【259期】主筆：巫垂晃
(第一版)新聞焦點(社論•要聞透視)
社論
亞洲各國營造業從業人員資格及特許制度之比較
九二一集集大地震造成河山變色，屋毀人亡的慘痛，深切地植入每個人的腦海中，再度使人們重新認知工程品質的良窳，攸關民眾的安全性甚巨。有鑑於此，營造業法的訂定，遂成為社會各界矚目及重視的焦點，本報特別針對此法中，對於營造業從業人員限制及要求，與亞洲鄰近國家作比較，分析其差異性。
國內營造業負責人之資格依公司法規定，無任何特別規定。業務經理人亦無特別規定其資格，然而對於營造業須有專業工程人員(技師或建築師)之設置，而技術士未詳加規定其資格，再者對於營造業許可有效年限未有限定；韓國之負責人規定為一般工程業及特殊工程業之團體機構常務委員之一或私人公司負責人本身須為工程師，單項工程業則未規定，至於業務經理人未詳加規定其資格，專業工程人員必須為技師，其必須通過國家技術資格法所核准之各部門技術資格者，而技工則有一年以上之實際工程經驗，又其特許規定為需經建設業之許可，每三年實施一次；新加坡之營造業負責人為最低註冊等級若申請人無足夠業績，則僱用之合格技術人員至少要有三年以上之相關經驗，若無經驗，但有相當之財務及人力資源者申請註冊，通常准予註冊低於原註冊等級二級的註冊等級，至於業務經理人則未詳加規定其資格，但對於專業工程人員(含技術人員、專業人員)，則須有下列條件之一，即具有八個相關註冊類科等別分別有最低技術人員數目的要求，並依類別設置不同要求之檢定合格(國家考試)或具學位、經驗之工程人員，至於營造業之許可任何註冊之有效期間為一年，至於日本之負責人或經理人須有五年以上相關工程經驗，且每一營造業所需設置專業工程人員(相當於國內之主任技師)及監工員，對於營造業之許可年限為每三年更新一次，超過年限無效。
延宕了十多年的營造業法，經過無數的產、官、學界等之研商與諮詢，如今終於可以浮上抬面，接受社會各界的檢視及考驗，對於與此法切身相關的技師而言，應更為理性及嚴肅的態度去看待它，到底我們需要的是怎樣的營造業法，是否經過如此「審慎」研擬出來的法案，對於工程品質方面所伴演的角色具有積極性及正面的提升作用，是該深思熟慮。單從上述之比較得知，似乎看不見有任何突破性及建設性的作法，反而有朝向最低標準的趨勢及方向思考，因此對此民生重大法案，身為土木技師而言，深感遺憾與失望。
值此立法之際，期盼社會各界支持一個長治久安的法案，許台灣的營造業一個不一樣的春天，畢竟大家都在同一條船上奮鬥，具有相同的命運與未來。
胡志強、黃義交再度拜會省土木技師公會中區辦公室
﹝本報訊﹞十一月十二月下午三時，台中市長候選人胡志強、立法委員候選人黃義交再度親訪台灣省土木技師公會中區辦公室，暢言參政理念。
胡志強提出以「文化經濟」─快速帶動經濟回春的構想，他表示，許多人喊「三個第三」─第三個院轄市、第三個國際機場、第三個科學園區，但除了第三科學園區有了眉目，其他都是「還在期盼、還在等待」！而且，就算台中市有全世界最好的機場，台中市如果沒有特色，還是不會有人要來；台中素有「文化城」之稱，若能真真實實將文化建設得很有特色，它是最能快速帶動經濟發展的良方，比任何硬體的建設都要有效得多，例如：威尼斯「雙年展」重振了日漸沒落的水都、威尼斯的「電影雙年展」、「藝術雙年展」、「建築雙年展」…舉世聞名，每年不知吸引多少觀光客前來這個藝術之都朝聖，再如西班牙的港都畢爾包藉著古根漢美術館挽救了日漸凋敝的經濟，如今畢爾包的運輸業、旅遊業；都因這座美術館重新注入新生命，每年高達數百萬人次的觀光潮，使得畢爾包活潑、充滿朝氣。
黃義交委員更是為大家所關心的「營造業法」，在十月十二及二十五日兩次立法院政黨協商中，為技師挺身仗義直言之立委，本次亦將繼續秉持其「公平、正義、理性」問政理念，參選爭取連任。
要聞透視
11月11日∼11月18日本報訊
u政府公文數位行政時代來臨
政府跨機關公文網路11月10日正式啟用，今後從中央到地方、台灣頭到台灣尾、本島到離島、國內到國外，形成一個可以隨時隨地傳送及處理公文的網路，過去從行政院發出一個公文到最基層的行政單位，可能要三、四個星期，今後只要數分鐘。
