﹝93期技師報﹞本期主筆：林士誠
(第一版)社論
政府應速成立專責機構 徹底解決砂石問題
長久以來，砂石嚴重短缺，一直是營造業者及預拌混凝土業者揮之不去的夢魘。日前，行政院蕭院長指示開放次要農地開採陸砂，以避免影響我國擴大內需方案，此舉雖有助於解決砂石不足之問題，然就長期而言，仍舊缺乏有通盤之考量與規劃。而在數月前，政府亦曾提出開放大陸、菲律賓等砂石進口，並檢討「東砂西運」之可行性，然至今卻然未見有較積極的作法。
由於砂石問題，牽涉之層面較廣，政府若不審慎地考量，未來將面對國內環境、生態及國土保育產生很大之衝擊，因此針對各種可能之問題，我們也提出下列數點看法，以供參考：1.就國土保育觀點，政府應嚴格管制濫採西部河川砂石，而尚需整治之東部陡峻河川，政府應規劃每一河川可能開採之區域、數量及進度，並兼顧疏浚河道之效能。2.進口砂石，不僅提高砂石成本，國內各港口之設備及吞吐量亦不足，而此作法是否可行，宜審慎評估。3.獎勵業者開採陸上砂石，輔導業者設置砂石場，然而為防止陸上開採而造成土石崩落或沖蝕、次要農地開採而回填廢棄物等，業者應提出環境影響說明及相關之整復措施，供主管單位審核。
總之，解決砂石問題若採用「頭痛醫頭」的作法，或許在實施初期可暫時解決，但就長遠而言，將因缺乏專責機構之規劃、監督及控制的結果而衍生諸如地下水污染、環境景觀醜陋、砂石供需失調，甚至因開採陸砂後，整復措施不當而造成土石崩落等問題，將寶島台灣大片的國土資源蹂躪得面目全非。因此政府在徹底解決砂石問題的同時，實應儘速成立砂石專責機構，以研擬相關之規範與法規，開採技術並兼顧環保與景觀、砂石產量與進度及陸砂開採後整復措施等問題。由於砂石問題深深地影響我國經濟、土地、河川、環保及營造業，因此政府成立此一專責機構，不僅可在砂石之供應上、品質上及價格上獲得合理的控制，同時也可避免日後之整復措施上，無法落實之窘境。
台北市若地震 信義計畫區搖撼最厲害
﹝本報訊﹞日前於台灣科技大學舉行之第四屆結構工程研討會中，台灣科大營建系防災與資訊中心教授李咸亨以其參與國科會地震防災研究計畫五年期間，蒐集北市各地之鉆探資料，依震波傳遞原理歸納分析所得之結果表示，由於台北盆地岩盤面之深度不一，加上各區之地質狀況略有不同，所以當震波傳遞至地表時，剛好是信義計畫區附近的力量最大，然而只要這些地區建築物於設計時增強耐震設計或對現有建築物加以斜撐消能或樑柱間放油壓裝置之補強，在安全上應無問題。依李咸亨教授表示，一般要求建築物能承受六級烈震，約為地表加速度之0.25倍(即0.25g)，但基隆路、八德路、復興南路的三角地帶卻達0.28g，當地震來臨時，此區震動將特別厲害，另外，台北市中心至南區約在0.26g，其中大同區、中山區及民生社區部分地區為0.25g，北部如天母、北投等地則為0.24g。
另外，李咸亨也發現，台北市有16處為液化潛能區，包括社子島、行天宮、敦化新村、華中橋西側河濱公園、士林吊橋一帶、南港分局至玉成國小、華江國中到雙園國中、審計部到銅山街、台灣科大附近、青年公園以東、信義路四段加油站附近、石牌派出所以北、大同國小一帶、五常國中小附近、美國在台協會西北角附近及大安公園東側等地。
廢棄土無處去 營建署修法鬆綁
輔導非法業者合法經營
