【256期】主筆：鄭得志

(第一版)新聞焦點(社論•要聞透視)

社論

WTO新挑戰　新契機

台灣地區歷經九二一大地震、象神、桃芝、納莉等風災肆虐，元氣大傷，而今年九一一美國遭逢恐怖組織襲擊，紐約及五角大廈死傷慘重，世界經濟也因而跌至谷底，使得以出口為主的台灣，雪上加霜，困頓無以復加。

今年年底，台灣即將加入世界貿易組織(WTO)，面對挑戰，各行各業衝擊力不小，寡佔的市場不再，開放的市場，優勝劣敗各憑本事。

就營造業而言，立法院審議中的「營造業法草案」立法品質的優劣，將是國內營造業何去何從，是存是亡的關鍵，期盼立法委員諸公，秉持正義，維護公理，訂定具前瞻性、國際觀及可長可久的營造業法，以順應世界潮流，圖謀全體國民之福祉。

民國八十二年六月一日，內政部營建署修改營造業法管理規則，決定以講習220小時即可取得工地主任執照的人員，權充丙等營造業的專任工程人員，違法執行技師職務。八年來，製造出超過一萬名的工地主任，浮濫之至，令有識之士憂慮不已。

營建工程品質，關係百姓生命及財產安全，豈可兒戲！營造業不能再有和稀泥的想法，密醫誤國，丙等營造業可承攬2,250萬元之工程，內政部營建署曲解法令，放任沒有法源依據，未經考銓檢驗的工地主任，違法執行技師職務，不但違反憲法第八十六條「左列資格，應經考試院依考選銓定之：一、公務人員任用資格。二、專門職業及技術人員執業資格。」，也違反技師法第四十五條「未依法取得技師資格，擅自執行技師業務者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科一萬元以上三萬以下罰金。」工地主任違法充任丙等營造業的專任工程人員，於法無據，建請政府主管機關嚴加取締，以維護公共工程之品質及安全。

今年九月，政府召開「新世紀國家公共建設會議」，為提振國內景氣，增加國民就業機會，擬推動8100億元公共建設計畫，以擴大內需，帶動民間投資，塑造台灣具備競爭力的發展環境，以活絡經濟，提升產業的生產力及競爭力，以因應加入WTO的新局面。

營造業是內需產業的火車頭，國內營造業能否起死回生，將影響其他產業的復甦。我們期待營造業痛定思痛，面對WTO的挑戰，全面提升營造研究、營造技術及施工品質，建全經營組織，強化國際競爭力及創造力，積極、進取及努力不懈，以迎接WTO國際化時代的來臨。

「營造業法」立法進度報導

二度協商破裂　留待選後再議

﹝本報訊﹞今年十月十六日，營建署邀請土木技師公會代表及營造公會代表、工地主任代表協商「營造業法草案」之保留條款，但水利、環工、電機等技師公會亦聞訊趕至營建署，於是雙方參與人數大致相當。

協商過程與十月十二日在立法院政黨協商時支持雙方的立委發言大致相同，由於雙方各有著力點，過程還算平和。因為目前國內的營造業是一個畸形的發展，經濟景氣不斷下滑，營建工程金額不斷萎縮，營造業的家數反而不斷增加，號稱己達一萬一千餘家，好像營造業前景一片大好，如同葡式蛋塔進入國內市場時，眾人爭先恐後的不斷投入爭食市場。弔詭的是，實際上，九二一以來，加上象神、桃芝、納莉颱風的侵襲，知名建設公司、營造公司不斷跳票、停業，可是由於丙級營造業成立成本非常低，一家甲級營造業歇業，就有數家丙級營造業成立，完全違反市場優勝劣敗的自然法則。

因為市場法則被扭曲，正派經營營造公司不能維持，借牌的營造業反而可以生存，如九二一新莊「博士的家」是嘉信營造公司出租執照予和昌建設公司的股東興建「博士的家」，「龍閣社區」是麗屋建設公司委託乙級的志盛營造公司建造，而志盛公司再向甲級的彥俊營造公司借牌，而台中倒塌的「金巴黎」大樓是寶琨建設公司向良基營造公司借牌建築的，其他倒塌的大樓甚多皆是借牌辦理建築。

技師公會代表和營造公會代表就「營造業法」保留條款各自表述之後，對於所保留的九條條文按照行政院版通過倒沒有太大的歧見，最後營建署林署長建議雙方就委員會審查後的版本第六十六條，協商一個雙方都同意的落日條款期限。同時休息二十分鐘，雙方各自離開會議室討論落日條款期限。