「機關公文電子交換中心e網通」的啟用，建立一條政府機關間訊息傳遞的新通路，今後各政府機關及學校可以用電子公文取代傳統公文，政府運作正式邁入數位行政的新時代，不但提升公務員的行政效率，也可以節省大量處理公文的人力及郵寄成本。
u陸砂取代河砂杜絕河川砂石盜採
經濟部為了杜絕河川砂石盜採，危害橋梁、道路安全，正積極推動以陸上砂石取代河砂，並預訂於民國九十五年六月三十日前，將河砂供應量降至每年三千萬立方公尺。
經濟部規劃的十八處陸砂開採區中，砂石資源可達十五億立方公尺，以目前國內需求量六千六百萬立方公尺推估，可以滿足國內廿年以上的需求，為有效利用這些陸砂，已有業者申請開採桃園龜山、苗栗三義和宜蘭等地陸砂，其中桃園龜山開發業已完成環境影響評估手續，苗栗三義部份，環評工作已展開，未來可有像紓解北部地區砂石供應不足的問題。
u外國人投資重大建設，可取得土地所有權
內政部十四日通過外國人取得土地所有權許可辦法草案，明訂外國人投資若有助於國內重大建設、整體經濟或農牧經營，並中央目的事業主管機關核准者，可以取得土地所有權，並肯定其投資項目。
所謂重大建設的投資是指中央目的事業主管機關報經行政院核定者，或行政院核定者，或經行政院核定為重大建設的投資。
所謂整體經濟的投資指的是包括觀光旅館、觀光遊憩及休閒遊樂區、體育場的開發，住宅及大樓的開發租售，工業廠房的開發租售，殯葬場所的開發租售，工業區、工商綜合區、高科技媒體園區、海埔新生地等特定專區的開發租售，投資興建公共建設、新市鎮、新社區的開發及都市更新，以及其他經中央目的事業主管機關准許投資者。
◆麥草屋在美國再度受歡迎
美國人對有助環保、節省能源的住屋需求日益增加，曬乾的小麥草再度成為受歡迎的建材。
從歐洲移民到美國內布拉斯加州沙山的民眾，因缺乏木材，從1880年代即以小麥草作為屋舍主要建材，直到1940年代仍然以小麥草建造房屋。二次大戰後建築業繁榮，才使小麥草屋的興建告終。
加州地區結構工程師金恩指出，麥草屋易控制室溫、隔音佳、壽命可和其他房子一樣長，因麥草屋可節省能源開支，在加州成為更受歡迎的建材，頗有捲土重來之勢。
◆台灣順利進入WTO，明年元月成為正式會員，對產業衝擊大
為配合調降關稅時程，經濟部規劃在明年元月成為世界貿易組織(WTO)正式會員，行政院農委會預估，第一年將導致一萬八千到二萬七千名農民失業。農委會將加強開發休閒農業、精緻農業，以使失業農民找到第二春，同時也會和勞委會協調進行職業訓練，將失業農民轉型到其他部門。政府也將分年編列一千億元預算以為因應，行政院將先增撥八億元做為年底前入會的因應款項。
明確有某些台灣的農產品將因WTO，而價格下滑，甚至被淘汰；但相對於市場開放，台灣也享有全球市場開放的待遇，台灣的農產品也可出口到世界各地，WTO對台灣農業「是危機也是轉機」，不完全是負面的因素，政府將輔助具有競爭力之產品，外銷全世界市場。
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
讀者心聲
請救救台灣的土建產業
胡偉良 技師
今年以來，連番走訪彼岸，與幾年前參訪時所留存的印象相比，頗令人覺得震憾。這幾年來，對岸在整體建設上的發展，非身臨其境，不容易深切體會，良好的基礎建設設施所帶來的後續經濟爆發力更讓人難以小覷。
絕對不是長他人志氣，是要面對現實。因為了解了狀況，才會知所警惕，翼圖改變。否則就如同浸沉於逐漸加溫的水中青蛙，在溫暖的水中，甚至輕忽了死亡的將至。
大陸這幾年的進步是跳躍式的，一年一個樣。幾年下來，變化之大不僅讓人驚訝，更讓人害怕。不需再經多少時日，台灣所能存有的競爭優勢、生存空間都會逐漸消失。屆時我們所面對的情景，將是我們所絕不願面對的。
以上海為例，當今的都會建設，不論在建築造型、規模、品質上都超越台北，四通八達的便捷交通網線更是讓土木人有「當如是」的戚戚之感。
以土建工程來看，當今大陸在品質、技術、規模上，都在我們之上。兩岸同業如果真正的正面交鋒，一起競爭，我不知道台灣的土建從業人員將如何謀生計、發揮專長？
