林燕川 1683 丘達昌
1697 張英宜 1699 顏淇燦 1701 劉政宏 1709 張朝帆
1719 陳永銘 1785 張敬昌 1787 林峻弘 1908 李文義
1941 張清雲 1946 齊振宇 1953 許俊煌 1968 鄭功仁
2101 李增欽 2153 謝榮修 2225 吳昇原 2226 廖高慧
2309 伍勝民 2330 葉明展 2712 盧文哲 2754 許書銘
2759 陳錦燦 2761 許恭維 2789 陳正勳 2834 林士平
2926 黃科銘 3011 王長祿 3053 姚紹勇 3116 王詠民
3132 洪智倫 3187 蘇晉宏 3254 王灼熒 3255 劉重林
3262 王清德 3313 焦祥梓 3366 張 達 3368 蘇灼謹
3383 夏國柱 3447 楊定良 3450 焦祥槐 3540 邱華宗
3588 陳正平 3954 吳泳佶
編者按：本報258期第二版「讀者意見箱我有話要說」，投稿者王濱技師來函表示，對於編輯群所修正之標題「我對請領執照被拒不平之鳴」恐無法適切表達其文章意義，故要求仍以原標題「承辦官員為何認法如此不清？！」刊出，本報為尊重投稿者，特此更正。
(第三版)工程訊息(建材•工法•營建管理•法令)
尋找十大土木史蹟與史蹟作品競賽—成果揭曉
陳振川 教授
以擔任社會與工程界橋樑為設置目的，正籌設中之財團法人虞兆中基金會結合中國工程師學會、中國土木水利工程學會、台灣營建研究院、中興科技研究發展基金會、台灣省土木技師公會等單位，共同舉辦「尋找十大土木史蹟與史蹟作品競賽」，行政院公共工程委員會並贊助部份經費。「瞭解歷史，瞻望未來」，本活動目的在從尋找與保存台灣地區土木史蹟，瞭解此等工程對此地區民生之貢獻與其存在之價值，並藉由展現其工程品質與長期之功能，使社會大眾與年青土木學子瞭解土木工程之價值，藉以提升土木工程師形象與土木工程科技水準，並供瞻思廿一世紀土木工程科技之發展。
這項國內首次舉辦之活動係在評選出三十年以上歷史之十大土木史蹟與優良史蹟作品。前者由主辦單位頒發精美展示牌供工程主管機關展列於史蹟旁，優良史蹟作品則頒發獎金與獎狀鼓勵。主辦單位邀請台大建城所王鴻楷教授、中央研究院台灣史研究所籌備處黃蘭翔助研究員、中國土木水利工程學會李建中理事長，台大土木系洪如江教授、中興科技基金會許如霖執行長、省土木技師公會曾一平博士與台大總務長陳振川教授等七位合組成評選委員會，委員們參酌網路調查、傳真票選資料與作品內涵，費盡心思挑選出十大土木史蹟，載列如下：1.淡水紅毛城、2.瑠公圳(張碧芬，銀牌)、3.新店溪上游水力發電設施、4.三義鄉龍騰斷橋、5.阿里山森林鐵路、6.下淡水溪鐵路橋(謝明勳，銅牌)、7.彰化扇形車庫(朱我帆，金牌)、8.烏山頭水庫(楊明風、黃錦文，銅牌)、9.日月潭水力發電工程(台電公司營建處，銅牌)、10.霧社大壩(黃世傑，銀牌)；另有佳作廿篇。
得獎史蹟作品與十大土木史蹟將於十二月七日假國立台北科技大學舉行之中國土木水利工程學會九十年大會中展覽與頒獎表揚。本次參選作品所提列發掘之土木史蹟均極具價值，許多工程均在往日興建時創下歷史紀錄，並對台灣歷史文明與社會經濟發展作出極大貢獻。許多工程迄今仍經續發揮其功能服務社會，也有的已成為觀光景點，這些都是值得追思與參觀的歷史工程。主辦單位會將獲獎著作編輯出版，提供國人參考，各界人士欲瞭解此等工程，歡迎參閱營建院www.tcri.org.tw網址。主辦單位認為本次活動祇是一個起步，盼望有更多機關團體與個人投入撰寫與保護土木史蹟之工作。
編者按：恭賀陳振川總務長高票當選中國土木水利學會理事長
「尋找十大土木史與史蹟作品競賽」評審看法
中研院台灣史所助研究員 黃蘭翔
