【258期】主筆：拱祥生
(第一版)新聞焦點(社論•要聞透視)
社論
WTO敲門
營建業競爭力的新挑戰
十一月十一日晚間十一點廿一分，WTO大會主席卡邁爾敲下議事槌，通過我國以「台澎金馬個別關稅領域」的入世採認案。歷經十二年努力，台灣終於加入WTO。在完成簽署入世文件後，預計於明年元月一日正式成為WTO第一百四十四個會員體。當大家欣喜加入「經貿聯合國」之際，但也有一個經濟上之代價，即是必須開放市場，接受競爭。
進入WTO代表台灣將更進一步融入全球化的分工體系中，因此未來營建業的發展，亦應以全球化的架構作為因應思考的主要策略之一。但遺憾的是，鑑於以往相關法令的缺失，使得大家的努力或焦點，仍然集中在國內相關管理法令制度的修改爭執中，卻遺忘了外國營造業及顧問機構即將來台設立的衝擊。
營建業是屬於內需型的產業，因此它的發展與各國的經濟發展情況，政府的政策方向，息息相關。國內分別在十大建設及六年國建期間，營建產業曾經達到顛峰，但近年來由於房地產長期蕭條，營建業亦在度過寒冬中，甚至連春天的第一個燕子也看不到。目前國內營建業呈現垂直分工的暫態平衡狀態，但隨著加入WTO，國內大型營建工程將由外國營造廠及顧問機構主導，而國內原來上游大型之營造業必須與外國營造業分享大型工程之建設費用，此在台北捷運工程及高鐵清楚可知。台北捷運初期路網雖已完成，國內廠商只留下部分機具，提昇的技術似乎有限，以致後續的捷運系統仍須大量引用外籍顧問及施工團隊，如最近英商莫特麥克唐納順利取得「高雄捷運品質及安全管理監督顧問」案，即為一例。
國外的營造市場我國營造業則一直未能成功打入，雖我國營造業在全球化的分工市場中缺乏國際競爭力是主因，然國內的法令制度不健全，政府並未針對整體營建業塑造良好的投資環境，確是政府各相關部門責無旁貸之責任。即使在進入WTO的重要時刻，我們營建業的自家人，包括營造公會、技師公會及工地主任仍為了工作權在拉距中，而政府主管機關僅擔任調人而無前瞻性的帶領作用。又如技師主管機關的工程會只發佈懲戒了兩位長期滯留國外之技師或是兩年來赫阻了多少技師出租牌照，卻未見國內整體技師相關法令制度有更好的變革，只見許多防弊未見興利的政府沉痾舊疾。
我們期盼政府相關部會應起帶頭作用，跳脫傳統本土、國外廠商間的競爭的小我格局，進而從營運中心的全球化觀點，針對國內、外業者正當的營運需求，訂定公平合理的制度，以建立優質的營建業環境為最終目標。不論政府或營造業的從業人員，均以改善營建業整體投資環境為目標，提昇國家整體營造業競爭力。
工程會展現整頓技師的決心
二技師執照被撤銷
﹝本報訊﹞工程會首波以「撤銷執業執照」之處罰，懲戒二名因長期旅居國外又擔任營造業專任工程人員之技師。
主委林能白表示，工程會及營造業主管機關對於查有租牌事實之技師，即交由技師懲戒委員會審理。經發現該二名技師雖擔任營造業專任工程人員，卻長期旅居國外，懲戒委員會以當事人擔任專任工程人員之數年時間內，總共僅停留國內不及30天，顯然並非所登記執業營造業之繼續性從業人員，亦未能常赴工地現場執行法令賦予之職責，在違反營造業管理規則及技師法情節事實，故作成「撤銷執業執照」最重之懲戒決議。
林主委強調，工程會去年元月接辦技師法相關業務以來，為遏阻租牌歪風，在辦理核發技師執業執照作業中，對於發現技師可能有違反營造業管理規則專任規定之情形，均主動配合營造業主管機關，透過全民健康保險、稅籍及入出境等資料，勾稽技師之執業情形，短短不到兩年內即有四百餘件申請技師執業執照案遭駁回或自行撤件，並有超過一千件自行註銷執業執照之案件。
林主委重申，此次撤銷執業執照的處分，只是一個開始，除了要宣示工程會遏止技師租牌之決心外，未來工程會更會善盡監督管理權責，繼續查核，絕不容許再有租牌情事發生，以確保工程品質，使民眾的生命財產確實獲得保障。
