﹝228期﹞主筆：陳玉書
(第一版)
社論
公共建設規劃 應避免大起大落
核四興建之爭已告一段落，到底臺灣缺不缺電，各方說詞令人不知孰是孰非，但不爭的事實是，臺灣北部電力不足，而南部電力過剩，早在二十年前台電以輸配電系統，將南部過剩的電力，輸送到北部來，以平衡南北電力使用的差異，使北部的經濟得以高度成長。
與電力相同，水資源是人民生活品質及工商業發達的指標，其分配不均在臺灣也是個問題，臺灣要靠每年來幾個颱風，才有足夠的水量供應，缺水的情況越往南方越趨嚴重。民國八十四年至八十六年間臺灣降雨量稀少，南部嚴重缺水，而北部水資源較豐沛，儲水量不但有剩，還為了颱風要來，將水庫多餘的水放掉。當時有人提議為何不像電力一樣，利用現有引水道系統或興建輸送管道，將北部地區過多的水量，送到缺水的南部，當時李總統還到中部探察日據時代日本人留下來的南北輸送渠道是否還可以用，後幾年都風調雨順，這個計畫就無疾而終了。
為電力問題，政府發二十年的時間，輸配電線從一迴路，增加為兩迴路，到目前的三迴路，以確保南部的電力能穩定地送到北部，不論是南電北送或北水南運，其功用在使臺灣島上有限的資源從空間中互相補助。但回頭來看，政府二、三十年來培養出來的土木工程人員，民國四十年到四十八年石門水庫興建，大家擠頭以第一志願報考土木系，四十八年後到五十八年十大建設前，那些第一志願的資優生有何處可去？但在五十八年十大建設開始卻找不到人，只好製造一大批工程人員，於六十六年完成十大建設到七十八年六年國家建設前，這一批大量製造出來的工程人員又分崩離析，政府六年國建推出時同樣找不到人，政府又開始製造大量的工程人員、工業技師、工地主任，如今六年國建近尾聲，這一大群的工程從事者只好在僧多粥少下相互啃蝕。
最近新政府提出的「8100計畫」也似乎晚了一兩年，幾十年來「建設市場」來回地消長，不曉得消耗了多少人力、物力和無形的社會成本，其實這種問題像南電北送或北水南運一樣，將「空間」換成「時間」上的平衡，無論是北水南運的計畫、大都會的捷運系統、舊市鎮的更新、高科技的研發，都可以填補大建設間的空檔，甚至是可持續不斷的目標建設，建議新政府應「未雨綢繆」，勿蹈以往「臨渴掘井」的前鑑。
工程會
優先輔導促參案件
﹝本報訊﹞行政院公共工程委員會於4月12日召開促進民間參與公共建設協調推動小組第三次會議，會中決議優先輔導推動民間參與公共建設案件、促進民間參與公共建設推動方案、民間參與公共建設貢獻卓越獎方案，此外財政部亦配合推動租稅優惠相關措施。
工程會主委林能白表示，為建立民間參與公共建設的推動案例示範，協調推動小組就各類公共建設，選擇十二項具代表性、可行性的個案，列為優先輔導推動民間參與公共建設案件，予以專案輔導推動。十二項計畫包括：行政院勞工委員會勞工教育學苑公設民營案、經濟部台北世貿南港展覽計畫館、行政院衛生署台南醫院新化分院與新營醫院北門分院合併委託經營計畫、交通部觀光局民間參與大鵬灣國家風景區建設案、交通部民航局推動民間參與桃園航空客貨運園區計畫、行政院農業委員會林務局奧萬大森林遊樂區提供民間投資經營計畫、行政院體育委員會興建台灣省現代化大型體育館計畫、教育部成功大學興建宿舍案、台灣大學地下停車場案、交通大學育成中心案、台北市政府轉運站獎勵民間投資興建營運案、內政部營建署台東縣知本溫泉渡假專用區、交通部基隆港務局徵求民間機構參與興建暨營運台北港貨櫃儲運中心、台北縣政府台北捷運系統環狀線建設計畫。其中台北市政府轉運站獎勵民間投資興建營運案及徵求民間機構參與興建暨營運台北港貨櫃儲運中心案預計於四月公告招商；勞工教育學苑公設民營案預計於五月公告招商。