重新協商時技師公會提出三年的落日條款，而營造公會提出八年的期限，結果雙方各不退讓，林署長希望雙方儘速擇期再協商，以免影響我國加入世界貿易組織(WTO)的期限。但雙方在十月二十五日立法院二次協商前並未再次協商。

十月二十五日立法院進行「營造業法」第二次政黨協商，支持雙方的立委發言大致與第一次類似，由於立法委員選舉將屆，立法委員基於選票的壓力，此時不願得罪任何一方，也不願做出明確的決定。最後決定十二月二日(也就是立委選舉開票的次日)再議，但主席仍然希望營建署能再邀請雙方代表進行協商，取得共識，即可順利通過。

建築法再修正草案協商觸礁

﹝本報訊﹞基於九十年一月一日開始，行政程序法正式實施，未經法律授權的行政命令皆將失效。並且「營造業法」又未能及時通過的情形下，將形成法律的空窗期。所以內政部營建署提出建築法再修正案(建築法在去年底已經修正過一次)，將建築法中未符行政程序法規定之部份加以修正，同時納入營造業管理規則的部份條文，以取代「營造業法」。

建築法再修正草案在內政委員會審查的時候，保留了與營造業及專任工程人員相關的條文，以及室內裝修、消防安全的條文，留待政黨協商時再議。

十月二十五日，「營造業法」協商時間是中午十二點至下午二時卅分，建築法是從下午三時開始協商，公會代表換成了建築師公會與室內裝修公會，建築師認為室內裝修工作也有安全關係，應該要由高考及格的建築師辦理，不能由訓練三天的室內裝修人員辦理，建議訂定只能由建築師辦理的條文。

室內裝修公會的代表表示，室內裝修的訓練課程都是由建築師公會辦理，講師也是建築師擔任，經過訓練取得資格的人已有八千餘人，其工作權應得到保障，已往景氣好的時候，建築師並不介意，現在景氣較差，業務減少，就來爭取室內裝修的業務，應該維持目前行政院版的條文。

由於雙方各不相讓，基於選舉期間不得罪選民的原則，各政黨協商代表不願做出決定，結果是與「營造業法」類似的結果，拖到選後再議。

要聞透視

10月21日∼10月28日本報訊

®政府再造，初步規畫三十六部會精簡為二十一部會和四個特別機構

　陳水扁總統於今年光復節主持政府改造委員會第一次會議時，行政院研討會主委林嘉誠表示，有關政府組織精簡將朝目標21部會4機關，研考會不再多案併呈而只提出一最佳方案供決策單位參考。其中新成立的單位有科技部、環境資源部、勞工部、國土建設部、衛生福利部、文化部和民族部。

初步方案中考慮僑委會、青輔會、文建會、工程委員會、原能會、勞委會、衛生署、蒙藏委員會等九個單位，分別被裁併入文化部、科技部、國土建設部、衛生福利部及民族部內。精簡人員最多的將是國營事業民營化部份，而各部會的高階管理公務人員數也將可減少，各級主管人員也會降低，最明顯的變化是某些部會合併後，其首長均將去職。

®台鐵將採購「傾斜式列車」北宜時程可省半小時

傾斜式列車(Tilting Trains)又稱搖擺式列車，為改善東北角及東部交通，經建會原則同意台鐵採購「傾斜式列車」，行經彎道火車可不必減速而保持原有直線速度，使台北到宜蘭時間約一個小時，而台北到花蓮行駛時間也可減少為二小時十五分鐘。台鐵預計明年開始招標114輛，最快93年可上路。

傾斜式列車外觀和一般火車一樣，設計上分自然搖擺與控制式兩種。其不同時控制可利用轉架上的反離心裝置，讓車上乘客在轉彎時不致感受到嚴重搖晃，而自然式搖擺無反離心特殊裝置，轉向架配合彎曲度擺動，車內旅客將因車廂的搖晃而感覺不平穩，使乘坐品質不像一般列車那麼平穩舒服。

(第二版)時事論壇(我有話說•重大工程新聞)

從高雄捷運局同意未依法登記之英商莫特麥克唐納公司得標

談「跨國服務」

周子劍　技師

今年(九十)五月二十五日高雄市政府捷運局以限制性招標「高雄都會區大眾捷運系統民間參與捷運顧問(第三部份)品質及安全管理監督顧問」案，竟然允許未具我國技術顧問機構管理辦法第十六條規定登記之英商莫特麥克唐納(Mott Mac Donald Ltd)公司參與投標，並順利得標。消息傳出後，工程界聞之嘩然，咸認高雄市政府捷運工程局顯有嚴重違反技術顧問機構管理辦法第十六條規定：「外國技術顧問公司於我國境內設立分公司從事第三條所定業務者，其申請許可、公司認許、設立分公司、登記證及管理等應依本辦法、我國相關法令及其本國與我國締結之條約或協定辦理。」之失職行為。

