﹝227期﹞主筆：蘇國樑
(第一版)
社論
「專業知識」與「專業道德」
自從我國由「威權時代」進入「民主時代」後，國內的民主政治呈現直線的成長，媒體及大眾言論的尺度也愈來愈寬廣，尤其所謂的民意代表享有舉世無雙的「言論豁免權」。因而其言論已達到「語不驚人死不休」的地步。
例如，去年總統大選後，就有中央民意代表敲鑼打鼓，並公然宣稱前任總統已將大量美金現超送往美國，但卻遭退回，諸如種種，媒體也不查核，反而到處渲染，引起了一起大風波，幸而這回牽涉的對象是金融管制極其嚴格的先進國家，因此引來美國政府的說明及澄清。
經過一番查證及說明，確認無此事故，放言的民意代表，一來不需公開道歉，二來亦不負任何法律責任。如此一而再，再而三，因而許多民意代表養成「言論自由但不必負責」的習性，再加以民粹主義之盛行，使得公權力不張，造成社會一片亂象。
倘若在此緊要關頭，專業人士能夠發揮應有之公正性及權威性，必可成為維持社會秩序及大眾紀律的關鍵，然而卻由於兩岸政治情勢未明，一般社會大眾之處事原則，往往抱著非長期規劃而近利，而身為社會中堅份子的專業人士也不遑多讓，甚至加入政治人物之間的紛爭。
例如九二一震災期間，由於一般大眾對工程事務不甚了解，因此一夕之間，許多工程專業人士，例如「技師」、「建築師」及「工程學系教授」一時間成為媒體寵兒，但其中有部份專業人士在接受媒體訪問後，也開始自抬身價，並且批評其他同業及同行的不是，除了誤導民眾外，也造成局面更加混亂，而其他各行各業的人士爭相效仿，蔚為歪風。近來，更有國內某名醫院的高層人士，批判接受其主持醫療機構治療的政治人物，因為其未能懷著「感恩」的心情來回饋那些醫療人員，鳴呼哀哉！所謂醫學界中「仁心仁術」的最大諷刺，也不過如此罷了！
事實上，專業人士在極權社會或民主社會皆是中堅份子，接受高等教育，享受較一般人為多的社會資源，並掌握國家所託付的權力，故在社會上享有優渥的生活環境，常言道：「衣食足爾後知榮辱」，故專業人士除了追求應有的「專業知識」外，更應堅守其「專業道德」。尤其在社會混亂期間，更應成為中流砥柱，確保社會秩序及公平正義。
最後本報呼籲各行各業的專業人士，能夠本著應有之道德良心，在享受國家社會大量資源之餘，能拋開個人利益，維護公平正義，追求真理。即使國家社會已無正義及真理可言，更應全力捍衛到底，誓死加以維護，不宜輕言放棄；而各專業團體更應通力合作，讓「專業團體」與「公益團體」亦可畫上等號，成為保護吾國百姓的另一道真正屏障，如此不但可強化其公信力，博得社會各界之景仰，無形中更可增加各專業團體的執業空間，兩相其益，善莫大焉。
台灣省土木技師公會
高雄縣辦事處掛牌暨南區辦公室新居落成
﹝本報訊﹞台灣省土木技師公會(以下簡稱省公會)於九十年三月三十一日假台北市國際會議中心舉辦第六屆第一次會員大會，並完成第六屆理、監事選舉，隨即快馬加鞭在九十年四月九日上午十時於高雄縣鳳山市成立「台灣省土木技師公會高雄縣辦事處」，並正式掛牌營運。
由於該會大部份會員多集中大台北地區。以往省公會大部份的代表人皆集中於北部，一方面於中央部會來往比較方便，另一方面前往公會開會或處理會務，耗費的時間也較外縣市的會員為少。故會務發展也偏向北部地區的情形。
省公會於第四屆後，即積極向中南部發展，一方面可以凝聚全體會員的向心力外，另一方面亦可與各縣市政府增加雙向溝通的機會。遂在第四屆、第五屆任內，先後成立中區辦公室及南區辦公室。
尤其省公會第五屆理事會為了配合「精省」的政策，先後於東部地區，例如宜蘭縣、花蓮縣、台東縣；北部地區，例如基隆市、桃園縣、新竹縣；中部地區例如彰化縣、苗栗縣；南部地區例如屏東縣、台南縣、嘉義縣、高雄縣成立辦事處。此外，於會員為數眾多的高雄市成立聯絡處，使得分散各地的會員與各縣市政府均有對口的單位。
