中華民國九十九年元月十六日

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684

社論

從節能減碳  再談施工規範的強化與更新

本報第672期的社論中談到，部分的工程主管機關對於其基本施工規範並未勤加強化與更新，致許多內容偏於陳舊或不足，已不敷現代化工程的需求；另實務上，各工程個案依其工程特性所需要增列修訂的章節，最佳作法應是採用「補充」的方式增列即可，但常有工程機關承辦人員，要求技術服務廠商將其需要補充的部分，加上該機關之施工規範用到的章節，採完全量身訂製(即客製化)的方式編列成單行本，且往往是相當厚實的一大冊；以節能減碳的觀點看來，這些做法，不僅增加印刷製作的浪費，更造成相關人員時間、腦力的多重耗損，毫無「綠色內涵」可言。

施工規範要有綠色內涵，相關的措施、行為就必須要「減量」，如何減量呢？首先工程主管機關應隨時更新該管之基本施工規範，作內容之補充與增刪，使轄下各工程於執行時能有所遵循，賴以遵行。如因個案工程所需，應補充部分的施工規範時，僅將需要補充的部分客製化即可，切勿採用上述「完全客製化」的方式，製作成一大冊(或是數冊)。這種作法，類似出版書籍時，採用勘誤表的方式，如此可避免大幅增刪施工規範內容，減少編製階段及審核階段需耗費的人力與時間。

換言之，各工程主管機關每年度應經常補充與增刪其基本施工規範外，再視個案僅作增補之方式，可以讓使用者易於了解應用；否則每個個案都採「完全客製化」的方式，混合成大冊，使用者便無法分辨個案特殊之章節，予以消化運用。通常施工階段，承包廠商提送的施工計畫中，或許為了增加篇幅，大部分之廠商，往往囫圇吞棗，將施工規範的內容，一成不變的抄入施工計畫內，而未予以檢視辯識是否合乎需要，造成審核階段的人力與時間之額外損耗。

其實，施工計畫中如有必要引用施工規範，應精要的敘述，而非大篇幅羅列施工規範，聊增篇幅罷了。總之，施工規範要有新的思維及作法，以呼應當今「節能減碳」的全球性重要議題，故本報再度呼籲：

1.     工程主管機關應成立專責小組，對其基本施工規範，配合時空變革，每年度勤加更新；如一時之間，因個案工程所需，僅將需要補充的部分客製化即可；惟該增補章節，於下一年度，可視需用情況編入基本施工規範內，以利後續工程的推動。

2.     工程機關應有宏觀的思維，對歷盡千辛萬苦通過國家考試的承辦工程人員，應加強年度基本施工規範的訓練，勿使其因對於基本施工規範認知上的不足，以不清楚或不會分辨施工規範內容為由，而過度倚賴技術服務廠商。倘若承辦之工程人員，僅注重在工務行政上，對於工程專業部分無法理解深化，久而久之，將形同自廢武功，豈不會應了監察院王建煊院長：「公務員裡有一大堆笨蛋」的一席話？

3.     對於廠商施工計畫之編撰，更應加強宣導與教育，使廠商正確的認知，施工計畫應著重於「計畫」，主要在於規劃及說明如何完成這一個工作個案，而非節錄相關施工規範內容，逕予抄入施工計畫內，徒增篇幅罷了。

綜上所述，本報以為，要落實施工規範強化與更新，必須符合『節能減碳』之理念，除了滿足工程專業技術之需求外，必須要有省時間、省人力、省成本、利於執行且可避免被濫用之作業制度及模式，冀望各工程機關均能實現此願景，以造就工程從業人員，順利推動工程建設。