【230期】主筆：拱祥生
(第一版)
社論
天然災害防治 應讓技師參與
台灣位處太平洋板塊邊緣，天然災害的發生，一直是政府及社會民眾亟欲防治的重要課題。近年來，台灣發生的重大天然災害包括：八十六年汐止林肯大郡順向坡災變、八十八年921集集大地震及八十九年象神颱風水災等。這些災難在人民的心中留下痛苦的回憶，而政府為積極進行天然災害的防治工作，先後成立了國家地震中心、防災計畫辦公室及921重建委員會等。希望藉由政府的力量，從學術研究、法規制度及實務面來進行相關天然災害的防治工作。相信大家朝著一個正確的方向前進與努力，將使天然災害造成的損失減至最低。
地震及洪水為威脅台灣最重要的天然災害，國科會近年來亦以上述天然災害為重要的防救災科技研究主題。防救災科技牽涉的層面相當廣泛，包括技術、社會、經濟及政府與民間相關機構的配合等，屬於跨部會的事務。簡而言之，政府運用已發展成熟的防救災科技，將其運用推廣至實際執行防救災工作的各級政府機關。從此體系觀之，技師應積極配合或提醒各級政府機關，充分運用技師的人力及技術，加入防救災體系中。
行政院921重建委員會，為防止921集集地震引致災區山坡土石鬆動區，因雨季來臨進一步引發土石流，危及人民生命財產安全，在今年雨季來臨前，特別邀請了產、官、學、研各方面的學者專家，為災區進行「921震災土石流源頭緊急水土保持處理工程勘察」，其目的除為防止土石流發生外，希望藉由參與勘察的學者專家，針對其所勘察之地點，擬定簡單可行之防治工法，讓災區民眾以工代賑方式，自行完成相關建議之防治工程，兼具防災與賑災之功能。相關的技師團體，例如土木、大地、水利及水土保持等公會，亦加入此一深具意義的勘災工作，參與的技師都放下手邊工作，本著服務災民的心情，赴各土石流源頭進行勘察，真正為災民提供專業而貼心的服務，同時也展現防治天然災害，竭盡技師的義務與決心。
「醫師為病人把脈，工程師防治天然災害」，是一種專業人員對社會負責任的表現，如何提供專業而有效的服務，不僅需要專業技術能力，更需要一顆關懷社會的心，以現有之工程科技水準，僅對洪水略具預測的能力，因此如何降低災害發生時，對社會的衝擊與損失，成為現階段防救災科技必需努力的主要方向。專業技師能夠提供給社會的服務，包括防救災科技的提昇、防救災教育及相關防救災設施的規設與施工維護。此外，配合相關主管政府機關，進行天然災害潛感區的調查、整治及示範工作，將是另外一項重要且立即的工作。
「水能載舟，亦能覆舟。」地球是孕育我們的母親，但其演化過程對人類亦造成了傷害，如何謙卑的學會與環境共處，並使科技對其影響降至最低，將是人們從災難中學會的最重要生存之道。相關專業技師將本著「大禹治水」的精神，引導社會大眾一同面對與防治天然災害。在邁入21世紀的同時，隨著溫室效應的擴大及人類對地球的開發，我們將面臨更大的挑戰需要克服。
擴大內需 立委獲工程建議權
﹝本報訊﹞行政院主計長林全於日前表示，在今年1,115億的擴大內需方案中，編列了五十三億元基層工程經費，讓立委享有建議權。但明年沒有擴大內需方案，這項建議權就沒有了。林全同時指出，此次追加預算中，立委雖享有小型工程建議權，但受到重重規範。
首先不得跨選區建議，立委只能在自己選區有建議權；不分區立委、僑選立委沒有選區經營壓力，沒有建議權可言。其次，沒有額度的問題，編列的五十三億元不必全部用完；同時一切過程都應公開化及透明化。
不過，林全也強調，總額五十三億的小型工程款主要是在擴大內需計畫中，因應地方建設所需，且可提高地方就業機會所規畫的一筆錢，並不是為了滿足立委選舉壓力才編的。他認為，行政院如果是為了幫助立委選舉編這筆錢，「這是對立委的一種污辱」。
