勿讓救經濟口號 加劇財政惡況

7月底公布的第2季經濟數據，我國經濟成長率創下過去12季新低，僅有百分之零點六四。這樣的成績，除了將2月才高調宣布去年經濟成長率創3年新高的主計總處狠狠「打臉」外，更逼使行政院的年度經濟成長目標，由「追四」直接落為「保二」總動員。面對此一逆轉，行政院長毛治國所端出的振興經濟短期方案，則是採納央行總裁彭淮南建議的寬鬆貨幣政策，搭配擴張性財政政策，還有就是增加陸客自由行配額等「觀光財」以作為短期「當務之急」。

其中，對於擴大公共建設與投資，國發會主委杜紫軍表示有四大方向，包括明年公共建設預算將增加一成三、科技預算增加百分之四點九，而財政部明年促參案件簽約，則維持今年的8百億元目標；金管會則放寬壽險業者投資不動產最低租金收益率限制；此外，國發會更匡列2百億希望能夠結合民間資金擴大併購基金等。

檢視該方案對於政府的公共建設預算執行計畫說明，在明年的中央政府總預算中，將擴編了417億元，包括台中捷運烏日、文心、北屯線，台北都會捷運及高雄市區鐵路地下化等重大計畫都涵蓋其中。而台20線（南橫公路）6.3億元建設預算，更是為了救經濟而宣布提前推動。但是這些項目是否真能扭轉經濟頹勢卻不無疑問？

依據經濟理論，公共支出雖能帶動經濟成長，但需要時間，並非立即見效。過去，為救經濟倉促推動的消費券，事後經建會自估成果證明遠低於預期，只是徒增國家8百多億債留子孫，都是政府為救經濟而不當支出的高昂學習成本。

政府面對經濟衝擊，並非不應作為，但卻應審慎為之。應該分析確認為何台灣會面對如此經濟衝擊？而此衝擊是短期抑或長期挑戰？若無法釐清衝擊原因即採行急就章政策，尤其是財政擴張政策，最後往往是在無效率之下，徒留政府債務增加。

我們認為，政府應該檢討本身效能，而提升財政支用效率更是政府當前應做之事。例如，第5度跳票的機場捷運線，原訂今年底通車的目標，因整合測試進度落後，於是國人最快也要等到明年2月才能享用通車之便。該案本是政府最能適時帶動經濟成長的機會，政府可以當成救經濟的項目，及早通車，廠商及早請款與政府及早撥款，都可以讓經濟注入新的活水。更不用說，新的系統所帶來的新的消費，以及新的不動產動能，都是在這時候最需要的即時雨，可以在內需市場上創造新的可能。

政府本身的效能提升，才是救經濟的最佳良方。過去幾年，各項敲鑼打鼓進行的政策，如組織改造與年金改革，毫無成果。除了經濟方面受到國際紅色供應鏈崛起與中國經濟衰退影響外，無效率的政府表現及無法與時俱進的投資環境，更是讓台灣經濟陷入泥沼的另一重要因素。

綜上所述，現在的內閣真的還有很多事情可以做，例如讓機場捷運加速通車，讓簡政便民的行政效率彰顯，加速清理閒置的學校、蚊子館讓長照機構利用，這些都是不必受限立法院，卻可以讓經濟投資環境提升的作為。更重要的是，擴大公共建設與投資不要僅是口號，須有效的推動與執行。總之，切勿讓救經濟口號加劇財政惡況。