﹝本報訊﹞由於國內廢棄土問題相當嚴重，為徹底解決國內廢棄土無處去的問題，內政部營建署原則決定都市計劃保護區及農業區內的砂石堆置場可逐步就地合法並允許土石採取場、砂石堆置場及磚瓦窯場等收受廢土，以達成促進廢土資源利用的目的。在營建署邀集業者及相關機關開會結果，決定儘速完成相關法規修正，使廢棄土場之相關設備可享受優惠利息貸款、投資抵減及減免營業所得稅等優惠措施。於會中並認為都市區內之土石採取場、土石碎解洗選場及磚瓦場等，因無妨礙河川行水之虞，因此可開立土石方收受證明、收受廢土，而此項開放措施也適用非法土石採取場等。
營建署綜合計劃組長郭年雄指出，今後凡是屬於臨時性、具有暫屯、堆置、加工、分類處理功能之土石方堆置場、將認定為公用事業，在不妨礙農業區之農業經營、保護區之水土保持及保育功能原則下，准許於都市計劃農業區、保護區內設置使用。永久性土石堆置場將可循開發許可之程序申請土地使用分區用地變更，必要時並可視同國家重大建設，進行個案變更。
營建署強調，上述決定將使國內目前存在的非法砂石堆置場就地合法化，並解決國內廢土無處去的問題，而這項決定是在配合行政院擴大國內需求方案所做的配合措施。
第二版
BOT專案計畫之風險性(上)
林士誠技師
政府為提昇國家競爭力，積極推動基礎建設，其中以採用BOT專案計畫方式執行之交通建設或公共工程，最為國人重視並寄以厚望，而當高鐵計畫順利地開標成功後，經建會乃將列管之BOT專案計畫案增列為18項之多。隨後，由於中華工程公司對中正機場至松山機場捷運BOT計畫提出強烈的甄選不公正的質疑後，行政院即緊急煞車，由蕭院長宣佈，在遊戲規則、作業準則、甄選機制及融資等多項標準未確立前，暫緩推動「民間參與重大公共建設」，加以台灣高鐵聯盟曾上演「拒絕與交通部簽定合約」等事件，使得BOT專案計畫能重新審視、檢討其所涉及之相關法源依據，而政府與民間業者亦可利用此階段，針對BOT專案計畫之執行、運作及管理等問題，深入研究，以減少摸索的時間。
BOT專案計畫成功之因素
BOT專案計畫自簽訂合約、興建、營運至移轉，其執行之時程相當長，對於可能遭遇到的風險較無法控制，甚至政府、投資業者及提供融資之銀行團(包括保險業者)三者間之關係，應如何拿捏才能創造出「三贏」的局面，使全民受益，更是亟待探討的問題。因此，針對如何使BOT專案計畫圓滿成功，聯合國工業發展組織便列舉了下列十六條關鍵因素：1.該計畫必需財務健全，可行及在支付能力之內。2.國家風險在可掌握範圍內。3.必須有強力之政府支持。4.該計畫於政府基礎建設計畫之優先順序表排名在前。5.法律制度穩定。6.行政制度具有效率。7.競標程序公平透明。8.BOT契約採行之架構使該計畫可於合理時間、成本內完成。9.民間投資須具備經驗並值得信賴。10.民間投資人須財力豐沛。11.承包商必須具備足夠經驗及資源。12.計畫之風險必須由當事人何理分擔。13.財務結構必須予貸款機構足夠之擔保。14.匯率、幣值、通貨膨脹等問題必須有所處理。15.BOT契約架構必須充份協調且反映該計畫之經濟持續性。16.公共及民間部門應於雙贏之基礎互謀合作。
BOT專案畫之特色
一般而言，公共建設民營化之方式有很多種如OT(Operate-Transfer)、BOT(Build-Operate-Transfer)、BTO(Build-Transfer-Operate)及BOO(Build-Own-Operate)等數種，其中以BOT方式執行者為最典型且被世界各國所普通採用。就基本定義而言，BOT係「將基礎建設民營化之計畫，由政府將計畫之特許權交由民間投資業者所組成之特許專案公司，在特許合約規定之時間內，由專案公司負責興建、營運及設施之維護，而在合約時間到期後，將完整之營運設施無償地移轉給政府」，因此BOT專案計畫有下列幾點特色：