林主委指出，工程會為加速推動民間參與公共建設，透過與各部會及縣市政府座談，瞭解國內推動現況，並參考英國先進國家做法，研訂相關推動措施。英國政府自1992年起大力推動PFI民間投資提案制度，引導民間企業參與投資各項公共基礎建設，其實施項目涵蓋交通、環保、醫院、學校、勞工、社福、國防、監獄、住宅、政府辦公室及社區開發等公共設施，對英國政治、經濟及社會的發展影響既深且廣，並且從中央政策單位、地方執行單位以至民間專業協助機構，已建構完整推動架構，值得我國學習。經與會代表討論，現階段國內促進民間參與公共建設策略包括：強化主辦機關推動體系、結合民間力量共同推動及建立有效之鼓勵或獎勵制度等。
林主委強調，目前依照推動策略已擬定出具體推動措施如：確立中央部會推動各類公共建設民間參與政策、建構各級政府推動促參體系、落實相關鼓勵/獎勵制度、研訂作業手冊及實施規定、辦理人員訓練課程、建立個案協助輔導機制及建立推動示範案例等。
林主委表示，民間參與公共建設貢獻卓越獎方案(草案)主要為獎勵推動民間參與公共建設計畫具有卓越貢獻之政府及民間工作團隊，以提昇國內民間參與公共建設之推動成效。其獎章別分為政府機關團隊獎及民間參與公共設施服務品質獎；前者以獎勵實際推動促參案件之主辦機關或被授權(或委託)機關主辦工作團隊，成員可包括其他政府機關積極協助推動之工作夥伴，後者以經營管理服務品質良好之公共設施作為標的，獎勵該民間機構經營團隊，其成員可包括該公共建設被委託營運機構之工作夥伴。獎勵方式包括公開表揚團隊、頒發團隊獎金及個人二大類的敘獎。此外，財政部負責研訂的促參子法「民間機構參與重大公共建設適用免納營利事業所得稅辦法（草案）」及「民間機構參與重大公共建設適用投資抵減辦法(草案)」，已報請行政院核定；「民間機構參與重大公共建設營利事業股東適用投資抵減辦法(草案)」刻正彙整相關單位意見中。
南縣加強工程品管
三月份公共工程抽驗結果
﹝本報訊﹞台南縣政府4月11日公告公共工程品管小組三月份公共工程抽驗結果，共抽驗十六件工程，二件工程應予改善，要求經抽驗有缺失工程之主辦單位，依據公共工程查核紀要表，於一個月內確實辦理改善，並將辦理情形及相關照片函復縣府。
台南縣政府表示，加強公共工程品管是縣府一貫的政策，公告公共工程抽驗結果有助於獎優汰劣承攬廠商，對於應改善之工程縣府將加強列管，並依法懲處。公共工程品管小組三月份抽驗結果如下：
應予改善之工程如下：1.新化廣停二立體停車場新建工程，一樓C10繫筋鐵絲綁紮不確實。2.七股南25線及124線道路及排水溝工程，1K+450AC路面厚度設計7.5cm，實測左7.5cm、中6.5cm、右7cm。
未發現缺失之工程：1.台南縣政府辦公大樓新建工程。2.新營市都市計畫綠44號路工程。3.歸仁永康交流道特定區工18-1號路工程。4.台南縣新化地政事務所辦公廳新建工程。5.下營中排二工程。6.七股25-1線道路拓寬工程。7.新市鄉135線跨越堤港溪橋改建工程。8.山上89年度山上鄉玉中溝擋土牆工程。9.大內88年下半年及八十九年度大內尖山防沙壩工程。10.楠西鄉南186線鹿陶龜丹溫泉道路拓寬工程。11.楠西鄉梅嶺風景區公共停車場改善工程。12.東山鄉南105線0k+600-3k+200拓寬工程。13.學甲新田寮排水改善工程第三期。14.將軍八十八下半年及八十九年度山仔腳野溪整治工程。
(第二版)
彰化縣政府修訂
縣綜合發展計畫
﹝本報訊﹞彰化縣政府4月12日召開「彰化縣綜合發展計畫(第一次修訂)」期中簡報會議，這項發展計畫係配合國土整體開發，並因應大環境趨勢變遷及九二一地震災後重建需要，針對七十八年完成之彰化縣綜合發展計畫，作適時的檢討與修正。未來將是縣府各單位推動縣政建設依據，攸關彰化縣未來經濟發展及縣民生活環境之改善，相當受到重視。
「彰化縣綜合發展計畫(第一次修訂)」由彰化縣政府於去年委託中央大學城鄉研發中心作規劃，期間並召開期初報告及赴各鄉鎮舉行分區座談會，經彙整各方意見修正後，十二日假縣府簡報室舉行這場期中簡報。縣府並邀請中央相關部會代表、縣籍各級民意代表、各鄉鎮市長、專家學者及縣府各單位主管與會。