幾十年來台灣的土建產業發展史，就一直是政商、黑白共融的發展史，赤裸裸的利益爭奪，淘空扭曲了產業的正常發展。而學校裏的教師們則都躲進了象牙塔中，過他們的太平盛世，並一昧的在學子人數上及理論教育上，開疆闢土。長久下來，今天土建業的「缺乏競爭力」和「過度競爭」當然也是自然發展的結果。
政客、貪官、奸商一直是土建產業過去發展歷程的主角，交相套利的結果造成了台灣有「一流造價、三流品質」的譏諷。個中種種缺失，雖然不斷有人大聲疾呼，卻總是狗吠火車，少有回應和改變。到了今天，整個產業環境之差，境況之慘已經差不多到病入膏肓，難以醫治的地步。往以後的日子望去，真的不知道未來在哪裏？
台大土木系從大學聯招的前五名志願已跌落到六、七十名之譜。其他各校土木系的聯招排名則更是可想而知。但是以工程建設的生命週期來看，我們的各項建設都還很落後，都還距離一個先進國家的應有水準很遠。理論上，還有很大的興建和改進空間。
一個國家的基礎建設品質不僅攸關該國的產業競爭力，也與該國人民生活的舒適性有關。因此，一個國家的執政者縱然可以捨棄經濟建設的成長目標，但是卻不能忽視人民在生活舒適性上的需求。因此，不管如何，基礎建設上的必要，絕不應加以忽視，因為不管是經濟所需的基礎建設(運輸、通訊…)或是生活舒適有關的基礎建設(住家、水電、道路…)，基本上都是土建的範圍。因此，不管執政者理念為何，執政當局都不應該怠忽基礎建設的重要性。
或許是土建產業的過去形象，使得當今的執政者輕忽了這個產業的重要性，但也就是因為過去的質變，而突顯了這個產業在改革上的急迫與必需性。產業當前的局面甚至已經到了不下重手，不以非常手段不足以去除陳疴的時候，也因為這個產業中，扭曲、不健康之處太多；因此，只要下定決心，去從事改革，是很容易產生效益和看到成果的，這也是有智慧的執政者最容易用來彰顯政績的地方。
尤其當今國內的經濟環境日益惡化，經濟成長停頓及衰退之際，正是政府應當大力推動公共建設刺激景氣的時候，不僅有助於提振整體經濟需求，也可以藉著基礎建設的更趨完善，提昇國內的產業競爭力，吸引國內外資金的投入，及增加人民生活的舒適性和福祉。
再從人力資源的長遠觀點來看，大專院校的土木系招生名額也應該加以限制和調整了，不宜再大肆招生，徒然造成畢業後即失業或轉業的問題，浪費國家資源。畢竟，這個產業是個傳統產業，市場成長有限，同時，技術或創新速度緩慢，產業從業人員在數量上，並沒有大量成長的空間。
因此，上帝呀！我們祈求您，請賜給我們一些英明的領導者，讓他有足夠的睿智，看清這些事實，並能下定決心解決困境。如果他不懂得如何去解決這些產業內的閒雜問題，沒關係，我們願意告訴他，協助他。
我有話說
山坡地水土保持設施複檢工作
不應獨厚水保技師
林傳鐙 技師
由於納莉及桃芝颱風侵台，造成全省嚴重災情，為善盡土木技師對寶島土地的心意，痛定思痛，土木技師相關公會積極參與全國有土石流危害可能性較大坡地中水土保持設施體檢，再次全面檢視其安全性，惟土木技師尚有不平之訴，詳述如后。
監察院曾於88年11月23日以「院台國字第882100427號」函糾正行政院農委會，文中強調「主動督促協助國防部及各級主管機關，全面檢視現有山坡地…之水土保持處理與維護情形，訂定分類分期改善處理計畫並貫徹執行」，農委會針對糾正函中內容即以89年3月28日(八九)農林字第890030336函訂定「山坡地非農業使用水土保持之監督管理計畫」，並函覆監察院，年底前將完成上述山坡地複檢工作，主要目的是針對全國廿個縣市中，山坡地有危險之虞的水土保持設施作最後一次的安全檢視，並對有立即危險者，責成水土保持義務人或通知地方政府實施緊急處理並建立檔案列管追蹤，避免明年汛期來時，再有土石流危害發生。
自921大地震後，造成山坡地地表土石結構鬆散，尤其有裂縫存在處，每遇豪雨發生時，即發生程度不一的土石流，此次非農業山坡地水保設施複檢，主管單位農委會水土保持局竟將主導權交由水土保持技師公會全聯會辦理，似有失公平之爭議。