1.與傳統工程計畫不同
在傳統建設計畫中，政府或業主以公開招標方式，將工程之規劃、設計及施工，發包給各得標廠商(分包方式)或將工程之規劃設計至施工監造，一同發包給一家得標廠商(統包方式)，而政府或業主則依工程進度付款給承包商，整個興建過程中，承包商並不需自籌資金且因工程金額不大，參與興建之承包商較為單純。
在BOT專案計畫中除政府將投資或補償非自償部份資金外，得標之投資廠商須籌措興建階段之資金，但由於BOT專案計畫所需資金相當龐大，故投資廠商除舉債融資外，參與計畫之業者並以「股本投資」方式，成立BOT專案計畫公司。
2.專案融資
專案融資是以一特定、獨立之經濟計畫專案為對象的融資方式，由於借款人(BOT專案計畫公司)通常沒有過去業績的表現可供資金出借人(銀行或銀行團)進行評估，且除少數附屬於計畫案本身之擔保品外，資金出借人只能仰賴該計畫案未來營收的現金流量作為借款人唯一還款的來源，因此銀行團於出借前，需仔細評估出借之風險性。
3.無追索權或有限追索權
在BOT專案融資的情況下，銀行團將是最大資金出借人，然而投資業者(或是專案公司的股東)對於專案融資的償還並不作出擔保且其出資責任為有限度的，因此一般又稱為無追索權貸款或有限度追索貸款。由於BOT專案計畫所需資金極為龐大，故專案公司如何取得銀行團在財務上的融資金額，便是BOT專案成功與否的重要關鍵之一。
4.政府立場
BOT專案計畫與傳統建設計畫之另一不同點，在於政府、銀行團及投資業者三方面必需有「生命共同體」的體認，不論那一方面均需承擔執行BOT專案計畫所帶來的風險。因此，就政府立場而言，應屏除以往所謂業主之心態，同時以積極、主動、配合的作為與投資業者及銀行團共同研商專案計畫可能產生問題與風險，以共謀「贏」的對策。(待續)
兩岸高層建築之規範、設計與施工研討會記實
涂泰成 技師
一項由台大土木系、高雄科技學院土木系、內政部建研所、財團法人台大土木文教基金會以及中華民國結構工程學會所共同主辦的「兩岸高層建築之規範、設計與施工研討會」，已分別在台大應力館國際會議廳及高雄科技學院舉行。會中台大土木系楊永斌教授指出，舉辦研討會的目的係為了讓兩岸高層建築之從業人員能夠互相切磋琢磨，截長補短；甚至可依兩岸之各自擅長，考慮不同層次之合作或分工模式，使能攜手邁向廿一世紀。
本次活動共有七個講題，第一天進行三個講題，第一個為「高層建築結構設計規定」由同濟大學李國強教授主講，首先介紹大陸高層建築鋼結構發展狀況，其次說明有關高層建築結構之設計規範。李教授指出，目前大陸高層建築主要分佈在上海、廣州、深圳、天津、北京等城市，其結構體系大半為鋼框架與混凝土核心筒之型式，在已完成之建築中最高者為上海金茂大廈，樓高88層，高度372米，若加上頂塔則頂高為421米，居世界第四位。
第二個講題為「八十年代至九十年代近期上海高層建築結構設計簡介」，由李亞明工程師主講，其內容係以上海市若干較特殊之高層建築，例如：上海浦東國際金融大廈、上海信息樞紐大樓、與上海金茂大廈等。介紹有關其1.結構體系與材料、2.結構分析包括荷載、結構自振特性、結構抗風與抗震分析、3.基礎設計等方面。
第三個講題為「上海高層建築漫談」，由汪大綏總工程師主講，除概述上海高層建築發展歷程外，並依框架結構、剪力牆結構、框架剪力牆體系與框架筒體體系、筒中筒體系以及鋼結構與混合結構等五種體系舉例說明，最後對於高層建築結構發展前景作一預測。