事實上，小型工程補助款收歸中央統籌分配，是行政院主計長林全上任後預算革新方案之一，也是砍斷中央民代與地方樁腳利益共構臍帶的最大利器。但在選舉腳步逼近下，立委的「金脈」被新政府切斷，一旦碰到選舉年，又有基層建設的需求，立委反彈的聲浪自然不小。
因此，立法院早在去年即藉由要求補助款，按月報告才核發的決議預留伏筆。因為這些對小型工程補助款需求殷切的立委，深知按月報告補助款幾乎不可行，便可利用其對補助款的監督權進一步遂行其建議權。
果然，上述窒礙難行的決議，終於使立法院對主計處提出質疑「做假帳一事」，並進一步引發行政、立法兩院的口水大戰。幾次交鋒下來，甚至行政、立法兩院院長，都曾說立委對補助款有建議權，是天經地義的事。如此的處境，更突顯林全在此次事件上的孤軍奮戰。
立法院長王金平表示，他已經拒絕這五十三億元的補助款建議權，並認為如果只有五十三億元，那寧願不要，第一、五十三億的建設經費均分，每位立委只拿到三千萬元，回到地方無法平均分配，徒生爭議；第二、他是為所有立委爭取體制上該有的建議權，並不是為了他個人。
事實上，無論這爭議交纏多少選舉利益，都不應該掩飾問題的本質：立委只是國家整體資源運用的監督者，若成為資源的分配或參與者，豈不有球員兼裁判之嫌？希望這是最後一次林全在迫於壓力下，恢復一次立委建議權制度。否則，政黨輪替之後，仍走回頭路，實非民眾當初的期望。此外，在我們看盡朝野政治人物百態的同時，其中的是非，做為選民，更應冷靜地決定我們的答案。
工程會採購資訊 免費查詢
﹝本報訊﹞行政院公共工程委員會主任委員林能白四月三十日指出，「政府採購資訊公告系統」將於今年12月1日開始提供免費服務，為政府資訊公開化又邁向新的一章。
林主委表示，為落實建立公開化及透明化之政府採購環境，工程會已建置「政府採購資訊公告系統」，並於八十七年依據政府資訊業務整體委外、精簡政府人力之政策，將「政府採購資訊公告系統」之營運管理及公報發行業務，依「政府採購法」規定公開招商辦理，由數位聯合電信股份有限公司以自負盈虧方式取得經營權，委辦契約至本年十一月三十日將截止。該系統至目前為止已有八千多個單位上網公開各項採購資訊，公告招標資訊已達五十餘萬件，每天系統之使用人數近一萬人次。
林主委指出，於系統營運期間有不少使用者反映，希望免費經由網路查詢政府採購資訊，為符合上述需求並讓下期營運廠商有充裕時間作系統移轉，工程會遂於今年初開始辦理「政府採購資訊公告系統」暨相關業務委外之公開評選工作，經評選委員會評定結果，由中華電信股份有限公司數據通信分公司取得與工程會優先議約權，已於日前完成議約。下期委託中華電信股份有限公司數據通信分公司營運期間(自九十年十二月一日至九十四年十二月三十一日止)，「政府採購資訊公告系統」將會有更為嶄新的面貌出現，屆時除有意參加政府採購的廠商外，學術研究或民意監督等使用者，都可以透過網際網路，免費查詢到政府各項採購資訊；此外，「政府採購公報」於推廣期間的售價也將降到目前售價之一半，「公告系統」也會與工程會正在推動的「電子領投標」及「電子詢報價」等「電子採購系統」結合，採用單一XML(可擴展標示語言)交換介面規範，以便利政府機關傳送各項電子採購訊息，並提供使用者整合性的資料查詢或下載介面。
林主委強調，值此各項網路技術不斷創新與蓬勃應用之際，資訊科技將成為第二次工業革命，工程會也正積極推動各項「電子採購」資訊系統的規劃與建置，以提高政府採購效率，並提供更為簡便、即時的資訊給社會大眾，以期促進相關產業應用電子商務，提昇國家競爭力。
(第二版)
傳承與希望
張長海 技師
台灣省土木技師公會(以下稱本會)自民國七十六年創會，至今歷十四載五屆，經草創期、成長期、茁壯期，漸趨成熟，如今本會已成技師界「不沈的母艦」，擁有板橋總會所及中區辦公室、南區辦公室等永久基地，並設置高雄市聯絡處及其他十三處各地辦事處，會員四千名遍布全台，本會遂成為三十二類科技師公會中最大的公會，亦是最孚眾望的專業團體。