火險自動加保地震險明年起開始上路
﹝本報訊﹞地震頻繁，震災不斷的台灣，震碎了多少台灣人的心，亦引發人們重新思索投保地震險的重要性。有鑑於此，財政部開始積極研擬將地震險採「強迫性方案」，附加在住宅火災保險之保單內，經兩年多來的可行性評估後，終將在九十一年一月開始付諸實施此種住宅地震保險制度，只要民眾投保住宅火險者，都應強迫性附加這項新保單，其主要用意在於協助投保民眾的住宅當遭受強烈地震襲擊時，以降低貸款銀行的風險，得以保險補償方式重建家園，猶如九二一美國世貿大樓爆炸案發生後，搭乘飛機之旅客其機票應強制購買「兵險」以降低航空公司之損失風險，此二者有異曲同工之妙。
此種地震險之承保理賠範圍祗有在房屋全部損毀時，才會受理理賠事宜，至於半倒或部份毀損時並不在保險理賠之內，於此條件限制下，經保險事業發展中心精算後，初步規劃無論房子之價值高低，最高保額120萬元，每年每戶之保費為1459元，此方案實施後對於正在繳納貸款及已繳清長期火險之民眾，需重新選擇投保或另外加保地震險。此種保單的出現將會影響新的理賠爭議，主要焦點在於全損的房屋認定標準何在？是需經由漫長的法院訴訟程序方可得到理賠，或僅依內政部營建署所研商的「震災後建築物危險分級及其使用評估基準」，由專業技師作初步評估(含第一階段及第二階段評估)後即可作為理賠依據，或由專業技師直接依專業判斷出具證明書，此等諸多爭議問題，其配套措施並不明確，將會增加往後執行上的困難性，值得深思熟慮。
半損房屋無法得到任何保險理賠，將喪失原先規畫此項保險之美意，有圖利保險公司之嫌，如增加少許保費負擔方式【如機汽車第三責任險】，將此部份一併納入，使整體方案更臻完備，否則此屬「強制性」之地震附加險將會引致更進一步的民怨與糾紛；又由於地震發生造成房屋全損的機率甚低，而且此保單之理賠金額不高，經精算後，保費並不便宜，故財政部保險司應於第一年實施後應重新精算檢討，否則將會受到民眾嚴峻的挑戰。
(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)
不動產估價業務不宜排除土木科系之參與
陳良雄 技師
不動產估價師法(以下簡稱本法)於八十九年十月四日總統公布施行，依本法第十四條規定不動產估價師之執業範圍為「受委託人之委託，辦理土地、建改良物、農作改良物及其權利之估價業務。但建築師依建築師法規定，辦理建築物估價業務者，不在此限」。對此僅准建築師依建築師法規定，辦理建築物估價業務之規定，未准由土木技師依技師法及其執業範圍規定，辦理土地及建築物估價業務，筆者認有浪費國家人力資源及剝奪土木技師執業權益之嫌。
本法規定建築師依建築師法規定，可辦理建築物估價業務，係因(一)建築師法第十六條規定：「建築師受委託人之委託，辦理建築物及其實質環境之調查、測量、設計、監造、估價、檢查、鑑定等各項業務，並得代委託人辦理申請建築許可、招商投標、擬定施工契約及其他工程上之接洽事項」。(二)內政部營建署八十九年十月六日八十九台八九內營字第八九一○五九一號再函釋略為：「建築師依建築師法第十六條規定得為建築物及其實質環境，包括建築改良物及建築土地之估價，應無疑義」。
不動產估價師業務，不外土地估價與建築物或謂建築改良物估價，依據技師法第十二條第二項授權中央主管機關會同目的事業機構所訂定，各科技師執業範圍，其中土木技師執業範圍規定為：「從事混凝土、鋼架、隧道、涵渠、橋樑、道路、鐵路、碼頭、堤岸、港灣、機場、土石方、土壤、岩石、基礎、建築物結構、土地開發、防洪、灌溉等工程以及其他有關土木工程之調查、規劃、設計、研究、分析、試驗、評價、鑑定、施工、監造、養護、計畫及營建管理等業務」，其中土木技師執業範圍有「土地開發」一項，故可辦理土地估價，應無庸置疑。