事後並有土木技師公會會員向其公會全國聯合會反應高雄捷運局違法決標之事實後，該公會詳細研究其招標公告及投標須知後，認為確實違反高雄捷運局公布之招標公告中【其他】3；及高雄捷運局九十年四月二十五日公布之高雄市政府公告，公開徵求「高雄都會區大眾捷運系統民間參與捷運顧問（第三部份）品質及安全管理監督顧問」案(第二次)投標須知中附件第二十一條：『廠商資格為「工程顧問業」之國內廠商或外國廠商在台分公司參與投標者，應於資格文件內檢送行政院公共工程委員會核發之技術顧問機構登記證影本或於開標前應主持人詢問時補正，如未符合者，其所投之標為無效標。』之規定。證明高雄市捷運局同意英商莫特麥克唐納公司得標案確實符合政府採購法第五十條第一項第二款：投標文件內容不符合招標文件之規定。而同條文第一項規定「投標廠商有下列情形之一，經機關於開標前發現者，其所投之標應不予開標；於開標後發現者，應不決標予該廠商。」同項又規定「決標或簽約後發現得標廠商於決標前有前項情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契約，並得追償損失。」雖然，同項後段又規定「但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，並經上級機關核准者，不在此限。」但查國內符合投標條件之廠商，亦有四家以上廠商，如果撤銷決標、終止契約或解除契約並無不符公共利益之處，如有延誤工期之處，也是主辦單位違反招標公告在先，應該由主辦單位負責。故高雄市捷運局應該為撤銷決標、終止契約或解除契約之處理，方符合法規及公共利益。

因此土木技師公會全國聯合會乃於今年七月十三日函文公共工程委員會及高雄市政府，文中表示技術顧問機構管理辦法公布並經過一年之緩衝期後，政府各機關之工程招標作業已完全依照技術顧問機構管理辦法執行，以往為人垢病之各種弊端大幅消失，確有予人弊絕風清之感。但對於高雄市捷運局允許國外未具我國技術顧問機構管理辦法第十六條規定登記之英商莫特麥克唐納公司得標，顯有嚴重違法失職之行為，請公共工程委員會及高雄市政府即予糾正，並停止簽約手續以維法紀。

惜高雄市捷運局不思改正錯誤，撤銷決標並停止與莫特麥克唐納公司辦理簽約手續，反而在七月十九日回函土木技師公會指稱該案係屬「跨國服務」故非屬技術顧問機構管理辦法第十六條所規範之對象，似乎打者「跨國服務」的招牌，就可以違反招標公告及投標須知的規定。公共工程委員會也函文土木技師公會表示高雄市捷運局己說明「跨國服務」可以不受政府採購法之規定，但服務事項涉及簽證者，仍應由我國執業技師辦理(至今尚無公共工程簽証規則)。於是筆者趕緊翻查一十六條技術顧問機構管理辦法、一百一十四條政府採購法及一百一十三條政府採購法施行細則，甚至所有政府採購法之相關子法，均無「跨國服務」可以不受技術顧問機構管理辦法第十六條所規範，筆者尚不死心，又遍查六法全書之經濟、財政、營建、稅法等等所有法規，亦無此規定。所以筆者主稿再函請高雄市捷運局指教「跨國服務」可以不受技術顧問機構管理辦法第十六條規範之規定係出自何法、何條之規定？但久久不見答覆，土木技師公會乃向監察院提出陳情，目前監察院尚在查辦中。

在十月十九日公共工程委員會再發函土木技師公會，副本函監察院等相關單位，引政府採購法第十七條第二項：「前項以外情形，外國廠商參與各機關採購之處理辦法，由主管機關定之。」第一項是「外國廠商參與各機關採購，應依我國締結之條約或協定之規定辦理。」這個意思是我國尚未加入世界貿易組織，但機關可以自行決定外國廠商參與各機關採購之處理辦法。同時又以「外國廠商參與非條約協定採購處理辦法」第三條「本辦法所稱外國廠商，指未取得我國國籍之自然人或依外國法律設立登記之法人、機關或團體」、第五條「機關辦理非條約協定採購，得視實際需要於招標文件中規定允許外國廠商參與」允許外國廠商參與。