第五屆理事會承先啟後，自八十八年三月接棒，薪火相傳至九十年四月，這兩年是本會銘刻重要史紀與里程碑。為促成土木技師公會的大團結與戰力整合，本屆理監事同仁不計個人之私，將三年任期縮為兩年，大公無私之精神令人敬佩；先進們更於兩年間戮力以赴，圓滿達成任務，他們的奉獻，促進了本會的茁壯，而他們無私無我之犧牲情操，必將永留後世技師心中。
當初我們設立辦事處，是追求省公會力量之擴展，而非資源之分散，因此我們寧可採取穩紮穩打的經營策略，而避免貪功躁進，華而不實。此間各地辦事處之成立，固然值得欣慰，然而兩年試辦期後，其走向與經營方針，才是應費心籌謀之事；我們相信，持之以恆，數年之後，枝繁葉茂，本會必能聚木成林。
而「技師報」在五年苦心經營下，終獲各界認同，口碑載道，為當今政府最重視的技師界輿論之一，並獲經濟部智慧財產局第００九一六七０六號商標註冊證在案，對技師社會地位之提昇，有其卓越貢獻，尤其對本會形象的無形助益，實非筆墨所能形容，今後更應加強其營運管理及品質的提昇，並力求新聞中立，公正報導宗旨之維持，相信有朝一日，技師報的成功將回饋本會無上榮耀。
此外，第五屆理事會轄下的十五個委員會，分成「展業」及「固本」二組，分工合作，強化橫向連繫，使執行幕僚單位成為合作無間、雙向運作之團隊，除可貫徹理事會決策外，更能靈活調節，配合各辦事處或各地方產官學研單位之需要，進行各項活動，效果良好，值得研討改善繼續推動。
福利委員會制定「社團組織管理辦法」，使得本會之社團活動，蓬勃發展，井然有序；推動「福利金籌集及申請辦法」，落實本會照顧會員福利之美意，更是可圈可點。而活用自強活動預算之支配，讓各委員會或辦事處等單位，皆可舉辦知性或休閒之旅遊活動，使得本會會員參與公會活動比率之高，迭創紀錄，在在顯出本會之活力。
總之，第五屆團隊以兩年時間，交出不亞於三年一任的成績單，這份奉獻的心，是值得給予喝采，對於團隊伙伴無悔的付出，本人謹致上十二萬分的謝忱；然而，由於時間的侷促，仍使會務存有許多需要再改善的空間，如有任何缺失或錯誤，也應由本人來承擔。「傳承，與其說是一種包袱，毋寧說是一種希望的工程」，在本會綿延的長河中，第五屆團隊曾以他們的淚水、汗水和熱血，累積無數的光輝，呵護灌溉這潺潺的源頭活水，希望將今日的經驗智慧，淵遠流長下去，這是責任，也是本會薪火相傳的真諦。
1,115億擴大公共投資方案
全部雇用本國勞工
﹝本報訊﹞中經院及台經院最近相繼提出今年台灣之經濟成長率將低於5%，又根據最近各項經濟指標顯示，實際數字很可能更低，一旦成真，那將是近三十年來第六次經濟成長率低於5%之情況發生，同時更是近二十年來之新低水準。另一方面，行政院主計處公布三月份失業率為3.89%，又是一個令人震撼的數據，若情況繼續惡化，將不排除失業率超過經濟成長率的情況發生。如此一來，對台灣未來整體經濟的發展，將是一項極為嚴酷的考驗。
新政府為求力挽狂瀾，帶領全民建設綠色、活力、速度、優質及魅力的台灣，提出總計1,115億的追加預算，辦理「擴大公共投資提振景氣方案」，總計90年度國家重大建設計畫預算將達到8,100億的規模。但這8100億只是一個開端，預計未來四年，將有超過3兆的預算投入國家建設，在建設綠色矽島的願景下，高舉永續發展的總路線，朝國家建設的五個新方向，全面啟動國家建設，開創台灣的新世紀。
針對本年度1,115億之「擴大公共投資提振景氣方案」加以審視，其原始用意是希望在經濟效益方面能夠提高經濟成長率約0.7個百分點，亦即藉由激勵民間投資，帶動內需擴大，提昇整體經濟成長率，並解決前述經濟成長率低於百分之五的隱憂。