非常榮幸被推舉為首次「尋找十大土木史與史蹟作品競賽」之評選委員。首先，對於主辦單位舉辦此次土木史蹟競賽之創見感到高度肯定。此次提案人所提的案件，除了三件重複提案之外，共有27件之多，細讀這些提案人的說明文字，確實令人感動。實在希望全都可指定為土木史蹟給予肯定之，只是被賦予的任務只能選十個，只好勉強按我主觀的價值作一些排比。因為歷史是屬於人的歷史，此次土木史蹟提名權下放給一般的居民，只要居民願意提案，其實被提的作品對於提案人或是團體、社會而言都有深厚的意義，其價值實在無法用熟重熟輕來排比。而且歷史雖然有客觀的本質成分，卻不能忽視主觀意義的建構。
這一次的土木史蹟競賽當中，因為屬於土木工程的領域，當然工程本身的技術、材料、施工是當然必須涵蓋的評鑑準則，工程的興建之目的也常以發揮產業、經濟，或是國家發展的動力、交通運輸等層面上所作的影響程度為重不重要的依據，也因為如此，這次被提出來的作品也以近代工程的類型為最多。若將所提的作品作一些分類可得如下的結果。
交通運輸工程：A.鐵道工程：阿里山森林鐵路、大安溪桁架橋、下淡水溪鐵橋(高屏鐵路大橋)、龍騰斷橋、勝興車站、集集車站、扇形車庫、宜蘭線隧道工程。B.道路工程：蓬萊吊橋、坪林尾橋、糯米橋。C.航空工程：水上機場。
電力工程：北部火力發電廠、日月潭水力發電廠、龜山水力發電廠與小粗坑發電廠、天送埤水力發電廠。
水壩工程：霧社大壩、烏山頭水庫。
水道工程：白冷圳、瑠公圳、台北水源地唧筒室。
產業工廠：A.製糖工廠：月眉廠、橋仔頭廠。B.水泥廠：台灣水泥廠。
建築：彰化銀行台中總行、淡水紅毛城。
軍事設施：淡水砲台。
一般在評鑑可否列為文化資產時，會考慮其年代的久遠性、所代表的歷史意義為何、是否屬於稀少的案例、其現況的完整性又如何等等的準則。因為提案當中有不少是日治時期的作品，這些作品的設計雖與國人無關，但是其施工過程或是其戰後對台灣社會之影響甚巨，本活動將其列為評選的對象是理所當然的事，但是我個人會加上斟酌其作品的設計與施工、以及後來的改建工程與國人相關的程度如何，以作為評比的準則。例如糯米橋是台灣傳統的施工技術、淡水砲台是清朝劉銘傳所興建的、蓬萊吊橋是日治之後台灣人的作品、霧社大壩也是國人所完成的作品，我會優先考慮這些工程作品。
至於勝興車站則是因為其保存了台灣鐵道小站風光，不只是車站建築本身，其整體的相關設施則是當時營塑的整體效果。在鋼筋混凝土技術尚未大量流行之前，勝興車站蘊含著工程與環境相互協調的工程設計、施工之精神，同樣的道理，白冷圳的灌溉水利工程亦是如此，對於工程與環境之間的關係，這兩件作品可以對現代土木工程有所啟發。為什麼選勝興車站不選集集車站的原因，乃是因為勝興車站仍然被使用，它在創建台灣縱貫鐵路一開始，直到現在仍然有保有原來的功能，亦即仍然保有工程的生命，但是集集車站則曾經廢站喪失原有功能，後來以觀光的方式復活。如何在創建土木工程時就能以永續保有其原有生命力，所以選擇仍然維持台灣小站風光，繫其生命於不墜的勝興車站，這種選擇應有其特別的意義。
坪林尾橋是鋼筋混凝土橋的先驅，至於阿里山森林鐵路與下淡水溪鐵橋、扇形車庫則是因為他們的稀有性。以結果來看，我選了糯米橋、淡水砲台、蓬萊吊橋、霧社大壩、勝興車站、白冷圳、坪林尾橋、阿里山森林鐵路、下淡水溪鐵橋、扇形車庫作為這次競賽的十大土木史蹟。
至於其它的案例，有些屬於建築性的設施，若要作為土木工程史的代表，我個人有些不安。還有如台灣水泥公司高雄廠，雖然提案人的想法可以讓人認同，但是作為代表土木工程史的象徵，其案例本身需要作一些努力，並非在被選為史蹟之後再做改變，而是必須先作一些思想與實質的努力之後再來競選，因為水泥廠破壞自然景觀與造成空氣的污染是歷史的事實。至於瑠公圳雖然對台北的開墾與發展有重要的意義，但是已經被現代的台北都市發展模式摧殘的令人不忍目睹，除非台北人或是土木工程界能夠讓它復甦，否則選它為十大土木工程史蹟，其諷刺意義令人不堪。
