中華民國九十八年十月三日

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社論

閣揆的十字架-治山防洪

莫拉克颱風刮起了88水災，土石流肆虐，衝破家園，哀嚎遍野，重大災難，累積龐大民怨，吳揆臨危授命，不忘蒼生，不畏毀譽，勇於赴義，一肩扛起重擔，延續劉內閣重建工作，勵志治山防洪，創造輝煌政績。

縱者經，橫者緯，治理經緯，縱橫交錯，治山防洪，國土復育，千頭萬緒，涉及公私利益，盤根錯節，難得肯綮。或為平息民怨，或為大開發案，政府自失原則自毀立場，政策大轉彎，喪失專業範疇，失落大自然的脈動，僅見於眼前土地資源的生財利用，未慮及山川生息，甚至莫視安全，草草決策，焉能落實，下次風災，難免故態復萌，受害豈區區那少數人，而是2,300萬台灣人埋單。吳揆背負台灣人的托付，扛著治山防洪的十字架，走馬上任。引用他早年撰寫「台大人的十字架」，指責台大人「自私、顢頇、充滿了頽廢墮落的面目」，今日是否可借用此語來指責那些作孽者呢？

921地震後，台灣山脈地質結構鬆動，即使生息封山，經年累月難速還原，遇雨爆發土石流，年年颱風年年災，颱風、豪雨、土石流不斷上演，災害、搶救、重建是台灣人的宿命，雖然缺欠國土法，不得封山，但水保法及相關法不失為治山圭臬，保命護身符；治山是不為而非不能為，勿濫墾、勿亂蓋，讓大自然自我療傷，生態復育，喘息生養。山地水保動輒利益，惟恐得咎，犧牲公義，遷就攀附，「政府無能」；山巒森林，夷為平地，栽植高價作物或建築，再無樹根攀抓土石及含水，人性貪婪，「人民近利」；生息山區，切忌大興土木，避免大地反撲，然若學者明知故放，岡顧土地倫理思維，未能善盡鑑往知來，「學者昏瞶」；三者共犯結構是治山防洪的大敵。

88水災，知本溪上游山洪爆發，水位暴漲，土石流滾滾而下，沖刷潰堤，金帥飯店轟然而倒；高屏溪上游滙集山區大量雨水沖刷土石而下，滾滾溪水雖未達警戒水位，然湍急土石流沖擊橋墩，終究墩毀橋陷。災區淹水及土石流侵蝕以小林村最慘，全村幾乎被埋，林邊鄉淹水一退，留下巨積土石，災情嚴重，不勝噓唏。災害肇端於山區土石滾下，橫行舛訛，禍害非終於此，山崩土石移位墊高河床，以災況推測，淤積約有一米深，河堤可能又要加高了，隨之橋梁配合抬高，車輛過橋，如過山崗，居民如生活於圍牆內。祈望政府治山立竿見影，否則要防洪，圍牆年年增高。

國土三法-國土計畫法、國土復育條例、海岸法，已規畫16年，尚未立法，一旦三讀立法，很多山區的開發皆要落幕，宣告結束，如中橫（包括青山電廠）開發、越域引水隧道及其他在山區的公私營企業，尤其「山上還能住人嗎？」是最嚴峻的議題，許多山區部落、民宿存廢，災後重建，大量捐款急建永久住宅，原地改建或遷村，蓋何處？離開山區，災民難能接受，文化界又認為違悖原住民文化保存，加上政治角力，光怪陸離的複雜問題，難能撥雲見日。以目前情況，國土三法走不出立法院大門，有幸能跨出大門，可能是一部迎合妥協的殘缺國土法，以一部殘缺國土法整治破碎山河，可否愈補愈大洞？

治山防洪，重起爐灶-新訂國土法，緩不濟急，舊灶新火，馬上啟動，立可熊熊大火，從水保法、區域計畫法及環保法，各在其領域劃設保護區，推動治山防洪，新灶難造，舊爐薪柴，執行起來，相得益彰，何必捨近求遠呢？台灣人應該痛定思痛，回顧山區「脆弱土質」的危機，正視政府「治山政策」在那裡？暗自潸然淚下，難道我們無法逃避「自然的怒吼，大地的反撲」嗎？