【248期】主筆：拱祥生

(第一版)

社論

技師應積極參與災害防治、復原及重建

桃芝颱風於日前重創台灣中部山區，其挾帶豐沛之雨量引發嚴重之土石流，造成當地居民生命財產的嚴重損失。災害過後，從政府至民間的各個相關單位的團體與個人，紛紛投入救災的行列，期望使災區能儘速復原至正常的生活機能。參與救災的人員，莫不感覺有如921震後的影像重新在腦中浮現。

誠如災區居民對救災人員訴苦的所言，自從賀伯颱風至今五年內，已在他們的家園三度發生災難，為何上天要如此的捉弄他們？相信自從921地震發生後，同樣的問題亦在許多國人的心中盤旋著。事實上，台灣位處於歐亞大陸板塊交界之環太平洋地震帶上，隨時會有地震發生；配合地質上為高度破碎擠壓且仍在活動中之年輕地層；加上季風型之氣候經常會在夏季有颱風豪雨的發生等，種種不利的天然條件，本來生活在島上的居民，對於這位孕育我們的母親-福爾摩沙，就應該有高度的警覺性。但是，普羅大眾往往是非常健忘的，只要災害發生頻率稍有降低，便失去了戒心，以為可以無限制的對土地予取予求，來得到一時的利益，但災害已隨時蓄勢待發會給予人們致命一擊。例如為求取種檳榔樹之利益，而於高度潛能的土石流區域開墾居住，便是很好的例子。

以現有的工程科技而言，對於災害的預測能力，仍在發展階段，但對於如何於災害發生前，做好防治工作，以使災害程度減至最低，已有相當的經驗及實例。例如依據耐震或是隔震設計的結構物，將可適度抵抗地震的襲擊，使災害減至最低；即使早期未經過耐震設計的房屋，亦可經由耐震評估之後，加以補強，以提昇建築物耐震能力。技師報於前幾年之社論亦大力推動山坡地住宅社區之安檢及補強作業，這些均是技師投入災害防治工作的具體表現。配合工程會的技師換證作業，相關公會亦全力支持主辦或協辦與防災主題相關的研討會，對於提昇技師本身之防救災素養，列為重要的年度目標之一。

對於近年來發生之重大天然災害，相關的技師亦於災難發生後，立刻抵達現場，參與救災與重建工作。這些熱心的技師，放下手邊的工作，配合政府相關單位及居民的需求參與救災工作的進行。例如921地震後，參與受損建物的評估工作，專業人員駐守災區供災民諮詢；配合921重建委員會參與土石流源頭崩塌地整治計畫；及配合台北縣政府參與桃芝颱風勘災工作等。每當重大災變發生後，技師報便增加版面報導技師的勘災心得與情形。這些工作的推展，都是平時相關技師公會推動訓練工作與技師全力投入的成果。

經由以上之描述，可知近年來，技師已投入許多的努力於災害的防治、復原及重建工作上，而且已在政府機關及民眾心中建立起良好的形象。但是我們不應以此為滿足，而是更需鼓勵所有的技師，不分類科、老少，積極投入天然災害防治及復健的工作上。深刻的讓民眾感覺到，只要有災變的地方，就有工程師或是技師幫助災民解決問題，並協助他們復健。各技師公會，亦應以降低災害發生的頻率及程度為第一要務，要求所屬的會員，對於自己所承接的標的物，盡心盡力的規劃、設計及監督，提昇工程的品質與抗災程度。對於災害高度潛感區域，本著專業人員的良知，適度考量業主之需求，提供可行的替代方案解決問題。

早在民國40年代及60年代，台大土木系曾是第一自願，當初這些薪薪學子考進土木系，為的就是光宗耀祖及服務社會，但是曾幾何時，工程師的努力換來的社會地位，卻遠不如醫生、會計師，甚至最近還有土木人遭到部分司法人員不合理的起訴，實在令很多土木工程師不服氣。又如921地震後，辛苦的勘災，卻因為自家人為了一點工作權而將我們的努力成果吵至最低點。我們深切的希望，工程師執著的思考邏輯有助於工程品質的提昇，但是為了對社會有更大的貢獻與影響力，為了使我們的努力更有價值，必須配合適當的人文素養及一棵關懷的心，而將我們的專業貢獻給任何需要減輕災害的民眾，將是一個相當可行而直接的方法之一。我們期望藉由每一位技師的積極參與投入災害的防治、復原及重建工作，使「工程師減輕天然災害」與「醫生看病」一樣深植於人民心中。