同一文中再引用政府採購法第三十六條及子法「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」亦規定允許外國廠商參與參與投標，查政府採購法第三十六條第三項規定「外國廠商之投標資格及應提出之資格文件，得就實際需要另行規定，附經公證或認證之中文譯本，並於招標文件中訂明。」，其子法第十二條「機關辦理外國廠商得參與之採購，招標文件規定投標廠商應提出之資格文件，外國廠商依該國情形提出有困難者，得於投標文件內敘明其情形或以其所具有之相當資格代之。」由以上說明中看出公共工程委員會真是實問虛答，我們並不反對外國廠商得參可以參與採購，但招標公告及招標須知並未規定未向公共工程委員會辦理技術顧問機構登記之外國廠商可以參與投標？何以「跨國服務」公司可以違反招標公告之規定？才是問題重點所在，可惜均未回答。

由於最近我國加入世界貿易組織成為熱門新聞，筆者也就向我國參與世界貿易組織協商談判之經建會及國貿局官員請教，何謂「跨國服務」，才知道所謂「跨國服務」英文是cross-border supply，在公文書上稱為「跨境服務」。在我國加入(WTRO)的相關文件中有一份「服務業貿易初始承諾表之製作說明書」中舉例說明「跨境服務」的定義是有國際運輸、透過電信或郵遞提供之服務、以及包含在出口財貨內的服務(如電腦磁片、圖畫)等。因為這些服務的提供者並未出現於其所提供服務之締約成員之國境內。

而如英商莫特麥克唐納公司是必須人員至國內提供服務，此種形式謂之「商業呈現」(commercial presence)「商業呈現」此一形式所涵蓋的不僅是嚴格法律意義上的法人呈現，亦包括具有其中部分特徵的法律實體。因此其亦涵蓋公司、合資企業、合夥、代表處與分支機構等。因此英商莫特麥克唐納公司不符合跨國服務之定義，其理甚明，高雄市捷運局必須撤銷決標並停止與莫特麥克唐納公司辦理簽約方符法令規定。

專業工程師應有所堅持

陳秀傑　技師

近月來，本省各地連連遭受颱風侵襲，土石流及水患為歷年來最嚴重。輿論已有廣泛討論檢討，謹就身為一個專業工程師的角度，談談一己之見，盼望各位先進不吝指教。

有關基隆河水患，各方說法，見仁見智，惟從專業工程師的角度來談，當初決定辦理基隆河截彎取直計畫時，幕僚工程師是否未能有所堅持？如果依據收集之相關水文資料分析及經過水工模型試驗結果得到一個必須加高堤防之結論，但是未能未雨綢繆，計算到上游地區可能淹水之狀況，又或者避重就輕，只就有限預算擬定急就章之短期計畫，而造成今日不可彌補之後果。這樣做為一個專業工程師幕僚，實在是難辭其咎，想必也無法心安吧。

再者，汐止多年來飽受水患之苦，大家都說是過度開發山坡地所致，營建署放寬老丙建管制在先，縣政府承辦工程師是否未能有所堅持？如果依據收集之相關地質資料分析結果得到一個必須加高擋土牆之結論，但是未能未雨綢繆，計算到下坡地區可能遭受土石流狀況，一再允許山坡地建築興建，而造成今日不可彌補之後果。同樣做為一個專業工程師幕僚，也是難辭其咎，自然也無法心安吧。

至於我們身為一個專業工程師，受託辦理水土保持及山坡地建築業務時，是否能有所堅持，不違背專業倫理及良心，一切按照學理及規範，循規蹈矩，為我們居住經過多少土石流及水患之破碎環境貢獻一點力量，留給後代子孫一個美麗的山林及家園，相信這是我們大家共同努力期望達成之目標。

南區土木日登山活動

主辦單位：台灣省土木技師公會南區辦公室

地　　點：烏山頭水庫之旅

時　　間：90年11月18日(日)

費　　用：600元/人(12歲以下560元)含車資、早午餐、保險

集合地點：6：30台南林森路監理站側門、7：10高雄中正技擊館

洽詢電話：(06)235-8212蔡倖華小姐，傳真(06)235-6596，11月13日(二)報名截止

注意事項：費用於報名時繳清；帳號641200057380華南銀行赤崁分行，戶名「李威賢」。凡繳費後恕不退款

(第三版)工程訊息(建材•工法•營建管理•法令)