至於失業率不斷升高之情況，陳水扁總統特別為此於近兩週內召開兩度早餐會，召集行政院相關部會首長進行會商，為提高就業率進行政策研擬。目前初步的方案，經建會主委陳博志表示，將要求承包1,115億元擴大投資公共工程之廠商，將原來要求雇用一定比例的本國勞工(外國和本國勞工的雇用比例為1：1)，改為需全數雇用本國勞工，希望透過上述之擴大內需和擴大公共工程投資計畫，創造10萬個就業機會。
另外，經建會正在檢討基本工資政策，研究如何使國內勞工的基本工資水準和外勞薪資「脫鉤」，讓外勞薪資不必跟著國內基本工資調整而「連動」，以降低廠商成本。
針對經建會為降低失業率，進而要求參與承包1,115億元擴大投資公共工程之廠商，全雇本國勞工之政策加以審視，其效果仍有待實際執行後驗證。首先，這1,115億的政府固定投資，當考慮執行率九成及土地成本25%之後，實際投入之金額僅剩750億。而這750億的工程又若都要雇用本國勞工，成本增加必然降低實際預定可執行的工程數量，其所衍生的工期延長問題是個隱憂。
其次，目前失業率攀升的勞工結構為何，必須實際進行分析，若一昧要求廠商全雇本國勞工，而這些失業勞工若原本不具相關專長，如何投入相關建設。最後，僅靠這實際750億的公共建設真能提供十萬個就業機會嗎？還是只是當初選舉時提出的口號？我們真心期望政府在解決問題的同時，應多考慮實際執行的可能性，而非以動聽的口號來暫時解決人民的心理問題，才有可能在未來避免真正的問題發生。
談不告不理
吳其然 技師
去年有國內頗負盛名之某大律師事務所來函，請省土木技師公會就某技師因業務上侵犯著作權受刑之判決確定事由，報請技師懲戒委員會處理。本案如何處理不在本文討論範圍內，今僅就本案涉及之法律概念提出淺見。
我國的刑事訴訟係採控訴制度，將刑事程序拆解為追訴(主要指偵查)、審判兩階段。偵查結果有暫定的效力，案件罪責之確定則為審判階段之任務。因此「無控方之起訴，即無法官之裁判」，即所謂的「不告不理」。在控訴原則下，國家刑罰權分由兩個不同的機關擔任，審檢分立，彼此獨立，各有所司，不能混同，其主要的內涵包括：1.無起訴者即無審判官，也就是所謂的「不告不理」，據此法院無論如何皆不能主動審判未經起訴的案件。2.不告不理的當然結果，便是法院審理裁判的對象及標的以檢察官起訴的被告及犯罪事實為限，否則判決即屬「未受請求之事項予以判決」之當然違背法令。3.由於控訴原則以三方面訴訟為其特色，而最能表現審方(法官)、控方(檢察官)、辯方(被告及其辯護人)三方面關係者，莫過於審判庭。控方必須「到庭」陳述起訴要旨，向審方與辯方說明何以起訴被告及其所憑之事證，並就事實與法律爭點進行言詞辯論，控方若未盡其到庭之基本任務，審判庭僅存審方與辯方之雙面關係，我國刑事訴訟法將之列為判決當然違背法令之絕對上訴第三審事由。
不告不理乃控訴原則之核心內涵，並無例外，據此，技師法第四十二條規定技師應付懲戒「由利害關係人、主管機關、目的事業主管機關或技師公會列舉事實，提出證據報請技師懲戒委員會處理之。」，審方即懲戒委員會各委員，辯方為提報被懲戒之技師，控方則為利害關係人、主管機關、目的事業主管機關或技師公會四者之一。本文開頭之實例在各位讀者了解「不告不理」的意義後或許不難探知其用心了。 省公會攝影社活動更正啟事
◎原訂5月26日(星期六)7：00舉辦之濱海公路鼻頭角、龍洞戶外攝影，因故順延一天舉行，歡迎喜好戶外攝影者踴躍參加，洽詢電話(02)8961-3968轉143楊如玉小姐。
(第三版)
離島海水淡化處理技術與發展趨勢
林傳鐙 技師
台灣經濟蓬勃發展，造就舉世聞名之經濟奇蹟，但伴隨而來之高人口密度、高工廠密度，使本島用水量趨飽和，致使無暇顧及離島之用水。目前開始使用海水淡化技術之離島計有澎湖及馬祖兩地。海水淡化與鹹井水淡化可以歸屬為水處理方面的專用技術，已與工業用水純水處理並列為用水高級處理技術。