第九屆大地工程學術研討會圓滿落幕

﹝本報訊﹞每兩年舉辦一次之大地工程學術研討會，今年已舉辦至第九屆，本屆由中原大學舉辦，於九十年八月三十日至九月一日在風光明媚的桃園縣石門水庫芝麻酒店舉行，本次會議的主題為「修補大地傷痕、落實地工科技」，配合近兩年來我們所經歷之天然災害，例如921地震、象神颱風及桃芝颱風等，面對這些挑戰，使的本次會議之主題更具意義。雖然由於不景氣之影響，使本次參加的人數略減，但仍吸引了產、官、學、研各界三百餘人參加，論文集收錄論文近兩百篇。論文類別分別為：A土壤力學與基礎工程、B岩石力學與工程地質、C地工防災與救災案例、D環境地工與水土保持、E新科技之運用及F其他等六類。其中約六十餘篇為國科會贊助之研究計畫。涵蓋的領域相當廣泛。

大會並安排了兩場專題演講，分別為美國Clemson University土木工程系C.H.Juang教授及亞新工程顧問總經理莫若楫博士，其中莫博士為本屆地工學術講座獲獎人。美國Clemson University土木工程系C.H.Juang教授首先於研討會第二天一早進行演講，題目為「以現地試驗評估土壤之液化潛能」。傳統上由於未擾動土樣取得不易，因此使用現地試驗之資料進行土壤液化之評估工作為主流，該類方法以美國Seed教授發展以標準貫入試驗進行液化評估最具代表性。而演講者則以其建立之新的方法進行討論。新的方法對於臨界狀態的決定係基於類神經搜尋技術，該方法可適用於標準貫入試驗(SPT)、圓錐貫入試驗(CPT)及剪力波速(Vs)之現地資料。該方法並應用映射法及邏輯回歸法對資料進行校正。這些校正使得新的方法為考慮風險之設計方法。新方法並與原有Seed簡化法對921地震之案例進行分析比較，結果顯示新的方法有較好之預測結果。相信Juang教授所提出之方法，將可作為日後工程師在進行液化潛能評估時參考的方法之一。

第三天會議結束前，特別請到本屆(第二屆)地工學術講座得獎人亞新工程顧問總經理莫若楫博士進行演講，演講由大地工程學會理事長陳榮河教授主持，演講的題目是「大地工程與基礎建設」。演講以四個案例從經濟和安全之觀點來討論大地工程在基礎建設之重要性。這四個案例分別包括台北市捷運系統、台北復興北路機場地下道、泰國曼谷至瓊普瑞快速公路及曼谷第二國際機場。這四個案例不單在工程規模上是超大計劃並且各具特色。其中泰國的兩個大計劃，遇到非常軟弱至軟弱之黏土，因此必須進行地盤改良來改善土壤之工程性質，兩個工程均採用垂直排水帶工法進行地盤改良，快速公路及國際機場分別使用二千三百萬公尺及三千二百萬公尺長之垂直排水帶(PVD)，希望藉由該工法能夠達到80%之壓密量，並延遲壓密於十年後發生。同時遭遇之問題為不足之排水設施；有施作垂直排水帶之處與未施作垂直排水帶之間，有剪力破壞發生；此外大雨來臨時會有沖蝕之問題發生及路權之問題。

莫博士並在演講最後提到，土木工程尤其是大地工程有許多未知數在其中，因此必須要從設計、施工及監造為一個團隊合作。他認為一個完整之大地工程計畫，包括背景資料、資料蒐集、分析、設計、預測、施工及回饋分析等。其中充分之資料相當重要，但是台灣大部分之鑽探若無完整之監督，大半是假的。因此，完整之鑽探監督為確保資料完整性之不二法門。至於分析則應與所蒐集到之資料相符合，若只有有限之資料，去做有限元素分析則是Garbage in、Garbage out。莫博士並以「醫生醫人，大地工程師醫地」，加以比喻，並說明工程師目前社會地位低落，必須藉由提昇自己才會受到尊重。最後並勉勵大家應在國際上多Active，更加國際化，與別人多交往作為結束。整個演將過程，非常精彩且令人陶醉。最後大會並宣布下屆之主辦單位為國立中央大學。