編者註：黃蘭翔先生，台大土木系畢業，日本京都大學博士，目前服務於中央研究院台灣歷史所籌備處擔任助研究員，亦為台大建城所兼任助理教授。
中華民國結構工程學會
90年度鋼筋混凝土技術研討會
研討主題及主講人(按出場序)
◎清水模板與大陸工程大樓施工技術─結構工程獎作品介紹：
主講人：周黎明(大陸工程公司總工程師)
◎地震力對新澆置混凝土之影響
主講人：高健章(國立台灣大學土木系教授)
◎美國ACI 318-99規範之變革─耐震設計特別規定部份
主講人：蔡益超(國立台灣大學土木系教授)
◎低層RC街屋之耐震診斷與補強
主講人：許茂雄(國立成功大學建築系教授)
◎RC建築含剪力牆構架之設計例研討
主講人：曾慶正(曾慶正結構技師事務所負責人)
◎921地震勘災後相關RC技術之研討
主講人：王森源(王森源結構技師事務所負責人)
主辦單位：中華民國結構工程學會
協辦單位：國立台灣科技大學營建系、內政部建築研究所、台北市結構工程工業技師公會
時間：九十年十二月二十八日(星期五)
地點：國立台灣科技大學視聽館(台北市基隆路四段43號)
費用：每人1,500元(含論文集、餐點)
名額：預計150人，依報名順序額滿為止
本研討會經行政院公共工程委員會認可，全程參與之技師可取得訓練積分20點
※欲報名者請電02-2367-7137洽曾雅如小姐或至以下網址下載報名表http://www.csse.org.tw/active.htm
第二十三屆全國海洋工程研討會
主辦單位：成功大學水工試驗所、台灣海洋工程學會
時 間：90年12月12、13日
地 點：成功大學安南校區水工試驗所
費 用：會員1,200元/學生600元
非會員1,500元/學生800元
※申請技師專業訓練積分者，請另繳1,000元工本費
洽詢電話：(06)2371938轉121蔡雪芬小姐
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
GIS的應用介紹
台北市多目標地理資訊系統
莊忠鵬 技師
土木的範圍極廣，常要牽涉到非常複雜的各方面資料，故當早期電腦開始發展時，許多土木人馬上發覺電腦的高速運算及資料處理的能力是可以好好的運用在土木的領域裡，如有限元素法的發展，最早就是由土木人開始，最後並發揚光大而應用於各方面，如太空方面、機械方面等。也有許多土木人善用電腦，並運用於土木各方面的工作上，因此電腦相關課程在土木科系是極受重視的，也有非常多的土木科系的畢業生最後是在電腦軟體界闖出一片天空。
地理資訊系統(Geographic Information System)簡稱GIS，是一個將圖形與資料庫相互結合的應用系統。一般人對於圖形的使用，感覺非常直接而方便，但對於文字資料則較不易吸收，尤其當資料是一大堆的報表時，更需要花相當多的時間去了解吸收，但利用GIS使用者就很容易將一大堆文字資料改以圖形方式展現，也可透過圖形介面取得所要的資料庫，因此使得它的應用非常方便，以下就介紹一個GIS的應用例－台北市多目標地理資訊系統，直接利用一般的網站流覽器即可操作。
台北市政府工務局為在台北這樣一個住宅及交通複雜、擁擠的大都會中，輕鬆掌握整個大台北地區地理環境，利用美商賓特利系統所研發的「台北市多目標地理資訊系統」是一個整合空間資訊與屬性資料加以應用的系統，為實現發展成為現代化國際都市的目標，經過數年的整合數值化地形圖、地籍圖、都市計畫圖、全市路網資料，各局處相關圖形及全市94萬多筆的門牌號碼資料，建立多目標地理資訊系統，提供使用者一個方便的查詢介面，能輕易而且迅速查詢或任意框選統計到所需要的門牌、地面建物及公告地價、現值等資料。本系統開發完成並提供台北市政府各局處單位使用後，已產生的作業效益包括建立門牌整體作業機制、建立多目標地理資訊系統運用模式、節省作業人力及資料查詢時間、提昇服務品質。除此之外，目前更加值運用在市容查報、戶口普查及行政里調整之統計分析、工商普查或行業分佈現況與管理、學區之規劃與管理、選舉時選務所配置及相關資料之統計分析等。