至於建築物估價是否為土木技師執業範圍可從：(一)建築師法第十七條規定：「建築師受委託設計之圖樣、說明書及其他書件，應合於建築法及基於建築法所發布之建築技術規則、建築管理規則及其他有關法令之規定；其設計內容，應能使營造業及其他設備廠商，得以正確估價，按照施工」，此「設計內容應能使營造業及其他設備廠商，得以正確估價，按照施工」，不就是執業於營造廠土木技師之職務嗎？(二)房屋建築及施工與估價等學科，皆為土木科系學生應修習之課程，且土木技師高等考試「施工法(含估價)與營建管理」亦為考試之科目。(三)土木技師執業範圍亦列有建築物結構之評價、鑑定及營建管理等業務。足證建築物估價亦為土木技師執業範圍。
內政部地政司曾於九十年七月三日台(九○)地創(二)字第九○五一四一○號函營建署，關於不動產估價師法第十四條與建築師法第十六條競合疑義一案，主張建築師受委託人之委託設計，辦理建築改良物之新建、增建、改建、修建行為時所為工程上之估價時，亦可包括建築土地之估價，對於法院委託法拍屋估價，因非屬辦理建築物之新建、增建、改建、修建行為，即無建築師辦理估價業務之適用。按新建建築物之估價與舊有建築物估價僅為所提折舊率之多寡及考量其實質環境之差異而已，新建房屋之土地估價與舊有房屋土地之估價有何差別？政府主管機關本位主義，排除土木技師可辦理不動產估價業務，連已立法完成，依法可辦建築物估價之建築師都要排斥，建議主管機關應有宏觀之作為，善用國家人力資源。
另外依考試院九十年九月十日考試院考台組壹一字第０九００００五七九四號令訂定發布之專門職業及技術人員高等考試不動產估價師考試規則第五條規定應考資格，土木科系所畢業學生，在校必須修有(一)建築(改良)物估價。(二)施工(與)估價或施工計畫與估價或工程估價或土木工程估價或營建工程估價。(三)建築(經營)管理。(四)建築法(規)或營建法(規)。(五)建築(學)概論或結構學。(六)建築構造(與施工)或建築設計或建築技術或基礎工程或鋼筋混凝土(設計及施工)。(七)土地測量或地籍測量或大地測量或工程測量或平面測量或測量學等學科至少六科，每學科至多採計三學分，合計十八學分以上，有證明文件者。方可應不動產估價師考試。
筆者調查國立成功大學土木工程系一至四年級開課相關學科，計有土木法規(選修二學分)、應用測量學(選修三學分)、營建與管理(選修三學分)、結構學(必修三學分)、鋼筋混凝土學(必修三學分)、基礎工程學(必修三學分)、施工計畫及估價(選修二學分)、都市計畫(選修二學分)及房屋建築(選修三學分)等九學科。研析結果符合上項指定學科僅有結構學、鋼筋混凝土學及基礎工程學等三學科必修九學分，另六學科必須至少選修四學科以上方符合至少六科，每學科至多採計三學分，合計十八學分以上之規定，才具有應不動產估價師考試之資格，若非事先有規劃，應不動產估價師考試，否則很難達到上項規定學科修習十八學分以上之規定。且各大專院校開課學科名稱亦多與上項規定應修習學科名稱不盡相同。筆者借此建議各院校土木系所，儘快開設「不動產估價或土地估價」學科，以供有志取得不動產估價師資格之學生修習，因自九十三年七月起，必須修習該「不動產估價或土地估價」學科，方得應考。
不動產估價師業務為辦理土地、建築改良物、農作改良物及其權利之估價業務，土木技師執業範圍已包括土地開發及土木、建築工程之施工估價，故不動產估價業務應屬土木技師之業務範圍無庸置疑。至於農作改良物之估價可於必要時，要求由不動產估價師或相關技師(如農藝科技師)加簽。據統計截止八十九年度，已取得土木技師人數有4,984人，已取得建築師人數有3,568人，合計有8,552人，如此龐大人力資源未善加應用，卻另起爐灶增設不動產估價師，並限制土木技師投入不動產估價業務行列，甚至於排除建築師，實有商榷之處。