(第二版)

土石流災害第一時間人命救出

吳朝燮　技師

前言

自85年賀伯颱風信義鄉神木村出水溪土石流，經電子媒體提供畫面以來，人人關心，人人談土石流，有些人誤將有些崩坍及高含砂量溪流統統稱為土石流。用簡單比喻土石流，如混凝土由混凝土車流出在斜坡上流動狀，如再加水拌合可增加流動速度。實際上土石流的粒徑，由泥狀至大石混合水達流動條件而成。土石流流速可高達水流速度10倍，本文只探討土石流災害第一時間人命的救出，有關土石流則簡要說明供認識與參考。

土石流始動點分類

一、新崩坍型：崩坍如果發生在崩坍前土石含水量已達飽和或超飽和，再有充分水量使土石崩落並達流動能量，即會發生土石流。

二、舊崩積體型：不論崩坍體積大小，崩落土石暫時達穩定條件而停留，經風化速度增加、細粒徑增加、崩落土石增加，漸漸失去穩定條件，如有充分雨量或水，將崩積體流動而成土石流。

三、堆積扇型：堆積扇如字意，不知何年代發生土石流所堆積而成。一般堆積體透水性較好，風化速度快，經一段時間與原地盤間，產生新地下滑動面，漸漸失去穩定條件，堆積扇坡度較緩，經長年風化及由上坡面流失表土停留，水源較易取得，往往是人們找地居住之理想條件，如果此時無法判斷是老堆積區，再有充分雨量或水量使堆積扇失去穩定條件，就會有堆積扇大體積移動成土石流。

四、堰塞湖型：堰塞湖成因有溪谷岸上瞬間大體積崩坍，將通水斷面阻斷成大積水臨時湖。溪流因大角度改變流心將部份土石堆積成埧體之潭。48年八七水災，南投縣社頭鄉南投坑只有45公頃集水區，因超大雨量將坡面產業道路，大體積崩坍阻斷南投坑通水斷面成湖，因積水增加而崩潰，引起40人命大災害。近期的九二一地震，國姓鄉九份二山大崩坍，形成二處堰塞湖一處新潭。古坑鄉草嶺村因地震大崩坍成新草嶺潭，草嶺村過去有幾次因地震而成的大型堰塞湖崩潰紀錄，但這次的堰塞湖據報導，近期無立即危險，如果加以補強，將大崩積體視為埧體處理，應可增加安全性。以目前潭內因上游有豐山村大崩坍地引起土石流，大量供給土石淤積及大量潭水，如不幸崩潰災害是不可想像之大土石流。

土石流行走過程一般分三區

一、發生區：土石產生如新崩坍、舊崩積體、堆積扇及堰塞湖崩潰等，由原來暫時穩定條件，因雨量或水量增加而流動稱為土石流發生區。

二、輸送區：由發生區土石混合水順著坡面、溪谷達流動條件而流動，所經之處產生新沖刷，破壞力大沿途增加土石量，流速增加又因土石流流速可達水流速度10倍，其衝擊力是很大。輸送中因地形改變如坡度變緩、水量減少、斷面改變等因素，失去流動能量而停止流動，經過之處無論長短均稱為輸送區。

三、堆積區：自土石流發生區經輸送區於輸送能量不足時，土石運動停止而成之區稱為堆積區。

人定勝天與天定勝人

避災也是防災，專業人力及科技方法查出可能發生土石流之波及範圍，不與天爭而遠離，是一完美理論，也是公務部門最愛方法。事實上，長期維生之地遷村是簡單工程，但更困難而重要的是，到新地方如何取得永久維生。如花蓮縣銅門大土石流災害區遷村完成，但二年後，村民又遷回可怕之地區居住，故遷村大工程需有周詳之永久性配套規劃。