經由這樣多元化的設計，使用者不但可以輕易的藉由地標、道路名稱或者門牌尋找出特定目標的確切位置和地理環境，更可以查看該目標相對區域的行政里劃分、都市計畫，甚至是地價公告現價，而且強大的功能支援涵蓋了大台北的每一個角落，絕無遺漏！
如此縝密的系統，更是同時造福了一般的使用者以及專業人士。一般民眾可省去上網查詢的時間，只要輸入相關的訊息，便可在幾秒鐘之內得到特定目標精確的地理位置及其地理環境的詳盡資訊；除此之外，藉由門牌號碼的輸入，也可查尋範圍內的治安狀況，或者是曾經發生災害事件的分布圖等。而對於專業人士來說：候選人可藉由系統了解所屬選區的地理環境、戶數多寡甚至都市開發的規劃；政府官員也可更了解區域的劃分、地下管線的分布情況，有助於市政的推廣。
該系統可利用公司行號的名稱、地籍及門牌等查詢出相對位置及詳細地理資訊，以及以門牌或地籍查詢面積及地價，也可分區框選統計資料，可顯示出所選之範圍內商業活動、住家及其他事業分布的型態，並計算出所佔面積等。甚至可結合地下管線，藉由此一系統了解大台北地區任一處地下管線埋設、分佈之情形以及結合路燈系統而可精確的分析出路燈分佈的狀況或者公園綠化的分佈圖，其功能相當多，無法一一列出，僅舉例如下，台北市多目標地理資訊系統網站的網址為http://addr.tcg.gov.tw/，大家可多利用。
地下管線與地形圖結合
淺談目標管理
巫垂晃 技師
任何計劃之訂定，首先必需策定其目標，因為目標是一個企業的基本策略。著名管理大師杜拉克(Peter F.Drucker)曾對目標作如下之解釋：
目標如果僅是一個良好的意圖，是毫無價值的，目標一定能將其轉換成工作，而且工作本身必須是明確的，又它能夠達到明白、不含糊、可以衡量的結果，並應確立一個截止的時間及對於責任的明確指派；目標必須從慎重考慮「我們的企業現在是什麼，將來是什麼，及應該是什麼」中衍生出來，目標不是抽象的概念而是企業履行使命所作的行動承諾，同時也是評量其營運績效的標準；目標常以期待為基礎，不是命令而是承諾，是動員企業的資源和能力來創造將來的策略方針，所以它不該有束縛，否則就會造成危害。
自1954年杜拉克首倡目標管理（management by objective）以來，全球各地廣為風行，國內企業亦曾一度緊鑼密鼓地推行此項制度，在成效上民營企業較公營企業好，然而離理想境界尚有一段很長的距離。在此概念下，公司各級主管都有機會參加目標設定，上下共同合作參與協調，將公司欲達成的總目標化為明確的工作和責任指派，在截止時間內，都希望能夠拿出預期的成果予以展示，如每年之資訊月產品發表展示，即是最典型的例子。
就有關品質方面來說，必須審慎考慮「我們現在的品質是什麼，將來是什麼，及應該是什麼」衍生出來的品質總目標，應該就是一個企業的全面品管方針，按照此方針，配合年度營運計劃加以具體執行，即業務推展之效用將可大為提高。
公司各部門所設定的目標，依其功能可分成下列兩類：
(一)突破性目標─通常為了應付下列事實之需要而設定的，其採用此行動之理由，如下所述：
1.為了保持產品之品質處於領先的地位，就得在產品設計、製造等方面，力求革新，才能對顧客提供更完善的服務。
2.可藉由提高適用性來增加營業收入的機會，例如某公司致力於其產品可靠性的改進，並從現場實際操作證明得知，它可以節省使用者的修繕費用及縮短停機時間，因而此產品獲得顧客的一致肯定，在售價上可以酌量提高，就創造商業利潤是相當正面而且肯定的。
3.由於品質已比不上同業同性質的競爭者，因此逐漸地失去市場的主導地位，若不再突破已經難以生存。