讀者意見箱 我有話說
我對請領執照被拒 不平之鳴！
王濱 技師
本人於今年7月24日奉公共工程委員會換發技師執業執照在案，但該會卻於當日函內政部：「為台端是否適用建築師法第五十二條之一第二項規定乙案」，內政部於90年9月19日函通知限本人於10月31日向工程會或市政府申請取消其一之執業，本人因該期間適赴大陸參加天津地震研討會、南京大學籌組世界華人建築師聯誼會籌備會及在上海參加兩岸仲裁機構交流會議，祗能以傳真方式請事務所於10/4、10/23、10/25分別呈文內政部申明兩點：(1)本人並未同時執行建築師與技師業務。(2)本人仍將執行建築師業務。
並於11月2日深夜返台，於11月5日周一上班時即拜會營建署林署長，承其接見，並邀請主管官員討論，認為本人既已申明仍將執行建築師業務自當轉知工程會辦理，故本人下午即造訪工程會承辦官員據告技師法第七條規定：「…申請發給執業後，始得執行業務。」始得執行業務即表示已在執行業務？台端如表示仍將執行建築師業務，自違反建築師法第五十二條之一第二項規定，該會自將依法辦理云。因認其認法不清不足與語，即轉訪其主管處長同意本人之看法發給執業執照後始得執行業務屬於「待業」中，應尚無執業行為，明智如如此主管為何其部屬竟如此認法不清？附技師法第七條、建築師法第五十二條之一第二項及法律家人士對該條之卓見以供會員參酌。
技師法第七條：「領有技師証書，具有各該科服務年資二年以上者，經向中央主管機關申請發給執業執照後，始得執行業務」。
建築師法第五十二條之一第二項：「本法施行前領有建築師甲等開業証書有案者，仍得充建築師，但應依本法規定檢具証件，申請內政部核發建築師証書」，又「依前條及本條前項之規定檢覆領有建築師証書者，自中華民國七十五年一月一日起不得同時執行建築師、土木科工業技師或建築科工業技師業務；已執行者應取消其一…。」
法律界對本案之法律意見：(1)五十二條之一第二項強調：不得同時執行建築師、土木技師業務。並非不得同時持有建築師、土木技師証書(執照)，業務與執照不能視為一體。(2)執業執照猶如建造執照，是一「許可」憑此才可加入公會執行業務為一「行為」。建造執照亦是許可，要正式申請開工獲准許後始得有建照行為。不能稱一有建造執照即已開始有建造行為，故一有執業執照表示方才可以接受業務；並非即在執行業務！(3)工程會處理程序上有違行政程序法之有關規定！
兩岸開發行為之環境保護管理措施
及技師之角色研討會
主辦單位：高雄市環境工程技師公會
時 間：90年12月8日(星期六)13：30∼17：00
地 點：圓頂大飯店(高雄市三民區大昌二路266號)
授 證：(90)工程企字第90040078號，核備日期90年10月22日
費 用：1.本會會員免費。2.非本會會員：新台幣貳仟元整
報名方式：請洽(07)3966480高雄市環境工程技師公會 林小姐
(第三版)工程訊息(建材•工法•營建管理•法令)
工程實務
常見建築施工缺失及改正探討(下)
曾文忠 技師
其他模板及鋼筋的施工未配合之缺失
圖三
以上將錯就錯的施工缺失，常常在建築工地發生，如監造工程師及主任技師稍微認真或嚴格，這些缺失即可消失，但為何此種型態缺失仍繼續在工地發生？
究其原因是到建築工地的施工次序混淆不清簡單說明如后
設ｎ層樓混凝土澆置完畢，第二天一大早放樣的人，如圖二先校核基準點，將基準點放樣在ｎ層樓板上，基準點放好後，將基準點連成基準線，而後依基準線將樑柱鋼筋混凝土牆門窗管道間等放樣好，這時應可知道ｎ樓跑掉了多少(雖知道，但已澆置混凝土，而且除打石外很難改善)。