彰化縣副縣長卓伯源在致詞時表示，為了凝聚縣民共識、結合地方需求，策訂彰化縣未來正確的發展方向，必須廣納各界意見及地方心聲作為彰化縣發展計畫規劃參據，方能落實及更有效的推動彰化縣發展計畫，塑造彰化縣成為富麗祥和的科技人文休閒大縣。
規劃單位在簡報中指出，彰化縣具有豐富的農、工業土地資源，加以地理位置適中、自然人文景觀豐富、傳統製造業基礎雄厚，有利於未來轉型等優勢，因此在全縣整體發展上，規劃以下幾點發展方向：一、加強城鄉行銷、再造彰化成為中部製造中心。二、改善現有工業發展環境，創造產業轉型高科技環境。三、建構彰化成為全國蔬菜、花卉、畜產產銷及中部物流中心。四、整合地方人文、民俗、藝文資源，奠定藝文重鎮基礎。五、推動電子化政府，建立彰化資訊港，發展成為中部資訊副都心。六、配合兩岸政策、國際化趨勢，進行國際化觀光、交通等指標系統之建立。七、永續利用國土，強調生活、生態、生產並重的城鄉發展。八、因應老人化及社會福利化的趨勢，拓展醫療資源網路、設置養生福利園區。
彰化縣將規劃為八個發展分區：一、彰化、花壇、芬園共同開發為彰化縣政商學術中心、精緻農業產銷區及都會觀光休閒帶。二、和美、伸港、線西發展為彰北產業發展區、貨運流通中心及濱海農業休閒帶。三、員林、大村、永靖為彰南工商中心、縣轉運中心及觀光農業休閒帶。四、鹿港、秀水、福興為中部濱海遊憩暨文化重鎮、北彰化濱海生活服務及農業畜產中心。五、社頭、田中、二水為精緻農業蔬果及傳統工業專區、中部軌道觀光休閒帶。六、溪湖、埔心、埔鹽為中部物流中心及精緻農業休閒帶。七、北斗、田尾、埤頭、溪州為花卉中心、精緻農業重鎮。八、芳苑、二林、竹塘、大城為文教特區、優質住宅區及濱海生態休閒遊憩帶。
十三日的議程繼續針對經濟產業、交通運輸、地方文化、觀光遊憩、土地使用、公共設施與公用設備、環境保護、公共安全、教育發展、衛生醫療及社會福利等議題，分項進行規劃報告並聽取與會代表意見。
規劃單位指出：彰化為農業大縣，為因應台灣加入世界貿易組織的衝擊，應加緊推動農業策略聯盟，發揮農業規模經濟效益及技術效率，建立高品質農產品形象、降低生產成本，以提高農業產值；在傳統產業轉型方面，建議利用解編後的工業用地劃設為工業區，並鼓勵小型工廠集中於區內，以提昇製造業整體產值並配合資訊網站的建構，加強產品行銷。
對於目前彰濱工業區土地使用率不盡理想，則建議解編崙尾工業區，設置為科學園區，進行高科技產業之招商、建廠及生產。同時，由政府編列專款，將工業區土地以低利融資或出租方式，獎勵民間廠商進駐，並放寬用地限制，輔導不適合於都市地區發展之工業、國營事業及大企業進駐彰濱工業區，以避免土地閒置浪費並可帶動相關產業發展。
再者，彰化縣有必要成立景觀專責單位，協調都市景觀與道路景觀設計及執行工作，配合全國花卉中心、田尾公路花園及八卦山風景區，在台一線規劃綠色景觀大道，塑造整體形象。更結合田尾、溪湖、二林及大村等花卉、蔬菜、水果等專業區，成立休閒農業區，讓農業除原有生產經營外，也提供各項農業生產知識、生活體驗及農村生態認識等功能，為國民休閒旅遊之用。
至於其他交通運輸、地方文化及環境保護等等議題，規劃單位也都詳實報告當前面對的重大課題並提出解決對策就教於與會代表；縣府表示將妥為彙整所有意見，釐出彰化縣綜合發展計畫初步方向，再進一步與縣府各單位及中央相關部會協調研議，預計在今年十月份完成整個發展計畫修訂舉行期末報告後，再報請行政院經建會及內政部營建署核備，俟「彰化縣綜合發展計畫(第一次修訂)」定案後，將作為縣府研擬各項長、中、短程縣政建設計畫的重要依據。
加強建築工程施工品質
北縣研訂管理作業要點