值得一提的是，為了讓中南部會員對公會有歸屬感，省公會於去年度先後於台中市及台南市購置辦公室。南區辦公室並於九十年四月十二日上午於台南市東區林森一路一段149號4樓之8舉行「南區辦公室擴大裝潢重新啟用酒會」，賀客盈門。
又，省公會「高雄縣辦事處」之會址位於高雄縣鳳山市中山東路183號，聯絡電話：（07）743-4099。
(第二版)
營建業不景氣 大型工程延宕
中二高通車 延至明年底
﹝本報訊﹞交通部國道新建工程局負責興建的中二高工程，因為負責承攬中二高通霄大甲段的營建廠商倒閉，使得預定進度落後達百分之三十，因而中二高原定明年中通車的目標延宕至明年底。
近年來，由於營建業不景氣，造成營建人力市場過剩，大型工程皆有低價搶標情形，中、小型公共工程例如縣市政府及鄉鎮公所負責的道路維護工程，更在營建廠商激烈競爭下，許多工程決標金額竟在預算金額百分之五十以內，在此種情形下，營建廠商不是入不敷出的情況下，經過幾年的慘澹經營，最後宣佈倒閉，不然就是其工程品質令人堪虞。
據相關營建業者表示，目前大型公共工程金額急速減少，許多營建廠商無標可投，處於半停業狀態中；而仍在繼續經營的營建業者卻因為利潤不高或毫無利潤，甚至在賠本的情形，勉強進行。再加以目前的政治環境下，各項公共工程皆採用「公開招標」的方式，使得工程低價搶標的生態更形嚴重。
例如此次中二高通霄大甲段311標的承攬營造廠倒閉，目前工地已由國工局接管，國工局原希望採「限制性招標」方式，避免重新公開招標而延後通車時程，不過由於種種因素，通霄大甲段只好重新公告，預計下月招標完成，屆時低價招標的情形將可預期，是否未來造成另一個營造廠商倒閉，使得中二高通霄大甲段再度延宕，實在令人擔憂！
國工局亦表示，目前該局所負責興建的大型工程中，除了中二高大甲通霄段發生財務困難造成工程停擺外，馬祖南竿機場工程、北二高基汐段瑪東系統交流道工程等，也在停工的狀態。
雖然國內各工程單位在招標階段時，除了採用「公開招標」的方式外，亦可採用「選擇性招標」及「限制性招標」，以營建廠商的工作實績經營能力，甚至其財務狀態來決定營建廠商是否有承擔大型工程的能力。然而營建業對外形象不佳，另外因「限制性招標」及「選擇性招標」的情形，媒體及大眾皆用有色的眼光來檢視，造成主辦工程的基層人員動輒得咎，明知不可為而為之！祗好採用「公開招標」的方式。而國內許多的大型工程祗好在惡性循環下，一再重演「低價搶標」、「包商倒閉」、「工程延宕」的情節。
表面上，這種惡性循環的戲碼，承受苦難似乎只有工程單位及營建廠商，但付出最大代價卻是社會大眾，例如，中山高新竹員林段的擴建工程，便在此種惡性環境下，持續施工了十年以上，期間所造成的社會成本付出，例如空氣污染、交通堵塞意外事故，皆是難以計算的。
水土保持法第六條修正芻議
周子劍 技師
行政院農業委員會在今年三月九日、十五日及三月二十一日連續邀請有關政府單位、學界及相關技師公會討論水土保持法的修正案，在討論過程中可以看出各方為自己的權益角力的現象，與他人有關的權益必須符合公平正義的原則，與自己權益有關的事情則公平正義放兩旁。就以條文中規定水土保持處理與維護的規畫、設計及監造的工作由誰來做的第六條來說，農委會第一次送給各單位的修正草案是這樣改的。
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農委會第一次修正條文 |
現行條文 |
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第6條 水土保持之處理與維護在中央主管機關指定規模以上者，應由依法登記執業之水土保持技師、相關專業技師或聘有上列專業技師之技術顧問機構規劃、設計及監造。但各級政府機關、依其職掌自行興辦者，不受此限。 前項相關專業技師之科別，由中央主管機關會同技師法之中央主管機關，依技師法而定之各科技師執業範圍認定公告之。 |