模板開始組立外牆外模，組立時，當然會用水平尺校核模板垂直度(僅僅這一次，以後便幾乎沒再校核了)，沒問題後，便將外模固定，同時鋼筋工開始綁紮柱筋，並跟著牆模綁牆筋，遇到門窗開口將鋼筋空下來，外牆外模組立完畢後，鋼筋工柱筋牆筋綁紮，水電埋管等陸續完畢，然後開始封模(很多工地，鋼筋工施工此時沒在柱筋及牆筋之鋼筋上放保護層墊塊，模板工不用鐵擋，就封模了，並注意一件事，牆柱模的鐵線及螺栓也沒旋緊及絞緊)，然後模板工並開始組樑的模板，當然會注意樑的尺寸高度及底部水平樑壁垂直，完畢後，便再組樓板的模板，通常都以塑膠水管灌水校核水平，台灣的工地常常模板及鋼筋工作都是在澆置混凝土前才匆匆忙忙的勉強趕完的，因此幾乎絕少數的模板工在混凝土澆置前，會再校核樓板水平及樑柱尺寸與柱牆垂直度，然後鋼筋水電進場開始施工，模板也繼續做收尾工作，大致在快澆置混凝土前，模板工才會開始旋緊柱牆樑螺栓或鐵線，這時模板歪斜跑掉多少沒人知道，樓板鋼筋的高度是否正確綁紮，也沒人知道，以上各施工階段，工程師也一樣很少會去校核，只是在工地走來走去，看看出幾個工、進度如何而已，偶爾會核對鋼筋直徑根數。鋼筋工一樣，繼續施工，施工中大部分也不大會注意保護層。當然，鋼筋綁好了，模板工開始旋緊螺栓或鐵線，於是有的鋼筋貼模，而後監造單位來了，看到有些地方鋼筋都沒保護層(或鋼筋數量、搭接、彎鉤…不正確，當然也看出工程師沒有自主檢查)，要求鋼筋工改正，於是鋼筋工開始墊樑側牆側，甚至柱側保護層墊塊，但是這時鋼筋都己綁紮完成，兩個方向、甚至四面八方(包括上下)鋼筋糾結在一起，要更正實在不容易，然後模板又被動了…，這個施工習慣，每天還在台灣的建築工地繼續存在，反正最後你要求的，我改了就好，改得有沒徹底沒人知道，當然有的監造人員也不一定有此認知。於是造成施工的這一層(ｎ層樓)的位置(位移)高程…，都有一些小誤差，當然打石又不可免了。
模板鋼筋水電好了，在此時，可能包括監造單位大概也不一定會注意到的，就是樓板厚度，也就是模板高度水平及鋼筋完成面的高度及平整度，於是混凝土澆置時，為了讓鋼筋有保護層，造成樓板混凝土面高於原設計或不平整，如有外露樑柱，樑高超過原設計，便又有打石的事了(可能鋼筋外露)。同時沒外露樑的樓板超出高度的外牆，磁磚雖可用鉤縫偷一下，但總是美中不足。
混凝土澆置完成後，又繼續下一層樓放樣，當然混凝土完成面的水平及高程，同樣幾乎很少有工程師會去校核，於是如果ｎ+1層樓的樓高從第ｎ層樓板面量上來時，那高低不平的情況，便和以前一樣了，甚至有累積誤差。這也是一般鋼筋混凝土房屋施工導致打石的原因之一。
結論
從以上施工步驟可以看出來，雖然圖二、三可以使整棟大樓不會偏移太大，立外牆模時校核牆柱垂直度外，一直到混凝土澆置都沒再校核及調整垂直度，不論好的或差的模板工、鋼筋工(模板責任較大)施工完成，多多少少都會有誤差，工夫較差的，說不定一層樓下來，便歪了好幾公分了，因此這個直到現在還在很多建築工地「運轉」的施工模式，有必要將各項施工圖確實繪製，經監造工程師審核後，送模板鋼筋工照圖施工，就不會發生施工錯誤而敲敲除除了。
某些植物可去除土壤中重金屬
朱瑞源 技師
最近報載經常有鎘米出現，係由灌溉水或土壤中重金屬所污染，目前政府下令受污染農田休耕，並發給微薄之補貼及休耕補助。桃園RCA基力化公司等嚴重受重金屬污染造成水污染而停工關廠，受污染廠地亦不得轉手他用。
筆者認為可利用能夠蓄積高濃度的植物解決此一頭痛現象，從文獻知普通的植物，如土中有重金屬皆無法生長，但某些植物卻對重金屬持有特抗性，似乎可利用此一特性，來解決土壤污染問題。自古以來，礦冶技師利用抗重金屬植物探索礦脈。我們不妨利用這些植物，種植於已受污土壤來吸收重金屬，以達淨化目的，甚至不需換土，從植物體中，又可回收重金屬。