﹝本報訊﹞臺北縣政府為使建築工程施工品質達設計及規範要求、確保人民生命及財產安全，特別由工務局推動訂定「臺北縣政府建築工程施工品質管理作業要點(草案)」。工務局將邀請李得璋教授、廖政治先生、周木春先生、臺北縣建築投資商業同業公會、臺灣區營造業同業公會臺北縣辦事處、台灣省土木、結構、大地、地質、水保、水利等技師公會、臺灣省建築師公會臺北縣辦事處、內政部營建署，於五月七日開會討論。工務局表示，歡迎各界對提昇臺北縣建築工程施工品質之建議，擬具書面意見，逕函臺北縣政府工務局，以便凝聚共識，早日完成該作業要點之訂定。
工務局表示，將來領有臺北縣政府工務局核發之建(雜)造執照工程，不包括授權鄉、鎮、市公所核發之建(雜)造執照工程。承造人、監造人、起造人及臺北縣政府建管人員，在分別辦理下列建築品質管理作業：(一)品質管制為承造人應辦事項、(二)品質保證為監造人應辦事項、(三)品質評鑑為起造人及臺北縣政府建管人員應辦事項時，必須依「臺北縣政府建築工程施工品質管理作業要點」，落實施工計畫及自主檢查表、監造計畫及查核表。起造人、監造人及承造人於申報「施工計畫書」前，應依工程特性、設計圖說及建築相關法令，會同制訂起造人施工品質管理查核表、監造人監造查核表以及承造人施工自主檢查表。前述表格應檢附於「施工計畫書」，起造人、監造人及承造人得視工程規模增減該計畫書內容或自行制訂或採用臺北縣政府制訂之範本。
工務局表示，起造人、監造人或承造人未依本要點執行施工品質管理作業，臺北縣政府得不准予勘驗，並得要求承造人就已完成施工單元，委託具有公信力之鑑定單位辦理安全鑑定，以確保施工品質。
工務局表示，承造人辦理臺北縣施工品質管制作業，應依放樣、基礎、模板、混凝土、鋼筋(或鋼構)、鷹架等分項工程，制訂施工計畫及自主檢查表。承造人得視工程內容增減前項檢查項目或自行制訂或採用臺北縣政府制訂之施工計畫及自主檢查表。承造人辦理臺北縣品質管制作業，應於每一分項工程施工時，填報施工自主檢查表，經工地負責人及專任工程人員確認無誤後，始得進行下一階段之施工項目。施工自主檢查表應留存於施工場所，臺北縣政府、起造人及監造人得隨時派員查核。
工務局表示，監造人為確保施工品質，對於材料規格、品質書面資料應予以查核，必要時得進行現場比對抽驗；如發現缺失，應以書面通知承造人限期改善並送臺北縣政府及起造人備查。監造人辦理臺北縣施工品質保證作業，應隨時查核承造人是否依工程進度確實填報施工自主檢查表；並依查核結果填具監造查核表且留存施工場所備查。監造計畫及查核表應包含下列項目：施工進度、監造之分項工程、材料規格、品質書面資料查核、承造人是否確實填報施工自主檢查表、監造人得視工程內容增減分項工程查核項目，或自行制訂或採用臺北縣政府制訂之監造查核表。
工務局表示，起造人辦理臺北縣施工品質評鑑作業，應隨時查核承造人、監造人是否確實依本要點執行施工品質管理作業，查核時應填具施工品質管理查核表，並留存施工場所備查。臺北縣政府派員前往施工場所勘驗時得查核起造人、監造人、承造人是否依規定辦理施工品質管理作業。起造人、監造人及承造人應分別保存施工品質管理查核表、監造查核表及施工自主檢查表文件資料五年以上。
濱海公路鼻頭角、龍洞戶外攝影
主辦單位：台灣省土木技師公會攝影社
集合時地：90年5月26日(星期六)7：00中正紀念堂大中至正門前
攜帶器具：相機配長短鏡頭、軟片、偏光鏡、遮光罩、快門線、三腳架、各種配件、相機保養器材及個人必須藥品
費 用：社員免費，贈送底片一卷
洽詢電話：(02)8961-3968轉143楊如玉小姐，傳真(02)2964-1159，5月23日(三)報名截止
備 註：1.「花卉攝影的要領與表現」攝影研習，時間：90年5月25日(五)18：30，地點：台北市土木技師公會(台北市東興路28號9樓)
2.原訂4月20日(五)舉辦之「如何使用閃光燈」攝影研習，因故延至5月4日(五)舉行。