水土保持技師較熟悉之生態工法是農業手段，僅能解決部份表土土石流問題，因此筆者建議，所有山坡地水土保持設施檢驗工作，宜由土木、大地、水利及水保技師共同辦理，才能整合防制土石流及災害，此次除了複檢工作外，還連帶對在地居民實施水土保持安全教育宣導，導引民眾做好水土保持處理與維護工作，為免有失偏頗，其重要性不宜專由水保技師統籌這次工作，更不宜全交由水土保持技師主導之。
為此土木、水利及大地技師公會已於11月13日共同研商對策，將聯合三公會代表拜訪水保局吳輝龍局長，建議今後類似工作，宜由四個公會(土木、水利、大地、水保)共同合作辦理為宜較具公正性。
最後筆者透露，立法院已以院總第1470號提案要求修訂「水土保持法第六條」之內容，提案人為林國華、謝啟大、洪秀柱、李慶安、林重謨、黃義交、楊秋興、賴士葆等八位委員，提案主文說明為：水土保持法在民國八十二年公布前，公共工程及山坡地建築開發有涉及水土保持之工程，皆由土木、水利、大地等工程技師辦理，水土保持法公布後，主管機關卻要求土木、水利、大地等工程技師辦理之水土保持工程必須交由水土保持工程技師加簽，導致紛爭不斷，有壟斷之嫌。
故農委會已於86年12月31日農林字第8603062號公告認定土木、水利、大地三科工程技師為「水土保持相關專業技師」，為杜絕爭議，建議於本法中明訂，修正之後，有利整體水土保持工程之順利推動。以上之提案已獲全體委員連署通過，即將在本屆立法院委員任期內付委通過。
第二屆土木技師盃攝影比賽
主辦單位：台灣省土木技師公會福利委員會暨攝影社
主 題：本會主辦各項活動（國內外旅遊、社團活動及研討會等）之攝影作品皆可，題材不拘。
參加資格：本會會員、眷屬及會務人員
作品規格：1.限4*6吋彩色照片(正、負片皆可)，每人最多5張為限。
2.參展作品不得護貝、加色、翻拍連作及電腦合成，違反者取消參賽資格。
3.金、銀、銅牌參賽者只能擇一錄取，不得重複。
4.得獎作品得獎人須於通知五日內交付底片供主辦單位審核及放大複製，否則以棄權論，由後續得獎者遞補。
5.參賽作品需未曾在國內外獲獎或在刊物公開刊登。
6.得獎作品著作權屬台灣省土木技師公會。
獎 勵：金牌一名，獎牌一座及獎金六仟元
銀牌二名，獎牌一座及獎金四仟元
銅牌二名，獎牌一座及獎金三仟元
佳作五名，獎牌一座及底片10捲
收件日期：即日起至90年12月10日止(星期一)，以郵戳為憑
參加辦法：詳填姓名、會員證號、作品名稱、攝影地點及時間，黏貼或標示作品背後，親交或郵寄台北縣板橋市三民路二段37號12樓A3『台灣省土木技師公會』信封上請註明『土木技師盃攝影比賽』。
評 審：由主辦單位成立評審委員會，於台灣省土木技師公會會所公開評審。
洽詢電話：(02)8961-3968轉143楊如玉小姐
建築物震災及土石災害搶救講習會
主辦單位：台灣省土木技師公會培訓委員會
時間地點：
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12月11日 (星期二) |
14：00 ∼ 18：10 |
北區：板橋市三民路二段37號12樓A3 中區：台中市崇德路一段629號B棟4樓之2 南區：台南市林森路一段149號4樓之8 |
費 用：會員免費，非會員200元，12月3日(四)報名截止
聯絡電話：(02)8961-3968轉145鄭秀美小姐，傳真(02)2964-1159
說 明：1.全程參與者發給研習證明。
2.中、南區會員請向各區辦公室報名，採「視訊遠距教學」同步辦理本課程。
台灣省土木技師公會講習會報名表
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(第三版)工程訊息(建材•工法•營建管理•法令)
PERT GERT VERT
工程人員的利器
王壽延 技師
現今科技發達，文明昌盛，經濟繁榮，國際競爭日趨激烈。競爭成敗關鍵之一，在於管理階層是否能運用現代管理技術，統合政府、工商業、民眾及學者間之資源，協調合作，以最高效率產生最大效果。在工程界，我技師同仁在重大工程計劃規劃執行上，不但是工程技術專業人才，也是工程管理之主角。重大工程建設成敗更直接影響吾人之國力、生活甚至生存。因此技師同仁對於現代工程管理技術之PERT(Program Evaluation ＆ Review Technique)耳熟能詳，筆者不再贅述。本文僅進一步介紹GERT及VERT發展，提供同仁參考。