第6條 水土保持之處理與維護在中央主管機關指定規模以上者，應由依法登記執業之水土保持技師、相關專業技師或聘有上列專業技師之工程顧問機構規劃、設計及監造。但各級政府機關、公營事業機構及公法人自行興辦者，得由該機關、機構或法人內依法取得相當類科技師證書者為之。 |
從上面的修正條文可以看出修正的三個要點，第一是工程顧問機構改為技術顧問機構，因為配合技師法名詞，是沒有爭議的。
第二是規定公營事業機構及公法人自行興辦者，仍應由依法登記執業之水土保持技師、相關專業技師或聘有上列專業技師之技術顧問機構規畫、設計及監造以提昇工程品質，避免球員兼裁判之弊端。但又引農委會八十五年十一月十六日函說「在工程技術機關(構)服務之工程技術人員，在服務之機關(構)內依其職掌執行本機關(構)自行興辦水土保持之處理與維護之調查、規劃、設計及監造等職務行為，係屬公務員執行職務，與依法登記執業之技師之簽證業務有別。」真是只許州官放火，不許百姓點燈。可能農委會自知理虧，在三月九日開會當天又發了一份水土保持法修正草案，在第六條第一項將工程顧問機構改為技術顧問機構、增加「調查」一詞，第一項其他部份不變，換言之，政府及公營事業單位自行興辦水土保持案件仍應由取得相關類科技師辦理。
第三是增加第二項，排除以前農委會三令五申的解釋文：信誓旦旦的表示「相關專業技師為土木工程技師、水利工程技師、大地工程技師」。在第六條第二項加上一個「前項相關專業技師之科別，由中央主管機關會同技師法之中央主管機關，依技師法而定之各科技師執業範圍認定公告之。」。明眼人一看就知道是要讓執業範圍沒有水土保持項目的專業技師辦理之水保案件必須讓水保技師「加簽」，以確保水土保持技師的壟斷市場。各相關技師公會及部份政府單位的代表都贊成在第六條第一項「相關專業技師」直接更改為「土木工程技師、水利工程技師、大地工程技師」，可惜由於水土保持技師公會的代表堅持水土保持是其專業，全力反對，會議主席也就裁示保留，表示到立法院再去決戰。
本來有關第六條修正案也就告一段落，但在三月十五日的會議，農委會又提出一個新的版本，不顧水土保持局對公營事業機構及公法人自行興辦者不由具有技師資格者辦理，會產生球員兼裁判之弊端的顧慮，將第六條第一項後段悍然改成「但各級政府機關、公營事業機構及公法人自行興辦者，得由該機關、機構或法人依其職掌為之。」也就是不必具有技師資格的人，任何人皆可辦理。理由是九二一之後，水保局增加了許多預算，具有技師資格者不多，全部由少數人辦理責任太大，時效無法掌握。
土木技師公會代表主張專業的事情應該讓專業技師辦理，故第六條第一項後段應該維持原條文不變，而水土保持技師公會的代表就不理專業不專業的問題，不置一詞。農委會代表的說法是政府單位辦理水土保持的人員，雖然沒有水土保持技師或其他相關專業技師的資格，但有二十幾年的經驗，絕對比一些資歷不深的技師有能力辦理。這種說法，我們是贊成的，回想水土保持法是民國八十三年五月公布的，在八十三年以前各項水土保持的工作許多都是所謂的相關專業技師處理的，他們的經驗能力絕對會超過資淺的水土保持技師，這些前輩技師辦理的水土保持業務，有些政府機關水土保持主管人員卻強迫要經過水土保持技師「加簽」，不知是否經過水保技師的「加簽」就可以「避邪」？可笑的是據悉有的水保審查會沒有意見的案件，居然還要求要經過水土保持技師「加簽」，顯然表示若非審查人員對自己的學識經驗能力沒有信心，需要水保技師幫忙再審查一次，即是綁標行為，為水保技師增加「業績」。
