慘痛的經驗

任　英技師

日前來到某討論契約內容會議的場合，會中的兩項議題，讓筆者回憶起卅餘年前的慘痛往事。

議題一:甲方(執行機關)與乙方(民間機構)會同點交完成後，乙方應盡善良管理人責任並予以保管維護，其管理維護權自點交完成即日生效，乙方無正當理由逾期點交或不進行點交者，視同完成點交。這項契約表面上看似無問題，若執行機關為了趕時間執行契約，無法有多餘的時間等待完成點交，而在無奈下視同完成點交，但是契約執行期間若出了問題，鬧上法院，屆時法官不一定認為已完成點交，因為這是點交瑕疵，所以執行機關一定要詳細列出其配套方式，且重點在促使乙方非得完成點交手續，才可以執行本契約。否則移請開標結果的下一順位完成契約，或者採用與乙方解除契約等方式來做處理。

談談筆者的慘痛往事，卅餘年前筆者年輕不懂事，以為契約有上述類似條文就萬無一失了。當時，工程施工項目內部份重點建材係由甲方供應，必須點交乙方負責保管及施工，且按工程進度陸續進場供應使用的建材，但該建案一直發包標不出去，而甲方供應預購的建材，因年度的關係，本應陸續進場的建材，不得不在年度前一次進料、驗收、付款完畢，在這年度過了之後，該工程才完成發包，簽約確定了承包廠商(乙方)。筆者請乙方進行點交該全批建材，而乙方始終拒絕點交，筆者認準了契約中的"視同完成點交"這一條，且為了工程計劃施工進度，倉促的就讓乙方使用供應的建材，工程做到一半，乙方工程進度落後甚多，且建材也浪費得差不多了。這時乙方先用存證信函告知無建材可用，影響工進，而後再聘律師與甲方走上司法程序表示「供應的建材不足」。剛開始筆者認為有契約條文，至少是"視同完成點交"，官司勝算很大，而乙方未進行點交，用了該建材，就是偷竊。可是官司三、四年打下來，輸慘了，法官的判定是「未辦理點交，建材供應的數量不足」。甲方的賠償及善後損失很大，只因為小小的點交瑕疵，害得筆者不只是精疲力盡，還記過處分，渡過了五年的黑暗期，還好長官們的諒解，也修改了許多點交程序、物料管理辦法及契約條文等，造福後進，心情也釋懷多了。而今，筆者再次看到類似的契約條文，警覺到要提醒大家，若有點交，一定要依約進行點交，否則可視做契約無效處理，千萬不可以採"視同完成點交"，就算執行機關時間再趕，也應在點交時間一過，乙方未到，當即另做處理。

議題二:在契約監督條文中有一條:「甲方發現乙方施工不良或品質不符本契約規定等，乙方應依甲方指示之期限內完成改善」。條文到此為止，如此簡單，筆者建議在該條文加上若未履行的罰則或以扣工程款、緩付到期工程款等方式，讓監督者有Power才行，否則若乙方不依甲方指示去做，縱使甲方再多的公文及苦口婆心，效果幾乎等於零。

談談筆者慘痛的往事，古早政府尚未頒佈勞工安全衛生法，俟頒佈了之後大家也不夠純熟其法令，以致契約中並無列勞工安全衛生費用，只見到「甲方發現乙方未逹施工安全衛生標準時，乙方應依甲方指示之期限內完成改善」。監造工程師也只能用此條文使出混身解術，以求工安零事故。想當初，最難執行的就是要求工程人員進入工地要帶安全帽，且到處看到標語，這雖與事故關係不大，但工安單位來工地視察時，第一件事就是這項「進入工地人員請帶安全帽」，弄到監造工程師別的事都不用做了，每天開罰單。大家也知道營造業的工安事故頻率是最高的，筆者當時則經常跑醫院及寫公傷報告，在「檢討再檢討」不久又犯的情況下，看到同事如此，筆者心裏是很痛的。長官不斷糾正外，頻頻指派筆者受種種的工安訓練，受完訓，回到工作崗位，又加入勞安團隊，工作量加重，但往好處想，也確實學了很多，也領了不少證照。之後營造業的工安事故仍然是冠軍，大家才想到要在契約中列入勞工安全衛生管理費，讓營造廠商能善用這筆費用做好工安，剛開始還滿有效的，時間久了，營造業的工安事故仍然是冠軍，各位先進可有高見？還請不吝賜教。

以上的例子，雖有些歲月了，但現今仍有執行契約中乙方不配合辦理的情況，所以建議一定要在契約中述明如何處理，如此執行契約大家才有所依據。