全世界現有淡化機組總共可處理約貳仟萬噸以上之淡化水，其中海水淡化約佔有2/3之比率。目前淡化製程除海水淡化外，尚可應用在下列不同之工業及用途。
食品工業：例如應用製鹽工廠、奶粉工廠與果汁濃縮製造廠，以分離產品中之水份。
廢水處理：處理工廠所排放之廢水，使其達到環保法規所訂定的排放標準，屬於高級處理。
廢水回收：處理工廠所排放之廢水，並予以回收再利用，使其達到節約用水的目的。
工業用水之純化：將原來處理至純化水，使其符合機械設備用水之水質標準，以取代傳統式的離子交換樹脂處理方式。
飲用水之純化：改善飲用水之水質，促使飲用水更為純化。
石化工業：分離化學原料中之水份或濃縮化學藥品，以促使化學類物質純化或產生沈澱結晶。
淡化之方法與製程
目前世界已商業化的海水淡化製程有逆向滲透式、多級閃化式、多級效應式、蒸汽壓縮式等四種。常被應用在鹹井水淡化或地下水處理之製程有電析式與逆向滲透式等兩種。茲將常用之兩種方法原理說明如下：
一、逆向滲透式淡化廠
逆向滲透式淡化廠最主要的元件為逆向滲透膜R.O.，簡稱反滲透膜(Reverse Osmosis Module)；它是由微細化學纖維薄膜所組合成的元件，利用海水滲透壓原理，來處理高雜質含量的水，以獲得淨化水。其操作原理是將高雜質含量的水，經高壓水泵加壓處理，使其壓力高於滲透膜的滲透壓，則淡化水透過滲透膜而反滲出來，未滲透的水，即是濃鹽水，則由滲透膜的另一端排出，其主要機組之原理如圖一所示。
通常逆向滲透式海水淡化廠，基本上是由四個系統所組成，如圖二所示：1.原水供應系統；2.前段化學藥品處理與過濾系統；3.高壓泵與滲透膜組合單元；4.後段穩定水質處理系統。
二、電析互換式淡化廠
通常電析互換式很少被應用在海水淡化方面，但是它常被應用在鹹井水淡化方面。
電析互換式之原理與構造如圖三所示，它乃是利用直流電將水中所含的正負離子驅動至電極之兩端，並藉用陽離子選擇膜與陰離子選擇膜的特性，以達到離子予以分離之效果；亦即是陽離子選擇膜只能讓陽離子通過，陰離子選擇膜只能讓陰離子通過，由於膜的兩面並無壓力差，因此水無法穿透這些離子選擇膜，因此當被處理水在電析機組內經過電析之過程後，則被處理水在膜組內形成交互濃縮區間與純化區間，將純化區間的水收集後，即獲得去離子效果之純化水。為了防止陽極(正電極板)長時間的吸引陰離子造成產生腐蝕之現象，或陰極(負電極板)長時間的吸引陽離子而產生結垢之現象，電極在設計上均採可逆互換式；亦即是在操作一段時間後必須改變極性，這就是互換的原理。
電析互換式之裝置構造是由陽極板、陰極板以及許多陰陽離子選擇膜所組合成的裝置。
簡易電析互換式之流程圖如圖四所示；鹹井水經過軟化與去碳氣之處理後，將經由飼水泵加壓並通過微粒過濾器，以去除水中所含之細小顆粒雜質，最後這些過濾水被泵入EDR系統，這些水將被電析裝置純化，純化後的水被送入儲存槽，濃鹽水則被排放出去。這些淨化水將經由製成水傳送泵泵至供水系統。
淡化與能源問題
海水淡化廠之處理自來水成本大部份花費在電力，如表一、二及三所示，澎湖現有一座海水淡化廠設置在成功淨水廠內，據評估淡化製程生產每噸之自來水所須之耗電量為1.5∼2.3kwhr，如表一所示。
表一 鹹井水淡化製程生產每噸淡化水時所須之電力耗電量
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型式 |
用電量 |
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1.逆向滲透式 2.電析互換式 |
1.5∼2.3kwhr 1.7kwhr |