第二天有四個講題，首先為「上海高層建築及其施工技術」，由葉可明總工程師主講，除說明上海高層建築的發展狀況外，並介紹高層建築的主要施工技術及未來的發展趨勢，再以上海廣播電視塔(即上海明珠)施工為例，詳述施工遭遇之技術問題。
最後三個講題則由國內學者專家所主講，依次為成大教授廖慧明建築師主講「新光人壽大樓之耐震設計與施工」、林同棪工程顧問戴忠董事長主講「東雲－建台高雄85層大樓巨框構架系統與結構簡介」、永峻工程顧問甘錫瀅副總經理主講「台北國際金融中心101層摩天大樓之結構系統方案初選」，亦都是內容精闢、各具巧思之作品。
最後的壓軸好戲為綜合座談，一般而言，研討會參加者往往在講題結束後即大半離去，但此次之座談大不相同，不僅仍有八成以上之出席率，而且在欲罷不能之情況下，主持人以最後一個問題之方式強行結束，可見其討論之熱烈。
就高層建築而言，誠如楊永斌主任所述，它固然是力與美相互結合之最高境界，也是現代科技之整合產物，但所涉及之問題亦極為廣泛複雜，無論是規範、設計與施工方面，或供水、供電與消防設施，以及耐震、抗風與結構系統，可謂千頭萬緒，樣樣都是高難度之挑戰，亟待學者專家以及工程師們一起來努力。
第三版
從律師法之修訂看公共工程委員會之
「技術顧問機構管理辦法(草案)」
周子劍 技師
為因應我國加入世界貿易組織對我國必須開放外國律師進入我國律師界服務，並避免對我國律師界造成太大的衝擊，法務部未雨綢繆及時提出律師法的修正，規定外國律師非經法務部許可及加入其事務所所在地之律師公會，而成為律師法所稱外國法事務律師後，不得執行職務。且外國法事務律師僅得執行原資格國之法律或該國採行之國際法事務，同時明文規定外國律師違反本國法律時之懲戒辦法。於今年五月廿八日經立法院三讀通過律師法部份條文之修正。由律師法之修訂，可以看出律師的主管機關法務部對律師合情合理的管理照顧，反觀技師的主管機關公共工程委員會在八月中函送各機關及公會的技術顧問機構管理辦法草案，如果可以實施的話，十幾年前就可以實施了，不致延宕至今了。
如公共工程委員會之技術顧問機構管理辦法第二十條：僅規定「外國技術顧問機構於中華民國境內設立分公司從事第二條所列技術事項業務，其申請許可、公司認許、設立分公司、登記證及管理等應依中華民國相關法令及其本國與中華民國締約內容規定辦理。」
該條第二項又規定「外國技術顧問機構因無意在中華民國境內設立分公司而依公司法第三百八十六規定從事第二條所列技術事項業務者，應向中央主管機關報備，其管理準用前項之規定；其所置技師申請核發(變更)執業執照時，得以中央主管機關同意報備之公函影本代替登記證。」其對外國技師及外國技術顧問機構之資格取得及管理之鬆散，實在令人搖頭嘆息，不知從何說起。
草案中第五條規定「技術顧問機構之執業技師須為專任，僅得在該機構執行技師業務。技術顧問機構具執業技師資格之董事(無限或兩合公司為執行業務股東)，兼任其他技術顧問機構之董事(無限或兩合公司為執行業務股東)者，以兼任一機構為限。」其在說明一指出「技師法施行細則第三條規定技師僅得在同一執業機構執行業務，並為防止技師執照之出租與出借，爰規定須為專任，且僅得在該機構執行業務」。