最後由於法務部的代表認為第六條第一項「相關專業技師」改為「土木工程技師、水利工程技師、大地工程技師」只是把以前以行政命令解釋「相關專業技師」直接放在法條中，在法律面對水土保持技師沒有影響，應該可以接受。因此第六條建議修正為：「水土保持之處理與維護在中央主管機關指定規模以上者，應由依法登記執業之水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師、大地工程技師或聘有上列專業技師之技術顧問機構規劃、設計及監造。但各級政府機關自行興辦者，得由該機關內依法取得相當類科技師證書者為之。」希望農委會能夠從善如流，不要繼續「綁標」，以符合公平正義原則。
2001年ITA年會及工程參觀考察
主辦單位：中華民國隧道協會
時 間：6月7日∼6月18日(12天)
地 點：義大利、瑞士、德國
費 用：約90,000元
洽詢電話：(02)2769-2131轉11541林淑琪小姐
(第三版)
北縣提振景氣 擴大公共投資
﹝本報訊﹞目前國內景氣低迷，台北縣政府為了改善地方政府的稅收，推出各項提振景氣方案，並籲請中央政府儘速通過台北縣政府提議的「計畫型補助款」、「擴大公共投資提振景氣方案」等，除了可推動各項建設工程，亦可有效改善蕭條的景氣，增加就業機會。
台北縣政府官員表示，景氣持續低迷，加上地方政府稅收欠佳，使得台北縣各項建設受到影響，近日中央政府適時推出「8100億擴大公共投資提振景氣方案」，就和縣府提振景氣方案有異曲同工之妙。
由於大台北地區在各項大型公共工程皆己完成或進入完工階段，例如北二高、鐵路地下化萬板專案等，目前僅有萬里瑞濱東西向快速道路、汐止市基隆河整治工程、汐止段鐵路高架化工程等，在景氣持續低迷的情形下，台北縣政府希望藉由重大公共工程的興建，增加就業機會。
台北縣政府目前申請的案件中，通過的有工務局台北縣特二號道路建設計畫優先路段工程及教育局的台北縣新莊體育館，由於台北縣輻員廣大，人口眾多，只通過兩項，台北縣政府認為明顯不足，因而向中央相關部會查核情形，積極爭取額度，以便在今年中儘速規劃發包事宜，有效提振景氣。
此外，台北縣政府向中央爭取的計畫型補助款也希望儘速通過，目前台北縣共提出二百廿四項計畫，其中獲得中央部會同意的僅有廿四項，其他不是被駁回就是正在審議中。縣政府表示，這些案件大多是用來作為基層建設，希望中央政府能夠儘速通過。
除了台北縣政府極辦理各項公共工程建設來提振經濟景氣外，基隆市政府近年來亦提捷運工程延伸基隆案，目前正由顧問公司進行可行性研究，惟相關政府單位，對興建方式及經費分擔，仍有相當意見，故仍在積極辦理中。此外，倘若採用中運量捷運系統及獨立系統方式，估計建設費用約新台幣三百六十億元，而台北縣政府、台北市政府及基隆市政府之分擔費用約在十五億至三十億元間，在目前各地方政府財務緊縮的情形下，此種大型建設的工程勢務必逐年分擔，工程將難在短期內完成。
技師公會組織架構之我見
陳良雄 技師
土木技師公會全國聯合會於去(八十九)年間，曾為公會組織架構問題舉辦徵文，在徵文說明提示是否有下列三項缺失，包括(一)政令、政策下達是否有層層轉遞、重複通知、浪費資源且效率不彰之缺失？(二)各地方公會是否有政策分岐、會議意見整合困難、難以凝聚共識俾共同爭取權益之缺失？(三)是否有每年各公會重複舉辦會員大會，造成人力物力浪費之缺失？筆者謹就各專門及技術人員有關組織公會法規及土木技師省(市)公會之章程，加以探討土木技師公會組織單一架構之必要性與可行性。
茲先說明建築師、醫師、會計師、律師及技師之現行公會組織架構如后：
一、建築師法第廿九條規定建築師公會於省(市)組設之。並得設建築師公會全國聯合會於中央政府所在地。故建築師公會之架構為省(市)設省(市)公會，再設全國聯合會，各縣（市）再依章程設縣（市）辦事處。