鼻頭角、龍洞海岸之美攝影活動回條
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九十年度中區會員自強戶外聯誼活動
主辦單位：台灣省土木技師公會中區辦公室
時 間：4月29日(星期日)8：30∼16：00
集合地點：南苑公園/台中市文心南路(潮港城對面，全國加油站旁)
費 用：免費(歡迎攜眷參加)，4月26日報名截止
洽詢電話：(04)2280-2775洪建興主任、張秘書，傳真(04)2280-2782
◎報到時請帶(90)小會員證，領取贈品
省公會中區辦公室戶外聯誼活動回條
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(第三版)
綠色能源 澎湖風力發電
﹝本報訊﹞繼台塑開發六輕風力發電成功之際，台電公司在澎湖白沙鄉瓦硐地方興建一座發電容量2400千瓦之風力發電廠，其中包括四組發電量600千瓦之風車所組成，並預計於今年十一月完工，澎湖地區電力主要來源是台電澎湖尖山火力電廠，目前提供供電量四萬千瓦，風力電廠完成後其電力將佔該地區5.7%。
澎湖風力發電廠的興建，是台電踏入再生能源的問路石，所謂的「再生能源」尚有太陽能、地熱、海水溫差、波浪、潮差、黑潮、生質能等，其中以風力發電成本最低，但目前在臺灣風力發電的成本較火力、水力、燃煤等方式仍偏高，通常在傳統燃料較昂貴的地區且有充沛的風力，才考慮採用風力發電，以降低發電成本。通常風力發電之風力規模要年平均風速為每秒5公尺以上。
遠在三十年前，台電亦在該地區設立一座風車，準備開發當地的風力能源，由於當時風力發電的技術尚未成熟，導致功敗垂成，三十年後再捲土重來，在此之前，台電於民國八十年時在澎湖離島七美鄉設立一座220千瓦之小型風力電廠。
依台電估算澎湖風力電場廠發電成本約為3.7元/度，每年有七百六十二萬度的發電量。
營建剩餘土任意棄置
中市研訂自治條例
﹝本報訊﹞臺中市政府為免營建剩餘土任意棄置，影響公共安全，將由工務局著手研訂營建工程剩餘土石方自治條例。
工務局指出，根據中央政府指示，尚未制定上述自治條例之縣市，應在三個月內辦理。目前臺灣營建剩餘土數量極為龐大，僅臺北市每年即高達約一千萬立方公尺，由於縣市自治條例尚未制定，甚多縣市多在河川、海濱、低窪地、山谷…任意棄置，影響環境、衛生、景觀，甚至阻塞河道、妨害排水，造成災害，危及公共安全。
工務局建照課表示，有關營建廢棄土與剩餘土，將嚴格予以界定，剩餘土之處理可分堆積暫屯、回收分類及加工等多元處理，場所設立條件，及程序如何，均將著手研訂。另外並將重視資源回收，對於剩餘土之需求供應，並將加強資訊交流作總量管制，對於剩餘土之流向加強查核。另在剩餘土運送中之路線，以及有無超載、超速、滲漏、污染…等情形，亦將研商請由有關單位共同配合處理。
臺灣地區已有九十二處棄土場，容量約為八千萬立方公尺，而目前尚剩約三千三百萬立方公尺，依照中央規劃中之總容納量尚可收容約二億餘立方公尺，因此臺中市政府將與中央密切配合。
臺南縣推動城鄉新風貌
營建署補助19件工程
﹝本報訊﹞台南縣政府為改善城鄉景觀並突顯境內不同層次之地方特色，委由城鄉發展局配合中央「城鄉新風貌建設計劃」，向營建署申請規劃設計案及工程案件，經審核共十九件通過審核，補助經費七千八百四十萬元，俟行政程序完成後，同步進行工程施工。亦有六件工程列入第二階段，送書面進行審核，預計經費三一二○萬元，另二件工程營建署不予補助。
為讓「九十年度城鄉新風貌建設計畫」各項工程主辦單位了解工程執行及管考各項事宜，4月12日於縣府召開會議，由副縣長林文定主持，會中城發局針對執行及工程辦理應注意事項、審查文件或申請經費核撥相關事宜等，向主辦單位進行解說，並由主辦單位提出疑問向城發局詢問，希望藉由會議，讓各項工程順利進行。