在礦山地帶，我們不難發現很多羊齒草(fern)是屬Hebinogoja科。本草生長於亞鉛銅，銅、鎘含量甚高土地，而普通植物無法生長的土壤。分析後發現羊齒草根內重金屬濃度達到數千p.p.m.，如亞鉛污染物容易移動累積，蓄積於葉部亦達到數百p.p.m.。銅製雨棚屋頂下可成長或綠藻甚為豐富的石墻，莖內的銅濃度達0.１﹪(1000p.p.m.)，此外中國大陸利用poplar來吸收重金屬，以淨化受污染土壤，研究已進行多年。蓄積黃金的植物Yabumurasar可利用來探查礦脈或許可利用生物科技製造及濃縮某些蓄積重金屬的植物達回收目的，金屬資源回收的日子終將到來。
至於為何這些植物可蓄積大量重金屬而仍然可以生存？其可將金屬轉化為無毒的機構，就是把重金屬大部份蓄積沈著於細胞壁內自細胞質(植物體內反應的處所)中分離重金屬之故。羊齒蒿積於根部的原因，就是在根部製造結合重金屬微小細胞的蛋白質，而把重金屬化為無毒。假如把藥草著放細胞接養於重金屬含量不少的液體中，繼續培養種植下去，亦可製造很多結合物質，增加其重金屬持抗性。
綜合上述，植物去除受污土中重金屬必須由環保署及農委會鼓勵生物科技中心以築巢培養特別植物，研擬究竟種植幾種植物，才可去除某一重金屬需多久才有效等，研究中吸收土中重金屬的植物莖根中可回收重金屬等。
日本放射線醫學總會研究所石井紀明技師正在研究如何利用魚類及海藻類以濃縮水中重金屬若此生物技術成熟，即可將水中重金屬加濃縮去除並回收之。
大屯主、西峰登山活動
主辦單位：台灣省土木技師公會登山社
集合時間：12月16日(星期日)8：30
集合地點：鞍部氣象站前停車場(百拉卡公路大屯山登山口)
(搭公車的社員請於8：00在陽明山站集合)
領 隊：黃木發0910-120-294、馬俊強0937-088-832
自 備：午餐、飲水、雨具、交通自理(市公車260)
規劃路線：陽明山站→大屯登山口→大屯主峰→大屯西峰→蝴蝶廊道→鞍部氣象站前停車場
洽詢電話：(02)8961-3968轉143楊如玉小姐，12月13日報名截止
(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)
蘇貞昌縣長蒞臨省土木技師公會
﹝本報訊﹞台北縣蘇貞昌縣長應余理事長烈之邀率台北縣工務局吳澤成局長、環保局張子敬局長、農業局郭步雲局長、工務局張邦熙副局長、農業局山坡地保育課黃立遠課長等於十一月五日下午七時蒞臨台灣省土木技師公會，與公會理監事及會員進行座談。省土木技師公會近百名會員及理監事到場參與此次座談會，座談時間長達二小時，成果極為豐碩。
蘇貞昌縣長到達時，立即帶動會場氣氛，受到熱烈的歡迎，縣長致詞時表示，過去四年，勤跑基層，秉持「新北縣，好生活」的施政總目標，積極推動環保、交通、工商、教育文化等各項建設，以營造良好生活環境，提昇台北縣民生活品質。例如「鶯歌陶瓷博物館」、「淡水漁人碼頭」、「板橋林木源園邸」、「二十二處河濱公園」等的陸續啟用，讓北縣成為一個多元風貌、活力充沛的魅力城市，更以「四年打拚有成績、八年連貫好建設」的口號尋求繼續支持縣府團隊，繼續為大家服務。縣長肯定土木技師公會在常態性的審查、鑑定等幫忙台北縣政府，且在發生地震、颱風等不幸緊急事件時，土木技師都在第一時間趕到災區現場主動幫忙，不求回報的付出，值得稱許。
蘇縣長因還要趕著參加另一場活動，先行離開，但縣長幽默風趣的口語，獲得現場觀眾不少的掌聲；工務局吳局長、環保局張局長、農業局郭局長等長官則繼續留下與公會理監事及會員就公會專業領域得以配合與服務範疇進行廣泛溝通與討論。在縣政府長官離去後進行第二階段座談，由余理事長就營造業法、水保法等會員權益相關法案之立法與修法，向與會人員說明目前進展情形後圓滿結束。
ISO
9001-2000版簡介
林俊良 技師