現代工程管理萌芽於1950年代，當時美國海軍因建造北極星核子潛艇而發展出PERT。同時，美國杜邦公司發展出CPM(要徑法)。嗣後工程界將兩者合併使用，遂成為我們目前應用廣泛的PERT/CPM(網狀圖)。惟筆者覺得，土木營造工程屬室外作業，受氣候、地質等不確定因素影響，在我國推展雖已三十餘年，因我國營造業現代化未達理想，始終未受到應有的重視。筆者在沙烏地阿拉伯作工作時，見泰公司工程師曾以里程碑(Mile stone)及三週工作表輔助PERT/CPM，成效則較顯著。
到了1970年化，由於電腦發達，以前繁雜瑣碎，人力難以分析整理的資訊，均可藉電腦之助逐一解決。工程師首先發現做為PERT理論基礎的常態分配並不完全適合。經過進一步研究，作業完成機率反而更接近β分配。另一方面，實際應用PERT管理時，僅能表示一種先發作業順序，工程實務上工程師卻有多種選擇，無礙於總工程完成期限，也不增加施工成本，這種情形普遍存在。PERT並不能主動提供工程師參考選擇。譬如建築師結構體完成後，進行內墻砌磚，PERT僅排定先砌磚，再配水電管路。但是一旦臨時找不到砌磚工致水電工人閒置時，亦可先配部分水電管路，以後再砌磚，並無礙整體工作。但PERT卻不能將此兩種作業施工程序，同時提供工程師考慮採用。工程師終於發展出利用電腦之進步管理技術GERT(Graphical Evaluation and Review Technique)。
GERT能以近似應用PERT/CPM方法之概念應用之，但其所提供的能力卻遠遠超過。在GERT網路上，描述各作業之配當，能回饋至先前步驟，作業失敗之表達、價格考慮、網路之統計評估，顯得更有伸縮性。另外GERT容許一些作業具有選擇性，並非所有由一節點發生之作業，必須是一個開端，這點就不同於PERT。這就包含了預估作業可能造成失敗或其他隨時可能發生意外的能力。進一步而言，在網狀時程表上，並非每一個進入節點的作業，需全部先行完成。數種合理性操作試驗後，亦允許包含〝OR〞及〝AND〞選擇能力。
另外一種GERT重要特色，則為其作業能回饋入網路的先前部份。如此，舊的作業可因未來作業的成效檢討而被提出修正。GERT也允許使用者指定網路的每一作業為一固定或可變成本。GERT可供給數種方法以同時獲得網路中部分或全部成本及完工時程資料，以資比較。
GERT已被應用於持續的太空實驗、銷售活動練習、市場計劃及控制研討及數種其他商應用。GERT亦可應用於計畫研究發展及系統性分析。有關GERT使用流程如圖示，詳細內容限於篇幅，請逕行參考相關資料。
VERT(Valvable Evaluation ＆ Review Technique)是GERT進一步發展，其重點在估算作業時間，將執行工作人員能力區分等級，俾能更精確估算每一作業所需之時間。這種工作能力區分十分複雜，上至博士學歷之專業研究人員，下至掘土純體力工作之勞工，缺乏科學理論之區分法，目前仍停留在學術研究階段，尚未聞有實際上之應用。
筆者在美國考察期間，BECHTEL及WAGENER DARGE公司工程人員表示，一般工程施工PERT/CPM做工程管理即可應用，如重大工程包含規劃、設計、監造、施工，甚至日後管理營運之統包或BOT等整體性大工程或結合各類工程專業人員，如大型發電廠包括土建、機電、核能等多種工程師之大工程則用GERT管理較合適。VERT雖未發展成熟，依個人經驗，工程施工時，工程師、領班及技工是否有足夠之學識經驗能力確為工程管理成敗之重要關鍵。冀望研究人員能研究完成，使工程界同仁能有更科學、更完善之工程管理技術，俾順利完成各項工程建設工作。
明年九月技師懲戒委員會將納入技師為委員
﹝本報訊﹞憲法第八十六條所訂之專門職業技術人員，包含律師、醫師、建築師、會計師、技師，但無可諱言，在社會上技師的地位遠達不如其他師級人士，連技師懲戒委員會也沒有技師代表參與，就如同上法院不准聘律師一樣，不合理也不合法(刑事訴訟法第九十五條規定得選任辯護人)。