土石流防治要人定勝天是高難度，近50年來天災人擋，沖損後又復建與大地爭，雖有勝負，但人命一去不回，是天定勝人。吾人可向防災、減災至免災方向努力，如可能危險區調查分析研究、防災工法研究、遷村工程研究、暫時遷離研究、建立預警系統、防災及救災訓練、國土保育規劃及實施、立法〝土地使用者有保護土地安全之責任〞、總量管制土地開發利用、坡地區道路開發評估需加列全區各項負面進入，如觀光及產業，災區治理計劃不要只考慮〝重建〞回原來條件，〝放棄〞回原條件也是國土保育的一種工程，大型土石流須考慮以〝影響範圍〞為主成立〝各主管機關合署治理〞，統一治理理念再分工，如林務局、水利處、水土保持局、公路局及地方政府等，隨時因需要而合署治理。

預警系統

遷村工程難度高，地質條件差，降雨強度強，逕流量大，坡面覆蓋不良，已破壞面積大，故與天對抗無完全勝算，硬的不行來軟的，於土石流來臨前，由預警系統功能達減災或免災。

一、預警系統設置：預警系統是一項高專業由電子、電信、光學、振動學、鋼索直接法及水文，配合有線及無線傳達信號給控制站及居民警示信號裝置。台灣對預警系統設置時間不長，雖有成功例子，至目前成功率不高，最近有些批評否定該試驗性起步，如果能提供寶貴意見供改進，算是對土石流減災工作功德一件。

二、經驗法應用：廿一世紀談經驗法好像回到銅器時代，但不妨提出與大家共同研討。對於常發生土石流地區如神木村出水溪土石流為例，出水溪上游有一處大崩塌地，不定時崩落土石，雖發生區在林班地，又不會因崩坍直接對人命、財產影響，但崩積土石總要往下游輸送，出水溪地形有些區段會發生5∼20公尺不等淤積，經水流將細粒徑帶走，剩下中大粒徑，生成天然落差，落差下游變成天然潭蓄水，這些就是發生一次又一次土石流災害原因。如果下大雨中，出水溪出水流量突然停止或減少很多，可推斷上游發生通水斷面被阻斷，此時可連想會有崩潰而出現土石流。如果在神木國小設一處可看出水溪溪床，於必要時段由人工(付費)監視，並發出警示信號。建議採用自動水位計配合判讀的科學方法進行監測，因土石流常發生溪床斷面是非常不穩定。

土石流災害第一時間救人注意事項

一、須有當地居民引導。

二、指定專人監視土石流再發生。

三、確認二次土石流發生時逃離路線。

四、指定當地居民以經驗觀看上游山區下雨或水流判斷。

五、配備山區可用性能之收音機、無線通信器材。

六、堆積體承載力不良避免陷入。1.不可隨便移動大石、柱，以免局部支承發生移動。2.使用木棒探知堆積體深度、軟硬度等。3.經判斷超過80公分以上堆積厚度時不得一人行走，需有第二人在旁。4.經判斷支承力不足而必須通過時，就地取木板類增加受力面積。5.準備繩索以備人員陷入泥、石時拉出。6.重機械進場時，注意局部重壓產生崩動。7.車輛停放時車頭須朝向緊急離開方向。

七、視補給動線準備乾糧量。

八、規劃空中救出位置，必要時先告知相關單位。

九、設現場指揮中心。

醫療部份

一、醫療按已有救災醫療規定。

二、山區道路有些只容一人通過須備人背人裝置。

三、保溫用具。

照明設備

開挖工具

結論與建議

一、以往公部門考慮告知或告示〝土石流危險區〞或〝土石流敏感區〞恐影響私人利益，人心不安而未積極處理，人民應諒解政府苦處。但事實情況政府已無法再延而不處理，每件事均有正負面，由賀伯颱風、九二一地震及桃芝颱風，社會成本已夠高，被告示危險區、敏感區之私人應諒解已至非公告不可之天。

二、建議參考香港土力工程處管理國土保育方式，台北市政府吳正雄技正有一本香港土力處考察報告，筆者認為可參考應用，最重要一點觀念〝私人土地災害如地主管理不當時，政府可建議或命令修復〞。如地主不處理，政府可強制處理，費用由地主負擔，政府更有權經法院強行拍賣土地付工程款項。香港坡地道路面積與坡地面積比大於台灣比例，但地質較台灣緊硬，雨量強度小於台灣是事實。筆者曾參加台灣省土木技師公會主辦香港土力工程處參訪團，吳正雄技正亦是團員之一。