參考表二，各種海水淡化製程生產每噸淡化水所消耗之能源知悉，能源費用在淡化製水成本中佔有極大的比率，所以在選擇淡化製程時，必須對未來所能使用的能源方式與能源消耗量進行更審慎的評估，這樣才能規劃出製水成本為最低廉的淡化製程。
如表三，為各種不同製程日產量4,000噸淡化廠之電力裝置容量需求，以澎湖為例，目前澎湖供電現況仍有不足缺電現象，海水淡化廠所用電力佔了目前全縣供電力之百分之五，因此已自備發電機(約2MW)，需待新蓋之青山發電廠完工開始營運，才能完全由電力公司全數供電營運。
表二各種海水淡化製程生產每噸淡化水的能源耗費比較表
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能源種類 淡化方式 |
用電量 |
蒸汽耗廢量 |
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1.逆向滲透式(R.O.) (能量回收) 2.多級閃化式(M.S.F.) 3.多級效應式(M.E.D.) 4.蒸汽壓縮式(V.C.) 5.電析互換式 |
8.5kwhr (5.0∼6.0kwhr) 3.1kwhr 1.6kwhr 8.5kwhr∼10kwhr 7.8kwhr∼12kwhr |
─ ─ 0.1噸 0.083噸 ─ ─ |
註：實際耗電量將受海水溫度影響而有所變動，以上所提供的數據為一般平均值。
表三為興建一座日產量4,000噸淡化水之海水淡化廠或鹹井水淡化廠所需之電力裝置容量，若能利用焚化爐及火力發電廠之餘熱，採用蒸汽壓縮式之海水淡化方法亦不失為節省能源之經濟方式。
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型式 |
電力裝置容量 |
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A.海水淡化 1.逆向滲透式 a.有能量回收 b.無能量回收 2.多級閃化式 3.多級效應式 4.蒸汽壓縮式 5.電析互換式 |
1MW 1.5MW 0.5MW 0.27MW 1.7MW 2MW |
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B.鹹井水淡化 1.逆向滲透式 2.電析互換式 |
0.25∼0.4MW 0.3MW |
結語
海水淡化與鹹井水淡化之技術，已達成熟商業化之階段，目前澎湖淡化廠運轉非常順利，雖然淡化水之成本高於傳統自來水造價；同樣的在類似澎湖自然水源獲得不易之地區，其傳統自來水源開發成本，亦自然高於自來水之售價，因此淡化廠不失為最直接能解決缺水問題之方案，例如最近為水源問題而停擺之工業區開發案，如濱海工業區、離島工業區及東石特定區等，皆可利用海水淡化法來解決用水問題。況且台灣地區工業發展迅速，工廠用水量增加，而且淡化廠技術提昇，製水成本下降，自然水資源之開發成本上昇，所生產之淡化水質純淨度，均符合世界衛生組織所訂定之飲用水標準，如澎湖海水淡化廠已正式納入自來水公司在澎湖所建立之供水系統中，目前自來水每噸淡化成本約新台幣40元，比起台灣本島興建台灣海峽海底管線所需成本158元/噸，僅需1/4之成本而已，所以海水淡化廠之計劃才能實現應用在澎湖供水系統公司。
(第四版)
8100台灣啟動
擴大公共投資提振景氣方案
﹝本報訊﹞90年度中央政府投資預算6,985億中，雖然以延續性的建設為主，但是政府對這些建設的預算已經做了調整，表現政府的政策優先次序，同時也容納了一些新的計畫。今年根據世界經濟成長率不斷向下修正的實況，我國也提出總計1,115億的追加預算(921工程款241億、追加額度包括公務部門731億、事業計畫20億、作業基金123億)，辦理「擴大公共投資提振景氣方案」，總計90年度國家重大建設計畫預算將達到8,100億的規模。