更有甚者，自年初以來，技師被移送懲戒委員會案件時有所聞，但主管機關引用錯誤法條用作移送之依據卻連續不斷。如建築物未勘驗先施工而將技師移送懲戒案件，經行政法院判決「技師並非申報勘驗之義務主體，僅負有「會同查核、勘驗」之義務，且營造業管理規則第十九條對於專任工程人員應負責任之要件及處罰之輕重並無具體明確之規定。是被告以原告對該工程必須勘驗部分未善盡告知其受聘之營造業應遵照規定申報勘驗，亦未盡查明勘驗是否通過之責任，任其施工至第十四層樓板始申報勘驗，自應負責，乃決議處原告等各停止業務六個月，即有未合。」但主管機關仍照送不誤，至技師公會至內政部陳情後始停止移送，顯然有故意以技師為目前建築物品質不佳之代罪羔羊。
有鑑於此，立法院謝啟大委員特向行政院提出書面質詢，表示目前國內專門職業技術人員，如律師、醫師、建築師、會計師之懲戒委員會，均含各專門職業全國聯合會之代表擔任委員，如律師懲戒委員會由高等法院院長指定法官三人並由院長函請高等法院檢察署指定檢察官一人、中華民國律師公會全國聯合會推薦律師五人共九人組成，委員長由委員互選之。律師懲戒覆審委員會由最高法院院長指定法官四人，並由院長函請最高法院檢察署指定檢察官二人、中華民國律師公會全國聯合會推薦律師五人、學者二人共十三人組成，委員長由委員互選之。會計師懲戒委員會置委員十三人至十五人，分別由財政部、審計部、法務部、經濟部、會計師代表二人、法律及會計學者或專家二人至四人。建築師懲戒委員會內也有建築師公會全國聯合會理事長擔任委員。但「技師懲戒委員會」及「技師懲戒覆審委員會」組織章程中卻無技師擔任委員，顯然無法公平維護技師權益。因為專門職業技術人員各有其專業領域，政府各部門代表未必熟悉被懲戒者之專業範圍，故必須有該公會代表參與，以免造成冤判。請行政院即刻修改「技師懲戒委員會」及「技師懲戒覆審委員會」組織章程，加入技師公會代表，以維護技師之法定權益，而「技師懲戒委員會」及「技師懲戒覆審委員會」組織章程規定之成員中卻無技師代表擔任委員，以致無人可以為技師辯護，顯然無法公平維護技師權益，技師可能受到不公平的待遇。同為憲法第八十六條之專門職業技術人員，不應有明顯之差別待遇，應請即儘修改「技師懲戒委員會」及「技師懲戒覆審委員會」組織章程，加入技師公會代表。
同時謝啟大委員也表示，以前曾要求懲戒委員會應加入技師公會代表，但公共工程委員會以尚非技師主管機關回應，目前公共工程委員會已是技師主管機關，應再理由可資藉詞推卸？又無政府單位常以技師有卅二科，無法邀請所有公會派代表參加，但可邀請以往受懲戒最多之技師公會派員代表參加，以免技師有遭受不白之冤之情事發生。
最近行政院交公共工程委員會答覆謝啟大委員質詢表示：依技師懲戒委員會及技師懲戒覆審委員會組織規程(下簡稱本規程)第三條及第十三條之規定，技師懲戒案件需送被付懲戒技師所屬之技師公會提供意見：叉本規程第六條規定，懲戒委員會審議時，得通知被付懲戒技師及所屬之技師公會派員列席陳述意見，所陳述之意見應列入紀錄，故現行規定尚非無公會表達意見之管道。
同時現已依據本規程之規定選任技師懲戒委員會及技師懲戒覆審委員會之委員，其任期均自八十九年十月一日起至九十市年九月三十日止。故擬俟本屆委員任期屆滿後，於聘任下一屆委員時，考量依本規程第二條及第十一條有關「得聘任專家學者一人至三人」之規定，聘任技師為委員或修正本規程納入技師為委員人選。
但據公會人士表示，以往技師懲戒委員會開會時雖有時會請技師公會派員列席陳述意見，可是意見陳述之後即令技師代表離席，對於會中委員有不當言論亦無說明之餘地，故仍應納入公會代表為正式委員方屬公允。
新產品
金屬包裝防銹膜
林傳鐙 技師
金屬防蝕處理一直是金屬工業及金屬器具使用者最頭痛的問題。造成腐蝕的原因是金屬與具有腐蝕性的氣體接觸，包括氯、硫、氧、氮等族群及其複合物，大氣中所含具有腐蝕性的氣體來自燃燒石油類燃料、海(鹽)水蒸發、雷電等放電現象、工業製程、引擎廢氣等。