但在說明二又規定「決策階層之董事(無限或兩合公司為執行業務股東)具執業技師資格且不在本機構執行技師業務者，應合理放寬其限制，但仍以兼任一機構之董事(無限或兩合公司為執行業務股東)為限，以避免產生人頭董事(無限或兩合公司為執行業務股東)，以及避免該董事(無限或兩合公司為執行業務股東)可掌握超過三家機構時則產生其有圍標之機會。」完全推翻技師專任之原則，同時製造一家機構可掌握數家機構之機會，以利圍標。舉例以明之；如甲機構有A、B、C、D、E、F、G七位董事，A、B董事兼任乙機構之董事同時具決策權力，C、D董事兼任丙機構之董事同時具決策權力，E、F董事兼任丁機構之董事同時具決策權力，輕而易舉的即可同時掌握四家機構，如何能避免圍標之發生？唯有依據本公會之版本規定機構內之任何技師(不論擔任任何職務)一律不得兼任，方能落實專任制度。
以往各技師公會皆強烈主張技術顧問機構必須全由技師組成，這點受到技術顧問協會的強力反對，以致管理辦法一直難產，現在各公會退而求其次，同意技術顧問機構之負責人必須為技師，其他人員有一定比例的技師負責即可。而公共工程委員會的草案中卻以所有權與經營權分開之理由任令任何人都可以開設技術顧問機構，同時為了「關愛、呵護」這些「頭家」，更在第十二條中規定：「技術顧問機構所承辦之技術顧問業務，不得逾越技術顧問機構公司執照或捐助章程所登載之業務範圍；其涉及須由技師簽證者，應按其所屬之科別，交由相關類科執業技師承辦。前項執業技師承辦業務，遇有技術顧問機構擅自變更原定計畫及在計畫進行時或完成後不接受警告，致有發生危險之虞時，應據實報告所在地主管機關。執業技師依第二項規定所為報告，經查係為不實報告或並無發生危險之虞，主管機關得視情節輕重依技師法相關規定懲戒之，必要時得移請檢調機關查察有無違法之行為。」換言之，不論技術顧問機構之「擁有者」或「經營者」或「頭家」在「擅自變更原定計畫及在計畫進行時或完成後不接受警告，致有發生危險之虞」時，皆不必負任何責任，並且令技師動輒得咎。敢問公務員服務法中有如此嚴苛之規定嗎？建築師法呢？包括律師、醫師、會計師等都是依據憲法第八十六條規定須經國家考選銓定之人員，其相關管理法規中有那一條法令有類似的規定呢？因為法律規定專門職業必須由專門職業人員從事，未經考選銓定之人員不得為之，專門職業人員自己當家做主，接受的計畫有任何的差錯自然是責無旁貸，也就不必有這些規定。
可以想見如果該辦法實施後，所有的不肖官員、特權份子皆可利用人頭開設技術顧問機構，同時不必擔心負上任何的責任。回頭看看律師法，只好擲筆三嘆，無語問蒼天了。
以往台灣營建研究院的技術顧問機構管理辦法草案以大法官第三百九十四號解釋令解釋「涉及人民權利之限制，其處罰之構成要件與法律效果，應由法律定之；法律若授權行政機閒訂定法規命令予以規範，亦須為具體明確之規定，始符憲法第二十三條法律保留原則之意旨。」為由，表示無法在管理辦法中訂立罰則，目前公共工程委員會的草案中亦同樣未訂罰則，因此有人認為該辦法對技術顧問機構不具拘束力。為了解決該項缺憾，經討教各界人士後瞭解到其實只要依據本公會的草案規定技術顧問機構的負責人(代表人)必須由技師擔任，技術顧問機構管理辦法之母法為技師法，技師如有違背技師法規定之行為時，自然可以依據技師法加以懲處，技術顧問機構也不會落至無法訂立罰則的窘境。最後，我們呼籲行政院及各部會的長官能發揮道德勇氣，力抗黑金特權，還給工程界一個乾淨的工程空間。
登山社活動通知
主辦單位：台灣省土木技師公會登山社
登山目標：坪頂古圳、聖人瀑布
集合時間：87年10月18日(星期日)上午8：30
集合地點：平等里站