二、醫師法第卅一條規定醫師公會分縣(市)公會及省(市)公會，並得設全國醫師公會聯合會於中央政府所在地。故醫師公會之架構為縣(市)設縣(市)公會，省(市)設省(市)公會，再於中央政府所在地設全國醫師公會聯合會。
三、會計師法第廿八條規定會計師應組織省(市)會計師公會。省(市)會計師公會應於中央政府所在地，組織全國會計師公會聯合會。故會計師公會之架構為省(市)設省(市)會計師公會，再於中央政府所在地組織全國聯合會。
四、律師法第十一條第二項規定地方法院登錄之律師，滿十五人者，應於該法院所在地設立律師公會，並以地方法院之區域為組織區域；其未滿十五人者，應暫時加入鄰近地方法院所在地之律師公會，或共同設立之。及第三項各地方律師公會，得以七個以上之發起，及全體過半數之同意，組織全國律師公會聯合會。故律師公會之架構為以地方法院之區域組織地方公會，再組織全國律師公會聯合會。
五、技師法第廿六條規定技師公會於省(市)設立之。但重要產業區，經有關各區域之主管機關會商核准，得單獨組織之。及第廿七條各技師公會，得於中央政府所在地設全國聯合會。故技師公會之架構為於省(市)設省(市)公會，再於中央政府所在地設全國聯合會。上述各專門職業及技術人員公會除律師公會係依地方法院之管轄區域組織地方公會，再組織全國律師公會聯合會外，其餘建築師、醫師、會計師及技師等公會均為於省(市)設省(市)公會，再於中央政府所在地設全國聯合會。
全聯會於徵文說明提示是否有三項之缺失中之第一項及第三項，已因(一)技師法於八十九年一月十九日修正，刪除第十四條技師執行業務之區域，以發給執業執照之省(市)為限；如須在其他省(市)執行業務時，應向原發照主管機關申請核轉登記。刪除技師法第十四條之目的在於限制技師執業區域已不合時宜（請參閱本報第219期拙作跨區執業應免重複加入公會乙文），技師應不必重複加入公會(但目前技師主管機關工程會仍以技師法第廿四條技師非加入執業所在地之技師公會，不得執業之規定，要求技師必須加入執業所在地之技師公會方得執業）。（二）工程會已於九十年二月五日發文行政院提案修正技師法施行細則增列第十四條之一規定本法第二十四條所稱執業所在地之技師公會，指執業機構所在地之技師公會。故可確定近期內技師可不必重複加入公會，可免去政令、政策下達是否有層層轉遞、重複通知、浪費資源且效率不彰及每年各公會重複舉辦會員大會，造成人力物力浪費等缺失。
至於各地方公會是否有政策分岐、會議意見整合困難、難以凝聚共識俾共同爭取權益之缺失問題，以省公會之章程第二章任務為例，其主要任務為調解會員糾紛、增進會員福利、保障會員權益、促進土木工程技術及材料之研究發展、協助政府推展國家發展、舉辦專業訓練及講習會及受托辦理土木技師執業範圍之業務等。再看全聯會章程第二章主要任務為促進土木工程學術與技術之研究發展並受托辦理相關研究訓練及考察、協助政府推行土木工程及其相關法令並提供建議或諮詢、參與國際團體學術及技術交流活動、促進會員團結合作、維護會員及其所屬會員之合法權益、協助會員維持所屬會員之風紀及協助會員發展會務及業務等。地方公會與全聯會只要各盡其職，應可避免上述政策分岐、會議意見整合困難、難以凝聚共識等問題。
舉例說明兩者之責任分工：營造業中央主管官署內政部營建署於民國八十二年六月一日修正營造業管理規則第七條，增列第二項第三款領有內政部與受託訓練學校會銜核發之工地主任訓練結業證書者，亦可擔任丙等營造業專任工程人員，但內政部復於84.01.21函釋有關技師簽章負責之項目，「除營造業承攬土木、建築工程開工、竣工查報表、建築工程開工報告書」專任工程人員簽章部份外，法令另有規定須經技師依法負施工責任者，如建築法、省(市)建築管理規則中有關建築物施工計畫書與建築工程必須勘驗部份，以及技師法中第三章技師業務及責任部份等，應由丙等營造業委由符合技師法及營造業管理規則規定之執業技師簽章辦理，並負施工技術之責。