城發局指出，目前創造城鄉新風貌計畫特色，不論是規劃設計案或工程案，最主要著重設計創意之發揮。另外，此項計畫由中央補助，有自己的一套管考規則，需另向主辦單位解說，如未能了解，再向營建署請示。
城發局表示，為塑造地方自然生態及人文景觀，發揮都市公共工程特色，並改善過去之公共工程作法，營建署於八十六年起開始推動「創造城鄉新風貌計畫」，由各地方政府向營建署提出申請。
縣府提出申請之目的，過去主要為配合縣府本身重大觀光社區發展及建設，並著重改善城鄉景觀，但今年則為發展生態社區及酪農區產業專用區，經由景觀塑造及社區營造，呈現不同層次南縣地方特色。
台南縣政府九十年度共提出四十三件規劃設計案及工程案件，經營建署審核，目前共十九件工程營建署同意補助經費。
營建署同意經費補助之計劃如下：關子嶺碧雲公園公共設施工程、文化中心南側藍帶空間綠美化工程、台南縣西拉雅大道暨西拉雅公園規劃、台南縣推動生活環境總體改造計畫、柳營八翁酪農區再造新風貌計畫、左鎮鄉草山月世界公共設施工程、七股鄉發展生態旅遊設施改善計劃工程、南化水庫上遊關山村原生植物植栽暨生態社區規劃設計、新化鎮中正路美化第三期工程、新化鎮街役場整修及環境綠美化工程、龍崎鄉虎形山公園第二期工程、將軍鄉馬沙溝社區西側北航道海堤綠化暨休閒景觀工程、新化鎮自行車道暨自行車競技場規劃設計、仁德鄉保安車站週邊地區城鄉風貌再造計畫、白河賞蓮景觀大道規劃設計、白河鎮埤斗仔自行車環湖步道第二期工程、白河鎮蓮潭里賞蓮區街道景觀造景美化第二期工程、佳里鎮公園道綠帶暨休閒景觀工程、仁德鄉核心地區環境改造計畫。
列入第二階段，送書面進行審核之計劃如下：關廟鄉巡府街商圈規劃設計、關廟鄉保安林自然生態景觀風貌建設計劃、西港鄉姑媽宮廣場及周邊景觀工程、安定鄉第二高速公路台南環線高架橋下景觀改善工程、大內鄉西拉雅休閒文化園區規劃設計工程、佳里鎮運動公園綠地休閒、音樂、藝術、表演等系統建構工程。
另玉井鄉焦吧哖紀念公園工程及北門鄉急水溪流域出海口綠美化工程等二件，營建署不予補助。
921重建都市更新方式
通過築巢專案之臨門方案
﹝本報訊﹞921震災重建基金會於日前通過築巢專案之臨門方案，將提撥五十億元專款，針對參與重建之土地及建物所有權人達百分之七十五以上，且循都市更新方式辦理重建之集合式住宅，將由該會協助價購不願及不能參與重建之受災戶產權，以加速集合式住宅的重建腳步。
據台中縣921重建委員會表示，台中縣因921全倒的集合式住宅共五十八棟，目前已成立都市更新籌組的有三十八棟，其中完成法定程序正式成立的有十八棟，據了解，這十八棟集合式住宅都符合該方案所訂定的適用條件，台中縣重建委會將協助他們向中央提出申請，屆時將可有效縮短重建時程。
921震災重建基金會於去年九月推出築巢專案並辦理都市更新方案後，獲得熱烈迴響，但因在現有的重建機制中設有門檻，以致同意參與重建的受災戶除了需面對籌措本身的重建經費外，並且需面對如何取得不願或不能重建者的更新重建費用，以致好不容易啟動的更新重建契機，即可能面對胎死腹中的殘局。
有鑑於此，為了鼓勵住戶凝聚共識，台中縣政府因此向財團法人921基金會建議表示，要加速重建集合式住宅應採主動研議不願與不能參與重建之徹底解決方案，並已於日前獲得通過。
針對921震災中全倒(或半倒已自行拆除)且循都市更新方式辦理重建之集合式住宅，於符合該方案所適用之條件後，由其都市更新會於更新事業計畫與權利變換計畫申請核定公佈實施後，申請該基金會價購影響重建時程的產權，並由該會以所有權人身分參與更新事業，或由該會簽訂移轉契約，於更新完成後交屋。
依據臨門方案所規定的申請條件為，同意參與都市更新事業與權利變換計畫比例，達更新單元範圍內土地及建築物所有權人百分之七十五以上，且土地總面積及建築物總樓地板面積百分之七十五以上者。
(第四版)