自 備：飲水、雨具、交通、午餐自理
交通工具：市公車303(庫倫街－山仔后－平等里)發車間隔20∼60分
規劃路線：平等里站è平頂古圳è聖人瀑布è原路折返(平等里站)
附 註：1.搭乘公車之社員，可於山仔后站轉車處集合(8：00前)，由本社幹部接駁至平等里站，請與曾祕書連繫
2.本次活動由梁詩桐技師策劃
※即日起開始受理登記，請將姓名、會員證號、電話、參加人數傳
真至公會或以電話登記，截止日期：10月15日星期四
傳真：(02)2964-1159•2963-4076電話：(02)2954-2266轉119
曾祕書
登山社活動通知
主辦單位：台灣省土木技師公會中區登山社
登山目標：大坑2號步道
集合時間：87年10月4日(星期日)上午8：00
集合地點：大坑圓環
自 備：飲水、雨具、交通、午餐自理
附 註：本次活動由吳朝景主任、莊正雄技師策劃
※即日起開始受理登記，請將姓名、會員證號、電話、參加人數傳
真至中區辦事處或以電話登記，截止日期：10月2日星期五
傳真：(04)280-2782電話：(04)280-2775蔡素珍小姐
巿府團隊訪北巿土木技師公會
阿扁市長談台北巿政建設
﹝本報訊﹞台北巿長陳水扁日昨率巿府工務、建設、捷運等相關局處首長訪問台北巿土木技師公會，聽取巿政建設建言，充分展現新巿府尊重專業之精神，博得土木技師之好評。
台北巿政建設建言座談會由台北巿土木技師公會余烈理事長主持，全聯會榮譽理事長陳文賜、台灣省土木技師公會理事長張長海、巿公會榮譽理事長林增吉及理監事、主委計三十餘人參加。巿府出席人員有建設局林逢慶局長、工務局許瑞峰局長、建管處陳光雄處長、新工處陳欽銘處長、養工處莊武雄處長、捷運局鄭國雄副總工程司及建設局二科謝舉泉科長與五科陳志慎科長等。
陳巿長在致詞時表示，由於本身的專業背景，對專業分工非常重視，並強調在人生旅程中，給別人機會就是給自己機會。陳巿長並表達三點看法：首先為對專業的尊重，並認為專業技師彼此分工合作才能將工程做好，所以應該在工作上取得協調，發揮專業知識及包容心。其次，政府必需仰仗民間資源的輔助，以補其不足。以有限的政府力量，結合無限的民間資源，共同孕育一個小而美、小而巧的政府。最後，陳巿長強調，生命與財產之事不能開玩笑，更不能心存僥倖，而土木工程關係著人民生命財產之安全，故需借重土木技師的專業能力。
林四川技師接著代表巿公會向陳巿長等簡報相關建言，表達公會願積極協助巿府進行有關：現存老舊建築物耐震評估、巿區危樓鑑定、公共工程設計審查及工程評鑑、推派專家參與相關技術評選、審查及審議，與水土保持計畫、施工計劃及室內裝修設計施工審查等。另公會亦建議巿府四項應辦理事項，包括儘速實施公共工程專業技師簽證、建立公共工程審查制度、全面推動橋梁、隧道檢測補強及推動公有及供公眾使用建物耐震評估補強等，以宣示巿府重視公共工程品質與維護公共安全之決心。其後，蘇國樑技師並提出有關交通規劃、都巿計劃及重大工程採購發包制度方面之建言。
巿府相關首長對土木技師公會提出之相關建言，除公共工程技師簽證部份外，均當場給予積極正面的回應。有關公共工程技師簽證部份，工務局許瑞峰局長表示，此案因涉及中央法規，尚需進一步研議。惟鑑於工程係屬直轄巿自治法中地方自治事項之一，基於提昇公共工程品質與維護公共安全，台北巿應可研究率先實施。
此次巿府高層首長與專業技師公會的良好互動，除以行動表現台北巿府尊重專業團體外，並期待透過雙方積極的互動，使眾多學有專精的專業技師能積極協助推動巿政建設。