三、舉辦土石流救災人員訓練。

四、建立土石流災害第一時間救人系統及管理辦法。

五、建議訂定〝國土保育法〞將目前山坡地相關法規整合。

環境與人權

姚關穆　技師

台灣地區保障人權狀況，近年來確實有長足進步，執政當局甚至有意在國際間打出「人權牌」，不過這種情形在不久可能就要稍微改觀了，因為聯合國人權委員會經過決議，在今年四月二十七日發表宣言，認為沒有毒性污染及不受損害的生活環境，是一項基本人權。

對環境保育人士來說，是一件相當了不起的大事，推動這項人權的責任，將落在聯合國環境計畫總署頭上。至於這項宣言的真正含義，根據聯合國環境計畫總署執行長托佛(Klaus Toepfer)的解說是：「在受到損害或污染的環境中，根本無法真正保障人權。目前人類生存的基本權利，已受到土壤污染、濫伐森林、毒性物質擴散、有害廢棄物、不潔飲用水等的嚴重威脅。落實生物多樣化、氣候變化、沙漠化、化學品管制等國際協定，無疑均將有助於保障人權。」

　從上述角度來看，台灣地區的人權紀錄，恐怕要受到嚴重考驗了。例如國內河川，有幾條可以稱得上潔淨未受污染？每逢颱風豪雨，土石流到處皆是，靠近危險山坡地的居民莫不人人自危，而且死傷人數似乎逐次都有增加趨勢。如果說不受污染和損害的生活環境是基本人權，那麼台灣地區在保障這方面基本人權上，就不免大有探討空間。

聽說政府已決心以五百億新台幣建設公共污水下水道，我們自然樂觀其成。至於當局有意取締非法，而且位置不當之檳榔樹林及加強水土保持工作等，無疑都是首要之圖。另外我們也期望決策者，能夠追隨世界潮流，實施像美國正在大力推動的集水區管理策略，從整體全面性著手，以求達到永續發展的目標。陳總統去年宣示過的統一河川管理機構，至少對有些河川來說，也屬刻不容緩。

(第三版)

北勢溪土石流源頭追蹤

黃武雄　技師

續8月4日木屐寮勘災及溪頭公路的搶通，土木技師公會勘災團隊，於8月12日星期日再度深入鹿谷鄉151號省道，實地勘查北勢溪流域，初鄉橋至溪頭台大實驗林沿線災情，並訪問災區民眾；除再對土石流災區表示關懷外，也進一步搜集了許多現場資料，整理及記錄地方士紳的實況描述。筆者謹將所見、所聞整理披露，供本報讀者從事社會服務及研擬治理土石流對策之參考。

地動山嗚

住在鹿谷鄉內湖村興產路的陳先生說，土石流約從早上6：20分開始來到他家，到達前五分鐘，有地震感覺，也聽到排山倒海隆隆的聲音，大概是上午9：30分停止。

小溪變大河，飛來石

陳先生說他家旁的小溪，經過土石流的侵襲，現在已經擴大十倍了(照片一)，停留在屋旁的巨石，是土石流搬來的，土石流來時，河面內外都是土石泥漿，淹沒他家的前後院，約有1∼2公尺高，土石流過去時只把河面部分的土石帶走，但岸上的沒帶走，留下來的土石可搬動的都已清除了，搬不動留下來的大石，筆者稱它為飛來石。

迴水蓄勢再發

內湖村紫林莊的辜先生說，其餐廳約淹沒2公尺高，開始時是因屋前下游處的大橋橋孔被土石流堵塞，土石因而轉彎漫流竄到其餐廳，當土石流累積到前敘高度後，橋孔又自動開通，土石流才又開始往下游奔流而去。

土石竊佔民房

照片二是內湖村326號溪谷餐廳附近災後現場，沿路原全為民房商店，現已被土石流沖走了，剩下來的只是這些搬不動、清不完的土堆與巨石。筆者認為這些土石只是暫時借住而已，等下次豪雨來時，再蓄積足夠的能量後，將如後浪推前浪般，被逼再往前走。問題是我們要不要讓它往前走，擋得住嗎？。

擋土安全島救了米堤大飯店

米堤大飯店的地形前低後高，飯店後側道路下方與主建築物間，配置有一V型類似安全島之檔土構造物(三邊各約20公尺長，高度介於2∼3公尺間)，此安全島成功的阻擋了土石流的正面攻擊，聯外道路因其斜坡而也成功的引導土石流往左下方渲洩，達成保護大飯店的任務；土石流雖仍沿側面損及飯店左側面，但災害已減至最低了(照片三)。