營造業營運週轉金探討

范榮泰　技師

緣起

國內經濟受全球經濟衰退的影響，普遍呈現不景氣的現象，最近政府為了刺激景氣，提出8100億公共建設計畫，使營造業燃起一線生機。但營造業推動工程的資金問題產生了變化，以往銀行以信任的態度協助營造業，讓營造業解決工程週轉金的問題，然而卻加深了銀行逾放比的幅度，此種不協調，使大部份銀行對營造業的工程週轉金貸款卻步，而完全採取封殺的動作。面對政府推動的8100億公共建設計畫，營造業唯有改變本身的體制及經營理念，重新取信於銀行；而銀行於核貸時，不僅要嚴格且必須重訂核貸規則，適時對營造業採取輔導及監督的動作，才能達到雙贏的局面。個人對營造業工程週轉金授信機制建議如下：審核從嚴、專款專用、定期督導。

營建管理的內涵

一、投標利潤評估：投標時按營造公司內部規定開列，一般為總工程費之3%∼10%，視工程規模、性質、位置、風險、難易度、投資報酬率、得標機率及承辦決心決定之。

二、間接成本估算：為完成工程之目標，用於控制、指揮、督導工程進行之行政費用、施工臨時設備費用、利息支付等，並非直接用於工程本體者，稱為間接成本支出。

三、直接成本估算：為完成工程之目標，直接用於工程本體之一切人工、材料及機具設備費用，稱為直接成本支出。

四、預定進度編製：用途為規定各工作項目之施工順序及工期，作為工程執行之依據及工程執行中檢查進度用。

五、編列資金週轉計劃：其用途如下

1.利用資金週轉計劃(如下表)，可分析每月收支狀況，並依據公司財務狀況，尋找最佳施工方法以降低利息支出及財務負擔。且可明瞭資金週轉最高金額發生之時間，便於事先擬妥資金週轉或借貸之來源及方法，避免臨時發生資金週轉不靈導致工程及其他之損失。

2.利用已完成工程之百分比及其金額，作為成本控制及資金控制參考資料之一部份。

月份	完成進度%		完成金額		收入金額		支出金額		結餘金額		貸款金額		利息金額
	本月	累計	本月	累計	本月	累計	本月	累計	本月	累計	本月	累計	本月	累計
1	1.12	1.12	137.76	137.76			120.26	120.26	-120.26	-120.26	900.00	900.00	6.00	6.00
2	2.04	3.16	250.92	388.68	123.98	123.98	219.05	339.32	-95.07	-215.33		900.00	6.00	12.00
3	2.68	5.84	329.64	718.32	225.83	349.81	287.78	627.09	-61.95	-277.28		900.00	6.00	18.00
4	3.26	9.10	400.98	1119.30	296.68	646.49	350.06	977.15	-53.38	-330.66		900.00	6.00	24.00
5	4.35	13.45	535.05	1654.35	360.88	1007.37	467.10	1444.25	-106.22	-436.88		900.00	6.00	30.00
6	5.11	18.56	628.53	2282.88	481.55	1488.92	548.71	1992.95	-67.16	-504.04		900.00	6.00	36.00
7	6.02	24.58	740.46	3023.34	565.68	2054.59	646.42	2639.38	-80.74	-584.78		900.00	6.00	42.00
8	6.89	31.47	847.47	3870.81	666.41	2721.01	739.84	3379.22	-73.43	-658.21		900.00	6.00	48.00
9	7.61	39.08	936.03	4806.84	762.72	3483.73	817.15	4196.37	-54.43	-712.64		900.00	6.00	54.00
10	8.14	47.22	1001.22	5808.06	842.43	4326.16	874.07	5070.44	-31.64	-744.28		900.00	6.00	60.00
11	8.55	55.77	1051.65	6859.71	901.10	5227.25	918.09	5988.53	-16.99	-761.27		900.00	6.00	66.00
12	9.33	65.10	1147.59	8007.30	946.49	6173.74	1001.85	6990.37	-55.36	-816.63		900.00	6.00	72.00
13	8.64	73.74	1062.72	9070.02	1032.83	7206.57	927.75	7918.13	105.08	-711.56	-105.08	794.92	5.30	77.30
14	7.37	81.11	906.51	9976.53	956.45	8163.02	791.38	8709.51	165.06	-546.49	-165.06	629.86	4.20	81.50
15	6.14	87.25	755.22	10731.75	815.86	8978.88	659.31	9368.82	156.55	-389.94	-156.55	473.31	3.16	84.65
16	4.28	91.53	526.44	11258.19	679.70	9658.58	459.58	9828.40	220.12	-169.82	-220.12	253.19	1.69	86.34
17	3.83	95.36	471.09	11729.28	473.80	10132.37	411.26	10239.66	62.53	-107.29	-62.53	190.66	1.27	87.61
18	2.15	97.51	264.45	11993.73	423.98	10556.35	230.86	10470.53	193.12	-85.83	-190.66	0.00	0.00	87.61
19	1.97	99.48	242.31	12236.04	238.01	10794.36	211.54	10682.06	26.47	112.29	0.00	0.00	0.00	87.61
20	0.52	100.00	63.96	12300.00	218.08	11012.44	55.84	10737.90	162.24	274.54	0.00	0.00	0.00	87.61
21		100.00	0.00	12300.00	1287.56	12300.00	1193.10	11931.00	94.46	369.00	0.00	0.00	0.00	87.61