省公會邀請台北縣政府工務局長
談「台北縣工務建設之展望」
﹝本報訓﹞台灣省土木技師公會公關委員會於九月十九日，邀請台北縣政府工務局吳澤成局長，在台北火車站五樓鐵路會議中心，舉辦「台北縣工務建設之展望」座談會。
座談會由公關主委周瑞南主持，並歡迎吳澤成局長，再由省公會張長海理事長致詞，張理事長對各位技師同仁百忙中抽空參加此座談會表示非常感謝，且說明現今社會變遷異數大，技師不能只執著於技術，除了技術外現行法規及法律方向都是技師同仁所應注意的事項。而吳局長雖然接任現職時間短暫，但局長於省住都局期間，累積豐富的工程經驗，處事原則均能化繁為簡、抽絲剝繭，且將人民生命財產的安全擺在第一位，對台北縣工務建設必有很大的正面影響；而省公會會址正位於板橋，素來與建設局互動相當的良好，這次吳局長能親自蒞臨為我們解說建設的展望，帶給省公會諸位技師一個明確的概念，提昇專業理念，發揮專業力量配合縣政推動工務建設。
吳局長本身是土木工程科班出身，畢業於中央大學土木工程研究所碩士，曾任職於省住都局工務組組長、北南區工程處處長、研考小組執行秘書及基隆市政府工務局長，現今任職台北縣政府工務局長。
吳局長接著說明台北縣工務建設概況，包括：一、工務局組織架構、業務概況及人員編制；二、都市發展、地理位置、人口產業、都市計畫及土地使用；三、公共工程建設、道路交通、都市排水及區域排水；四、建築管理事項、建照核發、施工管理、使照核發、使用管理、山坡地開發及營建土方管理等。
吳局長表示以後作業將加強於使照及施工管理，疏濬方面則是平時即該注意，而非等到水患時再做處置；會後綜合討論，技師們與局長交換縣政建設之看法，使技師們更加瞭解縣府施政重點，開拓以後配合辦理之方向，眾人咸感成果豐碩。
第四版
南二高工程參觀暨墾丁二日遊
吳長明 技師
台灣省土木技師公會第四屆第十八次福利委員會決議，由南區辦事處主辦南二高工程參觀暨墾丁二日遊活動；這是我們的第一次，掩不住內心忐忑，我們將全力以赴，使這活動有聲有色。活動內容以參觀南二高C381標高屏溪橋工程及C377標中寮隧道工程為主題；遊覽墾丁國家公園森林遊樂區及社頂自然公園為次，配合了解南台灣海洋風光、人文遺址，並夜宿墾丁凱撒大飯店，希望能使這活動充滿知性及感性。活動時間訂於8月28、29日，適逢中寮隧道南下線貫穿，並於七夕情人節夜宿南灣。原決議參加名額預計40名，報名以會員優先，若名額未滿再開放眷屬報名。未料全省技師先進及寶眷踴躍報名，再加上大陸北京清華大學及上海同濟大學12位教授學者加入本項活動；「有朋自遠方來，不亦悅乎」參加人數增為75名，分成二部遊覽車，A車由南區辦事處出發，B車由高雄技擊館出發。
第一天上午9:30，會合於高屏溪橋工程簡報室，由張處長介紹整個工程概況；得知高屏溪橋工程主橋段為不對稱單橋塔複合式斜張橋，主跨徑長330公尺，為全焊接鋼構造箱型樑，側跨為180公尺長之預力混凝土箱型樑構造，橋塔塔高為183.5公尺，為A型鋼筋混凝土構造，兩側分別以14組鋼纜錨錠於橋面及橋塔，其餘橋段採用大跨徑懸臂工法橋及中跨徑支撐先進工法橋，跨徑由大至小漸變，整座橋樑具結構力學與美學特色，完成後可成為嶺口地區的地標。預定88年11月完工。賓主互換禮物後，驅車前往後續計畫第C377標工程。由謝主任介紹中寮隧道；得知該工程是南二高唯一隧道，所經過的地質，構造複雜；北口覆版段及預襯段屬惡地形之南化泥岩區又有旗山斷層通過，岩盤破碎，地質條件不佳，岩體主要為烏山層砂岩及蓋子寮頁岩，整段隧道內存有瓦斯氣，工作環境不好，為一高難度工程。該隧道工程採新奧工法(NATM)施工。北上線全長1,828公尺，南下線全長1,858公尺已貫穿，預定88年5月8日完工。