ISO 9001-2000版(以下簡稱2000版)於2000年12月15日正式發行，自新版標準發行日起，品質管理系統將有3年的轉換緩衝期，亦即至2003年12月15日前需完全轉換至新標準系統，本文將就ISO9001-2000新版標準做一簡要的介紹，並就其與ISO9001-1994版(以下簡稱1994版)之差異加以扼要的說明。
2000版最主要改變在於將1994版之ISO 9001、ISO 9002及ISO 9003修正合併成為唯一的驗證標準。考量新版標準架構更新情況下，先前已驗證成為ISO 9002和ISO 9003的組織，可根據新版標準中之規定，將某些不適用的特定條款自品質管理系統中排除，但須在品質手冊中說明排除的理由與細節，而可排除的範圍係以第七章「產品實現」為主，且不能影響到組織提供產品之相關責任。
因2000版第零章至第三章與1994版大致相同，以下便先就2000版第四至八章介紹，再就其與1994版差異做較為深入之說明。
第四章『品質管理系統要求』，包括：1.組織應針對品質管理系統相關環節及流程加以適當管制及鑑別，以符合2000版要求。2.品質管理系統文件應包含內容項目說明(含四階文件)，其中文件並不侷限於書面型式，而可以是各種型式或格式的媒體。3.品質手冊應包含之內容。4.文件管制之原則說明。5.記錄管制原則說明等。
第五章『管理責任』，包括：1.管理階層應承諾事項。2.確保顧客滿意達到。3.品質政策訂定原則。4.品質目標訂定原則，各部門應視其功能訂定適當之品質目標。5.最高管理階層應確認之事項，以符合品質目標及確保變更時可持續運作。6.權限與溝通。7.管理代表之責任及權限，其應確保促進組織對顧客需求之認知。8.管理階層應審查之輸出/入內容等。
第六章『資源管理』，包括：1.組織應提供之資源，以執行改善系統流程及追求客戶滿意。2.人力資源之取得及維持。3.基礎設施建置原則，包括軟、硬體及支援服務。4.工作環境要求，包括5S、安衛、環保…等。
第七章『產品實現』，包括：1.產品實現所需的規劃。2.與產品有關之決定，如顧客的要求(明文規定)及需求(未明文規定)。3.針對產品相關之審查，且包含如網路銷售方式之審查。4.與顧客溝通原則，含以各種方式主動與顧客溝通。5.設計及開發之規劃、輸入、輸出、審查、驗證、確認及變更管制。6.採購流程、資訊、產品驗證。7.生產及服務的提供，包含管制、流程確認、鑑別與追溯。8.顧客財產處理原則，包含智慧財產。9.監督及量測裝置管制，包含電腦軟體使用之驗證。
第八章『量測、分析與改善』，包括：1.應規劃之相關流程。2.顧客滿意量測及監督。3.內部稽核。4.流程量測及監督。5.產品量測及監督。6.不合格品管制。7.資料分析，以提供顧客滿意及符合產品需求等相關資訊。8.持續改善原則及矯正預防措施。
若就2000版與1994版間之差異比較，首先於2000版有兩個最主要之精神應加以強調，即『了解客戶』及『持續改善』，說明如下：
了解客戶：1.最高管理者應界定出客戶之需求，而非僅是依照合約之需求行事。2.組織主動徵詢客戶滿意度，而非如1994版之被動處理客戶抱怨。3.最高管理階層應確保組織全體認知客戶之需求。4.組織應決定雖非客戶所規定或要求，但為已知預期或特定用途所必須之需求。5.組織應適當安排與客戶之溝通措施。6.組織應決定量測與監控客戶滿意度之方法，以評估管理系統之績效。
持續改善：1.品質政策中應包含持續改善之承諾。2.品質目標應與品質政策相一致，且應展現對持續改善之實際作法。3.組織應透過適當之量測、監控、分析與改善流程，以確保持續改善系統之有效性。4.為確保品質管理系統之持續改善有效性，組織應規劃及管理所需之流程。
此外對四階文件而言，1994版使用「品質保證模式」用語，於2000版則以新的「品質管理系統」用語替代，其重點即針對新版品質系統的整體功能及未來全面品質管理(TQM)的目標。