污水處理廠污泥與焚化爐灰渣處理技術
林傳鐙 技師
近十年台北市政府在環保政策上，積極推動污水下水道工程與都市焚化爐工程之興建，都是使台北市成為國際級都會的重要指標。然而隨著污水處理廠陸續完工啟用及用戶接管率的提昇，產生龐大的都市污泥。同樣地情況發生在垃圾資源回收廠，至民國九十二年台灣將有21座大型焚化爐運轉，預計每年將有200萬噸的焚化爐灰渣產生，再加上污水廠污泥，總計每年增加250萬噸固體廢棄物需要加以處理。如不及早因應，後果將絕不下於今日的家庭垃圾最終處置場所不易尋覓之窘境。
技術問題如何解決
都市污泥處理方式有掩埋、堆肥、焚化及填海造陸等，除了焚化爐灰渣無法以堆肥法處理外，其餘四種方法皆可選用於處理上述固體廢棄物，目前光是台北市一天的污泥量就有91公噸，在脫水處理後全採掩埋，掩埋地點是山豬窟及台北縣的下罟子，由於掩埋場之地點越來越難找，以內湖將設置台北市第三座掩埋場為例，即遭附近居民抗爭，污泥及焚化爐灰渣棄置，問題迫在眉睫。
台北市議會在年初審查第三座掩埋場址時做出附帶決議，規定「生垃圾不得進入掩埋場」，污泥由於含水量高，一般均須先經脫水至相當程度，始可進入掩埋場，惟仍受到相當之排斥。事實上，污泥亦可採用垃圾資源化方式處理，換言之，除了堆肥外，可採用焚化或熔融方式處理。
固體廢棄物經焚化後，產生飛灰及底渣，飛灰含有可溶性的重金屬，有危害環境之虞，因此不可進入掩埋場，無論是掩埋或再利用都需經過第二次處理。為克服前述問題，宜用熔融方法取代焚化處理，可克服焚化後之飛灰所帶來的問題。
何謂熔融技術
熔融與焚化同屬熱處理，都必須高溫燃燒，最大的不同點是所燃燒溫度與產生底灰不一樣。熔融的燃燒溫度高達攝氏1800至2400度，焚化爐的溫度在二次燃燒室溫度雖高也僅攝氏1600∼1800度；而熔融燃燒後之灰渣可回收製造路基，焚化爐底灰後續處理卻較為棘手。因此在日本的都市污泥皆採用熔融方式處置，已經有取代焚化爐趨勢。許多級配或人行道路磚皆取自污泥熔融後的底渣，而焚化爐所產生之底渣中，含有鐵及非鐵金屬及無機物需再經由脫鐵，去除非鐵金屬並經粉碎及篩選後，才能做為骨材利用於水泥構造體及路基之用。
今年三月由環境工程學會主辦的污泥再利用國際研討會中，國內專家學者就提出污泥資源化建議，同時也建議政府學日本，將污泥無害化再資源化，可使污泥由終極化轉化為國土再造之利器。
灰渣及污泥熔融底灰之再利用
台北市工務局局長李鴻基曾於上個月率衛工處人員赴美國、加拿大及日本等國家，七個國際級大都市考察先進國家污泥處理，李局長稱之為「逐臭之旅」。考察中，工務局衛工處處長胡兆康對日本採熔融方法處理污泥留下極深刻之印象，在日本污泥經脫水成污泥餅後與百分之五十五焚化爐灰渣磨碎混合後，再以水泥加水固化，即可裝成高附加價值之骨材，作為填海造地之資源。以日本東京都南部污泥處理廠為例，現在每日約有300公噸污泥經固化作為東京灣填海造陸的主要骨材。
歐美採用之熔融方式介紹
某美商公司曾經在國內推廣EWI300噸/月垃圾資源回收設備，以每日處理300噸都市垃圾焚化爐為例，其設備與目前國內正使用之大型焚化不同的是機組較小，每一條線僅150噸/日，採二組其設備項目如后。
EWI焚化爐設備參考
一、主燃燒室：1.20’直徑*39’高主燃燒室。2.裝有主燃燒多樣化流通空氣，幾近完全乾淨出口，和一個可調整空氣流通管理特點。3.裝有多樣化流通空氣並高壓進口接頭的第二燃燒室。4.帶有馬達和VED速度控制器的第一、二燃燒器。5.防火Vee爐心。6.電腦化的燃燒室、燃料、進料和灰渣處理控制，完全免用人力。7.點火和保持最低溫度的輔助油燃燒器。8.備用零件包括防火面板。
二、進料和灰渣處理：1.自動移動層進料系統，包括進料桿和火門。2.液壓灰渣除卻系統，包括進料桿、圓筒、門。3.具有冷卻坑的灰渣房。4.液壓儀器、閥、控制。5.選擇性潛入拖曳鍊灰渣漏斗。6.各樣備用零件。
