中華民國一○二年五月十一日

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社論

提升公共工程進度應務實面對

馬總統在臉書提及台灣競爭力時表示：「我們一定要問自己，台灣人這麼努力，但為什麼我們公共工程比別人慢？為什麼我們孩子英文學得沒有比別人好？為什麼我國參與區域經濟的步伐比人家慢？」

一般而論，公共工程可分為土木工程及建築工程兩個區塊，我國的公共工程速度比別人慢，原因固然很多，綜合起來，一個是規劃、設計時間太短，思慮未能周詳，以致工程開工後變更設計不斷，故要找到一件工程自開工至完工未辦理變更設計者，幾乎是不可能的任務，工程界也把變更設計當成是一件理所當然之事。

最經典的案例，屬國道新建工程局辦理的國道1號五股至楊梅段拓寬工程計畫，其施工是國內少見之採用基本設計成果先行發包方式，自99年1月19日開始以基本設計發包招標文件，99年2月22日開工，而設計圖於99年3月及4月始簽署。

國工局以基本設計發包，造成工程極易發生變更設計及錯誤之風險，以致發生五股至林口段部分井基配筋量有不足情形。結果鋼筋量不足之井基拆除重做，自然會導致工程進度延宕。

另一個工程落後原因，是以最低標招標，部分得標廠商可能能力不足，又沒有適當的防止及淘汰方法。結果工程進度落後的廠商不斷得標，其得標之工程件件落後。監造廠商無力可回天，跟著被罰款也只有仰天長嘯、嘆三聲無奈。

再者是政府長官好大喜功，一聲提出限期提早完工，將工期壓縮到不合理的程度，又不給趕工費用。俗話說「殺頭生意有人做，賠錢生意沒人做」，又要馬兒好，又要馬兒不吃草，戛戛乎其難哉。

馬總統又說：「他想起2001年去香港訪問時，得知香港蓋一棟38層樓的公寓只需1年，1層樓只要4天就蓋好，但在台灣，蓋12層樓公寓就要2年。」

建築工程施工速率無法提升，建築工程最高主管機關營建署難辭其咎。若要縮短工期，只有將柱、樓版、牆採取預鑄方式，才能大幅提升施工速率。在1972年，關島的希爾頓飯店，就以16天一層樓的方式施工，採用的方法就是柱、樓版、牆採取預鑄方式，可以同時施做數層樓的材料，再用吊車一一加以吊裝固定即可。

而中華民國在臺灣，因為建築技術規則中沒有混凝土預鑄工法的規範，在國人保守的心態，極少有人願意採用預鑄工法(除了潤泰集團，也得到良好的成效)。

要想提昇公共工程進度及品質，應給予合理的規劃、設計時程及施工工期，不要隨意壓縮工期，淘汰不良廠商，並責成營建署增訂預鑄混凝土的設計、施工規範，自然可以達到馬總統的希望公共工程快又好。