這8,100億的國家建設，無論是延續性的施政、或是提前推動的計畫，不只能維持經濟成長，減輕失業問題，其實已經慢慢推動國家新的價值觀與願景，對下一個世代台灣的發展具有深遠的意義，也將使我國穩步前進，達成綠色矽島的國家發展願景。但這8100億只是一個穩健的開始，91年的國家建設預算即將開始籌編，更要全面推出規劃成熟的新項目，未來四年，將有超過3兆的預算投入國家建設。「8100台灣啟動」全面建設可分為下列五大方向：
綠色台灣
政府決定全力保護綠色台灣，使台灣成為環保先進國家，要建立完整的國土保護系統，保護生態敏感、環境脆弱的國土，致力維護台灣的生物多樣性。其計畫有：
一、推動高山保育，加強造林及維護撫育國家森林永續經營(8億)。
二、推動平地造林，普遍推動農地造林、都市造林、台糖造林、海岸造林(16.5億)。
三、發展生態旅遊，規劃整建國家森林步道系統(7.5億)。
四、強化水土保持和集水區管理，防治土石流災害(111.7億)，加強農路水土保持(15億)。
五、保護海岸及河川，檢討河海堤整建工程計畫，推動生態工法(含高屏溪整治計畫共101.6億)，進行河川環境整理(5.9億)、基隆河治理工程初期實施計畫(56.5億)、大里溪治理工程二期實施計畫(20.5億)。
活力台灣
要塑造台灣成為全亞洲最具競爭力的發展環境，我們要強化知識經濟發展的基盤設施，充份提供產業用地、高品質與穩定之電力、充裕的民生與產業用水、及高效率的通訊辦公環境。使台灣成為跨國企業最有效率的全球運籌基地。其計畫有：
一、進行新竹園區三、四期開發(15億)以鞏固竹科地位，進行南科土地開發（22億），並規劃中部科學園區(今年六月完成)。
二、提供高品質與穩定之電力，進行台中第九、十號機發電工程計畫(47.2億)、大潭燃氣火力發電計畫(89.5億)、和平溪碧海水力發電工程計畫(15億)、鯉魚潭水庫士林水力發電計畫(13.7億)、第四配電計畫(159.7億)、汽力機組空氣污染改善工程計畫(24億)、既有核能發電營運設施汰換更新計畫(76.2億)、配電營運設施汰換更新計畫(226.8億)、輸電營運設施汰換更新計畫(56億)、第六輸變電計畫(194.5億)。
三、充裕生活及產業發展用水，進行寶山第二水庫工程計畫(24.1億)、自來水中程發展計畫第三期(74.5億)、板新地區供水改善計畫(2.1億)、集集共同引水工程計畫(30.7億)，推動雲林湖山水庫建設(總經費226.4億)，推動高屏溪整治，進行大高雄地區自來水後續改善工程計畫(5億)、南化水庫與高屏溪攔河堰聯通管路計畫(15億)、阿公店水庫更新工程計畫(13億)。4.強化經濟體質，充裕中小企業信用保證基金之保證能量(50億)，推動網上學習基礎建設計畫(16.2億)，加強圖書資訊系統建設計畫(2.1億)，擴展資訊科技及網際網路在生產及生活上之應用(總經費72.3億)，推動電子化政府(3.7億)。
四、改善投資環境，推動事業廢棄物最終處置場緊急設置計畫（0.5億）、辦理桃園航空城聯外道路系統建設計畫（0.3億）。
速度台灣
要建設台灣成為亞洲最具速度感、最具效率性的島嶼，讓台灣成為世界經濟地圖上不可或缺的一個節點，因此，三大都會區都要建設完整的海空港，不但如此，我們計畫要讓各都會的海空港聯合運作，以便達成國際物流零阻力的目標。除了台北都會區的健全發展，台中都會及高雄都會區都要積極建設、功能升級。更要以全國的高速便捷交通網，鋪設高速資訊通訊網路，將都市及城鎮連成一體。其計畫有：
一、加速規劃建設台北港、桃園航空城、台中國際機場、高雄新港，將海空港聯港運作，並結合周邊地區規劃經貿物流特區。
二、加速高鐵建設，進行高鐵車站特定區土地徵收計畫(143.5億)以及站區聯外道路系統改善(25.1億)。