計算方法：

1.預估總工程費123,000,000元，貸款年利率8%，表列金額單位為萬元。

2.每月及累計完成百分比及金額，按預定施工進度表編列。

3.每月收入部份：(1)當月完成金額，當月申請計價，扣除10%保留款後於下月收到。(2)第21個月之收入為第20個月計價款(63.96萬×90%＝57.56萬)及10%保留款(123,00萬×10%＝1,230萬)之和。

4.每月支出部份：(1)利潤以3%計，當月完成金額之97%，再扣除10%保留款後當月發出。(2)第21個月之支出為10%保留款(12,300萬×97%×10%＝1,193.1萬)。

5.每月結餘部份：每月收入與支出之差。

6.每月貸款部份：按該月結餘情況償還。

7.每月利息計算：該月累計貸款金額×8%/12。

8.利潤＝累計收入12,300萬－累計支出11,931萬＝369萬。

9.利潤比＝369/12,300＝3%

六、施工圖編製：施工前編製施工圖，可降低施工錯誤率、提高施工效率，進而降低成本、進度如期、提昇品質。

工程週轉金核貸機制可排除逾放比過高的問題

從上列營建管理內涵知，施工營運週轉金(依資金週轉計劃)，約總工程費之10%。公共工程專案推動，施工營運週轉金貸款利息為間接成本之一，約佔總工程費之1%左右，無此項支出，則利潤增加約三成左右(以上例來說)，投資報酬率約為(369+88)/(820+12,300×0.05)＝0.32＝32%(以上369＝原利潤；88＝利息支出；820＝施工營運週轉金；12,300×0.05＝履約保證金)。若施工營運週轉金以貸款為之，則投資報酬率約為369/(12,300×0.05)＝0.6＝60%(以上369＝利潤；12300×0.05＝履約保證金)。工程週轉金以貸款為之，雖減少利潤收入(457萬→369萬)，但整體投資效益卻增加了一倍(32%→60%)。

由上可知，工程週轉金實為營造業的血液，營造業貧血，體質愈來愈差，所以機能愈來愈萎縮，實非全民之福，終會造成國家的負擔。唯今之計就是輔導營造業，運用良好的授信機制，核貸給承包公共工程且正常營運的營造公司，其機制建議如下：審核從嚴、專款專用、定期督導。

(一)審核從嚴

1.專案利潤評估審核：審核工程合約之項目、數量、單價是否合理且審核與主要項目下包合約金額是否合理。

2.施工預定進度表審核：審核各分項工程之順序、工期、進度是否合理。

3.資金週轉計劃審核：依資金週轉計劃核定貸款金額。

4.審核是否有編製施工圖體制：營造公司若有編製施工圖體制，將提升工程執行能力。

(二)專款專用

1.設立專案帳戶，貸款金額匯入此專戶，管控營造公司資金流向。

2.規定營造公司專案每月請款，皆匯入設立之專案帳戶。

3.規定營造公司專案每月支出，皆由專案帳戶支出。

(三)定期督導

1.每月定期至營造公司工務所督導工程進度是否正常，若進度有落後太嚴重而無法改善的情形，則收回貸款。

2.每月定期督導營造公司專戶資金流向是否正常，若營造公司有挪用專款的情形，則收回貸款。

若採用以上機制，將使銀行放款更有保障，銀行掌握了主控權，工程貸款的風險降低，逾放比也將大幅降低，那麼公共工程這龐大的市場，將帶給銀行不少的穫利，營造業也因銀行多一層的監督，而更能正常化經營，如此良性循環，帶動景氣應有不小的功用。

結論

銀行授信有5P原則：借戶(people)、債權確保情況(protection)、目的(purpose)、展望(perspective)、還款來源(payment)。

