中華民國九十九年二月二十日

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社論

樂見交通及建設部成立 亟盼「土木工程法」早日立法

行政院組織法修正草案，於本（99）年1月12日經立法院三讀通過，將自民國101年1月1日開始施行，未來國內公共工程建設將由新設立的『交通及建設部』主導。交通及建設部是整合目前的交通部、內政部及公共工程委員會，將內政部及工程會負責之市區道路興建養護管理、公共工程技術規範、建築師、技師及營建產業管理業務等移交『交通及建設部』統籌掌理，不僅有助於營建相關產業及公共工程管理之事權統一，並有助於國家基礎建設的統一指揮管理，此一組織再造方向與高度，大部份契合工程界的訴求，亦符合多數國民之殷切期望。

綜觀國外政府組織：法國有交通及住宅部、日本有國土交通省，對於總體公共工程基礎建設，助益頗大，有目共睹。公共建設是國家競爭力提昇的最重要指標，也是產業發展與競爭力的來源，更是國家經濟持續發展及提高國民生活水準的重要動力，台灣面對兩岸經貿發展及全球化，所面臨新的挑戰與契機，唯有公共工程的順利推動，才能確保台灣的競爭力。本報深信，本次組織調整，除可有效統籌國土規劃與發展、整合國家公共工程建設、妥善分配建設經費、提昇工程品質，以推動公共工程產業發展外，並可統籌營建政策與管理法令、調節工程建設所需人力、資金、設備之供需，達到提升民眾生活空間環境品質之目標。更有進者，可增進政府財政之整合應用、減少中央與地方政府間之資源浪費，達成永續規劃國家長遠未來之願景。

『對的事情就應該立即執行』，離民國101年，尚有1年多的時間，在此過渡時期，民眾的期待不會終止反而與日俱增，本報深盼各部會人員，自此時此刻起就應攜手合作，為『交通及建設部』之來臨，作最周延之準備，以利公共工程基礎建設之順利推動。

在政府組織再造成果卓著的情況下，工程界更殷殷期盼，攸關公共工程根基的「土木工程法」能早日立法，以為建設之圭臬。該法可建立公共工程制度，統籌公共工程資源，提升公共工程品質，促進公共建設，增進社會福祉，是為所有公共建設的根本大法，本報過去社論早有深入之論述。特別是現行公共工程相關法令規章，散見於各目的事業法令中，對於共通性之問題，諸如建設方針、興辦理念、資源整合等缺乏統籌之規範，造成當今公共工程缺乏整體性與廣泛性，以致影響公共工程之推動；「土木工程法」，一針見血，可適時彌補上述法令的疏漏，故除了成立『交通及建設部』外，制定「土木工程法」，亦是刻不容緩之課題。

翻閱過去的歷史，工程法案立法不易，公共工程委員會曾於民國90年提出「公共工程基本法(草案)」，經經過近10年的努力，尚無成果，是為先例。而今，「土木工程法」立法，同樣遭受各界質疑批判，工程會曾多次召開討論會議，可惜仍無法有一致之共識。

全民拚經濟為政府施政首要目標，在此政府組織順利改組的氛圍下，本報呼籲行政、立法以及工程各界人士，異中化同，整合力量，早日達成共識。本報更期待執政當局與主管機關，能更積極主動適時介入推動，儘速讓「土木工程法」早日立法成功，以健全國家建設之發展，這是國家建設成功的不二法門，亦是全民之福。