河床涮深、涮寬的後遺症

土石流經過之處，河床皆有被涮深、涮寬的現象(照片四)，它不但帶走了河床及二側河岸的沙石，還像滾雪球般，愈滾愈大，其力道，無堅不摧，其兇猛，萬夫莫敵。

河床被涮深、涮寬的後遺症，是斬斷兩岸邊坡的基腳，造成邊坡的不穩定。此種崩塌地在順向坡及砂土坡最常見，供應的土石流料源也最多；但因地勢較低且成線狀，又不是一次崩塌完成，故不易被查覺及注意，吾人不宜忽視它。其崩塌形式，有如分期付款，每遇豪雨即因邊坡失去穩定、平衡，而源源不斷，供應土石流料源。

心得報告

照片五是橋孔被阻塞，土石流另找出路，並危及二側民房及道路的代表作。其能量之大，要擋也擋不住。認識它，進而順勢治理它，才不會白花力氣。

防治上述河床被涮深、涮寬，所產生的土石流災害，筆者認為宜朝攔砂、控制河道流心、穩定河床及二岸邊坡、消能、疏導等方向著手，諸如構築防砂壩、潛壩、攔砂壩、節制壩、固床工、丁壩等，不失為最有效、最省錢的方法。

上敘抑制工程之施工，就地取材及由災區民眾參與之可能性亦高。要緊的是防砂壩跟其他結構物一樣也會失敗，其成、敗關鍵是現場的專業判斷，如壩址選擇，壩高、壩基、壩體的設計等，涉及集水區流域面積、地形、地質、河道坡降，不是任何人可以照樣畫葫蘆的，也不是任何地方都適宜建造的。

圖說：照片一　小溪變大河，飛來石是土石流的遺物。

　　　照片二　原為民房，現為土石流的家(鹿谷鄉內湖村)。

　　　照片三　米堤大飯店左側遭土石流侵襲一角。

　　　照片四　斷橋及河床刷深(和雅谷上游)。

　　　照片五　橋孔阻塞不通，河床改道，危及民房及道路擋土牆。

新店大崎頭山健行(尼泊爾訓練第一次)登山活動

主辦單位：台灣省土木技師公會登山社

集合時間：9月16日(星期日)8：00

集合地點：捷運新店站

領　　隊：黃木發090-120-294、馬俊強0937-088-832

自　　備：午餐、飲水、雨具、交通自理

規劃路線：捷運新店站è竹林路è雲山台è湖興路è花園新城è新烏路è小粗坑è捷運新店站，全程約4.5小時

報名方式：報名表傳真或以電話登記，傳真(02)2964-1159，電話(02)8961-3968轉143楊如玉小姐，9月13日報名截止

附　　註：尼泊爾為緩坡行程，每天路程約10公里，大崎頭山路線風景優美，全程約12公里緩坡，適合載重訓練，參加尼泊爾之社員請揹負8公斤參興。

新店大崎頭山健行登山活動回條

會員證號	姓　　名	身分證字號	通 訊 處	聯絡電話
眷
參加人數　本人及眷屬 人

專題講習會

講習內容：1.橋樑耐震設計理念─林俊雄博士(敬業工程顧問社負責人)

2.系統性橋樑維修評選之研究─顏上堯教授(中央大學教授)

主辦單位：台灣省土木技師公會─培訓委員會

講習時間：9月22日(星期六)8：30∼13：00

講習地點：本會12樓會議室(板橋市三民路二段37號12樓A3)

講習對象：本會會員及一般工程人員，名額限60人，惟未達40人，延緩辦理

報 名 費：會員500元；非會員1,000元

報名方式：即日起至9月14日止將報名表及劃撥單收據傳真至會本部辦理。※請註明橋樑專題講習會(劃撥帳號12295196，戶名『台灣省土木技師公會』)