公共工程施工營運週轉金貸款之授信5P為：

1.借戶(people)為承包公共工程而正常營運之營造公司。

2.債權確保情況(protection)則依審核從嚴、專款專用、定期督導三機制管控。

3.目的(purpose)為響應政府推動8100億公共建設計劃。

4.展望(perspective)為以公共工程龐大市場獲利。

5.還款來源(payment)為各政府機關承辦之公共工程請款金。

銀行對於營造業債權確保情況(protection)，土木技師極有意願協助，若能因此改善營造業體質、環境、風氣，進而帶動景氣，實為國家之福。

參考文獻：王鈺，「建築工程估價投標」，詹氏書局，民國83年1月

政府公共工程計畫與經費審議作業要點講習班

主辦單位：中華民國土木技師公會全國聯合會

講習內容：1.政府公共工程計畫與經費審議作業要點介紹

2.公共建設工程經費估算編列手冊之應用

3.公共工程施工綱要規範實施要點

4.公共工程招標文件增列提供標案資料作業要點

主 講 人：葉宏安(公共工程委員會技術處處長)

時間地點：

場次	時間	地點
第一場	11月9日(五) 13：00∼18：00	台中巿崇德路一段629號B棟4樓之2 (台灣省土木技師公會中區辦公室) 電話：(04)2230-2778
第二場	11月16日(五) 13：00∼18：00	台北巿東興路26號9樓 (中華民國土木技師公會全聯會) 電話：(02)2748-1699
第三場	11月23日(五) 13：00∼18：00	高雄巿中華一路203號3樓 (高雄巿土木技師公會) 電話：(07)552-0279

費　　用：600元，本會會員優待為500元。劃撥帳號18955619，戶名「中華民國土木技師公會全國聯合會」

洽詢電話：電話(02)2748-1699轉160邱佩資小姐

(第四版)焦點話題(地方焦點•生活情報•研習活動)

中英深開挖工程及結構物耐震設計研討會記實

﹝拱祥生/台北報導﹞中英深開挖工程及結構物耐震設計研討會於十月二十三日在國立台灣科技大學視聽館舉行，研討會首先由國立台灣科技大學陳舜田校長、營建系廖洪鈞主任及大地工程學會陳榮河理事長蒞會致詞後展開。

　本次研討會特別邀請英國布里斯托大學地震工程研究中心之Dr. Wendy Daniell、Dr. Adam Crewe以及Mr. David Nash之博士班研究生熊彬成先生與會進行專題演講；國內講員方面，邀請對相關主題研究有豐碩成果的雲林科技大學謝旭昇教授、正修技術學院王建智教授及台灣科技大學黃世建教授等發表專題演講。台灣省土木技師公會余烈理事長亦到場擔任第三場演講之主持人。

　第一場之演講由國立雲林科技大學謝旭昇教授主講，講題為「都會區深開挖之災變防止與補救」，謝博士簡明扼要的闡述深開挖災變的主要原因、災變防止措施、台灣地區最新之發展及災變的補救等主題，謝博士以其一貫幽默風趣的演講風格，配合幻燈片的介紹，使全場與會者如痴如醉，聽完演講後彷彿每一位都成為深開挖專家，為研討會掀起第一波高潮。

　緊接著由正修技術學院王建智教授，介紹有限差分程式-FLAC進行深開挖分析之方法與實例，該程式目前為捷運局建議分析捷運對周邊建物影響的程式之一，因此許多與會者希望對該程式有更深一層之認識。王博士以該程式進行深開挖方面之分析與實際案例研究已有多年之經驗，並累積豐碩之成果，可供與會者參考。王博士從FLAC程式架構之建立、參數之模擬及案例分析均有深入淺出的介紹，不論初學者或有經驗之工程師均能有所獲益。

　上午最後一場演講由英國布里斯托大學博士班研究生熊彬成先生為大家介紹英國新發展之工程技術在深開挖分析之運用。國內以往對於英國土木工程方面之相關訊息並不瞭解，熊先生此次特別對於英國大地工程界在產、官、學、研之發展有相當詳實之介紹，對於英國深開挖時之鄰房保護與建物安全評估技術亦有完整之描述。

　下午第一場演講，由國立台灣科技大學黃世建教授以「鋼筋混凝土梁柱接頭之耐震設計與補強策略」為題發表演講，黃教授在混凝土梁柱接頭方面之研究成果豐碩，不僅在國內深獲好評，更經常有相關文章刊登於國外知名期刊，此次，黃教授將多年之心得藉此研討會與各界分享，相信將其研究成果應用於工程上更能提昇日後國內相關建築物之耐震能力。黃教授先介紹相關試驗之結果與梁柱接頭抗剪強度評估模型之建立，接著分別針對新建結構之接頭設計與既存結構之補強策略有詳細之探討。

　接下來之兩場演講為英國布里斯托大學地震工程研究中心之Dr. Wendy Daniell 及Dr. Adam Crewe以英文進行專題演講，由熊彬成先生進行重點翻譯。Dr. Wendy Daniell之講題為「英國大壩及其附屬結構物之耐震評估」，首先介紹英國雖然是低震度之國家，但基於結構物之重要性，對於大壩及核能電廠仍有考慮地震之風險評估。接著描述以震動台試驗及分析模式之建立，進行大壩附屬結構物的耐震評估。

