中華民國一○一年十二月一日

NO.
834

社論

怪異災變的防護之道

美國選前遭受怪異珊蒂颶風襲擊，美東大停電，紐約交易所首次因為氣象災難休市二天，由於颶風引致之暴潮和淹水，使得紐約地下鐵停駛、交通癱瘓、煉油廠也停工等，這些損失恐比911恐怖攻擊還要慘重。

歐巴馬在高失業率衝擊下，爭取連任岌岌可危，所幸珊蒂颶風的災後救援工作，讓歐巴馬有機會展現其「跨黨派」的總統高度，在最後數日將美國人民的焦點從經濟抽離，轉向整體治國能力，終於扭轉乾坤，獲得勝利。相反的，羅姆尼曾揚言要把救災經費從聯邦預算中砍光，在珊蒂颶風作虐下，讓選情就此急轉直下，敗下陣來。這個教訓，告訴我們氣候異常災難防不勝防，但充足的救援準備工作，不可稍有輕忽。

回顧歷史，美國前次卡崔娜颶風襲擊紐澳爾良，讓美國行政當局錯估形勢，搞得手忙腳亂，弄得灰頭土臉；這些一反常態所帶來的大災禍，即使是先進國家也像落後國家一樣脆弱。當年的南亞海嘯，死傷無數，家園催殘慘重，南亞諸國束手無策。

再回顧同樣是島國的日本，在近代有3次大災難，引起的後果各有不同。第一次關東大地震，造成烽火遍地；第二次是阪神大地震，強烈的地震讓許多房屋倒塌，死傷慘烈，災後日本加強建築結構設計。可是第三次的災難，上帝跟日本開了一個玩笑，福島的地震卻加上海嘯，讓福島核子發電廠失控，建築物如摧枯拉朽，勢如破竹，不堪一擊，而許多大船也飄上屋頂，許多不可能的事都發生了。從這些歷史的教訓可以知道，如何適應異常氣候之發展趨勢，刻不容緩。

狂襲美國東岸的颶風珊蒂，得到「科學怪風」的綽號，它凸顯了颶風珊蒂的巨大、恐怖，更是強調這樣的氣候異狀，是和人類的所作所為息息相關。「科學怪風」這個綽號提醒世人如此的天災背後，有不可被忽略和不可被遺忘的人禍成分在內。這世界都迫切需要這樣的提醒，珊蒂只是第一個得到「科學怪風」名號的變異現象，未來還會有很多考驗人類應變能力的「科學怪風」會不斷的來襲，誰都不能掉以輕心。

美國在前任總統布希主政的八年期間，美國政府一再的拒絕正視全球氣候暖化和氣候異常變遷的效應，從對京都議定書說「不」開始，始終不願採取積極行動控制溫室氣體的排放。身為全球最大的耗能國，美國官方的態度嚴重阻礙了其他國家意欲推動的意願。耗掉了8年寶貴的環保時機，行動延遲了8年，人類面對氣侯異常災變的風險升高了不少。美國前次的卡催娜颶風和此次的珊蒂颶風，給美國當頭棒喝，足為前車之鑑。

反觀台灣，在閣揆視察水患時，兩位首長互相指責對方治水不力，這是極大的謬誤和無知。河川治理要上、中、下游和全流域同一步調來處理，而非某一單位或某一縣市自行治理就可以杜絕水患。當本島的河流未治理好，又碰上外來的颱風、巨雨和海潮，水患必難消除，請全國各單位以更高的視角，對全流域作步調一致的治理。

台灣和日本同屬島國，日本的災難情況，可作為殷鑑，再堅強的防堵工程，對怪異的災變於事無補。對於防止災難的工程，不要過度用龐大的經費去築造，明知堅不可禦而禦之，只是徒然浪費資材而已。改變思維，加強災後的救援工作，從行政體系順暢，救援速度加快和救援物資充足上做充分的準備，應該會是怪異災變發生時，比較可行的防護之道。