聯絡電話：(02)8961-3968轉145鄭秀美小姐，傳真(02)2964-1159

(04)280-2775張秘書，傳真(04)280-2782

(06)235-8212劉美華小姐，傳真(06)235-6596

附　　註：1.全程參與者發給講習研習證明。

2.中、南區之會員欲報名參加者，請即日起向中、南區辦公室報名登記，俟人數達40人時，本講習會將擇期在中、南部舉辦。

3.本次活動正向公共工程委員會申請技師換照積分中。

台灣省土木技師公會專題講習會報名表

場次	會員證號	姓名	身分證字號	聯絡電話	通訊處
□ 北區 □ 中區 □ 南區

山坡地開發水土保持及災害防治研討會

講　　題：1.加入WTO對台中市土地利用之影響。2.坡地農業與防災。3.台灣山坡地經營管理現況。4.山坡地水土保持設計實務。5.山坡地水土保持之植生工法設計。6.山坡地保育之課題探討。

主辦單位：台灣省土木技師公會山坡地開發委員會

時間地點：9月26日(星期三)14：00∼17：15

9月27日(星期四) 9：00∼17：15

中區辦公室(台中市北區崇德路一段629號B棟4樓之2)

台北總公會(板橋市三民路二段37號12樓A3視訊教學)

南區辦公室(台南市林森路一段149號4樓之8視訊教學)

費　　用：每人陸佰元(9月26日上午10：00前簽到並參加視訊會議系統啟用酒會者，除供應午餐外本研討會免收費用)

報名方式：請將報名表傳真至公會辦理

聯絡電話：(02)8961-3968轉122徐素珍小姐，傳真(02)2964-1159

◎全程參與本研討會者發給參訓證明，並報請主管機關列入訓練積分

山坡地開發水土保持及災害防治研討會報名表

會員證號/姓名	通訊地址	電話/傳真	葷/素食	地區
			□葷食 □素食	□北區 □中區 □南區

(第四版)

悲情米堤－從桃芝颱風談起

張長海　技師

竹海山嵐為南投縣境內溪頭美景之勝境，而米堤飯店則以「歐洲風格」的造型，為遠近馳名的休閒度假中心。7月31日的桃芝風姨，帶給南投縣急驟的雨量，引動土石流的氾濫,釀成巨災，米堤無法倖免；更因為縣長彭百顯在米堤蒙難受困，傳媒大作文章，因緣際會，讓米堤飯店立刻成為新聞焦點。

8月12日，趁鹿谷鄉聯外道路搶通之際，在林瑞棋技師安排下，一行五人急赴竹山，經由當地仕紳李先生的導引，從竹山延平，利用151號縣道，經初鄉、鹿谷進入溪頭，沿途野溪土石流災況，到處可見，令人懾服大自然力量之鉅大。以接近米堤一處野溪土石流災區為例，現場巨石壘壘，滿坑滿谷，原有道路已然消失無蹤，而橋梁一座，上部工則潰壞流散，獨留橋台孤立一隅，很多工程人員正進行搶修中，而吊放二重配置之大型RCP，權代臨時排水橋；由現場跡象顯示，這場土石流規模相當大，而周邊山區地質之脆弱由此可知，難怪近在咫尺的米堤飯店，同遭土石流肆虐！

往日一走進米堤的迎賓大道，這間擁有245客房，揉合歐洲藝術 、 地中海風格及新古典主義造型之五樓城堡便映入眼簾；如今放眼一望，迎賓大道柏油路面扭曲變形，礫石四散，雜木巨石堵住門窗，地下室及部分一、二樓泥砂淤塞，柱梁並有遭土石破壞之痕跡，「禁止進入」標示帶，令人觸目驚悚，往日繁華盡褪去，獨留寂寞向黃昏，真個一片空城！不禁令人懷疑這間標榜有「世界品味」之國際飯店，所顯現之居住安全度，竟然如此差？個中三昧，值得探討！

從勘查現場周邊了解，土石流來自飯店左後方的一道小野溪，生了青苔的崩蹋駁崁，顯示似乎曾經做過一些水土保持工事，只不過業者未了解其嚴重性罷了；此次桃芝雨水挾帶之土石流，規模並不大，但土石流沿著左側柏油路傾洩而下，中途一度碰撞擋土牆之牆翼，但由於牆翼過短，未能發揮阻絕及引導土石流，往柏油路之山側溝渠渲泄之功能，反而讓土石流越過擋土牆後，直奔向飯店側庭園低窪處，泥砂土石，從窗戶，從側門，灌入飯店之地下室及一、二樓；而部份土石流沿著柏油路，奔向大門廣場平坦地始行停止。尋思之餘，我們不禁要問：以米堤這種供公共使用之國際級飯店，位居於坡地上，當初是否經過水土計劃的審查？如果有的話，後面野溪理應勤於整治，擋土牆更需做必要的延伸，和調整其方向與配置？那麼，桃芝颱風帶給米堤的，絕不是如此的結局！