三、改造台鐵成為中短程的都會快鐵，進行台北市區鐵路地下化東延南港工程(47.13億)及其他城市鐵路立體化工程(高雄、台中、台南、嘉義市區共6億)。
四、興建快捷鐵路網，進行東部鐵路改善計畫(52億)、鐵路行車保安設備改善計畫(10.7億)，興建北高捷運，完成台北都會區大眾捷運系統建設計畫初期路網及後續路網新莊、盧洲線(303億)。
五、完成快速道路系統建設，進行中山高速公路拓寬工程（83億）、台灣西部走廊東西向快速公路建設計畫(362億)、西部濱海快速公路工程計畫(86.1億)、第二高速公路後續建設計畫(292億)及交流道聯絡道路系統改善計畫(120億)，推動國道北宜高速公路建設(包括頭城蘇澳段，196億)，持續撥充交通建設基金(71.2億)。
六、強調日常生活所需的都會區幹道系統建設，持續推動生活圈道路系統建設計畫(72億)、公路系統改善計畫(81億)、進行台北縣特二號道路建設計畫(5.9億)。
七、全力協助民間業者鋪設高速資訊通訊網路、建構數據通信計畫(26億)。
優質台灣
為建設知識經濟時代的生活基礎，政府決定要建設台灣成為優質的島嶼，不但要補足過去基礎建設的欠缺，而且要揚棄粗糙、草率、表面的建設，提倡優質的公共設施，尤其是要強化都會及鄉村建設的品質，加速提供休閒、遊憩、健康、體育設施建設。其計畫有：
一、推動台灣地區污水下水道建設(131.6億)，改善區域排水設施(49.9億)。
二、加強興建衛生環保設施，推動垃圾資源回收(焚化)場興建計畫(51.6億)、鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠(1.3億)，進行台灣省垃圾處理第三期計畫(18.6億)。
三、加強農田水利建設(42.5億)，強化農村發展規畫及建設(3億)，推動漁港功能多元化(9億)，讓養殖與休閒漁業設施結合(6.1億)。
四、加速都市計畫公共設施保留地建設(10億)，改善民眾生活品質及設施(20億)，補助地方政府興建示範停車場計畫(27億)，進行鐵公路受損橋樑新建及整建計畫(10億)。
五、整建與改善國民中小學教育設施，整建與新建地方體育設施（包括：苗栗縣綜合體育館、台東縣立棒球村、台北縣新莊體育館以及國家訓練中心建設等，7.2億）。
六、新設並充實既有高中職及特教學校設備改善計畫(9.5億)。
七、推動綠建築方案，進行永續校園改造推廣第一期計畫(3億)，鼓勵再生能源開發，獎勵沼氣發電，鼓勵使用低污染車輛（2.66億）。
八、推動高鐵新站開發及台鐵舊站都市更新(143.6億）。
魅力台灣
要讓台灣各地的魅力充分得到發展，建設台灣成為一個處處值得留戀、處處具有魅力的生活大國。以社區總體營造的方式，善用台灣多元的社會文化基礎，鼓勵民間投資，全力推展各種地緣性產業，以創造出大量社區型的就業機會，創造知識經濟時代的新工作與新生活。其計畫有：
一、推動淺山、河川、沿海遊憩，大力投入國家風景區建設(大鵬灣、花東縱谷、澎湖等，29億)，讓縣縣有國家風景區、市市有都會大公園，推動全國景觀道路網建設。
二、發展文化生態旅遊，加強原住民地區建設(9億)及改善部落引水設施(4.6億)。
三、維護歷史古蹟，進行地方文化設施規劃、營運及改善計畫（6.9億），實施文化空間充實計畫(5億)。
四、強化東部、離島旅遊渡假設施，整建基隆內港、安平港及高雄舊港開發為遊樂港。
五、從921重建地區做起，發展地方特色產業（茶、竹、花、酒），推廣至每村里至少要發展或保存一種獨一無二的特色農產品、工藝品或是文化產品。
◎囿於篇幅所限，有關擴大公共投資提振景氣方案具體計畫及其審核表等電子檔，有需要者請洽本報許素梅小姐E-mail:may@twce.org.tw）。