　最後一場演講則由Dr. Adam Crewe以「英國震動台試驗及其在建築物耐震設計之應用」為題，介紹英國近年來在震動台試驗方面之成果及未來之展望。值的一提的是，英國唯一的震動台就在布里斯托大學，同時近年來，許多南歐有地震威脅之國家，限於經費無法購置震動台，因此不少之震動台試驗即藉由該震動台完成。

　整個研討會在國家地震工程研究中心羅俊雄主任主持之綜合討論中圓滿落幕。負責研討會籌辦之國立台灣科技大學林宏達教授表示，此次雖然不景氣，研討會仍吸引產、官、學、研各界近一百人參加，實屬不易。更要感謝各協辦單位：台灣省土木技師公會、中華民國大地學會、國家地震工程研究中心及英國文化協會全力之支持與協助。希望藉由此研討會提昇國內土木工技術的新視野，加強國際間之學術交流。此外，鑑於以往散裝之論文集流傳不易，因此，本研討會之論文集將以國立台灣科技大學營建系系列叢書之方式發行，分享給工程界從業人員，並期望前輩先進們不吝予以指正。

拜訪花蓮縣長候選人賴政雄先生

﹝周瑞南/花蓮報導﹞十月二十一日，一個美麗的星期天，台灣省土木技師公會在理事長余烈的率領下，多位理監事、主委及花蓮當地的技師朋友，齊聚花蓮市富吉路49號賴政雄縣長競選總部辦公室拜會賴政雄先生。

　省公會一行人分別從高雄、台中、台北等地出發，可謂來自四面八方，或坐火車、或坐飛機，再由當地技師分批接人陸續先後到達。並由賴先生親自接待，邀大家至會客處親切會談，交換意見。談地緣、談特色、談人文、談建設、談政治、談政選策略、競選甘苦、談個人抱負等等。令人深象最深刻的，為其對花蓮人文地理的了解及關心縣民心聲的自然流露。深感於此，賴先生以生於「花蓮」長於「花蓮」為使命，且是土木工程系畢業的高材生為榮。據說其在校時，很多事情都是跑在全班最前面，就如結婚生子也是全班第一，如今投身政治後，出來選縣長，也是第一。

　賴政雄先生此次出馬競選，請辭副縣長職位，是對縣政有所抱負才作出的抉擇，任縣府之資歷頗長，前後計擔任建設局長、主任秘書至副縣長等，對縣政建設瞭解程度無人能及。談到縣政建設當然是土木人的專長及責任了，地方建設之發展真是「捨土木人其誰！」。賴先生對花蓮的四大主張為：觀光國際縣、科技環保城、文教知識圈、寶島新樂園。

省公會拜訪花蓮市長葉耀輝先生

﹝本報訊﹞台灣省土木技師公會在余理事長的帶領下，公會幹部及當地技師於十月二十一日前住花蓮縣市國民黨立法委員參選人葉耀輝競選總部拜訪，希望借重葉耀輝先生的土木工程專才，進入立法院之後，扮演工程界與政府間的溝通橋樑。

　對省土木技師的來訪，葉耀輝先生表示，自己亦是學土木工程出身，對於公共建設的要求自然很高，相信自己在當選立法委員後，一定能勝任當一位專業的立委，為整體國家建設貢獻所學。

　台灣省土木技師公會代表表示，目前國會中具有專業工程背景的立法委員相當少，對於公共工程設計監督的品質顯有不足之處，而葉耀輝先生的土木工程博士的背景，將來可以加強立院監督公共建設的專業品質，為公共工程嚴格把關。

　雙方的訪談甚為愉快，其中談到天然災害發生時，重大緊急事故應如何防治和救災，從九二一大地震後的重建及颱風所造成的土石流災情等，需要專業工程人員協助的，都會義不容辭提供支援。土木技師公會祈望葉耀輝先生進入國會後發揮專才，扮演工程界與政府的溝通橋樑。

研習活動

◆建築物公共安全檢查及消防實務講習會，時間90.11.16，洽詢電話(07)552-0279。

◆新拌混凝土中氯離子含量檢測訓練班，時間90.11.15、16，洽詢電話(02)2914-4104。

◆營建工程從業人員應有之優良品德及專業教育研討會，時間90.11.24，洽詢電話(02)2396-5191。

◆2001兩岸營建實務研討會，時間90.11.30，洽詢電話(03)537-0517。