國際經濟動盪結束了嗎？警惕國內舉債經建（下）

魏嘉甫技師

歐債問題錯失在第一時間沒有速斷速決，如今野火燎原，難能撲滅，解決金融問題要速、準、狠，才能完全撲滅市場的猜疑，重建市場信心。歐洲已陷入經濟衰退及歐元瓦解風險，且日益嚴峻。如今歐美政府減赤，失業率居高不下，消費力下降是大勢所趨，進口必然減少，對大宗出口的台灣確定有影響，但待經濟復甦，台灣產品囿於貿易契約受限，產品也是外銷不了國外，造成二次貿易傷害，故在這段景氣下滑衝擊中，政府正要開源，加速深化、廣化對外貿易談判，為企業爭取更大空間。

節流是當省則省，當用則用，奢侈濫用，難達節流；報載今年國慶晚會，2天花掉兩億元，真夠厲害，文化產業及藝術，筆者外行，也無暇去觀賞，必然很壯觀，但這類型的花錢文化產業，本益比多少，是否有提升台灣文化，文化人才知道，本文不評。然當今全球金融亂局，台灣負債屢創新高，台灣錢難道還淹腳目嗎？借貸揮霍，戒懼漸步希臘國債後塵。

台灣債務創新高後，國庫大概又空虛了，最近財政部標售出30年期公債300億元，且很搶手，非如歐債殖利率飆臨7％且又乏人問津，轉由歐盟收購，尚值寬慰，然未雨綢繆，公債用到那裡，如何還債。財政部長11月15日強調所有舉債都是拿來建設，而非發薪水，其建設若用於「文化產業」-「夢想家」燒錢秀，還款必然遙遙無期，非舉債必要。專款用於具有實體的公共建設，至少可以帶動經濟成長，但有例外。拖累經濟發展，浪費公帑、消耗資源，就是建造蚊子館。有許多公共建設有大有小閒置或使用率極小，俗稱蚊子館。這些建設昔日為推動地方發展或景氣蕭條時，為提升經濟而興建，興建完工後，與現實背離或管理不當，無予使用，則成蚊子館。各類各型的蚊子館，不勝枚舉，國防部多達422處閒置營區，目前依然荒煙蔓草。

興建國家建設半途而廢，一直停工而成荒蕪的大型廢墟-特大蚊子館，如雲林台西沿海離島基礎工業區，耗費一百多億，造出無用之地，如今乏人問津，孤懸外海。有許多莫可言狀的蚊子館，其中莫甚於台南市某區游泳館，耗費公帑不貲，又屢爭取經費修繕，如今荒廢閒置多年，主管視若無睹。鄰近私人游泳池，昂貴入門票，且門庭若市，這豈非公不如私，近日台南市長蒞臨巡視，可否看到那棟龐大怪哉建築物，望能活化起來，造福市民。閒置的蚊子館，不但零效益，且折舊損失日漸遞增，本益比負成長，貸款建設還不出。舉債建設，宜善加管理，充分利用，若任其荒廢閒置，其經費有如肉包子打狗有去無回，浪費而非節流。

台灣交通建設，公路縱橫有秩，四通八達，然許多公路開拓一段就停工，一停數年未見開工，整條路沒得貫通。完成段先行通車，車流量疏少，本益比差距，雖非全屬蚊子路，但效益未達合理標準。如濱海17號公路拓寬銜接國道61號「西濱快速道路」，拓建到雲林口湖就封閉，車流量顯得很少，該路若延建到北部，則可分擔一高車流量，避免一高車流量形成的大塞車，增加61號國道車流量，提高本益比，公債還貸，指日可待。

報載台北市議會公佈10大蚊子館，這十大建築物皆使用中，唯供使用人數及次數太少，議會指定為蚊子館，被列第一大蚊子館係體育處的「極限運動中心」，平均每日12人進出，使用率太少，乏人聞問，失去公眾功能，浪費資源，另外九大公共建築物以每天66人進出使用居第十名，係最多使用人數，餘者可想而知。一個龐大公建築僅供寥寥數人使用，雖非完全歸屬蚊子館，管理、經營及心態已經有問題了。未達合理效益，不可歸咎位置偏僻，計畫興建就該考慮了，似有為消化預算而建，未作效益評估，更無營運規畫，開館後門可羅雀，喪失「發展地方」宗旨。浪費公帑，人民得背負公債。

歐債豬國危機爆發後會走到這步，係長期財政紀律廢弛，金融蕩然，公共建設胡搞，借貸揮霍，超高舉債，至今經濟墜入谷底，民眾痛苦不堪；歐債之鑑，台灣務必嚴守財政紀律，公共建設該建才建，勿為消化預算而亂搞建設，建設要發揮效益，產生最大本益比，製訂建設後使用者付費機制，回收成本，平日量入為出，經濟寒流來臨時，才有本錢因應。

筆後語

為挽救歐元崩解，避免引發二度全球金融海嘯，歐洲聯盟27國和歐元區17國12 月8日起2天於布魯塞爾召開高峰會議，尋求紓解歐債危機，改造歐元區財政方案。德、法兩國主導修改歐盟條約，期加強成員國財政一體化及強化成員國財政紀律；意味成員國的若干經濟主導將讓渡給歐盟。修改歐盟條約要27個全數成員國通過，英國是成員國之一，而非歐元國，對修改歐盟條約表示：「不符合英國利益」予于否決。德、法迫不及待挽救歐洲，決定由歐元區17國和非歐元區10國中的6國，另簽定「財政聯盟」協議，擴大歐洲金融融合，以期解決歐債危機，希望藉此協議，逐漸脫困。然而不要太樂觀，因為這些背負沈重債務的國家，已不具自行紓困的能力。除非歐洲央行大行印鈔，擴大購買公債，此路行得通嗎？前景疑慮重重，聯合國日前警告：「世界經濟徘徊在另一波重大衰退邊緣」，但也不用氣餒，龍永圖說：「歐洲長期累積的國力，能解決自己的問題，能挺過這次金融危機」，希望這次協議執行後，中國又出手救歐美，尤須歐洲豬國本當自強，全球經濟祈能避免逾拖逾衰退。