前項防止中央主管機關違法修訂營造業管理規則，放寬丙等營造業專任工程人員之資格以維護會員之權益，是全聯會之職責，後項督促地方政府確實執行內政部84.01.21之函釋「建築工程施工計畫書與建築工程必須勘驗部份，以及技師法中第三章技師業務及責任部份等，應由丙等營造業委由符合技師法及營造業管理規則規定之執業技師簽章辦理」之規定，應屬地方公會之責任。
另外，全聯會之代表及理監事之成員，依全聯會章程皆由地方公會推派組成，過去省公會與全聯會之理監事任期不同，或有落差，本（90）年度開始，省公會理監事已提早改選，任期已與全聯會一致，已無落差問題。
再者全聯會之經費完全來自地方公會，而地方公會之經費除會員會費收入外，主要經費來源為接受外界之委託辦理審查及鑑定等業務之行政費用收入。政府採購法實施後，幾乎所有採購案件皆須經比價競標而後決標，如公會架構改為單一公會，無疑原是兄弟競標之採購案件，將變為與他人競爭，或說是由原來的四家公司合併為一家，恐不利於競爭。
總之，筆者認為土木技師公會組織架構並無須走向單一公會之必要，且實施單一公會尚須經過漫長之修法程序與取得三十二類科技師公會之同意，困難度亦高，公會應積極全力著手於營建相關法規之維護與修訂。
「建築物防水設計研討會」開班通告
主辦單位：內政部建築研究所
社團法人中華民國營建防水技術協進會
場 次：台北班 4/20(星期五)8：00∼16：40
台灣大學國際會議廳(台北市羅斯福路四段85號)
高雄班 4/24(星期二)8：00∼16：40
勞工育樂中心國際會議廳(高雄縣鳥松鄉大埤路117號)
台中班 4/27(星期五)8：00∼16：40
中興大學國際會議廳(台中市國光路250號)
講 題：1.建築物防水設計概念。2.各部位防水設計。3.防水體制與保固制度。4.地上及地下防水瑕疵之補救對策工法。
費 用：2,000元(開業建築師、技師事務所人員及研究單位、學生等1,800元)
◎參加人員可取得技師訓練積分20分，歡迎索取報名簡章，電話(02)2507-9059
(第四版)
專訪吳孟德局長
談高雄多功能經貿園區
﹝本報訊﹞高雄市捷運已經啟動，在陳水扁政府祭出「擴大內需」提振財經政策下，引發高雄市政府推動多功能經貿園區的「突發奇兵」。據側面瞭解，高雄市政府幕僚是希望藉此向中央爭取相關規劃及籌辦經費，讓高雄市在現階段財政困窘下，能開創一條康莊大道，推動高雄市成為真正的「海洋首都」。依據高雄市政府高層幕僚的構想，在多功能經貿圈內設有多種不同「特貿區」，不同地點的特貿區間再利用適當管理技巧給予連貫。為加強該園區功能的多元化，及避免特貿區間的排擠效應，初步構想將設立能源、電信及精密機械等高科技園區。而為使構想早日成熟並強化現有法令的運用，這些高科技園區將引用經濟部加工出口區相關法令，屆時只要將劃設的園區視為加工出口區的擴區範圍，則能快速適用，形成招商利多。高雄市政府希望利用這樣的階段性推動，讓高雄市經濟逐步活化，並於推動過程中，積極向中央爭取法令的鬆綁與修訂。
高雄市政府目前所構想的精密機械科技園區，希望藉由205兵工廠約六十公頃土地，著手進行變更計劃，不過，該案仍待確定後，才能報中央核定。此外，位於該兵工廠對面的大高雄世貿、布魯樂谷、金銀島至高雄縣境土地，也將一併進行都計檢討。至於能源高科技園區的設置地點，可能選定中油高雄廠區部分土地作為發展腹地，在初步構想上，將配合中油的逐步遷廠，將高污染製程的廠區遷移至它處，把讓出的空地作為研發替代能源之用地，高雄市政府將於做好可行性評估後，與中油廠方進行溝通。另有關電信科技園區，也將可能是高雄市政府最快推動的一個園區，因此，在推動多樣性的園區構想架構下，工務局局長吳孟德認為活絡高雄經濟，多功能經貿園區是最重要的工作。