波利防蝕膜是由美國著名的郎訊科技公司及科技研發機構貝爾實驗室經十餘年的研究所開發成功的金屬包裝用防蝕處理材料，經授權全美規模最大的塑膠膜製造商德州波利公司製成具有伸縮性的PE塑膠膜，做為金屬產品包裝前防蝕處理用稱波利防蝕膜，經貝爾實驗室、杜邦公司、郎訊科技公司等證實其有效性。讀者若有興趣，關於波利公司及波利防蝕膜進一步資料可上網查詢www.poly-america.com及www.poly-america.com/cifilm。
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
由土木日看台灣營建產業
莊忠鵬 技師
土木工程為工程之母，英文之意是市民工程，每年十一月十八日土木日，是數年前由台大土木系邱昌平等數位教授共同發起，因為土木兩字，土字拆開是十一，木字拆開是十八。土木技師公會認同土木日對土木人具有其特殊意義，故每年於此時都會舉行慶祝活動。
本年度土木日慶祝活動於十一月十八日星期日晚上在師大附中中興堂舉行晚會，除邀請土木技師會員及眷屬參加外，工程會、內政部、交通部、營建署、台北市政府、內政部建築研究所、立法院、台灣大學、台灣科技大學及台北科技大學等單位亦派貴賓共襄盛舉。
晚會當日，土木技師及眷屬出席踴躍超過八百人以上，而蒞臨的貴賓，學界有土木日發起人邱昌平教授、台灣科技大學陳舜田校長、台灣大學陳振川總務長、台灣大學工學院楊永斌院長以及政府官員行政院公共工程委員會副主任委員江耀宗、內政部政務次長李逸洋、行政院公共工程委員會楊立奇處長、葉宏安處長、內政部營建署建管組李玉生組長、建築研究所葉祥海組長、台北市政府營管科龔科長等，立法委員穆閔珠、賴士葆等亦親臨會場。
土木日發起人邱昌平教授表示，在日本早就有土木日，每年土木日時，是所有土木人的一大盛事，故當時倡議發起我們自己的土木日，也希望成為所有土木人的日子。李政務次長表示，土木技師公會從事公益活動，不落人後，如九二一震災，土木技師公會動員許多技師協助搶救工作的進行，提供專業意見以防餘震及開挖不慎造成的二次災害；也義務動員了上萬人次，深入各災區協助政府勘查所有建築物結構的安全，並於第一時間完成初步評估工作，協助人民了解其建築物可安心繼續居住或應迅速撤離，是所有公會動員人數及人次最多者。在賀伯、象神、桃芝、納莉等颱風造成許多土石流災害，土木技師公會動員數百位技師義務協助政府作緊急搶救及後續復原工作。現在土木技師公會正動員會員參與各級政府的災害防救應變中心的編組，也積極參與營建署推動的現有公有建築物耐震評估的工作，以及協助推動城鄉風貌及社區總體營造等工作。另外很感謝土木技師公會協助內政部營建署積極推動其所提出經過官員、專家、學者及業界代表經過多年討論而定案的行政院版「營造業法草案」，期使該法能儘速完成立法工作，也希望能提昇國內營造業的技術水準，以及經營方式、組織規模，以便我國加入WTO後，本國營造業能突破目前的困境而與國外來的對手競爭，甚至將來能跨出國門，參與國際性的營建業務，以共同創造營建業的新春天。
在這土木人同慶的日子，我們也不禁感慨目前營建產業在台灣事實上是面臨到經營的困境，許多營造廠商因財務發生困難而紛紛停業，究其原因，乃因台灣對於營造廠商的設立幾乎無任何門檻的限制，早期還要求要聘請技師作為主任技師，因技師需經國家考試及格，歷年來累計總人數僅數千人，受此限制營造廠商無法大量增加，但自從允許短期訓練的工地主任擔任專任工程人員後，短短幾年即訓練出一萬二千多人，營造廠商也由原本的三千多家，於五年內增加至一萬零六百多家，此數目相當令人無法接受，若與臨近的日本相比，其營建工程的規模與數量都是台灣的數倍，但其總營造廠商的家數，卻僅有三仟多家，由此可見台灣營造廠商數量是非常不合理的多，以致造成現在的亂象，許多廠商無工作可作，但卻有更多的廠商以低價搶標的方式取得工作，許多標案以底價的五、六折標得，其結果造成這些廠商不是因周轉不靈宣告倒閉，就是為節省成本而設法降低工程品質，以便擠壓出獲利空間。且依目前的制度，大多數的營造廠商不需培養人員，技術無法生根，由於無技術性的工作搶標者太多，如此造成惡性循環，以致目前營建業的冬天提早到達。