4.品質欠佳造成故障、抱怨、罰款、退貨等情事不斷發生，解決之道可能需要針對產品重新加以設計，定出新的檢驗計劃等。
5.找到某些可行的計劃，照著去執行可以改善製程的收成率，或減少廢料、重製或得以降低檢驗費用等。
6.因某種失誤或疏忽，給顧客一個不良形象，應即刻作突破性糾正行動方可。
(二)守成性目標─部份公司之經理人寧可維持現狀，不採用突破性行動的理由，如下所述：
1.改進並不符合經濟性或效益，亦即嘗試突破所花費的成本是難以回收的，如某些傳統產業所生產出來的產品，電風扇、烘乾機、烤麵包機等。
2.企業目前已具備足夠的競爭能力，因此只需維持現有的品質水準即可面對市場的競爭。
3.顧客對品質之抱怨事件甚少，公司亦未鬧出品質有問題，因此無追求突破的必要性。
4.有些品質問題需要突破，但目前尚未是進行的時機，例如工程技術尚未達到或競爭環境未臻成熟等。
至於只求維持現狀的品管目標包括下列數項：管制材料、製程、及產品品質於現定規格；保持現場故障發生率、顧客訴怨案件數、退貨案件數，及其他對外作業於現有水準；保持檢試、廢品、重製、及其他內部成本於現有水準；再者為保持近年來突破計劃執行中所獲得的成果。
若是從設定目標品質的內容來劃分時，可從狹義及廣義的目標品質來探討，其說明如下：
一、狹義的目標品質：亦即以商品本身品質水準設定之；企業在企劃階段決定產製何種商品後，應當立即搜集與該商品有關技術性與非技術性的一切資料，作為次一階段設計作業的參考。在技術資料中，你可以找到關於所用的材料、零組件、加工、檢測測試及產品等的標準規格，規格標準化(standardization of specifications)在先進工業國家中已經做得相當完整，有了標準規格可資參考，對商品本身的品質及其水準之設定，不但在設計作業上可以大為簡化，而且亦可對其預期功能更具信心。
對於商品本身水準可作如下的分類：
1.國際水準、國內水準─國際水準可採用國家標準組織(International Organization
of Standardization)中所推薦者為主，簡稱ISO標準，我們經常接觸到有日本JIS，西德DIN，美國ASTM、ANSI、API等所訂的標準這些亦為國際所公認與通用；至於國內水準就是中央標準局所訂的CNS，其大多係參照英、德、日，及美國所訂定。
2.高級品水準與普及品水準─生產財並無此種分類法，在消費財中則相當普遍，煙、酒、化妝品、服裝等的分級為眾所周知的事，對於高級汽車與普通等級之汽車價格可以相差好幾倍；手錶製造廠以裝有非功能的鑽石紅寶石的數目之多寡亦可用來作為品級高低的招牌。品級固可代表某一適用程度，但高級品之最大吸引力在於它足以眩耀使用者的富裕程度，因此有一定的特定族群存在。
二、廣義的目標品質：包括商品本身品質、價格、交貨期限、包裝、銷售服務、產品安全、產品保證、及產品責任等。
明年一月一日台灣將加入世界貿易組織（WTO），進入全球化的分工體系及架構之中，新的競爭環境及模式將異於往昔，垂直分工整合及水平分工整合的方式勢必要作更大幅度的調整及變革，對屬於內需型的營造(建)產業而言，政府的政策方向及如何塑造良好的投資環境(包括法令等)以及產業(公司)的管理策略等因素，將為導引此產業(公司)走向之重大指標，為健全國內營建體質，使其能夠脫胎換骨，迎接新時代的國際挑戰，有效地採行目標管理有其必要性及迫切性，時間已經不再容許我們猶豫與等待，當目標品質失去其定位，競爭力不再時，試問營建業還有多少個明天？
研習活動
◆水土保持植生工程研討會，時間90年12月4日，洽詢電話(04)2284-0381轉610。
◆第三屆集水區管理國際研討會，時間90年12月11、12日，洽詢電話(02)2363-0231轉3250再轉231項惠英小姐。