只要高雄市逐步透過多功能經貿園區的觀念，再藉由國有土地漸次納入園區，高雄市要蛻變成「國際化」，是指日可待的。高雄市現在的經濟並不景氣，高雄市政會議於3月6日修正通過「高雄市振興經濟暫行自治條例」，希望藉由多項優惠及具體措施振興高雄市經濟及降低失業率。該自治條例施行期間，出售高雄市之土地或承買高雄市之房屋者，可以向市府財政局申請相當土地增值稅或契稅額百分之十之補助金。此外，民國五十六至七十七會計年度滯欠之工程受益費，自該條例施行日起免予繳納，並註銷土地之相關預告登記，以利移轉產權。高雄市多功能經貿園區對財政的考量，將會為高雄市帶來資金以活化經濟。
從香港九七年回歸中國的特區模式，香港景氣在背負政治十字架的衝擊下，正給予高雄取代的空間，長遠來看，高雄市的優勢在南方的價值，為自己營造聲勢，也為自己的未來築出廣闊的盤局。高雄市只要成為全球運籌管理中心，就等於中央層級化，誰說高雄市不是台灣未來最佳的政經中心，其重要性將高於台北市，就國際觀點上，也是台灣對外的主要窗口，可由高雄市的工務建設帶動南台灣的景氣復甦。
「台糖高雄物流園區」啟用
讓台灣向全球運籌中心再邁進
﹝本報訊﹞位於高雄多功能經貿園區內，國內首座為國際物流轉運作業規劃建造的「台糖高雄物流園區」，3月31日落成啟用，它象徵「全球運籌中心」正式運轉。
「台糖高雄物流園區」（高雄倉儲轉運園區）是加工出口區「倉儲轉運專區」內第一個完成的投資開發案，啟用典禮由台糖公司董事長錢秉才與新系統物流公司總裁鄭毅誠主持，陳總統、張俊雄院長、謝長廷市長等人先在戶外共同剪綵後，隨即進入建物內舉行揭幕式，台糖物流園區玻璃帷幕就在陳總統等人共同碰觸由自動化設備雷射導引無人搬運車（LGV）所呈獻的揭幕觸控鈕後正式啟用。
陳總統致詞時表示，對為因應全球經濟自由化、國際化的潮流，代表我國推動「全球運籌管理中心」政策的首件建設案─台糖高雄倉儲轉運園區能落成啟用。陳總統指出，目前高市正朝向國際工商港灣都會型態發展，相信未來在「國際型物流園區」及「多功能經貿園區」的陸續完成後，不但可與經濟部加工出口區、高雄港相結合，使經濟更加蓬勃發展，更可促成高雄市轉型成為國際化的海洋首都，成為連結東南亞市場與全球經貿體系的重要橋樑。
張俊雄提到，當前台灣正遭受國際經濟不景氣的衝擊，美國經濟成長率原預定百分之三•二，現已向下修正百分之一•七，日本成長率原定百分之一•八，也修正為負百分之０•七，中華民國台灣也沒有例外，現在經濟成長率變為百分之五•二五，失業率提高。政府面對這種挑戰，看到人民找不到工作，產業受衝擊，所以希望能夠提振低迷的景氣。
謝長廷指出，台糖物流園區的落成，對高雄市來講是產業轉型的希望和里程碑，因為高市是以重工業為中心的產業結構，但最近由於經濟的轉型，使我們的產業遭遇瓶頸，所以高雄市配合中央政策，以所擁有港口和機場的特點來推動物流和運籌中心的計畫，像軟體園區也已經開工。
錢秉才表示，台糖高雄轉運園區是由台糖公司和新系統物流公司以BT&O的模式合作開發，以台糖公司為經營主體，提供八公頃土地，新系統物流公司投資卅億元興建。該公司還要配合業務發展，積極推動第二期工程，同時結合小港航空空運城計畫全力貫徹、落實政府全球運籌管理中心的政策。
錢秉才介紹指出，園區規劃有六萬八千個自動倉儲位、一萬五千坪理貨作業區及二百座可升降月台，同時可提供不同卡車、貨櫃車進行最高效率及速度的貨物裝卸作業，也結合實體物流、商流、金流、資訊流等功能，是台灣第一個為國際物流所規劃的全球多功能物流中心。台糖高雄物流園區內有三千坪可供各企業進駐的智慧型高科技辦公大樓、多媒體國際視訊會議中心及八千坪商品展示廳，結合保稅與關務自主管理功能，能有效縮短時間與節省作業成本，是集合各項優點的多功能國際物流中心。