三、鍋爐/渦輪/發電機(兩個鍋爐和一個渦輪發電機適於300tpd系統)：1.每個鍋爐產生蒸氣30,000磅/小時，400psi，超級加熱器，節約裝置，吹灰器，易於架設的上升台架，密閉環水冷卻塔(2個)，冷凝器，控制器，飛灰除卻器漏斗。2.進、出口相連。3.除氣器，兩倍的進料水幫浦(含輔助)。4.水處理系統。5.標準裝備包含下面水的除去、宣洩、安全除閥、絕緣、清潔門、ASME規則。6.適於風箱的輔助柴油或天然瓦斯氣的燃燒器。7.完全凝氣式渦輪(或前級壓強、萃取渦輪)。8.5-6MW同步(或感應)發電機。電動轉換齒輪、導管、減壓閥和控制。10.選擇性後啟動備用柴油發電機。
四、排放控制：1.附帶自動溫度保護控制的調節塔。2.適合金屬和有機物的粉狀活性碳(PAC)注射系統。3.乾腐蝕吸附劑注射酸廢氣控制系統。4.慮袋設備、反震動清潔、高溫防酸袋、絕緣、螺旋鑽轉換閥連續除渣器、氣體壓縮機。5.60’煙囪、試驗平臺、抽樣口。6.持續監視、記錄、O2、CO、SO2的控制和各樣的空氣。7.誘引風扇、入口旋轉調節閥或VFD速度控制、爐床調節控制。
前述設備除有汽電共生設施外，另加玻璃化(亦可稱為熔融方式)二項設備簡單介紹如下：
汽電共生設備
提供汽電共生設備，同時也是一個很吸引人的回饋，可提供大約5000KW電力，完全依廢棄物性質而定。假設選擇一個萃取或背壓渦輪，將有高於60000磅/小時蒸汽可使用於某些加熱過程，雖然可利用的電力變少，但是一個前級壓強系統總還原能是二倍於完全凝氣式渦輪。
為設計一個連續操作和至少20年的服務年限，將使用嚴格可信任的設備，比較柴油和瓦斯渦輪，蒸汽渦輪較少保養費用，不同方法之操作順暢與否和快速，為另一重要考慮因素是產生動力。
使用廢棄物作為生產燃料的益處，不但是商業上並且增加環境的優勢，最近世界都專注CO2旁排放影響和溫室效應，此計劃就特別注意所產生排放廢棄物要少。另一優點是乾淨氣體從煙囪排放不致發生二次污染排放，電力產生將取代台電供應電力需要和貴重石化燃料之用量。
玻璃化設備
灰渣處理加入玻璃化的選擇，可說是對危險廢棄物處理增加一種選擇的誘因，也可節省財政支出需求。一般美國都市廢棄物包含大約25%的灰渣，都被運送至加拿大允許的有害廢棄物填埋地去填埋，處理的成本若調整用Trans
VIT Melter的灰渣處理可節省下大筆經費。玻璃化最大的吸引力，是所產生商品化和有很好市場的再生骨材，例如噴砂磨損石子和蓋屋頂用的頂板輕骨材。
玻璃化方法有些地方是處理危險廢棄物最佳且實用的方法，使得有更多危險廢棄物處理灰渣的焚化爐，可能得到再利用許可，特別是在焚化爐保養關閉期間，可改採此法處理。
玻璃化並不複雜，和百年前老式製玻璃方法非常接近，熔化灰渣能源來自旁邊的汽電共生工廠，一個耐火屋頂延伸而下碳電極進入2500°F熔化玻璃，灰渣在燃燒過程溫度極高，所需能源亦少，在坑洞的熔化玻璃程度是由一個自動堰控制，當灰渣或危險廢棄物增加，玻璃化程度亦隨之增加，最後流經堰口到一個水冷卻容器。
300tpd都市廢棄物系統加裝容納灰渣的熔化器，成本大約是US$3百萬，操作成本最主要是電力，約為每磅灰渣US$25到40。如果汽電共生含在焚化爐，當然大部份操作成本能排除。熔化器可在焚化爐操作後，第二階段加裝Trans VIT Melter，可利用焚化爐每年維修期辦理，其加裝時間恰與焚化爐維修期約6到8週相同。
結語
如圖所示，熔融可單獨取代焚化爐處理污泥及垃圾，亦可如前述，利用焚化爐整修期，加裝玻璃化設備，即可將垃圾資源回收廠兼作污泥處理廠使用。國內學者所建議的填海造地，已經談了十幾年，國內目前採用的焚化爐尚未加裝污泥餅熔融設備，宜從法令、政策及技術轉移多方面加強，則國內之垃圾及污泥處理工程才有遠景，棘手問題才能迎刃而解。