「海平面上升下，高雄市區晴天淹水該怎麼辦？」

林庚達  副工程司

緣起

8月1日上午電視機前新聞報導傳來：「高雄市鹽埕區昨夜清晨無風無雨下，自家門口竟然開始淹水，一度積水達膝蓋高，原來是漲潮引起海水倒灌所致…，是地勢低窪問題還是排水設施不良，居民盼望政府能儘速解決」[1]。看到此則新聞報導，不免要問為何晴天淹水了，而政府應提出怎樣解決對策。

全球因溫室效應暖化下，海平面不斷攀升，沿海低窪地區面臨海水倒灌產生衝擊積水之風險與日遽增，過去鹽埕區當地每逢農曆初一、十五大潮時，海水經由市區雨水下水道系統倒灌溢出路面，當地居民長年以來習以為常，加上房屋一樓已有墊高地盤，潮汐影響而造成財產泡水損失大幅降低，惟道路於滿潮期間短暫積水仍舊造成該區域民眾生活不便。

鹽埕區雨水下水道系統簡介

高雄市鹽埕區地名之由來，係因明鄭時期居民賴以曬鹽為生而得名。1908年高雄港築港完成後，以港底泥沙覆蓋在本區，該地區從鹽田澤國搖身成為海埔新生地[2]，部分低窪地區地面高程約為EL+1.0m左右，平日高雄地區大潮海水平均高潮位約為EL+0.82m[3]，尚未影響雨水下水道系統排水。

鹽埕區雨水下水道系統集流區可大略分成4大分區[4]，如圖1所示。南北大溝排入愛河集流區（下稱A區）、新樂街排入愛河集流區（下稱B區）、大義街排入3號船渠集流區（下稱C區）及南北大溝排入3號船渠集流區（下稱D區）。

8月1、2日（農曆6月14、15日）適逢大潮，為該月份可能發生最大潮高時間。依據中央氣象局潮高預測，高雄測站最大潮高值為EL+0.9m，此種潮汐現象稱之為天文潮(Astronomical Tide)，惟受到蘇拉(SAOLA)颱風逼近，因颱風中心氣壓降低造成海水位上升之暴潮(Storm Tide)或氣象潮(Meteorological Tide)，致使高雄站於8月1日上午7時實際觀測潮高值達EL+1.17m[3]，遂海水經由雨水下水道系統倒灌市區，因而地表高程低於高潮位EL+1.17m以下之區域即發生積水現象，尤以鹽埕區教仁里五福四路260巷地勢最低積水約25公分，如圖2所示，隨滿潮後之退潮，積水情形隨之消退，約9時30分左右即無道路積水，顯見該區域雨水下水道系統功能正常，並無阻塞或損壞之情形。

因應鹽埕區地勢低窪及晴天污水截流，高雄市政府水利局（前工務局下水道工程處）已建置七賢（A區）、新樂（B區）及大義（C區）等3站截流抽水站，如圖1所示，因此該3集流區內於前揭時間未有道路積水現象。新聞報導鹽埕區8月1日道路積水區域係屬南北大溝排入3號船渠集流區(D區)，於其系統下游排入3號船渠前（必信街）亦設有污水截流系統連接大義站，惟未設抽水站。

短期改善措施及長期解決方案

D集流區幹線下游於必信街設有截污系統，79年啟動後於截污閘門關閉下，因截流量無法滿足排入量，遂停止操作。8月1日海水倒灌積水事件後，8月2日啟動截污閘門抵禦海水倒灌，惟因蘇拉颱風逼近於當日凌晨4時開始降雨，閘門關閉恐致市區內水無法排水，故停止前述閘門關閉因應措施。

後續8月3日至5日，依據中央氣象局潮汐預報滿潮發生時間前(以下為最大潮高發生時間及高程：8/3am9:00，EL+0.93m；8/4am8:00，EL+0.85m；8/5am10:00，EL+0.68m)，且未有降雨情況下，關閉截污閘門防止海水倒灌，經實際操作仍有阻擋效果，D集流區內無發生積水情形，惟潮位仍高過截污閘門高度，無法完全阻擋海水倒灌。另操作期間觀察內水位變化，內水位於晴天20分鐘內即上升10公分左右，故滿潮時間過久或內水量大於截流量下，仍有積水發生之風險。

因此，對於高雄市鹽埕區低窪地區海水倒灌之改善，近期內，仍可依循前述操作截污閘門歷程，配合中央氣象局潮汐預報於滿潮發生前，暫時關閉截污閘門以阻擋海水倒灌，惟遇降雨內水位達警戒值，為避免阻礙內水排放造成更大積水災害，截污閘門仍須予以開啟。

長期則於D集流區幹線(南北大溝)下游港區範圍設置防潮閘門並搭配抽水站，受限於該處腹地不大，初步規劃應朝向閘門式抽水機方案設計，此種型式抽水站於高雄市前鎮區鎮東三街已有前例可循，配置2組各0.5cms抽水機，用以改善雨水下道受前鎮河感潮排洪不佳問題，於100年完工啟用均可發揮功效，如圖3及4所示。另外，鼓山區濱海二路與鼓波街口一帶、鼓山區河邊街與河西一路口一帶及楠梓區美昌街及右昌街165巷等在建中抽水站工程均為閘門式抽水機，故在經驗上已有充分準備。高雄市政府水利局已著手進行該項改善計畫，完成後可將鹽埕區防洪缺口封堵，併同提升D集流區排水效能。

結論

1、因應氣候變遷，海平面上升，沿海低窪地區日後面臨海水倒灌產生積水風險與日俱增，高雄市政府水利局近期擬依據中央氣象局潮汐預報資料及現場內水位紀錄調控既有截污閘門，避免海水倒灌影響生活起居。

2、長期改善措施，擬將於D集流區下游設置防潮閘門並配合抽水機組聯控，使防洪缺口得以封堵，且在大潮期間，無論晴天或雨天，均能有效抵禦海水倒灌及降雨產生之逕流水得以順利排洪。

誌謝

本文部份資料感謝高雄市政府水利局張世傑科長提供，以及防洪維護科辛苦操作閘門防止海水倒灌的同仁，在此一併感謝。

參考文獻

[1]東森新聞新聞報導，101年8月1日。

[2]鹽埕區-維基百科，自由的百科全書，http://zh.wikipedia.org/zh-tw/鹽埕區。

[3]中央氣象局，潮位統計資料。

[4]高雄市雨水下水道系統檢視報告（舊市區部分）排水系統詳圖，高雄市政府工務局下水道工程處（現為高雄市政府水利局），74年5月。

圖1  鹽埕區雨水下水道系統圖		圖2  五福四路260巷積水情形
圖3  鎮東三街抽水站		圖4  鎮東三街抽水機