據了解，九二一震災後重建工程，很多山區的學校的校舍重建，設計師特別注重人文景觀之配合，把教室外表造型，彷彿米堤一樣，做得美不勝收；對於結構之耐震以及坡地開發的大地工程問題，反而不重視，比諸林肯大郡事件後，許多縣市政府針對坡地開發之嚴加控管，其鬆緊真有天壤之別；對於這些公共用途的建物，其結構與基礎之穩定安全，實令人憂心！有關當局應有追蹤的決心，和改善之方策。

我們希望米堤飯店重新開幕前，應記取此次土石流災損之教訓，全盤檢討，補強改善。那麼，亮麗美奐的直昇機場，不再是颱風、地震天災時的逃難台；而是他日迎賓的接機會場！

圖說：圖一　米堤入口不遠處之野溪土石流現場，路毀橋斷，正修築便道搶修中。

　　　圖二　米堤迎賓大道與廣場災損狀況。

　　　圖三　遭受小撞傷之擋土牆，土石流由左上方野溪湧入漫過車道，塞滿右下方之低窪庭院。

　　　圖四　土石流之砂石流木，湧入低窪庭園，沖撞掩塞門窗。

　　　圖五　土石流淤砂讓一層樓高的中庭不見啦！

　　　圖六　嶄新亮麗的直昇機場。

中南區辦公室啟用感言

省公會理事長　余　烈

伴同國家經濟發展，憑藉全體會員先進之努力，民國82年購置板橋之大樓後，公會有了固定會所；85年第四屆理事會為延伸服務會員之觸角，分別於台中市、台南市設置了中、南區辦事處；89年配合「精省」後加強與縣、市政府之互動，全省各地之會員為實需，陸續籌設各縣市辦事(聯絡)處。為區隔與各縣市辦事處功能之不同，中、南區辦事處更名為「中、南區辦公室」，並以支援各地區之行政作業為主要任務。

回憶兩辦事處初創之時，公會資源並非十分寬裕，然為回應會員殷切之要求，仍排除萬難毅然設立。是時兩處首任主任吳朝景、蔡寶山技師，在有限之經濟支援條件下，將服務地區會員之職志，發揮得淋漓盡致；其績效可自兩地區會員均以極高之票數，將兩位送入第五、六屆之理事會，付託更重之責任與期待得以印證。

為恪遵理、監事不得兼任之規定，第五屆理事會肇始，中、南區辦事處經由徵詢地區會員意願及兩原任之推薦，中區由洪建興技師、南區由張文隆技師分別繼任。兩新任主任均年輕有為，除注入新血彰顯傳承外，更因年齡之降低，對提供資淺會員之服務益形落實。洪主任參選第六屆理事，亦獲高票當選；據此推論，本會先進對戮力提供服務之會員，向不吝於回饋選票之支持；在擇優更替之良性競爭下，公會得繼續成長、茁壯。

有鑑於「精省」後中央職權之下授，凸顯與各地方政府互動之必要性，基於各縣、市辦事處之實需，中、南區辦公室之行政支援作業亦隨之加重。經理事會決議88、89兩年分別提撥年度盈餘，購置及裝修嶄新會所，利用更完善之環境，以祈得提供會員更優質之服務。目前兩會所裝修均己完成並增設視訊會議系統，縮短北、中、南三地之距離；熱心且欲提供服務之中、南區會員，不必舟車勞頓虛耗時間，即可參與公會各種會議及各項活動。藉由全省會員之參與及集思廣益，會務之興革必存更大成長之空間。

硬體之擴充必須軟體之配合方能克盡其功，針對視訊會議系統運用，中、南區辦公室已增聘會務乙名專司其職；會務人員態度之良窳，攸關會員服務品質；本人自接任以來，即多次要求，現再度鄭重宣告，希望會務人員一體遵行，配合全體會員先進之努力，以更佳之服務水準，吸引業界較多之委辦案件，俾突破今年以來收入銳減之情況，使公會之經營得再躋高峰予以永續。