下午行經佳冬鄉塭豐村，觸目所及房子、圍牆等建物大半埋入土中；海堤外的海浪無情的拍擊堤岸，不斷的威脅這座海平面下的村落。塭豐村是台灣地區地層下陷最嚴重的村落，最大的下陷深度達兩公尺，村內道路均在海平面下，據稱該村地層下陷與養殖業大量抽取地下水有關。地下水位從民國54年到現在，已經下降數十公尺；地層下陷造成當地道路、住宅、學校無法正常使用，排水困難甚至形成公共衛生上的難題。目前採取對策是填高低窪地、加高道路、加高及延長海堤、河堤興建防潮閘等，可是這些措施並未能從根本上防止地層下陷；如何防止地層下陷，又能兼顧當地養殖漁業？技師們想想辦法吧！台灣之萬里長城恒春東門城，在清新如洗的生命襯托下，老城牆竟變得古意盎然，雖然歲月滄桑，卻自有一份滄桑後的篤定和閒靜，一任有青葉在風中搖曳旋舞，幾生幾落…。「天意憐幽草，人間重晚晴」關山飛來石，落日賞霞觀夕陽；關山又名高山巖，為隆起珊瑚礁組成，海拔152公尺，山頂上視野廣闊，是極佳眺望及觀賞夕陽西下的地點，在此欣賞黃昏的晴好，也為自己的生命保有了安詳。凱撒大飯店是南台灣知名的住宿點，面臨南灣，前有長約600公尺的沙灘，狐線美，沙質柔軟潔淨；七夕情人節在此充滿南洋異國情調的旅館住宿，可算是籌辦該次活動的一點用心。張理事長在百忙中特地於凌晨趕到旅館與參加旅遊及大陸貴賓相聚，更表現了公會大家長對於這動的重視，很謝謝理事長的支持及贊助。
第二天上午6點，大伙集合前往社頂自然公園，該公園面積共128.7公頃，有豐富的動植物、石灰岩洞，數處視野良好綠草如茵的草生地及珊瑚礁岩裂縫造成的一線天景觀，其中令人讚嘆的是長在礁石上的樹木受到冬天東北季風的吹襲，雕塑出自然盆景狀的藝術傑作，名之為風剪樹真是鬼斧神工；記得愛因斯坦曾說：人對自己所見的一切，總須心存「敬畏」因為宇宙萬物有些奧秘是永遠存在的。若是少了一份敬畏奧秘之心，則科學之真、藝術之美、人間之善，都找不到最後的基礎；可不是嗎？人應敬畏大自然，同時盡一已之力回應大自然的造化偉業。內求於已，外應於天，是為天人合德。參觀墾丁國家公園管理處時，張理事長有感而發說：在這個自我膨脹的社會裡，如果每個人多接觸自然，將更懂得謙卑。英國大詩人華滋華斯曾說：到大自然來，讓大自然做你的導師，大自然是安詳、寧靜沒有紛擾；在無邊的靜謐之中，我們反觀一己的內在，從而得到澄明的智慧。
下午，前往墾丁森林遊樂區，該區原是排灣族「龜亞角」社的山胞部落，日據期間引進熱帶植物513種，民國56年林務局在學術與研究兼顧下整建為一極具南國風味的風景區。全區濃蔭夾道，紅花綠葉相映成趣，佳景處處，目不暇給。銀葉板根由於生長在熱帶潮濕多雨的環境，故根部往上生長呈板狀，用以支持及呼吸；垂榕谷，谷中清幽，有巨大白榕氣根自谷壁懸垂而下，蔚為奇觀。石筍寶穴等天然石灰岩洞內，均有千百年凝聚而成的石鐘乳及石筍，係地下水中所溶蝕的碳酸鈣成份，滴滴凝聚而成，約30年才能長一公分，是國家最可貴的自然寶藏。林邊海鮮聞名全台灣，在此可大快朵頤；晚餐經過特別安排，成了海峽兩岸土木專學者相知相惜的晚宴；舉杯言歡，互道珍重。相逢自是緣，若是彼此有緣份，就是天涯也咫尺，願珍惜這份短暫而永恒的緣，他日永遠的相憶。