事實上，許多國家對於營建業的管理相當嚴格，因一旦工程品質出現問題，不是個人的事，而是關係到許多人民的生命財產，故在這些國家它是一種特許的行業，必須符合一定的資格者才能設立。由於其設立受限制，故凡從事這行業者，無不兢兢業業，以免其資格受剝奪，也因為大家都注重品質，而不會以降低品質來惡性競爭。
以「營造業法」的立法而言，雖然李政次感謝土木技師公會協助推動行政院版的「營造業法草案」，期能早日完成立法的工作，但實際身為此法的主管官署－內政部營建署卻屈服於營造業者，不斷改變自己的立場，甚至自己推翻已經經過行政院會議決定的版本，完全不敢為政策辯護，有如此的主管官署，應是造成現在這行業窘況的主因。筆者衷心希望這情況能儘快有所改善，也希望國內將來能出現幾家具有國際競爭力的營造廠，能進軍海外廣大的市場。
今年雖然景氣仍然低迷，但公會為鼓舞大家的士氣，仍排除萬難，秉持土木日的優良傳統，號召土木人及各位親朋好友一起歡度此美好的日子。當天的台北市同濟管樂團及迷火佛拉明哥舞坊的表演，節目相當精采，而公會準備的摸彩品更造成晚會的高潮，希望主管官署能敢於作為，帶領營造產業很快突破困境，在來年大家是抱著輕鬆愉快的心情來慶祝土木日。
焦點活動
中山大學海洋環境及工程學系籌辦「生態工程學會」
有鑑於國內在土木及水利工程常採用傳統水泥工法下，對台灣生態環境所造成的危害，像淹大水及土石流等災害，宜改採用較能融合自然生態環境且較符合經濟效益之生態工法替代之。另外如，採用人工濕地的方式，進行廢水處理，同時兼顧生物棲地之保育；又如有機廢物的堆肥、生態農業及養殖場、生態旅遊等，皆與生態工程有關。目前生態工程之推動已成為國際之趨勢，國際上早在1993年即成立國際生態工程學會(IEES)，為促進國內生態工程之相關學術研究，積極推動生態工程技術之發展，應儘快促成「生態工程學會」之成立。歡迎有意願加入者，傳真至(07)525-5068中山大學海洋環境及工程學系楊磊教授。
研習活動
◆工程法律研習班，時間90年12月13∼15日，洽詢電話(02)2736-3567。
◆2001德英澳三國仲裁研討會，時間90年12月4日，洽詢電話(02)2707-8672轉11。
◆工程保險與風險分析講習班，時間90年12月11、12日，洽詢電話(02)2912-1323轉807。
◆光纖分佈式結構監測研討會，時間90年12月12日，洽詢電話(02)2912-1323轉808。
◆環境影響評估講習會，時間90年12月6日，洽詢電話(02)2962-8121轉682。
◆建築技術規則基礎構造條文、設計規範暨施工規範研討會，時間90年12月4日(台北場)、12月19日(高雄場)，洽詢電話(02)2365-6818。
高雄應用科技大學徵聘教師貳名
資格：具大學土木工程博士學位
專長：a.運輸管理、營建管理和空間資訊工程。b.熟悉電腦資訊系統經驗。c.具實務經驗者佳
◎符合條件者，請備妥學經歷證件影本、履歷資料、研究成果目錄，於十一月底前逕寄高雄市三民區建工路415號林棟宏老師收。
生活情報
◆明年垃圾費率漲定了，平均每度7.24元，漲幅約1∼1.5倍
環保署委託學者為各縣市計算明年度的垃圾率出爐，高雄市每度3.96元為全台最低，次低的是基隆市的每度4.2元；離島的馬祖地區則因清運成本高，每度達48.2元；目前除台北市垃圾費採隨袋徵收外，其他各縣市均採隨水費徵收的方式，若以全台平均計算，垃圾費為隨水費附徵每度7.24元，比起現行垃圾以掩埋方式處理地區的每度2.9元，增加了近1.5倍，比焚化地區的每度3.7元，則增加了近1倍。
◆盜錄光碟重罰刑責加身
11月14日總統公佈施行「光碟管理條例」，這是我國加入WTO必須完成立法的十四項法案之一，此條例共有二十八條，最大特色就是盜錄光碟者不僅處以重罰，甚至還要負擔刑責，因此自即日起，凡是未經許可從事預錄光碟之製造者，經主管機關命令停工，卻一再不遵從，最高可處一年以上三年以下有期徒刑，並得併科新台幣三百萬元以上，六百萬元以下罰金，處罰可說並不輕。