而2000版標準將供應鏈用語回歸到企業實務「供應商→組織→顧客」用語，以替代1994版的「分包商→供應商→顧客」用語，因此〝分包商〞用語已在新版標準中消失了。
而2000版以PDCA循環品質管理系統的模型架構，取代1994版的傳統架構，感覺上2000版似乎是重新訂定的標準，事實上只不過是將1994版的條款在新的模型架構下重新加以分配以符合ISO 9001-2000的要求。
當建立、實行與改善品質管理系統時，2000版提倡採用流程方法，藉由滿足顧客需求以提高顧客滿意；為了組織有效運作，流程方法必須系統化組織內流程的應用與流程間的鑑別、相互關係與管理。流程方法有利於管制系統內諸流程間的連結、組合與相互關係。
此外，2000版標準採用「量測與監督」用語，以取代1994版之「檢驗與測試」用語，並刪除檢驗與測試施工前、中、後三階段之規定，而由使用者來決定量測與監督的適當時機與階段。另外，文件可以為任何型式之媒體，並不限於書面型式，亦包含電子媒體型式，前述皆為2000版較1994版顯著之差異。
綜而言之，ISO組織成立近五十年以來，已推動成為遍及全世界之國際標準機構，台灣亦於近年來大力推動，值此ISO9001-2000版推出，且台灣即將加入WTO積極成為國際社會一份子之際，期盼本文可拋磚引玉，俾提供有心了解及導入新版標準人士參考。(參考文獻：ISO9000-2000內部品質系統稽核，科建顧問)
要聞透視
11月4日∼11月11日本報訊
®營建署積極辦理推動土方銀行
為有效運用營建工地之剩餘土方與回填土方之資源交換，使大面積之國土開發得以二次利用，營建署繼規劃樹林土資場計劃後，又再度推動新竹縣頭前溪六家堤防及苗栗縣後龍溪中興埔堤防兩處公有地作為「土方銀行」之場址，此方案擬採行BOT的方式辦理招作業，並依據「獎勵民間機構參與重大公共建設營利事業股東適用投資抵減辦法」列入獎勵範圍，以鼓勵優良營建廠商投入，每案之總投資金額達一億元以上，因此投標資格應予以規範。優先考慮此二處所之主要原因乃基於其附近並無民宅，平地之面積在十公頃以下，且鄰近有重大公共工程建設計劃，因此建立「土方銀行」之機制有其必要性。
®民間參與重大公共建設投資抵減營所稅開始上路
為獎勵並落實民間機構參與重大公共工程建設，財政部於日前發佈「民間機構參與重大公共建設營利事業股東適用投資抵減辦法」，規定相關的抵減細則，並明訂核定機關、申請期限及程序等。此辦法最主要的重點為明訂民間機構因創立或擴充而發行的記名股票，如繼續持股滿四年，第五年起可就認股金額20%，只要檢附相關證明文件，向管轄稅捐稽徵機關列帳抵減營利事業所得稅，然個人股票並不得列入此項獎勵措施。
®「公共工程經費電腦估價系統」免費提供各界使用
由行政院公共工程委員會開發完成的「公共工程經費電腦估價系統」簡稱PCCES，自即日起免費供應整個作業系統給業界使用，此估價系統之最大特色係將公共工程之估價作業透明化及公開化，為往後採行網路電子投標、領標等制度鋪路，因此，未來於公共工程之招標文件中，將會規定所有公有機關應使用此套系統製作標案及空白標單，提供有意參與投標者於網路下載，並建立業界(投廠廠商)採行網路投標方式，以減少工程圍標之情事發生，值得推廣並予以採用。
®工程會拒絕往來戶又添一樁─三菱重工
工程會採購申訴委員會經過多次開會決議，並作成「審議判斷書」，裁定日商三菱重工停權一年，於近日內公告並開始實施，將其列為拒絕往來廠商，明定一年內不得參與任何政府採購事宜。中油表示，三菱重工承造永安天然氣儲槽，其設計及施工均存有瑕疵，因此發生嚴重洩漏現象，經中油要求改善，但至今三菱重工仍不願負責修復，致使鄰近居民安全造成危害，情節重大，乃向工程會申訴審議委員會提出申訴，將其列入政府採購拒絕往來戶廠商名單中，以突顯政府積極提昇公共工程品質之決心。